Newsletter n. 08 del 21 Aprile 2011 Notiziario realizzato in via sperimentale nell'ambito del progetto RETE T.A.R. promosso dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze giuridiche della Facoltà di Giurisprudenza di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi di primo grado nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO Pubblicate le RISPOSTE al Libro Verde della COMMISSIONE sulla MODERNIZZAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI predisposte dal GRUPPO di STUDIO dell'Osservatorio. NORMATIVA - COMUNITARIA Comunicazione della Commissione - COM/2011/206 Twelve levers to boost growth and strengthen confidence: working together to create new growth - 12 cantieri per il mercato unico del 2012: insieme per una nuova crescita  NORMATIVA - ITALIANA LEGGE DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO SUI LAVORI PUBBLICI Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e per la trasparenza negli appalti   DDL. 2626/XVI LEGISLATURA - attuativo dello SMALL BUSINNES ACT for EUROPE Norme per la tutela della libertà d’impresa. Statuto delle imprese  Schema DPCM - Stazione Unica Appaltante Bozza del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante le modalità per la promozione in ambito regionale di una o più stazioni appaltanti uniche (SUA) al fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e l'economicità della gestione dei contratti pubblici  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Campania, Na - S 2184/2011 - SEBACH Servizi Bagni Chimici srl Appalto di servizi - Diritto di accesso - Richiesta di accesso agli atti relativi all' esecuzione del contratto - Omessa motivazione - Legittimità del rifiuto - Necessità di specifiche posizioni di interesse, concreto e diretto, che giustificano la conoscenza degli atti  Sentenza TAR Sardegna - S 422/2011 - Elettrosud Srl Appalto di lavori - Verifica requisiti di partecipazione - Mancato rispetto dei termini da parte dell’aggiudicatario provvisorio - Non ha natura perentoria salva diversa determinazione del bando di gara - Effettiva previsione - Legittimità della revoca dell’aggiudicazione  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 711/2011 - RTI Calora S.u.r.l. F.lli Gulielmo S.n.c. Appalto di lavori - Clausole di esclusione in ordine alle dichiarazioni di partecipazione - Sono di stretta interpretazione: prevalenza espressioni letterali - Cessione d'azienda - Manca obbligo di dichiarazioni in ordine ai requisiti soggettivi della cedente riferita agli amministratori e direttori tecnici  Sentenza TAR Campania, Na - S 2216/2011 - Impresa Dott. Ing. H.C Pasquale Mastrominico Appalto concorso - Valutazione dell'offerta - Erroneo inserimento del piano di sicurezza, coordinamento e del capitolato speciale di appalto nell'offerta economica - Violazione par condicio tra i concorrenti - Legittimità dell'esclusione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3237/2011 - Tre Esse Italia Srl Appalto di servizi - Raggruppamento temporaneo - Obbligo di specificare le parti del servizio eseguite da ciascuna impresa raggruppata - Insufficienza della sola indicazione delle quote percentuali di partecipazione al raggruppamento - Obbligo di escludere il concorrente - Sussiste  Sentenza TRGA Bolzano - S 142/2011 - Lender Spa Appalto di lavori - ATI verticale - Ripartizione qualitativa dei partecipanti - Indicazione delle quote di partecipazione - Non necessita  Sentenza TAR Catania - S 1013/2011 - Divita Paolo Appalto di lavori - Impugnazione ammissione alla gara: mancata allegazione documentazione relativa ai requisiti generali di partecipazione - Assenza di previsione espressa di esclusione nel bando di gara - Eterointegrazione del bando - Fondata  Sentenza TAR Campania, NA - S 1965/2011 - Istituto di vigilanza pivata "LA VIGILANTE" Appalto di servizi - Concorrente legittimamente escluso - Interesse strumentale alla riedizione della procedura di gara - Non sussiste  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 712/2011 - Ristor Plus Srl Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Requisiti di partecipazione - Disponibilità di un centro cottura entro 15 km dalla sede comunale - Illegittimità della previsione del bando e legittima la disapplicazione operata dalla commissione  Sentenza TAR Liguria - S 559/2011 - Betoncat Spa Appalto di lavori - Procedura negoziata - Omessa dichiarazione requisiti di partecipazione - Esclusione solo in applicazione di clausole espresse o per violazione di interesse sostanziale dell’amministrazione - Favor partecipationis - Clausole a tutela di interessi sociali: presidio normativo o regolamentazioni assimilate - Principi di proporzionalità e ragionevolezza  Sentenza TAR Lombardia, Sez. di Brescia - S 527/2011 - Impresa Tagher S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali - Carenza di dichiarazioni - Insussistenza delle cause di esclusione - Falso innocuo - Esclusione - Illegittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 190/2011 - Day Ristoservice Spa Appalto di servizi - Fornitura buoni spesa - Gara ufficiosa - Richiesta integrazione offerta tecnica a partecipanti - Libertà delle forme - Par condicio - Legittimità  Sentenza TAR Sardegna - S 430/2011- Soc. Cooperativa di Assistenza Sociale Appalto di servizi - Consorzio di cooperative - Esclusione dalla gara - Incompleta dichiarazione requisiti di partecipazione - Dichiarazione necessaria per tutte le cooperative esecutrici - Legittimità dell’esclusione - Servizio allegato II B - Legittimità procedura semplificata - Non necessità di valutare l’anomalia dell’offerta  Sentenza TAR Campania, Na - S 2233/2011 - SIRAM S.p.A. Appalto di servizi - Revoca dell'aggiudicazione provvisoria - Rinnovata ponderazione dell’interesse pubblico originario - Legittimità - Rideterminazione in diminuzione della prestazione contrattuale - Inapplicabilità  Sentenza TAR Sardegna - S 429/2011 - Effe Group Consorzio Appalto di servizi - Mancata pubblicità sedute di gara per l’esame della regolarità della documentazione - Illegittimità - Annullamento atti di affidamento - Dichiarazione inefficacia del contratto - Bilanciamento con l’interesse alla continuità del servizio - Dichiarazione temporanea efficacia del contratto  Sentenza TAR Toscana - S 596/2011 - Società Pisa Tourist Inform s.c.r.l. Appalto di Servizi - Procedura aperta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Specificazione criteri - Punteggio numerico attribuibile a ciascun elemento dell'offerta: legittimità - Obbligo motivazione - Par condicio  Sentenza TAR Piemonte - S 401/2011 - 3m Italia s.p.a. Appalto di forniture - Specifiche tecniche - Offerta con caratteristiche inferiori a quelle stabilite nel bando - Esclusione - Equivalenza funzionale ex art. 68 del Codice dei contratti pubblici - Va dimostrata  Sentenza TAR Campania, Na - S 2243/2011 - Tecnosan di Di Napoli Fiorentino & C. sas Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione - Assegnazione punteggio massimo ad un parametro sulla base del ripetuto rilievo assegnato ad una caratteristica tecniologica già autonomamente valutata - Illegittimità attribuzione del punteggio  Sentenza TAR Lombardia, sez. Bs - S 586/2011 - Impresa Rossi Luigi S.r.l. Appalto di servizi - 1. Raggruppamento temporaneo di imprese di tipo orizzontale - Parti del servizio di spettanza di ogni componente il Raggruppamento - Obbligo di indicazione nell'offerta - 2. Impegno all'esecuzione da parte dei componenti - Presunzione di esecuzione in parti uguali - Validità dell'impegno  Sentenza Tar Puglia, Lecce - S 717/2011 - Ica Imposte Comunali Affini s.r.l. Concessione di servizi - Mancato impegno a corrispondere il minimo annuo garantito: esclusione - Previsione nel bando - Non ragionevolezza della clausola - Aggravio della procedura, onere ripetitivo non necessario - Principio massima partecipazione – Mancanza di interesse particolare all’esclusione - Illegittimità dell’esclusione - Rigetto risarcimento a seguito della riammissione  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 892/2011 - ATI Consorzio Stabile Infrastrutture Europee Appalti pubblici - Pubblicità delle sedute, omissione - Assenza di specifiche previsioni della lex specialis - Invalidità degli atti - Violazione dei principi comunitari e nazionali in tema di pubblicità - Lesione degli interessi dei concorrenti - Esclusione  Sentenza TAR Piemonte - S 351/2011 - Lavin Lavanderia Industriale s.p.a. Appalto di servizi - 1. Unicità della commissione di gara - Insussistenza, anche ex art. 283 del Regolamento del Codice degli appalti - 2. Apertura dei plichi contenenti le offerte tecniche in seduta riservata - Violazione del principio di trasparenza dell'attività amministrativa, insussistenza  Sentenza TAR Liguria - S 569/2011 - Appaltitalia srl Appalto di servizi - Giurisdizione del G.A. - Stipula del contratto, spartiacque da applicarsi in termini non assoluti - Esercizio da parte della amministrazione di poteri diversi e ulteriori rispetto a quelli derivanti da una paritaria posizione contrattuale - Responsabilità pre-contrattuale nelle procedure d’appalto: insussistenza di una legittima aspettativa a fronte dell’annullamento dell’aggiudicazione - Danni risarcibili  Sentenza TRGA Bolzano - S 150/2011 - Aldebra Spa Appalto di forniture - Procedura negoziata - Ipotesi - Tassatività - Interpretazione restrittiva - Annullamento della procedura di gara - Risarcimento in forma specifica  Sentenza TAR Lombardia, Sez. di Brescia - S 524/2011 - Ga.Ge S.r.l. Appalto di servizi - Requisiti tecnico-organizzativi - Analisi sulla organizzazione aziendale - Ammissibilità  Sentenza TAR Piemonte - S 363/2011 - Cooperativa Sociale Polima Appalto di servizi - Servizi di cui all'All. IIB - Istituto delle giustificazioni preventive - Espunzione dall'ordinamento in quanto misura anticoncorrenziale - Clausola del bando che ne richieda la presentazione, illegittimità  Sentenza TAR Sardegna - S 314/2011 - Johnson & Johnson Medical S.p.a. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione dell’anomalia - Presenza di un solo concorrente - Impossibilità di procedere all’attribuzione dei punteggi secondo i criteri della lex specialis - Mera facoltà della stazione appaltante di procedere alla valutazione della congruità dell’offerta  Sentenza TAR Veneto - S 660/2011 - Arecon S.r.l. Appalto di lavori - 1. Risarcimento del danno da mancata aggiudicazione - Colpa dell'Amministrazione - Ove si sia attenuta alle disposizioni del Giudice in sede cautelare poi disattese nella sentenza definitiva - Sussiste comunque - 2. Danno curriculare - Determinazione: fra 1 e 5% dell'importo complessivo  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3009 /2011 - Soc. Sirmac S.r.l. Appalto di fornitura - Commissione giudicatrice - Nomina dei componenti prima della scadenza del termine per la presentazione delle offerte - Illegittimità - Nomina di due commissioni giudicatrici - Violazione del principio di unicità della commissione giudicatrice - Illegittimità  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 987/2011 - Sato Srl Appalto di forniture - Criteri di selezione - Sub-criteri e sub-punteggi - Precisazione di esclusiva spettanza del bando - Assenza di discrezionalità della Commissione aggiudicatrice  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 714/2011 - Ice Srl Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Prodotti che presentano voci di costo diverse da quelle indicate - Violazione par condicio - Obbligo di corredare offerte e relative giustificazioni sin dalla presentazione  Sentenza TAR Sardegna - S 315/2011 - Rimam S.r.l. Appalto di servizi - Mancata indicazione di un elemento dell’offerta tecnica - Causa di esclusione prevista dalla lex specialis - Inammissibilità di integrazioni postume - Legittimità dell’esclusione dalla gara  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3459/2011 - Consorzio nazionale servizi Soc. Coop. Appalto di servizi - Consorzio di cooperative - Requisiti soggettivi - Dichiarazione delle sole consorziate che prestano il servizio - Insufficienza   Sentenza TAR Sicilia, CT - S 931/2011 - Pitagora Srl Appalto di lavori - Decadenza/revoca dell’aggiudicazione provvisoria: non necessaria comunicazione di avvio del nuovo procedimento - Requisiti di partecipazione: regolarità contributiva - Regolarizzazione postuma inammissibile - Par condicio dei partecipanti  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 632/ 2011 - Esim S.p.a. Appalto di lavori - Ricorso presentato quarta classificata - Contestazione circa l’effettivo possesso dei requisiti tecnico-economici - Impossibilità di surrogazione giudiziale della stazione appaltante in ordine alla verifica - Presunzione di veridicità fino a prova contraria - Inammissibilità motivi del ricorso  Sentenza TAR Toscana - S 618/2011 - Società Italiana Restauri Edili S.p.A. Appalto di lavori - Possesso requisiti generali - Dichiarzione di inesistenza cause di incompatibilità - Amministratori cessati dalla carica nel triennio: obbligatorietà  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 993/2011 - Lis Lottomatica Italiana Servizi S.p.A. Appalto di servizi - Direttiva 2007/66/CE - Finalità: anticipare la tutela ad una fase anteriore al consolidarsi degli effetti - Impugnazione del bando senza domanda di partecipazione: solo se clausole immediatamente lesive - Acquisizione di servizio strumentale - Specificità del settore: non giustifica requisiti restrittivi   Sentenza TAR Toscana - S 674/2011 - Edilmassa s.r.l. Appalto di lavori - Massimo ribasso - Requisiti partecipazione - Necessaria impugnazione tempestiva cartella esattoriale - Verifica dei requisiti al tempo della presentazione dell'offerta - Par condicio concorrenti - Modesta entità del debito fiscale - Irrilevanza  Sentenza TAR Sardegna - S 313/2011 - AJ Mobilità S.r.l. Appalto di servizi - Operato commissione giudicatrice – Sindacato di legittimità del giudice amministrativo: può riguardare solo la manifesta irrazionalità, illogicità o contraddittorietà della motivazione o del procedimento valutativo e il travisamento dei fatti  Sentenza TAR Piemonte - S 366/2011 - Lavanderia Industriale Mappanese s.r.l. Appalto di servizi - Dovere di cooperazione / soccorso - Richiesta di chiarimenti sul contenuto di documenti già prodotti, legittimità   Sentenza TAR Sicilia, CT - S 939/2011 - I.S.M.A. Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti morali - Falsa dichiarazione di assenza di irregolarità tributarie - Comunicazione ai fini dell’inserimento nel casellario informatico - Eccezione di esiguità della violazione in materia tributaria - Infondata  Sentenza TAR Liguria - S 660/2011 - Centro Servizi Derna S.r.l. Concessione di beni pubblici - Requisiti di partecipazione - Ddichiarazione possesso dei requisiti - Specifici oneri dichiarativi previsti dal bando - Rilevanza “sostanziale” e “formale” delle dichiarazioni - Violazioni sostanziali: attengono all’esistenza dei requisiti - Violazioni formali: attengono alle modalità - Insussistenza presupposti di esclusione in caso di violazioni meramente formali  Sentenza TAR Toscana - S 606/2011 - Riabitat srl Appalto di lavori - Affidamento in economia: cottimo fiduciario - Requisiti generali - Segnalazione Autrorità - Atto non provvedimentale - Escussione cauzione provvisoria - Svincolo automatico garanzia - Ammissibilità   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3169/2011 - società Circolo Casetta Bianca Ss.d.r.l Appalto di servizi - Fasi delle prcoedure di affidamento - Clausola di stand-still - Termine dilatorio per la stipula del contratto - Applicabilità al cottimo fiduciario  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3177/2011 - Realjob Agenzia per il lavoro S.p.A. Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Dichiarazione di non essere stata vittima di reati - Tenore della lex specialis di gara che richiedeva la dichiarazione in positivo - Necessaria ammissione  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 887/2011 - Artsana Spa Appalto di forniture - Bando: requisiti dell’offerta, serietà - Interesse pubblico alla selezione del “giusto contraente” - Libertà dell’iniziativa economica privata - Inammissibile l’offerta con contenuto economico da determinare a posteriori  Sentenza TAR Puglia, LE - S 625/2011 - Opus Srl Appalto di lavori - Parziale non sottoscrizione dell’offerta - Prescrizioni formali a garanzia par condicio - Mancata sottoscrizione è causa di inesistenza della proposta - Non esclusione, illegittimità - Avanzato stato di esecuzione lavori - Vantaggio a proseguire il contratto - Danno subito liquidato in via equitativa  Sentenza TRGA Trento - S 112/2011 - S.E.A. s.r.l. Appalto concorso di lavori - Contestazioni tecniche in - Non necessità della C.T.U. - Sindacabilità della discrezionalità tecnica del giudice - Esclusione sindacato giurisdizionale - Legittimità aggiudicazione  Sentenza TAR Lombardia - S 934/2011 - Kapsch-Busi S.p.A. Appalti pubblici - Clausole formali - Criterio di stretta interpretazione - Parità di trattamento partecipanti  Sentenza TAR Liguria - S 645/2011 - Cooperativa Sociale di Servizi a r.l. Onlus Appalto di servizi - Servizi alal persona - Omessa verifica di anomalia dell'offerta e omessa motivazione espressa conclusiva - In caso di giudizio positivo: non necessità di valutazioni analitiche, ma un giudizio di sintesi deve esserci - Sussiste colpa grave della P.A.  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3224/2011 - Siman srl Appalto di servizi - Principio di integrità e segretezza della documentazione di gara - Non riguarda solamente la busta contenente l’offerta economica - Plico pervenuto al seggio di gara già aperto - Incertezza in ordine alla correttezza dello svolgimento della gara - Obbligo di escludere il concorrente - Sussiste  Sentenza TAR Campania, NA - S 1976/2011 - NESTORE soc. coop. sociale consortile ONLUS Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica e professionale - Esperienza triennale e numero annuo di dipendenti a tempo indeterminato - Avvalimento - Condizioni soggettive - Inammissibilità - Avvalimento di garanzia solo in relazione alla dimostrazione del possesso di idonei requisiti economici e finanziari  Sentenza TAR Sardegna - S 336/2011 - Campidano Ambiente S.r.l. Appalto di servizi - Valutazione dell'anomalia - Incongruenza tra offerta tecnica ed economica - Inammissibilità di giustificazioni che rielaborano la distribuzione dei costi contenuti nell’offerta - Principio di immutabilità dell’offerta - Legittimità dell’esclusione  Sentenza TAR Campania, Na - S 2241/2011 - IMPEC Costruzioni S.p.A. Appalto concorso - Determinazione inidoneità dell’offerta provvisoriamente aggiudicataria - Competenza discrezionale della stazione appaltante - Possibilità di non aggiudicare  Sentenza TRGA Trento - S 103/2011 - Spes Trento Soc. Coop. Sociale i Concessione di servizi - Gestione globale R.S.A. - Valutazione dell’anomalia - Rettifica dell’offerta da parte della commissione - Illegittimità riformulazione sostanziale ad opera della commissione - Annullamento aggiudicazione, accertamento affidamento alla ricorrente e assorbimento domanda di risarcimento per equivalente  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 25/2011 - Micron di Pagani Lero Rosanna & C. S.a.s. Appalto di servizi - Manutenzione invernale strade - Carenza requisiti per l’offerta tecnica - Errata indicazione con nelle clausole del bando - Errore materiale, facilmente riscontrabile da un operatore del settore - Correttezza dell’operato della stazione appaltante - Conferma dell’aggiudicazione  Sentenza TAR Piemonte - S 361/2011 - Soluzioni Ecologiche Ambientali s.r.l. Appalto di servizi - Criteri di valutazione dell'offerta economica, scelta ampiamente discrezionale dell'amministrazione - Possono essere improntati al principio di proporzionaità o di progressività - Necessità, in ogni caso, dell'utilizzo dell'intero differenziale di punteggio  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 959/2011 - Siram S.p.A. Appalto di servizi - Sub-criteri di valutazione per l'individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa: vanno indicati nel bando - Rispetto dei principi di parità di trattamento e trasparenza - Specificazione da parte della commissione giudicatrice: illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, Bs - S 583/2011 - Team Ambiente S.p.a. Appalto di servizi - Bando di gara - Obblighi di produzione di copia di documentazione - Dichiarazione sostitutiva della stessa - Inammissibilità  Sentenza TAR Campania, NA - S 1974/2011 - Cytec s.r.l. Appalto di servizi - Massimo ribasso - Commissione di gara composta in numero pari - Legittimità dell'aggiudicazione - Non annullabile il provvedimento anche se adottato in violazione delle norme sul procedimento - Presupposto: natura vincolata  Sentenza TAR Campania, Na - S 2244/2011 - Megastrutture S.r.l. Appalto di lavori - Omessa attestazione di uno specifico requisito di ordine generale - Principio di eterointegrazione automatica della lex specialis - Esclusione anche in mancanza di un’analitica comminatoria  Sentenza TAR Lombardia, sez. Bs - S 595/2011 - F.lli Trentini S.r.l. Appalto di lavori - Violazione della lex specialis - Offerta presentata senza la dichiarazione in cifre e in lettere del prezzo offerto - Esclusione - Inammissibilità - Prescrizione del bando fa riferimento in generale all’incompletezza ed irregolarità della documentazione  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 191/2011 - R.T.P. Eta Progetti e altri Appalto di servizi - Progettazione e direzione lavori - Dichiarazione, a pena di esclusione, di condanne penali - Omissione decreto penale per guida in stato di ebbrezza, con beneficio della non menzione - Dichiarazione mendace - Decadenza benefici autodichiarazione - Autonoma fattispecie di esclusione - Obbligo generalizzato di segnalare all’AVCP tutte le false dichiarazioni rese in sede di gara  Sentenza TAR Campania , Na - S 2259/2011 - Istituto di Vigilanza Privata Coop. Terra di Lavoro arl Appalto servizio - Vigilanza armata - 1. Nomina commissione di gara - Membri privi di qualifica professionale - Illegittimità: violaziione Codice appalti - 2. Commistione tra requisiti per la partecipazione criteri di valutazione dell'offerta - Illegittimità bando  Sentenza TAR Liguria - S 644/2011 - Raggr. Temp. Professionisti Appalto di servizi - Servizi di ingegneria - Competenza professionale riservata - Redazione dei progetti da professionisti iscritti all'Albo - Mancanta indicazione nominativa del professionista competente - Incarico già svolto - Risarcimento per equivalente del compenso: pari al mancato utile  Sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 182/2011 - Hyrofin srl Convenzione - Sfruttamento potenzialità idroelettroche - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri e subcriteri di valutazione - Predeterminazione nel bando - Trasparenza e parità di trattamento - Mancata specificazione della commissione aggiudicatrice - Presunta illegittimità - Infondatezza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2981/2011 - CTE Costruzioni Tecnologia nell’edilizia Srl Appalto di lavori - Aggiudicazione provvisoria: effetti instabili, ma legittimo affidamento - Revoca in autotutela - Motivo illegittimo: tempo di verifica delle offerte anomale - Interesse pubblico prevalente all’opera  Sentenza TAR Campania, NA - S 1975/2011 - NESTORE soc. coop. sociale consortile ONLUS Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica e professionale - Esperienza triennale nel settore - Cumulo tra le imprese associate del requisito - Condizione soggettiva - Inammissibilità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 713/2011 - Geoscar s.r.l. Appalto di lavori - Proroga, senza innovazione, termine presentazione offerte - Perdita di validità della cauzione della affidataria - Principio massima partecipazione - Esplicita clausola, nella polizza, di rinnovo in assenza di aggiudicazione - Legittimità affidamento  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 920/2010 - Di Paola C. & Figli S.a.s. Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Dichiarazione di assenza di condanne penali - Irrilevanza del mero errore formale e dell’omissione innocua, lettura critica - Motivo di richiesta di un’integrazione, non di esclusione  Sentenza TAR Liguria - S 586/2011 - Consorzio Servizi Organizzati Appalto di servizi - Inadempimento regole di valutazione delle offerte e garanzia della segretezza degli atti di gara comprese le offerte - Annuallmento dell'aggiudicazione - Discrezionalità per l'amministrazione di indire una nuova gara o rinnovare in parte le attività pregresse  Sentenza TRGA Trento - S 110/2011 - Lago Rosso Soc. Coop. Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Irregolarità contributiva - Mancata considerazione natura episodica, modesto ammontare e successivo pagamento del debito - Gravità e definitività della violazione: valutazione discrezionale - Omessa motivazione - Illegittimità aggiudicazione, incameramento cauzione provvisoria, esclusione dalle gare e segnalazione all’Autorità   DOTTRINA - PUBBLICAZIONI BRIENZA, Giuseppe OSSERVAZIONI AL LIBRO VERDE DELLA COMMISSIONE EUROPEA “Sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti” testo inviato alla Commissione europea"  Osservazioni Libro Verde Appalti Pubblici - Conferenza delle Regioni e delle Province autonome OSSERVAZIONI AL LIBRO VERDE DELLA COMMISSIONE EUROPEA “Sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti” testo inviato alla Commissione europea"  COZZIO, Michele (a cura di) - gruppo di studio Osservatorio Dir. Com. e Naz. sugli Appalti Pubblici OSSERVAZIONI AL LIBRO VERDE DELLA COMMISSIONE EUROPEA - “Sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti”  CAMANZI, Andrea OSSERVAZIONI AL LIBRO VERDE DELLA COMMISSIONE EUROPEA “Sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti"  Osservazioni Libro Verde Appalti Pubblici - gruppo di studio Università Tor Vergata OSSERVAZIONI AL LIBRO VERDE DELLA COMMISSIONE EUROPEA “Sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti” testo inviato alla Commissione europea"  MARCHIANÒ, Giovanna L’analisi economica del diritto e la finanza di progetto: un metodo alternativo di analisi  CALANDRA, Piero OSSERVAZIONI AL LIBRO VERDE DELLA COMMISSIONE EUROPEA “Sulla modernizzazione della politica dell’UE in materia di appalti pubblici. Per una maggiore efficienza del mercato europeo degli appalti”  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI BIANCHI Tiziana, PONZONE Lorenza Affidamenti in house: la possibilità per i privati di partecipare al capitale di una società che eroga un servizio pubblico non esclude il controllo analogo  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE ALTAVISTA, Cecilia Clausole dei bandi che impongono oneri eccessivi (nota a CdS, sez. V, 21 settembre 2010 n. 7031)  FIORENTINO, Luigi (a cura di) Gli acquisti delle amministrazioni pubbliche nella Repubblica multilivello  MANGANI, Roberto L'obbligo di pubblicità delle sedute di gara riguarda anche la trattativa privata (nota a CdS, 3 marzo 2011 n. 1369)  USAI, Stefano Project financing ed esercizio del potere di autotutela della stazione appaltante (nota a CdS, sez. V, 6 dicembre 2010 n. 8554)  COMPORTI, Gian Domenico (a cura di) Le gare pubbliche: il futuro di un modello  GUERRERA, Fabrizio Le società a partecipazione pubblica  VILLATA, Riccardo La riforma dei servizi pubblici locali  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI VARLARO SINISI, Arrigo L'esecuzione dei lavori nel nuovo regolamento  D'HERIN, Hebert Le garanzie dei lavori nel nuovo Regolamento unico: conferme e novità   BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE MANFREDI, Giuseppe Il regime probatorio nel Codice del processo amministrativo (nota a TAR Campania, sez. III, 1° dicembre 2010 n. 26440)  PROIETTI, Roberto Riparto di giurisdizione e di competenze legislative in tema di appalti: stipula del contratto e revoca dell'aggiudicazione (nota a Cass. Civ., sez. Un., 11 gennaio 2011 n. 391)  SCOCA, Franco Gaetano (a cura di) Giustizia amministrativa  GIOVAGNOLI, Roberto Tutela in forma specifica e tutela per equivalente dell'interesse all'aggiudicazione (nota a CGCE, sez. III, 30 settembre 2010, C-314/09)  GIANNELLI, Annalaura Interesse strumentale, motivazione e standstill sostanziale: il TAR Lazio tra innovazione e conservazione (nota a TAR Lazio, Roma, sez. III, 9 dicembre 2010 n. 35816)  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2011) Regolamento di attuazione del Codice dei contratti. Prima lettura Autore: Domenico Bezzi Descrizione: Il testo svolge una prima analisi del corposo testo normativo, di oltre 350 articoli, del Regolamento di attuazione del Codice dei contratti, con l'obiettivo di evidenziare le differenze con la previgente disciplina dei lavori pubblici (dpr. 554/1999 e dpr. 34/2000) e segnalare la nuova disciplina stabilita per gli appalti di servizi e forniture. Il testo non trascura di evidenziare dubbi e critiche sulle parti della disciplina regolamentare che non sembrano conformi al diritto europeo oppure laddove rimangono aperte questioni rilevanti in tema di responsabilità del committente ecc. Lo sviluppo del testo segue la scansione del regolamento. ATTIVITÀ - FORMAZIONE L'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU' VANTAGGIOSA NELLA PRASSI E NELLA GIURISPRUDENZA 28 APRILE 2011 - ad ore 15.00 - Convegno organizzato dall'Istituto Grandi Infrastrutture, Roma   Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Alma Chiettini, Damiano Florenzano, Federico Titomanlio Redazione: Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Tommaso Bonetti, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Carlo Contaldi La Grotteria, Michele Colosimo, Fulvio Cortese, Michele Cozzio, Franco Dalla Mura, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Federico Fedrizzi, Christian Ferrazzi, Laura Ghezzo, Giuseppe Gubert, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Michele Miguidi, Elena Mitzman, Michele Nulli, Emanuela Piva, Paolo Patrito, Aglaia Portale, Giuseppe Ribaudo, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Francesca Signore, Laura Sommaruga, Stefano Straneo, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano