Newsletter n. 10 del 15 Giugno 2011 Notiziario realizzato in via sperimentale nell'ambito del progetto RETE T.A.R. promosso dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze giuridiche della Facoltà di Giurisprudenza di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi di primo grado nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO 30 giugno 2011 - Conference on the Modernisation of EU Public Procurement Policy, Bruxelles GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza CGCE - C 401/09 P - Evropaïki Dynamiki Appalti di servizi - Raggruppamenti - Legittimazione ad agire dei singoli membri di un consorzio - Controllo giurisdizionale sull’applicazione del diritto nazionale da parte di organi dell’Unione - Interesse ad agire - Motivo di esclusione - Autorizzazione prevista dal diritto nazionale - Obbligo di motivazione  Sentenza CGCE - C 306/08 - Commissione / Spagna Appalto di lavori - Strumento di sviluppo urbanistico - Disciplina nazionale non conforme alle direttive - Favor al primo offerente - Criteri di valutazione esperienza degli offerenti - Disciplina delle varianti e dei criteri di aggiudicazione - Modifiche al contratto post aggiudicazione, nozione di appalto e concessione   GIURISPRUDENZA - ITALIANA Sentenza Corte cost. 114/2011 - Appalti di lavori, l.r. Friuli Venezia Giulia Appalti di lavori - Norma regionale (Friuli Venezia Giulia) - Corsia preferenziale per l'offerta economicamente più vantaggiosa per lavori fino a un milione di euro - Non incide sulla concorrenza - Legittimità  Sentenza Corte cost. 184/2011 - Appalti di lavori, servizi e forniture - l.r. Sardegna Appalti di lavori, servizi e forniture - Legge Regione Sardegna - Esclusione automatica delle offerte risultate anomale nelle procedure inferiori alla soglia comunitaria - Difformita dalla norma nazionale - Divieto di esclusione automatica nei casi nei quali non è consentita dalla norma statale - Previsione che incide negativamente sul livello della concorrenza da garantire agli imprenditori - Limite dei 10 partecipanti  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza CdS, Ad. Plen. - S 4/2011 - Site Spa Appalto di lavori - Definizione dell'ordine di esame del ricorso principale e di quelli incidentali - Ordine di priorità - Se il ricorso incidentale è accolto viene meno interesse all'esame del principale - Tutela degli interesse e tutela della riduzione dei tempi processuali  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Marche - S 328/2011 - Anconambiente SpA Appalto di servizi - Obbligo di indire gara pubblica alla scadenza dei contratti in essere – Inesistenza di proroga a sensi dell’art. 204 del Codice dell’ambiente  Sentenza TAR Toscana - S 797/2011 - Hyperborea s.r.l. Appalto di forniture - Requisiti di capacità tecnico professionale - Mancata dimostrazione - Distinzione fra diretta esecuzione di programmi software e utilizzatori finali - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Campania, NA - S 2848/2011 - Mi Group Srl Concessione di servizi - 1. Raggruppamento di Associazioni - Legittimità delle associazioni a partecipare - 2. Raggruppamento fra operatore economico invitato e uno non invitato - Legittimità - Apertura del mercato alla massima concorezza - Applicabilità alle concessioni dei principi generali del Trattato  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 807/2011 - Monteco srl Appalto di servizi - Ratio valutazione anomalia: affidabilità dell'offerta - Sindacato del Giudice Amministrativo: manifesta illogicità, erroneità o travisamento fatti - Omessa sottoscrizione offerta tecnica in carenza di espressa sanzione : prevalenza favor partecipationis e tassatività cause esclusione  Sentenza TAR Puglia, LE - S 889/2011- Guglielmo Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Non sindacabilità del giudizio di discrezionalità tecnica della commissione giudicatrice - Censurabilità indici sintomatici non corretto esercizio del potere: difetto di motivazione, illogicità manifesta, erroneità dei presupposti di fatto, incoerenza della procedura valutativa e relativi esiti  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1392/2011 - Assitur Srl Appalto di servizi - Divieto di partecipazione simultanea alla gara per le imprese che si trovino fra loro in rapporto di controllo - Previsione normativa di esclusione automatica - Non conformità al diritto comuinitario - Necessità di verificare elementi univoci che riconducano le offerte ad un unico centro decisionale  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 750/2011 - General Enterprise Srl Appalto di servizi - Possesso dei requisiti - Termine ultimo - Data di scadenza di presentazione delle offerte - Regolarizzazione successiva - Irrilevanza  Sentenza TAR Toscana - S 936/2011 - Fratelli Ronco Spa Appalto di lavori - Escussione garanzia provvisoria per mancanza requisiti generali - Equiparazione dei requisiti speciali ai requisiti generali, ammissibilità - Incameramento cauzione come sanzione per qualsiasi fatto riconducibile al concorrente che escluda la sottoscrizione  Sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 291/2011 - Tekneko Sistemi Ecologici Srl Appalto di servizi - 1. Requisiti di affidabilità - Esclusione per omessa dichiarazione - Assenza di previsione per le dichiarazioni dei soggetti dell’impresa ausiliaria - Illegittimità dell'esclusione per omessa dichiarazione - Necessità di verifica in concreto da parte della PA - 2. Avvalimento - Necessità di documentare la pronta disponibilità delle risorse necessarie per l’esecuzione  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 818/2011 - R.T.I. Consorzio Works Appalto di lavori - Modalità di custodia dei plichi: incertezza - Esposizione al rischio di manomissione - Invalidità delle operazioni di gara - Prova della manomissione - Integrità dei plichi: elemento sintomatico della segretezza delle offerte e della par condicio  Sentenza TAR Sardegna - S 476/2011 - ASA S.r.l. Appalto di servizi - Illegittima risoluzione contratto di appalto con aggiudicataria – Provvedimento di autotutela e transazione tra le parti con previsione di “riaffidamento” del servizio alla stessa – Violazione obbligo assegnazione servizio con gara – Legittimità  Sentenza TAR Campania, NA - S 2495/2011 - Società Cooperativa l'Acerrana Srl Appalto di lavori - Revisione prezzi - Riconoscimento formale dell'amministrazione - Necessita - Mancata impugnazione del provvedimento negativo - Inammissibilità  Sentenza TAR Campania, SA - S 916/2011 - Lucci Salvatore impresa di costruzioni srl Appalto di lavori - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa - Ulteriori requisiti tecnici da dichiarare a pena di esclusione - Omessa dichiarazione - Illegittima ammissione del concorrente - 2. Divergenza tra offerta economica e valori esposti -Indeterminatezza dell'offerta - Illegittimità aggiudicazione  Sentenza TRGA Trento - S 153/2011 - Consorzio Lavoro Ambiente Società Cooperativa Appalto di servizi - 1. Termine di impugnazione – Decorrenza dalla comunicazione di aggiudicazione – Contenuto obbligatorio - 2. Costo del lavoro - Scostamento tabelle ministeruali - Divergenza quantitativamente apprezzabile e non irrisoria  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4842/2011 - Arma Raggruppamento Officine Meccaniche Srl Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Dichiarazione insussistenza pendenza di procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione – Deve essere resa direttamente e personalmente da tutti i soggetti indicati dalla norma  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1306/2011 - Centro Ricerche Ecologiche S.p.A. Appalto di servizi - Servizio di prelievo, trasporto, trattamento e/o smaltimento dei rifiuti prodotti dall’impianto di depurazione delle acque reflue - Non qualificabile quale servizio pubblico locale - Attività rimessa alle libere dinamiche di mercato  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 888/2011 - Arcovent Srl Appalto di servizi - Requisiti generali - Reati commessi da amministratore cessato dalla carica - Necessità di reale volontà dissociativa  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 307/2011 - Coopservice Soc. Coop. P.A. Appalto di servizi – Bando: obbligo soprallugo a pena di esclusione – Omessa presentazione attestato di sopralluogo – Clausola ambigua e lacunosa – Applicazione secondo criterio di ragionevolezza – Esclusione – Illegittimità  Sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 497/2011 - School Bus Service S.r.l. Appalto di servizi - Requisiti di capacità economica/finanziaria e tecnico/organizzativa - Verifica a campione - Obbligo di produrre la documentazione certificativa della qualità o dello stato richiesti - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Non sufficiente - Esclusione dalla gara - Legittimità  Sentenza TAR Toscana - S 1041/2011 - Ordine Ingegneri Siena Appalto di servizi - Progettazione di opere pubbliche – Modalità di affidamento – Ammissibilità affidamento in house a società costituita per lo svolgimento di servizi pubblici locali – Conformità al Codice dei contratti  Sentenza Tar Toscana, S 1042/2011 - Abbott Srl Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazioni Commissione giudicatrice - Costo zero difforme dal disciplinare - Discrezionalità tecnica e non amministrativa del g.a. - Requisito della validazione a pena di esclusione  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1267/2011 - Sigma-Tau Industrie Farmaceutiche Riunite S.p.A. Appalto di forniture - Settore dei servizi alla persona - Convenzione quadro - Disciplina regionale - Centrali di committenza - Meccanismi di remunerazione previsti dalla disciplina statale - Si applicano - Autorità competenti - Sono diverse  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Bo - S 446/2011 - Consorzio Artigiani Romagnolo Soc. Coop Appalto di lavori - Istanza di accesso del subappaltatore - Legittimità del diniego - Diritto di accesso: presupposti - Necessità di indicare il collegamento rispetto alla situazione giuridicamente tutelata - Generico riferimento ad esigenze di difesa nel contenzioso dinnanzi ad altro giudice - Insufficienza  Sentenza TAR Piemonte - S 483/2011 - Società Autostrada Asti-Cuneo s.p.a. Appalto di lavori - Utilizzo di prezziario non aggiornato - Omessa motivazione - Illegittimità  Sentenza TAR Puglia, LE - S 930/2011 - La Pulitecnica S.n.c. Appalto di lavori - Aggiudicazione gara d'appalto - Mancata stipula del contratto per malattia dell'amministratore unico - Non costituisce causa di forza maggiore - Legittimità dell'incameramento della cauzione provvisoria e della revoca dell'aggiudicazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5281/2011 - soc. coop. a r.l. San Marco Service Appalto di servizi - Requisiti generali - Irregolarità contributiva e comunicazione Autorità - Annotazione senza previo contraddittorio - Necessità di garantire il contraddittorio dell’interessato  Sentenenza TAR Lazio, Roma - S 4919/2011 - Ditta Marcelli Appalto di forniture - Requisiti di ordine generale - Sanzione interdittiva - Omessa dichiarazione specifica - Doverosità esclusione  Sentenza TAR Marche - S 362/2011 - Agenzia Italiana Per Le Pubbliche Amministrazioni S.p.A. Appalto di servizi - Vincolo di solidarietà partecipanti in ATI - Inadempimenti mandante e responsabilità mandataria - Conseguenze: carenza requisiti di partecipazione ad una successiva gara per servizio analogo - Valutazione discrezionale della PA - Sindacabile per illogicità, irrazionalità, errore sui fatti  Sentenza TAR Marche - S 430/2011 - Ditta Italcappa Cooperativa sociale Appalto di servizi - Criteri di valutazione dell’offerta – Potere di integrazione della Commissione - Legittimo se esercitato prima dell’apertura delle buste - Sufficienza della motivazione “numerica” mediante attribuzione dei punteggi parziali relativi ad ogni sottovoce  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4810/2011 - Turismo Fratarcangeli Coco Sas Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa – Nomina commissione giudicatrice – Obbligo di effettuare la scelta dei commissari esterni da elenco di candidati forniti dagli ordini professionali - Illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1248/2011 – Consorzio Cons. Coop. Appalto di lavori - Clausole di esclusione previste dalla legge e dal bando - Interpretazione estensiva o analogica: illegittimità - Rispetto dell’affidamento dei partecipanti, della par condicio e del principio di massima partecipazione  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1274 - Amgen Dompè S.p.A. Appalto di beni e servizi - Centrale acquisti regionale - Transaction fee - Provvedimento dirigenziale - Illegittimità  Sentenza TAR Toscana - S 936/2011 - Biagini Appalto di servizi - Requisito soggettivo: pregressa prestazione di servizi analoghi - Prova richiesta in lex specialis: fatturazione- Ammissibilità: ragionevolezza, proporzionalità  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 692/2011 - società cooperativa sociale Centro 24ORE Appalto di servizi - Accesso agli atti - Diritto di difesa prevale sui segreti tecnici o commerciali, purché la conoscenza sia rilevante ai fini della controversia - Protezione per offerte coperte da brevetto o per le quali vi sia un impegno di non divulgazione con soggetti terzi a difesa della proprietà industriale  Sentenza TAR Calabria, CZ - S 653/2011 - Demetra società cooperativa sociale Appalto servizi - Revoca aggiudicazione - E' atto della procedura di affidamento ex art. 120 cod. proc. amm. - Termine per impugnare - Errore scusabile - Esclusione - Risarcimento danni - Esclusione ex art. 30 c. 3 cod. proc. amm.  Sentenza TAR Piemonte - S 571/2011 - Team Service soc. cons. a r.l. Appalto di servizi - Omessa predeterminazione di sub-punteggi relativi ai sub-criteri indicati nella documentazione di gara - Violazione dei principi di trasparenza e parità di trattamento e impossibilità per i concorrenti di redigere l'offerta secondo le aspettative della stazione appaltante, sussistenza  Sentenza TAR Veneto, S 929/2011 – SA Vir s.p.a. Appalto di forniture – Certificazione UNI ISO 14001 – Accettazione di certificazione equipollente – Favor partecipationis – Non equipollenza della dichiarazione di qualità resa dal fabbricante – Clausola non immediatamente lesiva – Legittimità del bando e del provvedimento di esclusione della ricorrente  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3997/2011 - SOGEPARK Srl Procedura di selezione - Contratto di locazione e gestione - 1. Onere di impugnazione immediata delle clausole dei bandi solo se impeditive della partecipazione , se manifestamente incomprensibili o se implica oneri sproporzionati - 2. Obbligo di motivazione dei motivi di esclusione - Attenuato se i motivi risultano in via immediata dal confronto tra prescrizioni del bando e contenuto delle offerte  Sentenza TAR Umbria - S 152/2011 - A.T.I. Sogepu S.p.a. Appato di servizi - Affidatari diretti - Divieto di partecipazione ad altre gare - Presunta violazione principio di concorrenza - Disparità di trattamento - Corretta interpretazione di una deroga transitoria - Ratio della norma - Criterio soggettivo - Legittimità dell'esclusione  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 297/2011 - Marco Polo S.p.A. Appalto di servizi – Prezzo più basso - Offerte anomale – Verifica congruità offerta – Richiesta elementi attinenti il c.d. merito tecnico – Introduzione elementi di valutazione dell’offerta non contemplati negli atti di gara – Esclusione – Illegittimità  Sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 277/2011 - Centro Ristorazione Collettiva di Alati Francesco s.r.l. Appalto di servizi - Cauzione provvisoria a garanzia della serietà dell'offerta - Ratio: evitare inutile svolgimento della gara - Importo inferiore alla previsione di legge, scelta discrezionale della PA - Principio lealtà prcedimentale - Illegittimo escludere le imprese che si sono attenute al bando  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 692/2011 - Consorzio Lombardo Cooperative S.c.a.r.l. Appalto di servizi - Mercato elettronico - Nozione - Aggiudicazione telematica in economia sotto soglia - Principi di concorrenza e favor partecipationis - Numero di imprese interpellate e numero offerte presentate  Sentenza TAR Piemonte - S 569/2011 - Garboli s.p.a. Appalto di lavori - Revisione dei prezzi - Controversia relativa al solo quantum - Giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, sussistenza  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 802/2011 - Nicolì srl Appalto di lavori - Varianti progettuali migliorative : ammissibilità - Giudizio discrezionale della P.A.: idoneità delle varianti a soddisfare l'intresse pubblico - Sindacato del G.A. per sviamento logico, errore di fatto e contraddittorietà ictu oculi rilevabile  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5319/2011 - BAGLIONI Srl Appalto integrato - Raggruppamento partecipato da professionisti - Attenuazione del vincolo di corrispondenza tra quote di partecipazione, quote di possesso dei requisiti tecnici e quote di ripartizione delle attività - Servizi di carattere intellettuale aventi natura inscindibile  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4565/2011 - Esperia S.r.l. Appalto di servizi - Bando di gara – Modifica sostanziale lex specialis - Mancata proroga del termine originariamente fissato per la presentazione delle offerte – Illegittimità - Obbligo per la P.A. di ripubblicare il bando  Sentenza TAR Veneto - S 1036/2011 - Cartago Srl Appalto di lavori – Irregolarità documentale (numero di cartelle) – Rispetto sostanziale delle regole del procedimento – Favor partecipationis  Sentenza TAR Veneto - S 817/2011 - Gruppo Argenta S.p.a. Appalto di servizi - Certificazione di qualità - Valutazione al fine dell'aggiudicazione - Attitudine a dimostrare l'esperienza nella specifica attività giustifica l'attenuazione del principio di netta separazione fra caratteristiche oggettive dell'offerta e requisiti soggettivi - Legittimità  Sentenza TAR Campania, NA - S 2433/2011 - Società Costruzioni Generali & Appalti S.p.a. Project Financing - Bando di gara - Clausola di riserva della facoltà di non dare ulteriore corso alla procedura eventualmente in atto - Sostanziale revoca dell'aggiudicazione - Congrua motivazione dell'interesse pubblico specifico - Necessita  Sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 147/2011 - Spotti S.r.l. Soc. Unipersonale Appalto di lavori - Ipotesi di collegamento sostanziale - Amministratori in comune per il tramite di impresa terza - Necessità di univoci elementi ed offerte imputabili ad un unico centro decisionale - Mancanza di elementi gravi, precisi e concordanti  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4925/2011 - Coop Sociale Nuova Sair Onlus Appalto di servizi - Modalità di conservazione dei plichi contenenti l'offerta tecnica - Omessa indicazione delle modalità di custodia nei verbali - Non determina l'illegittimità della procedura di gara - Onere probatorio a carico del deducente  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1386/2011 - Ruggieri Giovanna Appalto di servizi - Servizio di progettazione definitiva - Parametro di valutazione offerta tecnica – Concetto di professionalità - Giudizio di valore che poggia anche su dati statistici – Necessità di garantire l'imparzialità delle valutazioni a tutela della par condicio tra i concorrenti  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1217/2011 - Riva Giardini S.r.l. Appalto di servizi - Offerta - Omessa indicazione degli oneri di sicurezza - Esclusione - Legittimità - Irrilevanza dell' assenza di una previsione specifica nella lex specialis   Sentenza TAR Toscana - S 935/2011 - Società terra Uomini Ambiente soc. agr. coop. Appalto di lavori - Cauzione provvisoria a corredo dell'offerta, insufficiente - Violazione capitolato speciale d'appalto - Ratio: funzione di clausola penale - Esclusione, legittimità  Sentenza TAR Lombardia - Milano - S 1363/2011 - Moscato General Construction Appalto di lavori - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Prova del nesso di imputabilità soggettiva della dichiarazione - Allegazione nella medesima busta di una sola fotocopia della carta di identità del sottoscrittore: è sufficiente - Esclusione della ricorrente dalla gara: illegittimità  Sentenza TRGA Trento - S 158/2011 - Edenred Italia S.p.A Appalto di servizi - Esclusione società aggiudicataria - Incameramento cauzione - Ratio istituto: garantire serietà dell'offerta fino al vincolo negoziale - Legittimità - Inadempimento per fatto di un terzo obbligato nei dell'aggiudicatario - Irrilevanza  Sentenza TAR Veneto - S 917/2011 - R.S. Costruzioni Generali s.r.l. Appalto di lavori – Lex specialis – Obbligo di dichiarare condanne non menzionate nel certificato del casellario giudiziale – Ininfluenza dei reati estinti o depenalizzati in sede di valutazione della moralità professionale – Illegittimità del provvedimento di esclusione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3833/2011 - RTI Soc. Gruppo Stazi Mariani srl Appalto di fornitura - RTI orizzontale - Requisiti di capacità tecnica minimi - Possesso da parte di tutti i componenti del RTI - Necessità  Sentenza TAR Puglia, LE - S 1001/2011 - Società Appalti e Costruzioni Civili S.r.l. Appalto di lavori - Presenza nell'offerta tecnica di elementi dell'offerta economica - Violazione dei principi di autonomia dell'apprezzamento discrezionale dell'offerta tecnica rispetto a quella economica e di segretezza dell'offerta economica - Legittimità esclusione dalla gara  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3777/2011 - Soc. Secam spa Appalto di servizi - Violazione di oneri formali previsti a pena di esclusione - Favor partecipationis - Prevalenza del principio di formalità a garanzia della par condicio  Sentenza TAR Veneto – S 1037/2011 – Areatecnica Srl Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione – Cauzione provvisoria o documento fideiussorio – Garante S.p.A.: regola della rappresentanza – Documentazione circa i poteri del sottoscrittore, a pena di esclusione – Impossibile integrazione ex art. 46 del Codice  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 294/2011 - Favero Health Projects S.p.A. Appalto di fornitura – Aggiudicazione provvisoria – Eccessiva onerosità offerta - Revoca – Obbligo comunicazione avvio del procedimento – Responsabilità precontrattuale della P.A.  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4454/2011 - Sacaim Spa Appalto integrato - Requisiti di qualificazione – Esclusione dalla gara per mancata comprova dei requisiti dichiarati – Incameramento cauzione provvisoria – Mancata valutazione in ordine alla effettiva responsabilità del dichiarante - Illegittimità  Sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 299/2011 - La Passarelli S.p.A. Appalto di servizi - Scadenza termine di validità delle offerte per prolungamento operazioni di gara - Offerta non vincolante - Non c'è obbligo per la stazione appaltante di rinegoziazione - Revoca in caso di indisponibilità alla stipulazione del contratto alle condizioni iniziali, legittimità  Sentenza TAR Veneto - S 762/2011 - RTI Dinamo S.n.c. Appalto di servizi - Decadenza dall'aggiudicazione per mancata dimostrazione requisiti economico-finanziari - Impossibilità di presentare in sede di verifica nuovi e diversi elementi - Aggiudicazione alla seconda classificata senza previa determinazione della nuova soglia di anomalia - Legittima  Sentenza TAR Veneto - S 814/2011 - Onoranze Funebri Trotta s.r.l. Appalto di servizi – Giustificazione prezzi – Contestazione punteggi per disparità di trattamento – Infondatezza – Verifica di congruità dell’offerta – Impresa familiare priva di lavoratori dipendenti – Potere tecnico-discrezionale della PA – Sindacabilità per errori di fatto e valutazioni manifestamente illogiche  Sentenza TAR Liguria - S 864/2011 - Impresa Podestà Amedeo Appalto di lavori - Impugnazione aggiudicazione definitiva - Eccezione di tardività - Comunicazione a mezzo fax - Supposto errore di trasmissione: non rileva - Necessità di attivarsi per acquisire conoscenza dell'atto - Validità comunicazione con rapporto di trasmissione - Irricevibilità del ricorso  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1324/2011 - Cartiera dell'Adda S.p.A. Contratto di vendita - 1. Organismo di diritto pubblico - Necessità procedura ad evidenza pubblica - Giurisdizione del giudice amministrativo - 2. Dichiarazione requisiti generali - Omissione - Orientamento giurisprudenziale ispirato ad un profilo sostanziale, ammissibilità se non sussistono situazioni ostative  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 1119/2011 - Conturbo Società Cooperativa A R.L. Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione – Documento unico regolarità contributiva – Invalidità se rilasciato per singoli lavori o singoli stati di lavori  Sentenza TAR Campania, NA - S 2923/2011 - Scoglio Spa Appalto integrato - Partecipazione in RTI - Principio di effettiva e necessaria corrispondenza tra quote di qualificazione, quote di partecipazione all'ATI e quote di esecuzione dei lavori - Sussiste  Sentenza TAR Sardegna - S 556/2011 - ECOLOGICA di Francesco PODDA e C Srl Appalto di servizi - Proroghe di contratti affidati con gara - Necessità di previsione ab origine e comunque entro termini determinati - Diversamente la proroga è da equiparare ad un affidamento senza gara  Sentenza TAR Campania, NA - S 2399/2011 - Synthes S.r.l. Appalto di forniture – Obbligo di presentazione referenze bancarie con il nome e la qualifica del funzionario di banca – Inutilità e irragionevolezza della previsione di gara che contrasta con norme di rango supeiore – Illegittimità dell’esclusione  Sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 477/2011 - Promos s.p.a. Appalto di forniture - Offerta economica - Voci dell'offerta con prezzo pari a zero - Ammissibilità - Giudizio di congruità dell'offerta, verifica nella globalità - Giudizio favorevole di non anomalia dell'offerta non richiede motivazione puntuale - Sufficienza della motivazione per relationem  Sentenza TAR Puglia, LE - S 888/2011 - Edil Sar Tom S.r.l. Appalto di lavori - Regolarità contributiva - Ininfluenza irregolarità relative a vicende precedenti la partecipazione alla gara - I requisiti di esclusione vanno valutati alla data di scadenza per la presentazione delle domande di partecipazione - Legittimità ammissione alla gara   Sentenza TAR Toscana - S 956/2011 - A.P.O.Ge.O. S.r.l. Appalto e concessione di servizi - Nozione, criteri distintivi: provenienza remunerazione , rischio gestione - Servizi allegato II B - Applicazione principi generali: trasparenza e parità di trattamento - 1. Collaborazione con imprese partecipanti alla gara di un componente della commissione - Obbligo di astensione - Sussiste - 2. Determinazione sub criteri nel corso della gara - Illegittimità  Sentenza TAR Sardegna - S 458/2011 - Ecologica di Francesco Podda e C S.r.L. Appalto di servizi - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura offerte tecniche in seduta riservata in violazione del disciplinare di gara - Illegittimità non sanabile da una generica "liberatoria" dei concorrenti - Illegittimità dell’intera procedura di gara che deve essere annullata  Sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 482/2011 - School Bus Service S.r.l. Appalto di servizi - Aervizio trasporto scolastico ed extrascolastico - Soggetti ammessi: divieto di partecipare a gare per l'affidamento di servizi ulteriori - Si applica esclusivamente alle società già titolari di affidamenti “diretti” di servizi pubblici locali a rilevanza economica  Sentenza TAR Sardegna - S 466/2011 - Schiavo e C S.p.A. Appalto di lavori - Verifica dell'anomalia dell'offerta - Criteri di analisi delle offerte fissati nel disciplinare di gara ad integrazione di quelli stabiliti dal codice dei contratti - Legittimità ma necessità del rispetto della disciplina codicistica  Sentenza TAR Puglia, LE - S 1079/2011 – Ecovalente S.p.A. Appalto di servizi - Esclusione per condanna passata in giudicato nel triennio antecedente - Estensione al procuratore ad negozia dei requisiti generali di partecipazione - Ampiezza dei poteri di rappresentanza in base alla visura camerale - Legittimità dell’esclusione  Sentenza TAR Veneto - S 763/2011 - Azzalini Mario & C. Sas e Manganella Giancarlo Concessione di costruzione e gestione - Impugnazione deliberazione di esclusione per non esausitività delle offerte e declaratoria di gara deserta - Inammissibilità della doglianza per mancata impugnazione dell'atto presupposto - Deliberazione della S.A. ha natura di provvedimento di primo grado e non di revoca della precedente determinazione di aggiudicazione provvisoria  Sentenza TAR Lombardia, MI - S1177/2011 - SNA Sindacato Nazionale Agenti Assicurazione Appalti servizi assicurativi - Individuazione broker - Illegittimità operazioni - Effetti su procedura di gara - Esclusione - Procedimenti autonomi  Sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 198/2011 - Marsh S.p.a. Appalto di servizi - Consulenza e brokeraggio assicurativo - Limite alla discrezionalità della commissione nel fissare i criteri motivazionali - Intensità dell’onere motivazionale - Principi della massima trasparenza e par condicio  Sentenza TAR Toscana - S 1074/2011 - Cesaro Mac Inmport s.r.l. Appalto integrato - Progettazione e realizzazione impianto trattamento rigiuti organici - Dichiarazione relativa all'insussistenza di cause di esclusione - Omissione - Esclusione espressa prevista dal lae specialis - Possibilità di allegare documenti complementari, inapplicabilità  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 693/2011 - Eko-Polis S.C. Onlus Appalto di servizi - Verifica offerta anomala - Controllo della correttezza del criterio valutativo adottato e del relativo procedimento applicativo - Offerta:Inattendibilità di pluralità di voci e intera operazione economicamente non plausibile - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Campania, NA - S 2436/2011 - Cons. Naz. Coop. Produzione e lavoro "Ciro Menotti" Appalto di lavori - Consorzio tra società cooperative di produzione e lavoro - Requisiti di partecipazione -Sostituzione di impresa soggetta ad infiltrazioni della criminalità organizzata - Non è sufficiente - Estromissione dell'impresa dal consorzio - Necessita  Sentenza TAR Campania, SA - S 925/2011 - Impresa Edilrinascita di Pavese SAlvatore & C. snc Appalto di lavori - Aggiudicazione con offerta economicamente più vantaggiosa - Lex specialis - Ribasso riferito solo a prezzo a base d'asta e migliorie offerte valutate separatamente per offerta tecnica - Legittimità scelta discrezionale stazione appaltante  Sentenza TAR Sardegna - S 465/2011 - Enel Sole S.r.L. Appalto di servizi - Divieto di partecipazione alle gare ex art. 113, comma 6 del d.lgs. 163/2006 - Servizi pubblici locali - Tutela della concorrenza in due accezioni - Concorrenza nel mercato garantendo la più ampia partecipazione - Concorrenza per il mercato attraverso regole giuridiche che impediscano il consolidamento di posizioni dominanti od oligopolistiche  Sentenza TAR Umbria - S 131/2011 - Centro Servizi Santo Spirito S.p.A. Concessione di servizi e concessione d'uso di beni immobili - Scelta del socio privata e affidamento diretto del servizio - Necessità del procedimento di evidenza pubblica anche per la concessione di beni pubblici   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3993/2011 - CR Costruzioni Spa Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa sulla base di progetto preliminare - Possibilità di apportare varianti progettuali in sede di offerta - Legittimità - Ampia discrezionalità per scegliere il contraente valutando la complessità dell'offerta  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1275 - Sanofi-Aventis S.p.A. Appalto di forniture - Bando - Impugnazione immediata - Clausole non preclusive della partecipazione - Ammissibilità se prescrizioni in grado di incidere sulla formulazione della domanda di partecipazione impedendo elaborazione offerta ponderata  Sentenza TAR Veneto - S 836/2011 - Cordioli & C. S.p.a. a socio unico Appalto di forniture – Avvalimento - Dichiarazione impresa ausiliaria: obbligo di dichiarare tutte le condanne definitive - Irrilevanza estinzione del reato successiva alla dichiarazione resa in gara – Irrilevanza buona fede e scusabilità dell’errore - Annullamento aggiudicazione provvisoria, legittimità  Sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 506/2011 - Linet Italia Srl Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata predeterminazione dei punteggi e sub punteggi dei criteri da inserire nel bando - Necessità di provvedere prima della presentazione delle offerte - Nessun margine di intervento per la Commissione giudicatrice - Illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1312 - Ellevi S.r.l. Appalti di lavori - Individuazione offerte anormalmente basse - Taglio delle ali - Finalità: individuare la soglia di anomalia delle offerte - Non determina esclusione automatica delle stesse  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 787/2011 - Benito sas De Cicco Appalto di lavori - Errore scusabile sul termine di proposizione del gravame - Ritiro degli atti di gara: ammissibilità - Revoca aggiudicazione definitiva: mutamento condizioni economiche e modifica normativa di settore - Mancata liquidazione indennizzo: non è elemento viziante - Quantificazione indennizzo  Sentenza TAR Lombardia - S 1325/2011 - Ditta Colombo Biagio S.r.l. Appalto di servizi - Affidamento in house - Divieto per società affidatarie dirette - Deroga per la prima gara successiva alla cessazione del servizio - Disparità di trattamento giustificabile da circostanze oggettive, quali la necessità di rispettare il principio della certezza del diritto   Sentenza TAR Calabria, CZ - S 601/2011 - Efim Spa Acquisto immobile - Procedura aperta - Disciplina comunitaria e nazionale appalti pubblici di lavori, servizi, forniture - Esclusione ambito di applicazione - Annullamento procedura - Responsabilità precontrattuale della PA - Giurisdizione del GO   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3834/2011 - Capgemini Italia PA Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - NOS (nulla osta sicurezza) - Distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione del contratto  Sentenza TAR Veneto - S 925/2011 - De Marchi Impianti s.r.l. Appalto di lavori - 1. Cauzione provvisoria, dimezzamento - Certificazione sistema di qualità - Equipollenza attestazione SOA - 2. Garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto estesa fino ai dodici mesi successivi all'ultimazione - Non prevista - 3. Affidabilità morale e professionale - Discrezionalità stazione appaltante – Condanna penale dell’amministratore delegato privo di rappresentanza - Fattispecie non prevista dal Codice - Legittimità del provvedimento di non esclusione  Sentenza TAR Liguria - S 707/2011 - Società Officina Tecnico Ortopedica Sanitaria s.r.l. Appalto di forniture - Difformità dell'offerta tecnica rispetto al capitolato - Presidi medici alternativi - Violazione della par condicio e potenziali pregiudizi per gli utenti - Sussistenza  Sentenza TAR Liguria - S 715/2011 - Manutencoop Facility Managment s.p.a. Appalto di servizi - Cauzione provvisoria - Durata della polizza - Si desume dalla lettura di tutte le clausole e non solo dalla data indicata nel frontespizio  Sentenza TAR Veneto - S 758/2011 - Tixa S.r.l. Societa' di Ingegneria Appalto di servizi - Modalità di presentazione delle offerte - Inosservanza prescrizioni bando allegazione “curriculum professionale” - Assenza di espressa comminatoria di esclusione - Non è consentita l'esclusione - Valore supplettivo criterio interpretativo teleologico rispetto a quello letterale  Sentenza TAR Calabria, CZ - S 699/2011 - Raddi Pierpaolo Appalto di lavori - Illegittimo diniego permesso di costruire - Danno da lucro cessante - Onere della prova a carico del ricorrente - Quantificazione equitativa - Danno curricolare - Quantificazione equitativa in misura percentuale rispetto al danno da lucro cessante  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3736/2001 - Soc Socim Spa Appalto di lavori - Rischiesta attestazione SOA - Produzione certificazione falsa - Annullamento attestazione già rilasciata - E' legittimo - Falso non imputabile all'impresa richiedente - Non rileva  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4455/2011 - Calzificio di Parabiago Mario Re Depaolini Spa Appalto di forniture - Requisiti di qualificazione – Cessione di ramo d’azienda – Possibilità per l’impresa cessionaria di avvalersi dei requisiti posseduti dall’impresa cedente - Sussiste  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 827/2011 - Dansar Srl Concessione di servizio pubblico locale - 1. Nozione e differenza dall'appalto - Criterio della gestione - Divieto di rinnovo dei contratti (valenza imperativa ed inderogabile) applicabile anche agli appalti esclusi - 2. Affidamento a cooperativa sociale - Non applicabilità della convenzione ex L. 381/91 - Necessità di garantire minime regole dell’evidenza pubblica  Sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 487/2011 - Impresa Sarti Giuseppe e C. s.p.a. Appalto di lavori - Cauzione provvisoria - Incameramento - In caso di mancata presentazione da parte dell'aggiudicataria del piano di sicurezza dei cantieri edili richiesto dalla S.A. con lettera di invito - Legittimità  Sentenza TAR Campania, SA - S 925/2011 - Impresa Edilrinascita di Pavese SAlvatore & C. snc Appalto di lavori - Avvalimento - Omessa specifica indicazione dei requisiti di qualificazione dell'impresa ausiliaria - Non verificabilità dei requisiti medesimi - Legittimità esclusione  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 1182/2011 – Emilio Giuseppe Risicato Appalto di lavori – Consegna dei lavori dopo un anno dall’offerta – Prezzo chiuso – Automatica applicazione, irrilevanza dei motivi del ritardo – Sinallagma contrattuale, attualità del prezzo oltre un certo limite di tollerabilità – Applicabilità ai contratti di durata infra-annuale   Sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 265/2011 - Enel Sole S.r.l. Finanaza di progetto - La prima fase della finanza di progetto non formalizza alcun obbligo di affidamento - Sussiste responsabilità precontrattuale della PA per mancata conclusione del contratto - Indizi: abbandono improvviso trattative, stato di avanzamento, inerzia nel fornire giustificazioni - Risarcibilità danno emergente per spese inutilmente sostenute e lucro cessante per occasioni perse  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1216/2011 - Cooperativa Sociale Duepuntiacapo Onlus Appalto di servizi - Termine decadenziale proposizione ricorso - Sospensione feriale - Applicazione sospensione  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 736/2011 - Car Segnaletica Stradale Srl Appalto di lavori - Verifica di anomalia dell’offerta - Esclusione per insufficienza dei necessari giustificativi - Contraddittorio espressamente imposto, quando sia accertata la presenza delle giustificazioni - Esclusione del contraddittorio per l’offerta incompleta sotto il profilo delle giustificazioni  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI GUIDARELLI, Giulio Il regime di aggiudicazione degli appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria nel settore della gestione delle infrastrutture aeroportuali, tra Codice dei Contratti e regolamentazione interna alla stazione appaltante.  AUTORITÀ DI VIGILANZA Relazione annuale (attività 2010) - presentata al Senato della Repubblica il 15 giugno 2011  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI MAZZONETTO Francesca, VOLPE Davide Le dirompenti modifiche apportate dal d.lgs. 20 marzo 2010, n. 53 al Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: prime istruzioni per la loro immediata applicazione  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE MAURO, Enrico La giurisprudenza di Lussemburgo sul rischio gestionale quale criterio discretivo tra concessioni e appalti  CONTIOLI, Fabio L'avvalimento tra principi di diritto comunitario e disciplina dei contratti pubblici  MATTALIA, Maura Società miste e distorsione della concorrenza (nota a Cons. di Stato, 11 gennaio 2011 n. 77)  MANGANI, Roberto Certificato di qualità in prestito se c'è la messa a disposizione dell'organizzazione aziendale (nota a CdS., 18 aprile 2011 n. 2344)  CAIAZZA, Luigi La regolarità contributiva è un requisito per l'ammissione alle gare d'appalto (nota a CdS., 2 maggio 2011 n. 2580)  MINIERO, Vittorio L'esclusione dall'appalto scatta anche con un'unica violazione contributiva (nota a CdS., 4 aprile 2011 n. 2100)  BALLAMINUT M., URIZIO M. Anomalie, illegittimo estendere l'esclusione automatica. Bocciate le norme del Friuli Venezia Giulia (nota a Corte cost. 7 aprile 2011 n. 114)  NICODEMO, Antonio Il principio della concorrenza e l'affidamento diretto (nota a CdS, sez. V, 25 novembre 2010 n. 8231)  PAGANI, Ignazio I soggetti tenuti a rendere le dichiarazioni di ordine pubblico nelle gare di appalto (nota a Cons. di Stato 25 gennaio 2011 n. 513)  MANGANI, Roberto Il ritardo nei pagamenti. Termini derogabili con il bando di gara ma non con il contratto  FRACCHIA, Fabrizio I servizi pubblici e la retorica della concorrenza  GUERRA, Francesco Il 'controllo analogo'  MAZZONETTO Francesca, VOLPE Davide Le dirompenti modifiche apportate dal d.lgs. 20 marzo 2010 n. 53 al Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: prime istruzioni per la loro immediata applicazione  RICCI, Roberta Le irregolarità in sede di gara: spunti di riflessione, in particolare, sulla tematica della regolarità o, meglio, della irregolarità contributiva (nota a consiglio di stato, sez. V, sentenza 16.11.2010, n.8065)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI BIN, Roberto Lavori pubblici: quanto intangibili sono le materie enumerate negli statuti speciali? (nota a Corte costituzionale, 12 febbraio 2010 n. 45)   BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI CUOCOLO, Lorenzo La Corte costituzionale salva la disciplina statale sui servizi pubblici locali (nota a Corte cost., 17 novembre 2010 n. 325)  CAPPIELLO Giuseppe, MAZZANTINI Gabriele La concorrenza per il mercato nei servizi pubblici locali: gli effetti dell'art. 23 bis della legge 133/2008  MABELLINI, Stefania L'intreccio di competenze in materia di gestione dei servizi culturali e il tortuoso cammino verso l'esternalizzazione  AVINO, Antonio I servizi pubblici locali a rilevanza economica tra la sentenza n. 325 del 2010 della corte costituzionale e il referendum abrogativo  CABIANCA, Alessandro Profili evolutivi delle modalità di gestione del trasporto pubblico locale: verso un mutamento di paradigma?   SPAGNUOLO, Massimo Gestione servizio rifiuti, affidamento in house e recenti novità normative. Commento a TAR Veneto, 17 dicembre 2008 n. 236 e al d.l. 25 settembre 2009 n. 135  FABRIS, Lara I servizi pubblici locali nel mirino dell'Unione europea: l'Italia si adegua  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE DE NICTOLIS, Rosanna La riforma del Codice Appalti - La Plenaria a tutto tondo sugli appalti pubblici (nota a Cons. di Stato 7 aprile 2011 n. 4)   BARBIERI, M. Ezio Sulla inutile ricerca della colpa della pubblica amministrazione in caso di lesione di interessi legittimi  GALLO, Carlo Emanuele Le azioni ammissibili nel processo amministrativo ed il superamento della pregiudizialità anche per le controversie ante codice (nota a Cons. di Stato, 23 marzo 2011 n. 3)  LAMBERTI, Cesare L'adunanza plenaria 'boccia' l'interesse strumentale (nota a Cons. di Stato 7 aprile 2011 n. 4)   MANGANI, Roberto Esame non per tutti i ricorsi. Il nuovo ordine di priorità punta a sfoltire l'ingorgo processuale (nota a CdS., Ad. Plen., 7 aprile 2011 n. 4)  ORRU, Romano La cross fertilization giudiziaria a carattere informale e il 'sistema delle conferenze' tra Corti costituzionali e organi equivalenti  DE FALCO, Vincenzo Le anomalie apparenti del sistema di tutela cautelare in Olanda nel complesso settore degli appalti pubblici [Nota a sentenza]  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2011) Relazione annuale Autore: Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture Descrizione: L'Autorità compie la consueta valutazione sull'andamento del mercato nazionale degli appalti pubblici e approfondisce il tema dell’efficienza dei processsi di gestione prendendo in considerazione una serie di indicatori riguardanti i tempi e i costi di realizzazione delle infrastrutture. Particolare attenzione è riservata ai contratti per i quali vigono deroghe, per i contratti coperti da segreto e alla carenza di informazioni. Il testo è disponibile on line. ATTIVITÀ - FORMAZIONE IL SISTEMA DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA NEGLI APPALTI PUBBLICI IN EUROPA 20 maggio 2011 - Università degli Studi di Milano, ore 9.30 via S. Antonio 12 - Sala Napoleonica   PUBLIC PROCUREMENT OF INNOVATION 27-28 giugno 2011 Environment Park Torino - Registrazioni aperte sino al 10 giugno 2011  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Alma Chiettini, Damiano Florenzano, Federico Titomanlio Redazione: Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Carlo Contaldi La Grotteria, Fulvio Cortese, Michele Cozzio, Franco Dalla Mura, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Stefano Girella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Francesca Mazzonetto, Michele Miguidi, Elena Mitzman, Michele Nulli, Emanuela Piva, Paolo Patrito, Aglaia Portale, Christof Preindl, Giuseppe Ribaudo, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Francesca Signore, Laura Sommaruga, Stefano Straneo, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Davide Volpe