Newsletter n. 11 del 29 Giugno 2011 Notiziario realizzato in via sperimentale nell'ambito del progetto RETE T.A.R. promosso dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze giuridiche della Facoltà di Giurisprudenza di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi di primo grado nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO La Commissione europea ha pubblicato la sintesi delle osservazioni presentate al Libro Verde sulla Modernizzazione del mercato europeo degli appalti pubblici NORMATIVA - COMUNITARIA European Commission, DG Internal Market and Services Sintesi delle osservazioni al Libro Verde sulla Modernizzazione del mercato europeo degli appalti pubblici   Commissione Europea - Consultazione pubblica in materia di accesso dei Paesi Terzi al Mercato Interno degli appalti pubblici EC initiative - consultazione aperta fino al 2 agosto 2011  European Commission, DG Internal Market and Services Evaluation Report - Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation  NORMATIVA - ITALIANA Regolamento - Codice appalti pubblici Testo consolidato maggio 2011 - Decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207, Codice dei contratti pubblici  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza CGCE - C 401/09 P - Evropaïki Dynamiki Appalti di servizi - Raggruppamenti - Legittimazione ad agire dei singoli membri di un consorzio - Controllo giurisdizionale sull’applicazione del diritto nazionale da parte di organi dell’Unione - Interesse ad agire - Motivo di esclusione - Autorizzazione prevista dal diritto nazionale - Obbligo di motivazione  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Sentenza Corte cost. 184/2011 - Appalti di lavori, servizi e forniture - l.r. Sardegna Appalti di lavori, servizi e forniture - Legge Regione Sardegna - Esclusione automatica delle offerte risultate anomale nelle procedure inferiori alla soglia comunitaria - Difformita dalla norma nazionale - Divieto di esclusione automatica nei casi nei quali non è consentita dalla norma statale - Previsione che incide negativamente sul livello della concorrenza da garantire agli imprenditori - Limite dei 10 partecipanti  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 535/2011 - Acraf s.p.a. Appalto di forniture - Convenzione per l'acquisto centralizzato di beni - Determinatezza della prestazione - Deve essere valutata alla luce della tipologia di fornitura ed alla struttura della convenzione - Fornitura periodica di farmaci - Quantitativo rapportato "all'effettivo fabbisogno complessivo" - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 663/2011 - Hitesys s.r.l. Appalto di forniture - Clausola del bando secondo cui i concorrenti devono indicare le installazioni più facilmente raggiungibili dalla commissione di gara - Limitazione della partecipazione alle imprese che abbiano installazioni in Italia, esclusione  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 324/2011 - S.T. S.r.l. Appalto di fornitura - Apparecchi per videosorveglianza - Incompletezza offerta tecnica richiesta a pena di esclusione - Impossibile la valutazione “con cognizione di causa” - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, LE - S 1001/2011 - Società Appalti e Costruzioni Civili S.r.l. Appalto di lavori - Presenza nell'offerta tecnica di elementi dell'offerta economica - Violazione dei principi di autonomia dell'apprezzamento discrezionale dell'offerta tecnica rispetto a quella economica e di segretezza dell'offerta economica - Legittimità esclusione dalla gara  Sentenza TAR Veneto – S 1037/2011 – Areatecnica Srl Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione – Cauzione provvisoria o documento fideiussorio – Garante S.p.A.: regola della rappresentanza – Documentazione circa i poteri del sottoscrittore, a pena di esclusione – Impossibile integrazione ex art. 46 del Codice  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 294/2011 - Favero Health Projects S.p.A. Appalto di fornitura – Aggiudicazione provvisoria – Eccessiva onerosità offerta - Revoca – Obbligo comunicazione avvio del procedimento – Responsabilità precontrattuale della P.A.  Sentenza TAR Campania, SA - S 1143/2011 - General Costruzioni 89 S.r.l. Appalto di lavori - Migliorie dell'offerta tali escludere ogni possibile utile - Verifica di anomalia - Ratio dell'istituto - Applicazione disposizioni del codice degli appalti sui presupposti per attivare il procedimento di verifica  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1150/2011 - La Città del Sole Soc. Coop. Sociale O.n.l.u.s. Apaplto di servizi - 1. Operato della Commissione - Indicazione di un metodo di lavoro, specificando le modalità di valutazione della componente tecnica - Nessuna integrazione dei criteri stabiliti dalla legge di gara - 2. Violazione clausola “stand still” - Presuppone la stipulazione del contratto - Esecuzione in via d’urgenza non parificabile alla stipulazione del contratto  Sentenza TAR Sardegna - S 630/2011 - La Memoria Storica Coop Appalto servizi - Servizi culturali Allegato II B - Offerta economicamente più vantaggiosa - Integrazione postuma criteri di aggiudicazione e valutazione, irrilevanza - Commissione non individua criteri “nuovi” ma “parametri quantificatori” coerenti nel rispetto di parametri generali e oggettivi  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 913/2011 - Cartotecnica Pinocchio Coop. Soc. Onlus Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri motivazionali integrati dalla Commissione di gara - Modifica a posteriori delle regole di gara - Illegittimità  Sentenza TAR Veneto - S 964/2011 - Società Servizi Italia SpA Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa – Commissione giudicatrice e principio di collegialità – Centralità dell’attività decisoria e valutativa di attribuzione dei punteggi – Attività residuale ad attuazione individuale – Clausola di rinnovo opzionale del contratto per un tempo determinato: “proroga” e non rinnovo – Rispetto del principio comunitario di gara  Sentenza TAR Campania, NA - S 3257/2011 - Mondoviaggi S.r.l. Appalto di servizi - Dichiarazione difforme dalle prescrizioni di gara - Mancata esclusione, illegittimità - Impossibilità del risarcimento in forma specifica - Risarcimento per equivalente - Quantificazione lucro cessante - Danno curriculare, oneri probatori  Sentenza TAR Campania, NA - S 3259/2011 - Waldner s.r.l. Appalto di forniture - Obbligo di produzione in buste diverse del medesimo documento - Clausola prevista a pena di esclusione - Principi di economicità ed efficienza e di adeguatezza, proporzionalità - Illegittimità della clausola e del provvedimento di esclusione - Riammissione in gara e risarcimento in forma specifica  Sentenza TAR Sardegna - S 556/2011 - ECOLOGICA di Francesco PODDA e C Srl Appalto di servizi - Proroghe di contratti affidati con gara - Necessità di previsione ab origine e comunque entro termini determinati - Diversamente la proroga è da equiparare ad un affidamento senza gara  Sentenza TAR Umbria - S 175/2011 - Ma.Ca.S.R.L. Concessione di servizi - 1. Offerta tecnica relativa al Piano sicurezza - Assenza indicazioni specifiche sulle modalità di presentazione - Parte essenziale dell'intera commessa - Non rileva la forma in cui è redatto ma la possibilità della concreta osservanza – 2. Valutazioni della Commissione - Disparità di trattamento - Oneri di motivazione non sufficientemente adempiuti  Sentenza TAR Piemonte - S 675/2011 - Seda s.p.a. Appalto di forniture - Principio di continuità della procedura di gara - Carattere tendenziale, deroga in caso di complessità della procedura di gara - Fissazione criteri di valutazione - Principio di segretezza delle operazioni di gara, condizioni di legittimità della deroga  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 888/2011 - Arcovent Srl Appalto di servizi - Requisiti generali - Reati commessi da amministratore cessato dalla carica - Necessità di reale volontà dissociativa  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 307/2011 - Coopservice Soc. Coop. P.A. Appalto di servizi – Bando: obbligo soprallugo a pena di esclusione – Omessa presentazione attestato di sopralluogo – Clausola ambigua e lacunosa – Applicazione secondo criterio di ragionevolezza – Esclusione – Illegittimità  Sentenza TAR Calabria, CZ - S 929/2011 - Italtecnica S.n.c. Appalto di lavori - Omessa presentazione dichiarazione potere di firma del fideiussore prevista a pena di esclusione - Esclusione - Legittimità - Divieto di sopperire mediante integrazione alla totale mancanza di un documento  Sentenza TAR Toscana - S 1110/2011 - Mauro Ciampa Appalto di servizi – Avvalimento – Mancata produzione del contratto di avvalimento e mancata richiesta di chiarimenti da parte della stazione appaltante - Semplice dichiarazione di impegno a fornire quanto necessario per l’esecuzione non può dirsi sostituiva rispetto alla produzione del contratto  Sentenza TAR Toscana - S 1024/2011 - Omniconnect s.r.l. Appalto di fornitura - Principio di tutela della concorrenza - Avvalimento di requisito soggettivo (certificazione di qualità) - Ammissibilità - Dimostrazione effettiva disponibilità del requisito soggettivo - Valutazione in concreto del contratto di avvalimento  Sentenza TAR Toscana - S 1041/2011 - Ordine Ingegneri Siena Appalto di servizi - Progettazione di opere pubbliche – Modalità di affidamento – Ammissibilità affidamento in house a società costituita per lo svolgimento di servizi pubblici locali – Conformità al Codice dei contratti  Sentenza Tar Toscana, S 1042/2011 - Abbott Srl Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazioni Commissione giudicatrice - Costo zero difforme dal disciplinare - Discrezionalità tecnica e non amministrativa del g.a. - Requisito della validazione a pena di esclusione  Sentenza TAR Puglia, LE - S 1079/2011 – Ecovalente S.p.A. Appalto di servizi - Esclusione per condanna passata in giudicato nel triennio antecedente - Estensione al procuratore ad negozia dei requisiti generali di partecipazione - Ampiezza dei poteri di rappresentanza in base alla visura camerale - Legittimità dell’esclusione  Sentenza TAR Emilia-Romagna, PR - S 216/2011 - Foconetti Mauro Appalto di sevizi - Partecipazione di un Consorzio di cooperative - Verifica del possesso dei requisiti sopggettivi di moralità e di ordine pubblico - Deve essere effettuata con riferimento alle singole imprese designate quali esecutrici del servizio o dell’opera.  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1212/2011 - Italsystem S.r.l. Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Clausola che ammette giustificazioni preventive dell’anomalia - Ratio: esigenze di accelerazione e semplificazione - Conformità con il diritto comunitario in quanto non esclude la garanzia della fase della valutazione della anomalia in contraddittorio  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 925/2011 - Consorzio Stabile Ambrosiano Scarl Apppalto di lavori - Requisiti generali - Errore professionale - Verso altre stazioni appaltanti - Rilevanza ai fini della qualificazione  Sentenza TAR Puglia, BA - S 948/2011 - Compass Group Italia spa Appalto di servizi - Procedura ristretta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Costo stimato per la manodopera - Considerazione del solo costo del personale da assumere per la specifica commessa e omesso computo delle retribuzioni delle figure direttive aziendali - Giudizio di inaffidabilità dell'offerta economica - Legittimità  Sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 198/2011 - Marsh S.p.a. Appalto di servizi - Consulenza e brokeraggio assicurativo - Limite alla discrezionalità della commissione nel fissare i criteri motivazionali - Intensità dell’onere motivazionale - Principi della massima trasparenza e par condicio  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 3331/2011 - Riccio Costruzioni Società Cooperativa Appalto di lavori - Attestazione SOA, certificato di iscrizione alla CCIAA e certificato casellario giudiziale - Richiesto originale o copia autenticata, a pena di esclusione - Produzione in copia conforme all’originale - Eterointegrazione automatica del disciplinare di gara da parte di una norma primaria di immediata applicazione - Ammissibilità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5281/2011 - soc. coop. a r.l. San Marco Service Appalto di servizi - Requisiti generali - Irregolarità contributiva e comunicazione Autorità - Annotazione senza previo contraddittorio - Necessità di garantire il contraddittorio dell’interessato  Sentenza TAR Campania, NA - S 3329/2011 - Egar Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Mancata produzione attestazione SOA - Carenza non ovviabile mediante l’avvalimento – Illegittimità della mancata esclusione  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1153/2011 - Gen Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Disciplina nazionale e regionale sulle offerte anomale - Individuazione offerte potenzialmente anomale - Esclusione automatica: solo se prevista nel bando e sussitendo i presupposti di legge - In mancanza necessità di assoggettare a contraddittorio le offerte potenzialmente anomale  Sentenza TAR Campania, NA - S 3251/2011 - Vigliena Nuova S.r.l. Acquisto di bene immobile - Valore sopra soglia - Gara esplorativa e stipulazione del preliminare - Modello negoziale adottato cela nella sostanza i caratteri dell’appalto pubblico - Obbligo di bandire una gara conforme alla normativa comunitaria sugli appalti - Divieto di derogare all'apertura del mercato alla concorrenza - Contratto di vendita di cosa futura: ammissibile in relazione a specialissime, motivate e documentate esigenze di celerità, funzionalità ed economicità dell’agire amministrativo – Insussistenza di tali esigenze  Sentenza TAR Toscana - S 1074/2011 - Cesaro Mac Inmport s.r.l. Appalto integrato - Progettazione e realizzazione impianto trattamento rigiuti organici - Dichiarazione relativa all'insussistenza di cause di esclusione - Omissione - Esclusione espressa prevista dal lae specialis - Possibilità di allegare documenti complementari, inapplicabilità  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1243/2011 - Gemeaz Cusin S.p.A. Appalto di servizi - Omesse dichiarazioni in relazione agli amministratori delle società incorporate nell’ultimo triennio precedente la gara - Necessità - Impossibile distinguere le ipotesi in cui “la vicenda societaria (trasformazione, fusione, incorporazione), comporti estinzione o continuità del soggetto privo dei requisiti morali  Sentenza TAR Piemonte - S 669/2011 - B. Braun Milano s.p.a. Appalto di forniture - Necessità che sin dalla formulazione del bando ogni concorrente sia messo in grado di conoscere gli elementi dell'offerta oggetto di valutazione, sussistenza  Sentenza TAR Campania, NA - S 3254/2011 - COENT di Nunziopaolo Tranchese Appalto di servizi - Requisiti tecnici - Efficacia ininterrotta della certificazione SOA - Presupposto: verifica triennale tempestivamente richiesta e positivamente conclusa - La qualificazione deve sussistere alla scadenza del termine di presentazione delle offerte e per tutta la durata della gara  Sentenza TAR Veneto, S 929/2011 – SA Vir s.p.a. Appalto di forniture – Certificazione UNI ISO 14001 – Accettazione di certificazione equipollente – Favor partecipationis – Non equipollenza della dichiarazione di qualità resa dal fabbricante – Clausola non immediatamente lesiva – Legittimità del bando e del provvedimento di esclusione della ricorrente  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5506/2011 - Soc Romeo Gestioni Spa Appalto di lavori - 1. Certificazione di sistema di gestione ambientale conforme UNI EN ISO 14001 da allegare in originale o copia conforme - Dichiarazione autocerificativa: necessità che il contenuto abbia valore sostitutivo del certificato - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio per sedi operative da certificato CCIA - Nozione sede operativa - Valenza probatoria certificato camerale  Sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 506/2011 - Linet Italia Srl Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata predeterminazione dei punteggi e sub punteggi dei criteri da inserire nel bando - Necessità di provvedere prima della presentazione delle offerte - Nessun margine di intervento per la Commissione giudicatrice - Illegittimità  Sentenza TAR Toscana - S 1116/2011 - Optikon 2000 s.p.a. Appalto di forniture - Settore sanitario - Mancanza verbali prove tecniche - Irrilevanza, valutazioni effettuate in presenza dei rappresentanti delle imprese - Criteri di valutazione dei profili tecnici nell'ambito di discrezionalità dell'amministrazione - Non soggetti a valutazione di merito del giudice  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 297/2011 - Marco Polo S.p.A. Appalto di servizi – Prezzo più basso - Offerte anomale – Verifica congruità offerta – Richiesta elementi attinenti il c.d. merito tecnico – Introduzione elementi di valutazione dell’offerta non contemplati negli atti di gara – Esclusione – Illegittimità  Sentenza TAR Veneto - S 925/2011 - De Marchi Impianti s.r.l. Appalto di lavori - 1. Cauzione provvisoria, dimezzamento - Certificazione sistema di qualità - Equipollenza attestazione SOA - 2. Garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto estesa fino ai dodici mesi successivi all'ultimazione - Non prevista - 3. Affidabilità morale e professionale - Discrezionalità stazione appaltante – Condanna penale dell’amministratore delegato privo di rappresentanza - Fattispecie non prevista dal Codice - Legittimità del provvedimento di non esclusione  Sentenza TAR Puglia, LE - S 1134/2011 - Impresa Autolinee Dover di Veccaro Cosimo S.r.l. Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Prescritta disponibilità di mezzi quale requisito di capacità tecnico-economica - In assenza di previsioni ulteriori va intesa come mera disponibilità giuridica - Necessità materiale disponibilità solo in caso di aggiudicazione - Legittimità dell’ammissione  Sentenza TAR Liguria - S 1025/2011 - Fresenius Kabi Italia Srl Appalto di forniture - Cottimo fiduciario - Esclusione per mancanza caratteristiche tecniche - Caratteristiche genericamente espresse: compatibilità col criterio oggettivo del prezzo più basso - Principio di flessibilità e semplificazione, nel rispetto di trasparenza e par condicio - legittimità dell’esclusione  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1622/2011 - Impresa Edile Cimiteriale di Faccendini Natalia S.r.l. Concessione di servizi - Servizi pubblici onerosi erogati a favore dell'utenza - Non sono servizi che soddisfano direttamente le esigenze della pubblica amministrazione - Affidamento diretto a cooperative sociali: illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 827/2011 - Dansar Srl Concessione di servizio pubblico locale - 1. Nozione e differenza dall'appalto - Criterio della gestione - Divieto di rinnovo dei contratti (valenza imperativa ed inderogabile) applicabile anche agli appalti esclusi - 2. Affidamento a cooperativa sociale - Non applicabilità della convenzione ex L. 381/91 - Necessità di garantire minime regole dell’evidenza pubblica  Sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 351/2011 - A.M. Consorzio Sociale Affidamento servizio - Raccolta rifiuti - Non è servizio pubblico locale - Attività destinata a terzi che ne sopportano i costi direttamente - Rapporto trilaterale con rischio a carico del gestore - Non applicabile preclusione ex art. 23bis d.l. 112/2008 - Illegittimità esclusione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5319/2011 - BAGLIONI Srl Appalto integrato - Raggruppamento partecipato da professionisti - Attenuazione del vincolo di corrispondenza tra quote di partecipazione, quote di possesso dei requisiti tecnici e quote di ripartizione delle attività - Servizi di carattere intellettuale aventi natura inscindibile  Sentenza TAR Puglia, LE - S 1177/2011 - Kursana Residence Società Cooperativa a r.l. Appalto di servizi - Requisiti generali - Esclusione per sentenza definitiva di “patteggiamento” - Irretroattività della disposizione di legge che ha annoverato, tra le cause di esclusione, anche tali tipi di sentenze, per gare indette prima della sua entrata in vigore - Illegittimità dell’esclusione  Sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 539/2011 - T.E.R.G.A. Service s.r.l. Appalto di servizi - 1. Decorrenza termini d’impugnativa - Effettiva conoscenza della violazione - Termini di presentazione del ricorso - Data di consegna all’ufficio postale - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione mediante punteggio numerico - Presupposti: nel bando criteri sufficientemente dettagliati con indicazione del punteggio minimo e massimo  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5503/2011 - Soc. Gilardoni S.p.A. Appalto di forniture - Cauzione provvisoria - Raggruppamento temporaneo di imprese c.d. costituendo - Necessaria intestazione a tutti i componenti del raggruppamento  Sentenza TAR Veneto - S 1036/2011 - Cartago Srl Appalto di lavori – Irregolarità documentale (numero di cartelle) – Rispetto sostanziale delle regole del procedimento – Favor partecipationis  Sentenza TAR Puglia, LE - S 1135/2011 - Gema S.p.A. Concessione di servizi - Falsa attestazione di non aver commesso grave negligenza o gravi errori nell’esercizio della attività professionale - Accertata con sentenza della Corte dei Conti - Valevole per la generalità delle stazioni appaltanti  Sentenza TAR Puglia, LE - S 881/2011 - Elfo Coop. Sociale Onlus Appalto di servizi - Allegato II B - Attenuazione del principio comunitario di non commistione tra caratteristiche oggettive dell'offerta e requisiti soggettivi dell'impresa concorrente - Possibilità per l'Amministrazione appaltante di trarre dall'esperienza maturata dal concorrente indici significativi per valutare le offerte  Sentenza TAR Campania, NA - S 3274/2011 - Consorzio S.C.A. Finanza di progetto – Proposta di intervento sovradimensionata rispetto alla effettiva sostenibilità economico-finanziaria del progetto – Mancata produzione della documentazione relativa alla qualificazione del ricorrente richiesta dalla stazione appaltante – Legittimità del provvedimento di revoca ex art. 21-quinquies l. n. 241/1990 –Indennizzo non dovuto  Sentenza TAR Toscana - S 1104/2011 - Amgen Dompè s.p.a. Appalto di forniture - Indizione nuova gara in pendenza di fornitura in atto - Condizioni legittimanti: mutate “condizioni di mercato rispetto alla situazione esistente" e espressa previsione contrattuale - Clausola ragionevole e proporzionata, stante natura variabile del mercato  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 930/2011 - Moviter S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali - Mantenimento per l'intero periodo di durata della prequalificazione. Obbligo - Amministratore di fatto - Reati ascritti all'amministratore di fatto - Rilevanza ai fini della qualificazione  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI ERNST & YOUNG - CEPS Next generation innovation policy - The future of EU innovation policy to support market growth  AUTORITÀ DI VIGILANZA Relazione annuale (attività 2010) - presentata al Senato della Repubblica il 15 giugno 2011  AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO Relazione annuale (attività 2010) - presentata alla Camera dei Deputati, 21 giugno 2011  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE CAIAZZA Luigi Palazzo Spada salva l'impresa: no all'esclusione dalle gare se il DURC ha piccole irregolarità [nota a CdS del 24 febbraio 2011 n. 1228]  PAGANI, Ignazio I soggetti tenuti a rendere le dichiarazioni di ordine pubblico nelle gare di appalto (nota a Cons. di Stato 25 gennaio 2011 n. 513)  IACOVONE Flavio Costi della gara rimborsati se la stazione appaltante sbaglia a selezionare il vincitore [nota a CdS del 21 marzo 2011 n. 1738]  FRACCHIA, Fabrizio I servizi pubblici e la retorica della concorrenza  MAZZONETTO Francesca, VOLPE Davide Le dirompenti modifiche apportate dal d.lgs. 20 marzo 2010 n. 53 al Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: prime istruzioni per la loro immediata applicazione  RICCI, Roberta Le irregolarità in sede di gara: spunti di riflessione, in particolare, sulla tematica della regolarità o, meglio, della irregolarità contributiva (nota a consiglio di stato, sez. V, sentenza 16.11.2010, n.8065)  MAURO, Enrico La giurisprudenza di Lussemburgo sul rischio gestionale quale criterio discretivo tra concessioni e appalti  CONTIOLI, Fabio L'avvalimento tra principi di diritto comunitario e disciplina dei contratti pubblici  MATTALIA, Maura Società miste e distorsione della concorrenza (nota a Cons. di Stato, 11 gennaio 2011 n. 77)  MANGANI, Roberto Certificato di qualità in prestito se c'è la messa a disposizione dell'organizzazione aziendale (nota a CdS., 18 aprile 2011 n. 2344)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI BIN, Roberto Lavori pubblici: quanto intangibili sono le materie enumerate negli statuti speciali? (nota a Corte costituzionale, 12 febbraio 2010 n. 45)   BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI CUOCOLO, Lorenzo La Corte costituzionale salva la disciplina statale sui servizi pubblici locali (nota a Corte cost., 17 novembre 2010 n. 325)  CAPPIELLO Giuseppe, MAZZANTINI Gabriele La concorrenza per il mercato nei servizi pubblici locali: gli effetti dell'art. 23 bis della legge 133/2008  MABELLINI, Stefania L'intreccio di competenze in materia di gestione dei servizi culturali e il tortuoso cammino verso l'esternalizzazione  AVINO, Antonio I servizi pubblici locali a rilevanza economica tra la sentenza n. 325 del 2010 della corte costituzionale e il referendum abrogativo  CABIANCA, Alessandro Profili evolutivi delle modalità di gestione del trasporto pubblico locale: verso un mutamento di paradigma?   SPAGNUOLO, Massimo Gestione servizio rifiuti, affidamento in house e recenti novità normative. Commento a TAR Veneto, 17 dicembre 2008 n. 236 e al d.l. 25 settembre 2009 n. 135  FELIZIANI, Chiara Il rapporto tra liberalizzazione e regolazione al vaglio della Corte di Giustzia (nota a CGCE, Grande Sez., C-265/08, 20 aprile 2010)  FABRIS, Lara I servizi pubblici locali nel mirino dell'Unione europea: l'Italia si adegua  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE DE NICTOLIS, Rosanna La riforma del Codice Appalti - La Plenaria a tutto tondo sugli appalti pubblici (nota a Cons. di Stato 7 aprile 2011 n. 4)   BARBIERI, M. Ezio Sulla inutile ricerca della colpa della pubblica amministrazione in caso di lesione di interessi legittimi  GALLO, Carlo Emanuele Le azioni ammissibili nel processo amministrativo ed il superamento della pregiudizialità anche per le controversie ante codice (nota a Cons. di Stato, 23 marzo 2011 n. 3)  LAMBERTI, Cesare L'adunanza plenaria 'boccia' l'interesse strumentale (nota a Cons. di Stato 7 aprile 2011 n. 4)   ORRU, Romano La cross fertilization giudiziaria a carattere informale e il 'sistema delle conferenze' tra Corti costituzionali e organi equivalenti  DE FALCO, Vincenzo Le anomalie apparenti del sistema di tutela cautelare in Olanda nel complesso settore degli appalti pubblici [Nota a sentenza]  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2011) Relazione annuale Autore: Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture Descrizione: L'Autorità compie la consueta valutazione sull'andamento del mercato nazionale degli appalti pubblici e approfondisce il tema dell’efficienza dei processsi di gestione prendendo in considerazione una serie di indicatori riguardanti i tempi e i costi di realizzazione delle infrastrutture. Particolare attenzione è riservata ai contratti per i quali vigono deroghe, per i contratti coperti da segreto e alla carenza di informazioni. Il testo è disponibile on line. Titolo: (2010) Risk management in the procurement of innovation - Concepts and empirical evidence in the EU Autore: Expert Group Report - DG for Research EU Descrizione: Lo studio, realizzato da un gruppo di esperti con la collaborazione della DG Ricerca della Commissione europea, approfondisce le modalità con le quali migliorare i sistemi di contrattazione pubblica, specie laddove l'amministrazione acquista o, attraverso i propri acquisti promuove, l'innovazione. L'obiettivo è quello di segnalare le difficoltà che attualmente incontrano i committenti pubblici e suggerire alcune soluzioni operative (risk management), anche attraverso l'illustrazione di alcuni casi. Il testo è disponibile on line. ATTIVITÀ - FORMAZIONE MODERNISATION OF EU PUBLIC PROCUREMENT POLICY 30 June 2011 - Brussels, Alcide de Gasperi Auditorium, rue de la Loi n. 170 - Disponibile la video registrazione della conferenza in inglese, francese e tedesco  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Alma Chiettini, Damiano Florenzano, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Carlo Contaldi La Grotteria, Fulvio Cortese, Michele Cozzio, Franco Dalla Mura, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Laura Ghezzo, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Francesca Mazzonetto, Michele Miguidi, Elena Mitzman, Michele Nulli, Emanuela Piva, Paolo Patrito, Aglaia Portale, Christof Preindl, Marcello Salerno, Laura Savelli, Francesca Signore, Laura Sommaruga, Stefano Straneo, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Davide Volpe