Newsletter n. 14 del 21 Settembre 2011 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito dei progetti RETE T.A.R. e C.d.S. promossi dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze Giuridiche dell'Università di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO attivata la sezione sulla giurisprudenza del Consiglio di Stato NORMATIVA - COMUNITARIA Risoluzione del Parlamento Europeo Nuovi sviluppi in materia di appalti pubblici   Regolamento di esecuzione (UE) n. 842/2011 stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di bandi e avvisi nel settore degli appalti pubblici e abroga il regolamento (CE) n. 1564/2005  NORMATIVA - ITALIANA DL 138/2011 APPROVATO, Professionisti e società municipalizzate DL 13 agosto 2011 n.138 convertito con modificazioni dalla LEGGE 14 settembre 2011 n. 148 - Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo - part. artt. 3,4 e 5  Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici - Regolamento funzioni ispettive Regolamento in materia di attività di vigilanza e accertamenti ispettivi di competenza dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all'art. 8, co. 3, del D.Lgs 163/2006 - pubblicato sulla Gazz. Uff. n. 189 del 16 agosto 2011  DPCM - Stazione Unica Appaltante Stazione Unica Appaltante, in attuazione dell’articolo 13 della legge 13 agosto 2010, n. 136 - Piano straordinario contro le mafie - pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 29 agosto 2011 n. 200  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza TUE 8/09 - Dredging International NV Appalti di servizi - Non conformità dell’offerta con l’oggetto dell’appalto - Conseguenze - Parità di trattamento, proporzionalità -Definizione oggetto dell’appalto - Mancata comunicazione delle caratteristiche e dei vantaggi dell’offerta accolta - Motivazione - Carenza di interesse ad agire  Sentenza TUE 461/08 - Evropaïki Dynamiki Appalto di servizi - Assistenza alla manutenzione, al supporto e allo sviluppo di un sistema informatico - Ricorso di annullamento - Ricevibilità - Competenza - Obbligo di motivazione - Diritto a un ricorso effettivo - Principi: trasparenza, proporzionalità, parità di trattamento e non discriminazione - Criteri di selezione e di attribuzione - Ricorso per risarcimento danni - Ricevibilità - Mancato guadagno  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Consultazione pubblica - Autorità per la Vigilanza - Bandi tipo Prime indicazioni sui bandi tipo: tassatività delle cause di esclusione e costo del lavoro - Termine della consultazione: 28 settembre 2011  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 4997/2011 - Autorità Vigilanza Contratti Pubblici Appalto di lavori - Sistema di qualificazione per gli esecutori di lavori - Produzione documentale non veritiera - Imputabilità del falso all'impresa - Onere in capo al cessionario d'azienda della verifica della veridicità delle preesistenti attestazioni  Sentenza CdS - S 4921/2011 - Ministero Beni e Attività Culturali Appalto di lavori - Annullamento gara per mutamento dell'interesse della PA - Revoca legittima: presupposti - Responsabilità precontrattuale PA - Affidamento delle imprese partecipanti - Dovere di correttezza e obbligo di buona fede nella procedura (art. 1337 c.c.)  Sentenza Consiglio di Stato - S 4853/2011 - Elpo Gmbh s.r.l. Appalti misti - Garanzia fideiussoria per prestazioni contrattuali a successiva richiesta facoltativa dell’amministrazione - Legittimità, fondamento artt. 75 e 113 Codice appalti - Coerenza con la previsione di stipulazione di contratti civilisticamente distinti  Sentenza Consiglio di Stato - S 5032/2011 - Depfa Bank PLC Appalto di servizi - 1. Affidamento ristrutturazione del debito - Annullamento in autotutela - Legittimità: distinzione dall’esercizio di facoltà recesso - Giudice amminitrativo - 2. Clausola di swap e assoggettamente alla disciplina e giurisdizione inglese - Inapplicabilità - Competenza dei giudici dello Stato sulle controversie relative per la validità degli organi societari - Estensione del principio a soggetti pubblici  Sentenza Consiglio di Stato - S 5003/2011 - R.C.M. Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Progettazione esecutiva ed esecuzione - 1. Requisiti soggettivi indefettibili: professionista iscritto all’albo - Non sussiste in capo al pubblico dipendente a tempo pieno - 2. Attività di progettazione del dipendente: riferibilità alla p.a. - Attività ratione officii e non intuitu personae  Sentenza Consiglio di Stato - S 5173/2011 - Atzwanger S.p.a. Appalto di lavori - Impugnazione tardiva dell'aggiudicazione - Decorrenza dei termini - Omessa comunicazione dell'esclusione secondo formalità indicate - Irrilevanza: termine decorre dalla percezione dei contenuti essenziali (autorità , data, contenuto dispositivo ed effetto lesivo), irrilevanza dell'apparato motivazionale  Sentenza Consiglio di Stato - S 5157/2011 - Autovie Venete S.p.A. Appalto di fornitura – Affidamento in cottimo fiduciario – Commissione giudicatrice – Valutazione dell’offerta – Violazione art. 83 d. lgs 163/2006 per modifica dei criteri definiti nel bando di gara – Illegittimità dell’aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5109/2011- Società Coopservice s.c.a.r.l. Appalto di servizi - Tariffe prefettizie di legalità - Sfera di autonomia negoziale rispetto ai minimi tabellari - Valutazione di congruità dell'offerta - Distacco dalla “fascia di oscillazione tariffaria” predisposta in via generale - Necessità di autorizzazione esplicita  Sentenza CdS - S 4803/2011 - Istituto di Vigilanza Securpol srl Appalto di servizi - Gara informale - 1. Individuazione prestazioni - Ambito discrezionale PA - 2. Tariffe prefettizie di legalità - Sfera di autonomia negoziale rispetto ai minimi tabellari - Natura non vincolante minimi tariffari - Valutazione di congruità dell'offerta - Onere in capo alla PA  Sentenza Consiglio di Stato - S 4861/2011 - CoVer Sud s.r.l. Appalto di lavori - Allegati predisposti dalla stazione appaltante e previsione obbligo di uso esclusivo degli stessi - Mancanza di dichiarazioni sui requisiti generali - Legittimità della successiva integrazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 4892/2011 - Azienda ULSS 16 Padova Appalto di lavori - 1. Requisiti di partecipazione - Vice presidente vicario con poteri di amministrazione e rappresentanza - Dichiarazione di insussistenza cause di esclusione - Obbligo - 2. Risarcimento del danno - Perdita di chance: necessità di prova secondo probabilità o presunzioni - Elevata probabilità di assegnazione - Danno curriculare - Valutabilità in termini equitativi  Sentenza Consiglio di Stato - S 5282/2011 - Banca popolare di Verona Spa Appalto di servizi - Servizio di tesoreria - Interpretazione clausole del bando - Principi e regole di riferimento - Primato del canone ermeneutico letterale, salvo incertezza del significato - Tutela affidamento concorrenti: impossibilità di integrare con significati non desumibili dal dato testuale  Sentenza Consiglio di Stato - S 5073/11 - Proger s.p.a. Appalto di servizi di progettazione - 1. Dichiarazioni dei partecipanti - Mere irregolarità - Documento identità con validità scaduta - Legittimità affidamento - Rispetto lex specialis - 2. Termine per ricorrere - Inapplicabilità riduzione del termine quando è in corso  Sentenza Consiglio di Stato - S 5048/201 - Team Service Soc. Cons A R.L Appalto di servizi - Rinnovo operazioni di gara e nuova valutazione offerte - Impossibilità per la ricorrente di ottenere un punteggio maggiore di quello attribuito (e attribuibile) all’aggiudicataria - Interesse a ricorrere - Non sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 5106/2011 - Torre Argentina società di servizi s.p.a. Appalto di servizi - Licitazione privata in ambito comunitario - Servizio monitoraggio trasmissioni televisive - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Congruità importo a base gara - Possibilità di modulare le caratteristiche del servizio sotto il profilo tecnico e funzionale - 2. Compatibilità compagine sociale e assetto societario e patrimoniale - Sovrapposizione del ruolo di controllore e di controllato  Sentenza Consiglio di Stato - S 5186/2011 - Scoman Srl Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Gravi violazioni in materia contributiva e previdenziale - Valutazione discrezionale della Stazione appaltante - Irregolarità DURC: meri elementi indiziari che non esauriscono l’ambito di accertamento circa la sussistenza di una violazione grave  Sentenza CdS - S 5051/2011 - COFELY ITALIA SPA Appalto di servizi e forniture - ATI orrizontale, verticale e mista: nozione - Prestazione principale(ati orizzontale) , prestazione secondaria (ati verticale) - ATI mista - Regime responsabilità: solidale - art. 37, co. 2 e 5  Sentenza Consiglio di Stato - S 4967/11 - Selex Galileo s.p.a. Appalto di forniture - Mancata allegazione copia documento di identità - Non è mero formalismo - Non riconducibilità della dichiarazione al partecipante - Esclusione - Va disposta anche in mancanza di clausola espressa  Sentenza Consiglio di Stato - S 4809 - SAGIFI S.p.A. Appalto di servizi - Procedure concorsuali - Tutela del principio della par condicio - Principio di massima partecipazione, trasparenza ed imparzialità - Obbligo di compiutezza, completezza, serietà, indipendenza e segretezza dell'offerta  Sentenza Consiglio di Stato S 5002/2011-sez. VI - Edilerica Appalti e Costruzioni s.r.l.S Appalto di lavori - Revoca della gara ante apertura offerte economiche, senza compensi e indennizzi - Discrezionalità - Logicità e razionalità - Responsabilità precontrattuale - Tutela dell’affidamento ingenerato e violazione doveri di correttezza e buona fede - Valutazione equitativa dell’interesse negativo risarcibile  Rinvio pregiudiziale Consiglio di Stato - O 5290/2011 - Vivaio dei Molini Azienda Agricola Porro Savoldi Appalti di lavori - Nozione di società semplice, imprenditore agricolo e imprenditore commerciale - Partecipazione agli appalti pubblici - Vincoli della normativa nazionale - Valutazione sulla conformità con la normativa europea - Rinvio pregiudiziale alla Corte  Sentenza Consiglio di Stato - S 5168/2011 - Sis Thema S.r.l. Appalto di servizi - Esclusione dalla gara, responsabilità della PA e risarcimento danni - Prova della colpa della PA - Danno da perdita di chance e quantificazione della chance - Danno curricolare - Determinazione equitativa - Spese di partecipazione alla gara (danno emergente) - Esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 5195/2011 - Dome s.r.l. Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Punteggio offerta tecnica - Assenza sub-criteri nel bando e specificazione prima dell’apertura delle buste - Legittimità - 2. Motivazione non meramente numerica, ma carente - Illegittimità - Evento dannoso riferito alla P.A. - Oneri probatori e quantificazione dei danni  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Lombardia, MI - S 2112/2011 - Sea S.r.l. Procedura per elenco provinciale di ispettori per l’affidamento di servizi - Avviso pubblico - Elenco ispettori impianti termici ad uso civile - Criteri soggettivi - Assenza indicazione servizi - Favor per concorrenti operanti in Lombardia - Illegittimità - Violazione principi comunitari  Sentenza TAR Veneto - S 1387/11 - Contedil di Riccio Maria & C. Appalto di lavori - Requisitio generali di partecipazione - Omessa dichiarazione di condanne sussistenti - Incide sulla possibilità per l'Amministrazione di valutare la rilevanza delle condanne e sul nesso fiduciario che presiede i rapporti con l'affidatario  Sentenza TAR Veneto - S 1399/11 - Consorzio Stabile Costruttori Impianti della Provincia di Ancona Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione resa dagli amministratori dotati di poteri di rappresentanza - Interpretazione analogica relativamente ad altri soggetti con poteri institori o procuratori speciali - E' esclusa dal carattere eccezionale della norma  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1606/2011 - Antonio Maria Lima Appalto di servizi - Cause di esclusione dalla gara - Precedente negligenza grave o mala fede nell'esecuzione - Valutazione motivata dell'appaltante - Rilevano anche le sole esecuzioni per l'appaltante: contratto a favore di terzo - Medesimo destinatario dell'onere economico finale  Sentenza TAR Veneto - S 1376/2011 - Pfizer Italia s.r.l. Appalto di forniture - Procedura telematica - Tassatività cause di esclusione: non vi rientra la cauzione provvisoria incompleta - Impossibilità di estromettere automaticamente dalla gara, obbligo di chiedere preventivamente integrazione  Sentenza TAR Campania, NA - S 4283/2011 - Co.Me.S. S.r.l. Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione - Pregressa violazione di obblighi contributivi ed assistenziali – Va sempre considerata grave – Obbligo di esclusione dell’offerta  Sentenza TAR Calabria, CZ - S 1168/2011 - Zito Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Crescente difficoltà economico-finanziaria della stazione appaltante - Sostanziale inidoneità del lotto aggiudicato ad autonomo utilizzo - Legittimità della revoca della procedura di gara - Obbligo di indennizzo aggiudicatario  Sentenza TAR Aosta - S 58/2011 - Consorzio Stabile Gecoval S.C.R.L. Appalto misto - Progettazione ed esecuzione lavori - Attestazione del sistema di qualità aziendale - Certificato di qualità privo dell’attestazione della SOA, per soli tempi tecnici di rilascio - Esclusione, illegittimità - Profilo sostanziale del possesso dei requisiti e profilo formale - Onere per l’amministrazione di chiedere chiarimenti ed eventuale regolarizzazione  Sentenza TAR Puglia, BA - S 1248/2011 - Giovanni Panaro s.p.a. Appalto di lavori - Lex specialis richiede attestazione SOA da cui si rilevi possesso della certificazione di qualità aziendale - in caso di imprese qualificate per classifiche I e II va interpretata coerentemente con art. 4 dPR 34 del 2000, nel senso che l'ISO non è richiesta a pena di esclusione  Sentenza TAR Liguria - S 1344/2011- Pernorio Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Discordanza tra ribasso reale e ribasso offerto - Esclusione oneri di sicurezza nel ribasso offerto - Divieto modifica offerta   Sentenza TAR Emilia-Romagna, PR - S 311/2011 - Assicuratori dei Lloyd’s Sindacato Chaucer Appalto di servizi - Determina di annullamento in autotutela dell’aggiudicazione definitiva - Ricorso giurisdizionale - Deposito del ricorso oltre il termine dimidiato di quindici giorni - Conseguenza - Irricevibilità del ricorso  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1646/2011 - Ing. Giovanni Amato e altri Appalto di servizi - Misure di contrasto alla criminalità - Garanzia trasparenza e tracciabilità pagamenti - Nullità bando gara per mancato inserimento clausola impositiva dell’obbligo di apertura conto corrente unico per tutte le somme relative all’appalto - Onere Giudice rilevare d’ufficio la questione di nullità  Sentenza TAR Lombardia, BS - S1296/2011 - Cofely Italia S.p.a. Appalto di servizi - Termine per l'impugnazione - Consegna della comunicazione "a mani" di un dipendente del ricorrente - Caso di dipendente non autorizzato a ricevere comunicazioni - Produce comunque piena conoscenza del provvedimento  Sentenza TAR Emilia-Romagna, PR - S 293/2011 - Impresa Vasapollo Giuseppe Appalto di lavori - Subappalto - Autorizzazione - Sopravvenuta informativa prefettizia - Revoca dell'autorizzazione - Circostanze prospettate dalla Prefettura - Portata sintomatica - Prescinde da specifici provvedimenti penali di condanna o assolutori nei confronti degli appartenenti all’impresa  Sentenza TAR Campania, SA - S 1509/2011 - Euroappalti S.r.l. Appalto di lavori - 1. Interesse a ricorrere - Non sussiste per annullamento in autotutela del provvedimento di aggiudicazione definitiva - 2. Domanda di risarcimento spese sostenute per la partecipazione alla gara - Esorbita dalla giurisdizione g.a. - 3. Spese giudiziali e soccombenza virtuale - Obbligo di pronuncia per inammissibilità del ricorso per originario difetto di interesse a ricorrere  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 7479/2011 - Union Delta S.r.l. Appalto di servizi - Anomalia dell’offerta - Facoltà per gli enti aggiudicatori nei settori c.d. speciali, di utilizzare criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse diversi e ulteriori rispetto a quelli indicati nel Codice appalti  Sentenza TAR Piemonte - S 967/2011 - Manelli Impresa S.r.l. Appalto misti - Progettazione ed esecuzione - 1. Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione giovane professionista (abilitato da meno di cinque anni) - Legittimità - Finalità formativa della partecipazione, senza responsabilità contrattuali - 2. Valutazioni della Commissione - Principio di collegialità: derogabile per attività strumentali, istruttorie e preparatorie - 3. Obbligo di motivazione - Sufficienza della motivazione numerica  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 2215/2011 - Rota Gian Pietro Impresa individuale Appalti di servizi - Ius variandi - Clausola nel bando, ammissibilità - Presupposti - Solo in senso quantitativo, non stravolgono la natura dell'opera - Solo per esigenze sopravvenute rispetto alla predisposizione del regolamento di gara  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 2124/2011 - A.T.I. Stenotype 2000 Soc. Coop. a r.l. Appalto di servizi – Gara a trattativa privata – Lettera di invito – Mancata indicazione dei criteri di selezione dell’offerta – Obbligo di specifica motivazione della scelta del contraente – Par condicio delle imprese offerenti – Trasparenza – Risarcimento del danno – Responsabilità precontrattuale PA  Sentenza TAR Sicilia, CT - S 2164/2011 - A.T.I. Delfino Società Cooperativa Sociale Appalto di servizi - 1. Requisiti di ammissione - Prestazione di servizi analoghi - Nozione di analogia del servizio - Discrezionalità tecnica - Sindacabilità - Illogicità manifesta o intrinseca contraddittorietà - 2. Regolarizzazione postuma documentazione requisiti di ammissione - Potere della stazione appaltante  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 7143/2011 - Soc. Delta Costruzioni srl Appalto di lavori - Requisiti soggettivi - Reato incidente sulla moralità professionale - Valutazione dell'entità della pena edittale - Non rileva - Valutazione in relazione all'oggetto del contratto - Necessità  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1603/2011 - Givas SRL Appalto di forniture - Aggiudicazione provvisoria, termini per l'approvazione - Lex specialis - Divieto di prescrizioni ingiustificatamente discriminatorie - Specifiche vs. caratteristiche tecniche - Principio di libera concorrenza   Sentenza TAR Campania, NA - S 4293/2011 - Fuschini Costruzioni Appalto di lavori - 1. requisiti di partecipazione - adempimenti contributivi – Possesso in ogni fase della gara – Adempimento a posteriori non sana carenza iniziale - 2. Aggiudicazione definitiva, annullamento d'ufficio - Natura vincolata - Interesse pubblico in re ipsa  Sentenza TAR Calabria, CZ - S 1216/2011 - Reconta Ernst & Young S.p.a. Appalto di servizi - Individuazione dell'effettivo valore stimato dell'appalto: comprensivo dell'opzione prevista dagli atti di gara - Inammissibilità dell'offerta economica in rialzo rispetto al valore dell'appalto - Annullamento aggiudicazione   Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1641/2011 - Istituto di Vigilanza La Sicurezza S.n.c. Appalto di servizi - Ricorso avverso esclusione per anomalia dell'offerta - Presentazione tardiva, irricevibilità - Termine di 30 giorni dalla comunicazione - Irrilevanza del rilievo dell'imperfetta conoscenza dei motivi e della presentazione di istanza di accesso agli atti  Sentenza Tar Sardegna - S 923/2011 - Associazione Industriali Nord Sardegna Appalto di lavori - Manutenzione segnaletica stradale - Inadeguatezza dei prezzi a base di gara: inferiori a quelli del prezziario regionale - Analisi di mercato per accertare la possibilità di prevedere prezzi inferiori - Remuneratività dei prezzi - Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 7142/2011 - SGM S.r.l. Appalto di servizi - 1. Dichiarazione generica di subappalto - Inidoneità - Se il subappaltatore non è in possesso dei requisiti l'aggiudicazione è illegittima - 2. Risarcimento del danno per equivalente - Mancanza di prova - Inammissibilità  Sentenza Tar Lazio, Roma - S 7141/2011 - Costruzioni Falcione Geom. Luigi Appalto di lavori pubblici - Risoluzione del contratto disposta dalla stazione appaltante - Competenza Giudice Ordinario - Conseguenze della dichiarazione di difetto di giurisdizione - Possibilità di riassumere la causa innanzi al giudice competente (traslatio iudicii)  Sentenza TAR Toscana - S 1406/2011 - Rosario Pettinati e Flavio Pasello Procedura concorsuale indetta dall’Università per servizi fotografici delle lauree - Individuazione unico operatore legittimato a stazionare in prossimità dell’aula - Legittimità - Non esclude l’espletamento del servizio da parte di altri operatori  Sentenza TAR Puglia, LE - S 1600/2011 - Soc. Cooperativa Sociale La Strada arl Appalto di servizi - Offerte anomale - Costo del lavoro - Voce più rilevante dell'offerta - Mancato rispetto minimi tabellari - Indice di anomalia - Non affidabilità e serietà dell’offerta - Tutela della continuità del servizio - Contratto dichiarato inefficace a partire dal II anno  Sentenza TAR Toscana - S 1381/2011 – Rampasi Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Mancata dichiarazione requisiti generali, ambito di applicazione - Ampiezza poteri di rappresentanza anche in base alla visura camerale - Impossibilità regolarizzazione ex post attesa la mancanza di dichiarazioni - Annullamento aggiudicazione in sede di autotutela - Presupposti, legittimità  Sentenza TAR Veneto - S 1397/2011 - Engineering Ingegneria Informatica s.p.a. Appalto di servizi - Pubblicità delle operazioni di gara - Apertura offerte tecniche: seduta pubblica - Esame offerte tecniche: seduta riservata - Valutazione della commissione basata su specifiche tecniche: ammissibile  Sentenza TAR Liguria - S 1343/2011 - Obiettivo Lavoro Agenzia per il Lavoro Spa Appalto di servizi - Somministrazione di personale - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Errata formulazione dell’offerta - Integrazione dell'amministrazione - Ammissibilità modifica - 2. 1/5 punteggio generale all'offerta tecnica - Sviamento di potere - Illegittimità e annullamento atti di gara - Inefficacia del contratto stipulato  Sentenza TRGA Bolzano - S 311/2011 - Ladurner S.r.l. Affidamento "in house" - Competenza primaria locale in materia di assunzione diretta di servizi pubblici e loro gestione a mezzo di aziende speciali - Conformità al diritto europeo dei requisiti per l'affidamento "in house"  Sentenza TAR Lombardia, BS - S 1268/2011 - MAD S.r.l. Appalto di servizi - Presentazione di offerta alternativa - Incertezza sulla effettiva volontà dell'offerente - Esclusione dell'offerta  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 7071/2010 - Consorzio Stabile Thesis Appalto di servizi - Consorzio Stabile - Non si applicano le norme che prevedono il necessario possesso del 10% dei requisiti in capo ai consorziati indicati (artt. 97 e 95 DPR 554/99) - Esclusione illegittima  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 7346/2011 - Dicogi srl Appalto di lavori - 1. Sentenze di condanna con beneficio della non menzione del direttore tecnico - Obbligo di dichiarazione - Sussiste - 2. Esclusione per false dichiarazioni - Escussione della cauzione - Necessità   Sentenza TAR Campania, SA - S 1533/2011 - Edil Sud S.r.l. Appalto di lavori . Modalità di presentazione delle offerte - Spedizione a mezzo di raccomandata o a mezzo di agenzia di recapito autorizzata - Limitazione delle modalità di presentazione, legittimità - Violazione di dette modalità - Va disposta esclusione - Principi di trasparenza e par condicio  Sentenza Tar Toscana - S 1380/2011- Italponti s.r.l. Appalto di servizi - 1. Termine per la produzione della documentazione dimostrativa del possesso dei requisiti ex art. 48, secondo comma - E' da considerarsi perentorio - 2. Esclusione per irregolarità fiscale -Modesta entità del debito definitivamente accertato - Legittimità  Sentenza TAR Marche - S 700/2011 - Banca delle Marche Spa Appalto di servizi - Servizio di tesoreria - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione - 1. Punteggio per sponsorizzazioni e contributi - Legittimità: espressa previsione nei documenti di gara - Non decisività del punteggio - 2. Verifica discrezionale anomalia dell’offerta - Mancanza del fumus di anomalia  Sentenza TAR Lazio, LT - S 688/2011 - Invest s.r.l. Appalto di lavori - Controversie - Criterio di riparto - Controversia relativa alla fase di esecuzione - Interessi per ritardato pagamento del corrispettivo di appalto - Giurisdizione giudice ordinario  Sentenza TAR Puglia, BA - S 1229/2011 - Istituto di vigilanza Metronotte Città di Bisceglie Appalto di servizio - Dichiarazione possesso requisiti generali - Regolarizzazione tardiva delle pendenze tributarie per concessa dilazione del pagamento vale a costituire correttezza fiscale e contributiva   Sentenza Tar Toscana - S 1352/2011 - Pulitori e Affini s.p.a. Appalto di servizi - Sentenza di condanna dichiarata - Esclusione solo in caso di accertata gravità del reato e incidenza di quest'ultimo sulla moralità professionale  Sentenza TAR Lazio - Latina - S 713/2011 - Antonella Frutta s.r.l. Servizi pubblici locali - Gestione di centro agroalimentare all'ingrosso - Accesso ai documenti amministrativi - Accesso ad atti di gestori di pubblici servizi - Ammissibilità - Condizioni - Necessità che gli atti siano legati alla gestione del servizio pubblico da un nesso di diretta strumentalità  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 2264/2011 - 3M Italia S.p.A. Appalto di fornitura - Ricorso - Nelle more del giudizio avvio procedura in economia - Diritto all'accesso - Sussiste anche se non riguarda il ricorso avverso l’aggiudicazione - Azienda operante nel settore cui si riferisce la fornitura - Verifica principi trasparenza, rotazione e parità di trattamento  Sentenza TAR Aosta - S 59/2011 - Antares Elettronica S.r.l. Appalto di forniture - Specifiche tecniche - Discrezionalità dell'Amministrazione, limite: sindacato di illogicità - Esplicito ed esclusivo riferimento ad un unico prodotto - Ammissibilità di soluzioni diverse documentate, equivalenti e/o migliorative - Clausola di equivalenza  Sentenza TAR Puglia, BA - S 1333/2011 - Consorzio Trasporto Aziende Pugliesi Appalto di servizi - Affidamento diretto in house, annullamento imposto da sentenza - Azione di risarcimento del soggetto che aveva chiesto di partecipare alla gara poi revocata - Prescrizione del diritto al risarcimento - Individuazione del dies a quo: data del provvedimento di revoca  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 2214/2011 - Rossini Giuliano Trasporti Postali Appalto di servizi - Ius variandi: possibile se previsto dalla legge o dal regolamento di gara - Presupposti - Identità tra oggetto della gara e del contratto - Varianti qualitative: non devono stravolgere la natura dell’opera - Solo per esigenze successive al regolamento di gara - Modifica sostanziale dell’assetto contrattuale dopo la gara: illegittimità - Superamento del quinto d’obbligo: necessità di una nuova gara - Misura della variazione: va riferita agli effetti sul corrispettivo pattuito  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 2110/2011 - Autogrill S.p.A. Appalti pubblici - Apertura offerta tecnica - Seduta riservata - Illegittimità - Violazione dei principi di trasparenza e pubblicità  Sentenza TAR Puglia, BA - S 1297/2011 - Cooperativa per l'assistenza psicosociale a.r.l. Procedura di evidenza pubblica per erogazione finanziamento - Predeterminazione criteri di selezione in forma pubblica e conoscibilitá al momento della presentazione delle offerte - Limitazione del giudizio del G.A. sulle scelte discrezionali - Attribuzione punteggi in sola forma numerica - Necessità puntuali criteri e subcriteri predeterminati  Sentenza TAR Veneto - S 1383/2011 - Rangers Srl Appalto di servizi - 1. Mancanza dei requisiti richiesti - Esclusione senza richiesta di chiarimenti - Illegittima solo a fronte di dubbi o incertezze - 2. Qualificazione ente fiera - Nozione di ente pubblico, impresa pubblica, organismo di diritto - Diversità - 3. Precedenti servizi per un ente pubblico: criterio ragionevole  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1643/2011 - Assenza Appalti s.r.l. Appalto di lavori - Requisiti di ordine generale - Esclusione gara per omessa dichiarazione del titolare dell'impresa cedente ramo d’azienda - Obblighi dichiarativi gravanti anche sui soggetti facenti parte della compagine dell’azienda ceduta  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 2217/2011 - Sadi Servizi Industriali S.p.A. Appalto di lavori - Fase di prequalifica, finalità: valutazione requisiti tecnici e morali, verifica disponibilità degli operatori sul mercato - Indicazioni di gara da interpretare favorendo la partecipazione - Sufficiente dichiarazione di possesso dei requisiti per avvalimento - Non richiesta puntuale dichiarazione di avvalimento  Sentenza TAR Veneto - S 1391/11 - Veneto Progetti S.C. Appalto di servizi - Verifica anomalia - Giustificazioni - Economie di scala - Descrizione - Deve essere dettagliata  Sentenza TAR Campania, SA - S 1496/2011 - Preve Costruzioni s.p.a. Appalto di lavori - Pluralità di dichiarazioni sui requisiti generali - Esclusione del concorrente che abbia presentato una dichiarazione unica e generica di “assenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 38 d.lgs. n. 163 del 2006 - Legittimità  Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1579/2011 - PROMOOFFSET Concessione - Esercizio di pubblicità commerciale - Legittimità della procedura ad evidenza pubblica - Attività economica "contingentata": esercizio in spazi limitati - Utilità sociale vs. iniziativa economica privata (art. 41 Cost.)   Sentenza TAR LAzio, Roma - S 7458/2011 - Union Contact S.r.l. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Anomalia offerta - Valutazione di congruità nonostante giudizio negativo del RUP - Analisi circostanziata del RUP - Obbligo di motivare con riferimento alle valutazioni del RUP  Sentenza TAR Campania, NA - S 4371/2011 - ATI Al.Ma.Costruzioni snc e altri Appalto di lavori - Provvedimento di annullamento in autotutela - Illegittimità - Responsabilità oggettiva della PA - Sussiste - Effettività della tutela e rimedio risarcitorio - Elementi di quantificazione del danno  Sentenza TAR Campania, SA - S 1485/2011 - C.D.M. s.r.l. Appalto di lavori - 1. Soggetti che devono dichiarare requisiti generali - Criterio - Posizione nell'organizzazione aziendale - Qualifica formale, non rileva - Soggetto con poteri di amministrazione e rappresentanza circoscritti a marketing - Insussistenza obbligo dichiarativo - 2. Verifica di anomalia - Trattamenti salariali minimi inderogabili - Tabelle elaborate dall’ANCE e dall’ASSISTAL - Non identificabili come “fonti autorizzate dalla legge" - 3. Verifica congruità delle offerte - Natura globale e sintetica  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI AA. VV. VI Rapporto sull'attuazione della legge obiettivo  AUTORITÀ DI VIGILANZA Manuale di dimostrazione dei requisiti ex articoli 78 e 79 del d.p.r. n. 207/2010 e delle procedure di verifica e valutazione da parte delle SOA  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI UFFICIO STUDI ANCI Sulle disposizioni dl. 13 agosto 2011, n. 138 in materia di adeguamento della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica al risultato del referendum popolare ed alla normativa dell'Unione Europea   ZUCCHELLI, Claudio Il decreto-sviluppo è legge. Con modifiche, e quindi con problemi applicativi  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE MASTRAGOSTINO, Franco (a cura di) La collaborazione pubblico-privato e l'ordinamento amministrativo  LACAVA, Chiara; PASQUINI, Gabriele Il regolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici  FRACCHIA, Fabrizio Ordinamento comunitario, mercato e contratti della pubblica amministrazione. Profili sostanziali e processuali  AA.VV. Codice degli Appalti di lavori pubblici. Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 163/2006) - Regolamento esecutivo e attuativo (D.P.R. 207/2010) - Normativa complementare - Aggiornato alla L. 12 luglio 2011, n. 106 di conversione del D.L. 13 maggio 2011, n. 70 (cd. Decreto sviluppo)   RICCI, Roberta Concentrazione, continuità e pubblicità delle sedute di gara: presupposti imprescindibili dei lavori delle commissioni giudicatrici (nota a consiglio di stato, sez. IV, sentenza 9.12.2010, n. 8686)  AA. VV. Le procedure degli appalti pubblici in Europa - Le contentieux des contrats publics en Europe  ROLLI, Renato (a cura di) Codice dei Contratti Pubblici. Annotato con la giurisprudenza  SANDULLI, Maria Alessandra; e altri Osservatorio sull'applicazione del codice dei contratti pubblici  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI LUCARELLI, Alberto La corte costituzionale dinanzi al magma dei servizi pubblici locali: linee fondative per un diritto pubblico europeo dell'economia (nota a corte costituzionale, sentenza 17.11.2010, n. 325)  ARENA Amedeo La nozione di servizio pubblico nel diritto dell'integrazione economica. La specificità del modello sovranazionale europeo  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE CELOTTO A., TAJADURA J., DE MIGUEL BARCENA J. Giustizia costituzionale e Unione Europea. Una comparazione tra Austria, Francia, Germania, Spagna e Portogallo  LUPOI, Michele A. Tutele e procedure giudiziarie europee. Principi fondamentali e applicazioni pratiche  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2011) La disciplina del trasporto pubblico locale: recenti sviluppi e prospettive. Autore: Alessio Claroni (A cura di) Descrizione: Il testo riporta gli atti del seminario sulla Disciplina del trasporto pubblico locale organizzato dall’Università di Trento poco prima del referendum del 12-13 giugno. In quella sede si anticipavano le possibili conseguenze del voto referendario, con particolare riferimento agli effetti della disciplina comunitaria, definita estremamente “lassista” sulla possibilità degli affidamenti diretti. Le questioni affrontate, dunque, si rivelano particolarmente interessanti, tenuto conto dell’avvenuta abrogazione dell’art. 23-bis. Il testo è disponibile on line. ATTIVITÀ - FORMAZIONE I LIVELLI DI GOVERNO E INTEGRAZIONE MULTICULTURALE NELL'ESPERIENZA EUROPEA: DALLE ISTITUZIONI AI DIRITTI 22-23 SETTEMBRE 2011 - Convegno promosso dall'Università degli Studi di Firenze con la Fondazione Cesifin Alberto Predieri, Firenze  L'AZIONE DI ADEMPIMENTO NEL QUADRO DELL'EFFETTIVITA' DELLA TUTELA IN SEDE GIURISDIZIONALE 7 OTTOBRE 2011 - ad ore 9.00 - Via Freguglia 14 - Salone Valente presso Tribunale di Milano - Prenotazione entro il 10 settembre 2011  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Alma Chiettini, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Carlo Contaldi La Grotteria, Fulvio Cortese, Michele Cozzio, Franco Dalla Mura, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Alexander Yvanyukovich, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Thomas Mathà, Francesca Mazzonetto, Michele Miguidi, Elena Mitzman, Michele Nulli, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Christof Preindl, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Francesca Signore, Manuela Sinigoi, Laura Sommaruga, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Davide Volpe