Newsletter n. 02 del 6 Marzo 2012 IN PRIMO PIANO A breve l'APP per utilizzare la banca dati dell'Osservatorio su tablet e smartphone NORMATIVA - ITALIANA LEGGE REGIONALE VALLE D'AOSTA 28 dicembre 2012, n. 36 - Acquisizione in economia di beni e servizi Nuova disciplina delle acquisizioni in economia di beni e di servizi. Abrogazione della legge regionale 16 giugno 2005, n. 13 (Disposizioni in materia di acquisizione in economia di beni e servizi. Abrogazione dei regolamenti regionali 28 marzo 1994, n. 2 e 5 dicembre 1995, n. 8)  D.LGS 228/2011 - Opere pubbliche e valutazione Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere a), b), c) e d) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di valutazione degli investimenti relativi ad opere pubbliche  D.LGS 229/2011 - Opere pubbliche e monitoraggio Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 493/2012 - Regione Veneto Appalto di forniture - Cauzione provvisoria di importo inferiore a quello richiesto, esclusione - Illegittimità: a) tassatività delle cause d'esclusione; b) obbligo della s.a. di consentire l'integrazione della cauzione insufficiente  Sentenza Consiglio di Stato - S 640/2012 – Società De Vizia Transfer S.p.A. Appalto di servizi – Soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali – Divieto di partecipazioni a gare – Deroga al divieto per la prima gara successiva alla cessazione del servizio – Soggetto affidante diverso – Sussistenza di ulteriori affidamenti diretto – Non incidenti ai fini della deroga  Sentenza Consiglio di Stato - S 1183/2012 – Ergap Srl Appalto di servizio – Giustificazioni anomalia delle offerte - Discrezionalità tecnica della p.a. – Necessità di motivazione rigorosa ed analitica in caso di giudizio di anomalia - Sufficiente motivazione per relationem in caso di esito positivo di congruità – Mancato rispetto dei limiti tabellari afferenti il costo del lavoro: indice di anomalia non automaticamente escludente  Sentenza Consiglio di Stato - S 514/2012 - Elettronica Bio Medicale s.r.l. Appalto di servizi - Bando di gara - Criteri di aggiudicazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Regole di ponderazione o sottocriteri - Devono essere resi noti prima della presentazione delle offerte  Sentenza Consiglio di Stato - S 529/2012 - COMI S.r.l. Appalto di lavori - Revoca dell'aggiudicazione - Comunicazione avvio del procedimento - Irrilevanza, laddove supplita dalla partecipazione alla procedura dei soggetti interessati  Sentenza Consiglio di Stato - S 516/2012 – L'Operosa Società Cooperativa a R.L. Appalto di servizi – Punteggi da assegnare a ciascun sub-criterio di valutazione delle offerte – Mancata indicazione nella lex specialis: illegittimità della gara – Omessa verifica della “prova di resistenza” in sede giudiziale: irrilevante  Sentenza Consiglio di Stato - S 527/2012 – EDILSTRADE MINTURNO S.R.L Appalto di lavori – Violazione degli obblighi dichiarativi con riferimento all'esistenza di condanne penali – Clausola del bando che impone di dichiarare tutte le condanne penali, legittimità – Estinzione del reato per espressa denuncia del giudice e non per mero decorso del tempo – Certificato del casellario giudiziale – Visura iscrizioni ex art. 33 DPR n. 313/2002  Sentenza Consiglio di Stato - S 1154/2012 - Intini Source Spa Appalto di servizi - Raccolta e conferimento rifiuti urbani - 1. Requisiti generali di partecipazione – Presenza gravi negligenze e inadempienze in occasione di precedente commessa – Obbligo per l’amministrazione di accertamento - Violazione – Illegittimità dell’aggiudicazione – Annullamento - 2. Avvalimento – Obbligo del possesso dei requisiti generali in capo alla partecipante e all’ausiliaria - Violazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 875/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni Appalto di servizi - 1 Giudizio di anomalia - Contraddittorio orale e scritto – Convocazione ad opera del solo presidente della commissione - Sufficienza - 2. Sindacato del GA - Ragionevolezza e congruità dell’istruttoria nel giudizio di anomalia – Ammissibilità - Autonoma verifica di congruità dell’offerta operata dal GA - Inammissibilità  Sentena Consiglio di Stato - S 727/2012 - Nicolini Gestioni S.r.l. Appalto di servizi - Disponibilità dei mezzi al momento della partecipazione: irrilevante - Determinerebbe un ingiusta spesa per le imprese non vincitrici - E' sufficiente la dimostrazione del possesso al momento della sottoscrizione del contratto  Sentenza Consiglio di Stato - S 1196/2012 - Riflessi s.a.s. Appalto lavori – Dichiarazione sui tempi di esecuzione dei lavori – Separazione tra offerta tecnica ed economica – Necessità – Esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 1172/2012 - Friul Clean soc. coop. a r.l. Appalto di servizi - Contenuti dell'offerta - Indicazione oneri aziendali per la sicurezza - Adempimento imposto dalla legge a pena di invalidità dell’offerta - Mancata prescrizione nella legge di gara - Irrilevanza  Sentenza Consiglio di Stato - S 550/2012 - Terzo Millennio Park S.r.l. Appalto misto - 1. Legittimazione al ricorso: posizione meritevole di tutela – Operatore del settore a cui sia impedita la partecipazione alla gara - Deroga - 2. Possesso di certificazioni - Elementi che attengono alla sfera soggettiva – Dichiarazione resa dal costruttore di parcometri: condizione rimessa a un soggetto estraneo al procedimento - Non sussiste posizione qualificata per la proponibilità dell’azione  Sentenza Consiglio di Stato - S 1019/2012 - MIUR e Regione Marche Appalto di servizi - Pulizia di istituti scolastici - Giudizio sull'anomalia dell'offerta - Decisione della Stazione appaltante viziata da difetto di istruttoria in presenza di indici di sussistenza di anomalia  Sentenza Consiglio di Stato - S 810/2012 - Argol S.p.A. Appalto di servizi – Mancato possesso requisiti economico finanziari – 1. Esclusione – Escussione cauzione e segnalazione all’Autorità indipendentemente dal bando: conseguenze (ex lege) dell'esclusione insuscettibili di valutazione discrezionale – 2. Obbligo di esprimere la volontà di utilizzare l’avvalimento al momento della domanda di partecipazione – 3. Avvalimento - Forma dei contratti - Non c'è necessità di fornire l'originale nè copia autentica: sufficiente dichiarazione sostitutiva in luogo del contratto  Sentenza Consiglio di Stato - S 969/2012 - Alfredo Grassi S.p.a. Appalto di forniture - Vestiario militare - Requisiti tecnico/operativi - Ricorso all'avvalimento - Tramite ditta extra U.E.  Sentenza Consiglio di Stato - S 844/2012 - Costruzioni Miotti s.p.a. Appalto di lavori – Esclusione per collegamento sostanziale con altro concorrente – Prova che le offerte siano riconducibili ad un unico centro decisionale – Illegittimità dell'esclusione qualora disposta su elementi puramente formali ed estrinseci – Necessità della somiglianza del contenuto sostanziale delle offerte o una loro differenza voluta e studiata per turbare la gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 907/2012 - Provincia Autonoma di Trento Appalto di lavori – Affidamento a cottimo fiduciario – Requisitio generali di partecipazione - Pendenza di una cartella esattoriale - Mancata notificazione all'impresa, comprensibile affidamento, irrilevanza - Annullamento dell’affidamento - Legittimità  Senteza Consiglio di Stato - S 645/2012 -Società Italiana Trasporti Srl Servizio di trasporto pubblico locale – Servizi di linea ordinari e “granturismo” – Affidamento servizi ordinari: obbligo delle procedure concorsuali secondo normativa nazionale e comunitaria – Linea granturismo: deroga principi ordinari di concorsualità  Sentenza Consiglio di Stato - S 549/2012 – Elettraedil S.n.c. Appalto di lavori - Disposizioni del bando e Commissione di gara - Cauzione quale parte integrante dell'offerta - Non può essere oggetto di regolarizzazione postuma pena la violazione della par condicio - Subprocedimento di esclusione - Non necessità della comunicazione di avviso  Sentenza Consiglio di Stato - S 1030/2012 - La Cascina Global Service Srl Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione – Omessa dichiarazione da parte dei procuratori speciali della società aggiudicataria - Previsione nel disciplinare e conseguente violazione dell’obbligo di rendere la dichiarazione in capo ai titolari della capacità di impegnare l’impresa verso terzi, ancorché non amministratori o rappresentanti legali – Illegittimità dell’aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 1252/2012 - Spra S.p.a. Appalto di servizi - Prolungamento nel tempo di un rapporto contrattuale scaduto - Riduzione del prezzo - Rinnovo o proroga - Ratio degli istituti  Sentenza Consiglio di Stato - S 1054/2012 – Mangherini S.n.c. Appalto di servizi – Allegazione copia fotostatica di un documento d'identità del concorrente/sottoscrittore ed impegno a conferire mandato alla capogruppo – Irrilevanza di ove vengono collocati nel silenzio della legge di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 541/2012 - Societa' d'Informatica Consorziate S.r.l. Appalto forniture - Risarcimento dei danni per mancata aggiudicazione - Danni liquidabili: lucro cessante e danno curriculare - Non liquidabili: spese di partecipazione e spese legali  Sentenza Consiglio di Stato - S 932/2012 - Eur s.p.a. Appalto servizi - 1. Reintegrazione in forma specifica - Esclusione per stato di avanzamento - 2. Potere g.a. di pronunciarsi su inefficacia contratto - Obbligo conformativo non si estende oltre la fase del perfezionamento contrattuale - Giurisdizione g.o  Sentenza Consiglio di Stato - S 1060/2012 - Eurocostruzioni di Iaquone Alessandro Appalto di lavori - 1. Giudizio di cognizione e successiva ottemperanza – Autonomia dei giudizi – Notificazione al domicilio reale e non a quello eletto per il giudizio di cognizione – necessità - 2. Omessa menzione nell’epigrafe della sentenza - errore materiale - 3. Potere del giudice dell’ottemperanza di conoscere della sorte del contratto – Sussistenza – Attuazione progressiva giudicato di annullamento  Sentenza Consiglio di Stato - S 890/2012 - Regione Piemonte Appalto di servizi - Servizio trasporto pubblico, richiesta di compensazione economica di oneri del servizio, non sussiste potere discrezionale della P.A., giurisdizione del Giudice ordinario  Sentenza Consiglio di Stato - S 882/2012 - Regione Piemonte Affidamento servizi pubblici locali - Assegnamento contributi a titolo di "compensazione" degli oneri economici pubblici - Potere discrezionale, assenza - Diniego compensazione - Giurisdizione del G.O.  Sentenza Consiglio di Stato - S 1150/2012 - Infrastrutture Lombarde SpA Appalto di lavori – Clausole di esclusione – Obbligo di interpretazione secondo ragionevolezza – Interesse pubblico alla massima partecipazione alla gara – Illegittimità di esclusioni basate su clausole ambigue  Sentenza Consiglio di Stato - S 795/2012 - Ditta Gruppocupolo S.r.l. Appalto misto - Progettazione esecuzione lavori – Requisiti di ordine generale - Obblighi dichiarativi previsti a pena di esclusione in aggiunta a quelli del Codice: ammissibilità - Dichiarazione circa condanne risultanti dal casellario: consente di verificare l’affidabilità morale - Omessa dichiarazione: esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 1062/2012 - Dedalus s.p.a. Appalto servizi - Documenti di gara: bando, disciplinare, capitolato tecnico - Clausole escludenti riportate nel capitolato tecnico: ammissibilità - Irrilevanza nomen juris, verifica contenuto effettivo - Principio par condicio: onere di procedere a una lettura globale delle regole di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 1195/2012 - Art.co. Servizi Soc. Coop. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Indicazione nel bando di gara dei criteri di valutazione dell'offerta e della loro incidenza ponderale - Necessistà - Sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 1005/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni Appalto di servizi – Clausole negoziali – Prerogative dell’amministrazione – Modifica unilaterale dell’oggetto del contratto - Potere di indire una nuova gara per l’affidamento di una parte dei servizi – Rientra fra i poteri unilaterali dell’amministrazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 910/2012 – Gastone Guerrinni Costruzioni Generali Spa Appalto di lavori – 1. Risarcimento per equivalente per mancata aggiudicazione – Non dovuto se non provata aggiudicazione dell'appalto in caso di rinnovo procedurale - 2. Equivocità modello di dichiarazioni predisposto dalla p.a. – Affidamento indotto dall'amministrazione, integrazione documentale - Legittimità - 4. Mere rimarcature dei prezzi non costituiscono correzioni dell'elenco prezzi unitari  Sentenza Consiglio di Stato - S 888/2012 - A.D. Nuova Pallacanestro Battipaglia Concessione - Gestione di palestra comunale - Modifica soggettiva A.T.I. provvisoriamente aggiudicataria - Non consentita se successiva ai controlli dei requisiti di idoneità morale, tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria - Elusione legge di gara e violazione par condicio  Sentenza Consiglio di Stato - S 636/2012 - Maca Impresa di Servizi s.r.l. Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Verifica anomalia dell'offerta – Subprocedimento di giustificazione – Giustificazione mediante sopravvenienze normative o fattuali che riducono i costi originariamente preventivati dall’impresa - Legittimità dell'aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 725/2012 - Monsud S.p.a. Appalto di servizi - 1. Requisiti generali - Individuazione dei soggetti tenuti alla dichiarazione - Valutazione delle cause di esclusione: competenza dell'amministrazione - 2. Risarcimento per equivalente - Non può portare a guadagno superiore da quello ricavabile con esecuzione, salvo provare danno ulteriore al lucro cessante - Risarcimento va ragguagliato all’offerta dell’appellante  Sentenza Consiglio di Stato - S 1251/2012 - Zuccato HC Srl Appalto di forniture – Valutazione dell’offerta – Omessa verbalizzazione della seduta – Determina gravi carenze motivazionali – Vizio sostanziale – Inammissibilità della verbalizzazione postuma  Sentenza Consiglio di Stato - S 722/2012 - Impresa Podestà Amedeo S.r.l. Appalto di lavori - Forme e strumenti delle comunicazioni - Fax come strumento idoneo a garantire l’effettività della comunicazione – Idoneo decorrenza termini di impugnativa  Sentenza Consiglio di Stato - S 545/2012 - OPRA Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori – Valutazione delle offerte - Offerte anomale – Verifica dell’anomalia - Competenze della commissione tecnica e della stazione appaltante – Legittimità della valutazione dell’anomalia da parte del r.u.p. su delega della stazione appaltante  Sentenza Consiglio di Stato - S 630/2012 - Draeger Medical Italia S.p.a. Appalto forniture - Contratto misto lavori e forniture - Criteri per individuare l'oggetto del contratto - Non quantitativi ma anche sulla base del carattere accessorio delle prestazioni  Sentenza Consiglio di Stato - S 546/2012 - Rillo Costruzioni srl Appalti di lavori - 1. Clausole del disciplinare - Interpretazione secondo principi di "favor partecipationis", adeguatezza, proprozionalità e non aggravamento della procedura: applicabilità solo in caso di non univocità della clausola - 2. Richiesta, a pena di esclusione, delle giustificazioni preventive - Legittimità - Applicabilità anche per le offerte non anomale  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Puglia, Bari - S 272/2012 - Sieco s.p.a. Appalto di servizi - Compenso revisionale - Ritardato pagamento - Domanda volta al riconoscimento di importi derivanti da fatture non saldate - Eccezione/ domanda riconvenzionale di risoluzione per inadempimento formulata dal resistente - Difetto di giurisdizione del g.a.  Sentenza TRGA Trento - S 61/2012 - Lamacart S.p.a. Affidamento di servizio - Fattispecie: concessione - Remunerazione del concessionario deriva interamente dalla gestione del servizio ed implica l'assunzione del rischio - Distinzione tra soggetto affidatario e soggetto intestatario delle autorizzazioni necessarie per l'esecuzione - Applicabilità del diviteto di subappalto  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 15/2012 - Sadem s.p.a. Concessione di servizi - Esclusione per omessa sottoscrizione per esteso dell'offerta tecnica, richiesta a pena di esclusione dal bando - Inapplicabilità ratione temporis dell'art. 46, comma 1-bis e inconfigurabilità di nullità sopravvenuta - Legittimità previsione del bando, in quanto sottoscrizione è condizione di validità della manifestazione di volontà dell'offerente  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 106/2012 - Mer Mec S.p.A. Appalto di lavori - 1. Ordine di esame ricorso principale e per motivi aggiunti - Esame prioritario del ricorso per motivi aggiunti che investe il provvedimento di esclusione dalla gara - 2. Previsione termine perentorio per la produzione delle certificazioni antimafia e regolarità contributiva - Conformità con la disciplina sul controllo dei requisiti  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 104/2012 - Eredi Giuseppe Mercuri S.p.A. Appalto di lavori - Ricorso giurisdizionale - Legittimazione a ricorrere - Condizioni e presupposti - Non susssite ove l'impresa risulti priva del certificato di idoneità preliminare per la partecipazione  Sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 104/2012 - Tecno Meccanica s.r.l. Appalto di lavori – Offerte – 1. Modalità di redazione – Ribasso percentuale – Doppia indicazione in cifre e lettere – Mancata osservanza – Conseguenze – Esclusione dalla gara – 2. Utilizzo di modello predisposto dalla stazione appaltante – Difformità rispetto al bando – Prevalenza della clausola del bando  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 120/2012 - Ancora Servizi Società Cooperativa Sociale Appalto di servizi - Revisione prezzi - Sopravvenuto nuovo CCNL di settore - Determinazione del compenso revisionale - Disciplina adeguamento prezzi: carattere speciale - Prevalenza su quella generale dettata dall'art. 1664 c.c.  Sentenza TRGA Trento - S 63/2012 - Sereni Orizzonti S.p.A. Appalto di servizi - Leggittimazione dell'impugnazione - Sussiste solo in capo al soggetto che ha legittimamente partecipato alla procedura selettiva - La presenza di una qualche utilità pratica, indiretta ed eventuale non dimostra la sussistenza della posizione legittimante  Sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 130/2012 - Alberto Polacco Gara pubblica - Affidamento incarico di consulenza - Distinzione fra appalto di servizi e contratto d'opera - Natura dell'obbligazione: di mezzi e non di risultato - Non assunzione del rischio - Contenuto della prestazione richiesta: attività individuale del professionista, di assistenza e consulenza - Procedura di valutazione comparativa: necessaria - Applicazione principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione e parità di trattamento: principi generali di tutti i contratti pubblici  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 371/2012 - TD Group s.p.a. Appalto di servizi e forniture - 1. Certificato di qualità aziendale - Obbligo di allegazione dell'originale o della copia autentica a pena di esclusione - Legittimità - 2. Requisiti di capacità economico-finanziaria - Fatturato d'impresa - Dichiarazione autocertificata - Mancanza del documento d'identità - Esclusione, legittimità - 3. Offerta tecnica - ATI costituenda - Obbligo di firma congiunta - Mancata sottoscrizione di ogni pagina - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 379/2012 - Consorzio Stabile Ecit Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Scelta della formula matematica per attribuzione punteggio: prerogativa della PA nel rispetto dei criteri di logicità, ragionevolezza e coerenza - 90 punti per offerta tecnica e 10 per l'economica: scelta non manifestamente illogica o arbitraria  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 307/2012 - Cooperativa Europa Servizi a r.l. Appalto di servizi - Documentazione di gara esposta al rischio di manomissione - Insussistenza dell'onere a carico del ricorrente di provare un concreto evento di danno - Invalidità delle operazioni di gara -Annullamento - Inefficacia del contratto  Sentenza TAR Sardegna - S 103/2012 - IDROS società consortile a responsabilità limitata Concessione di servizi - Concessione unitaria per servizi appartenenti ai "settori esclusi" e ai settori ordinari - Questi ultimi attraggono l'intero procedimento nell'ambito della disciplina comunitaria dei settori ordinari  Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 73/2012 - G.B. Menesto' Eredi S.n.c. Concessione di servizi - Gestione del cimitero civico e dell'illuminazione votiva - Clausola del bando in contrasto con i principi del Trattato europeo in tema di tutela della concorrenza, restringendo irragionevolmente le possibilità di partecipazione per gli operatori - Annullamento parziale del bando  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1502/2012 - Soc Ing Claudio Salini Grandi Lavori Spa Appalto di lavori - Verifica dell'anomalia - Rispetto del principio del contraddittorio - Esclusione dell'impresa - Mancata comunicazione, all'impresa esclusa, delle sedute pubbliche con cui è stat riformulata la graduatoria - Carenza di interesse dell'impresa esclusa, trattandosi di una fase di riedizione procedimentale che le era preclusa  Sentenza TAR Veneto - S 173/2012 - Anese s.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali - Obbligo di dichiarazione anche in capo a chi, in qualità di procuratore speciale, abbia poteri di rappresentanza e di compimento di atti decisionali - Inapplicabilità degli orientamenti giurisprudenziali sul falso innocuo - Legittimità dell'esclusione  Sentenza TAR Veneto - S 231/2012 - NET Engineering Spa Appalto di servizi - 1. Esclusione affidatari di incarichi di progettazione preliminare - Incompatibilità se la nuova gara include la progettazione definitiva - Irrilevanza di un effettivo vantaggio - Tutela par condicio e concorrenza - 2. Requisiti di partecipazione - Identificazione dei soggetti per cui è resa dichiarazione: controllo sulla veridicità - 3. ATI, necessità di corrispondenza tra quote di partecipazione e quote di esecuzione: verifica sulla capacità di adempimento  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 595/2012 - Società Impianti Metano S.p.A. Concessione di servizio pubblico - Termine di ricezione delle offerte - Diverso e inferiore ai termini indicati nel Codice degli appalti - Irrilevanza, non si applicano le norme in materia di appalti pubblici - Offerta tecnica con progetto non sottoscritto da professionista abilitato - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1321/2012 - Car Abbigliamento S.r.L. Appalto di forniture - Composizione commissione giudicatrice - Numero pari dei componenti - Illegittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 153/2012 - Ass.I.S.Te S.C.S. Appalto di servizi - Servizi alla persona, II B - Pocedura negoziata - 1. Valutazione dell'anomalia - Se giustificata non sussistono oneri particolari di motivare, possibilità di richiamare le giustificazioni dell'impresa - 2. Norma regionale che impone il criterio dell'offerta conomicamente più vantaggiosa - Ammissibilità - Attenuazione della competenza statale in ragione del settore  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 90/2012 - Edil Co. S.r.l. Appalto di lavori - 1. Requisiti di partecipazione - Condanne penali - In materia di sicurezza sui luoghi di lavoro - Gravi infrazioni debitamente accertate - Costituiscono causa di esclusione - Anche in assenza di sentenza definitiva di condanna - 2. RTI - Modificazioni soggettive in corso di gara su iniziativa della Stazione Appaltante - Inammissibilità  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 847/2012 - Net Engineering Spa Appalto di servizi . Studio e progettazione - Società di capitali a socio unico rappresentato da altra società - Esclusione per omessa dichiarazione requisiti generali - Illegittimità - La disposizione reca un espresso riferimento al socio unico “persona fisica” - Nessuna dichiarazione avrebbe dovuto rilasciare il socio unico della ricorrente partecipata da una persona giuridica  Sentenza TAR Veneto - S 279/2012 - Immobiliare Miosotys di Gobbo Guerrino & C. Concessione di beni demaniali - Impugnazione della concessione stipulata a conclusione del procedimento a evidenza pubblica - Necessaria in quanto avente valore costitutivo - Mancata impugnazione: determina l'improcedibilità dell'impugnazione per mancanza di interesse  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2104/2012 - Gaeta Italia S.r.l. Appalto di servizi - Nozione di servizi analoghi - Distinzione tra servizi analoghi e identici - Tenore della lex specialis di gara - Necessità esclusione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1574/2012 - Value Team s.p.a. Appalto di servizi - Apertura in seduta riservata delle buste contenti le offerte tecniche - Mancata pubblicità dei punteggi prima dell'esito delle procedure di gara - Violazione obblighi di pubblicità e par condicio  Sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 84/2012 - Simam S.p.a. Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata definizione dei criteri motivazionali da parte della commissione giudicatrice - Soppressione della norma che consente alla commissione di intervenire nella definizione di eventuali criteri - Infondatezza del ricorso  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2169/2012 - Soc Mauden Spa Appalto di forniture - 1. Incameramento cauzione provvisoria e segnalazione all'Autorità - Conseguenze automatiche del provvedimento di esclusione - Valutazione discrezionale dell'amministrazione sul caso concreto - Non occorre - 2. Avvalimento requisiti di partecipazione - Fattispecie avvalimento a cascata - Esclusione dalla gara - legittimità  Sentenza TAR Veneto - S 226/2012 -Temporary Spa Appalto di servizi – Omessa sottoscrizione dell’offerta tecnica – Integra causa di inesistenza della proposta negoziale e non mera irregolarità formale sanabile  Sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 110/2012 - Societa' Cooperativa Servizi Teatrali Appalto di servizi - Fondazione Teatri di Piacenza, organismo di diritto pubblico - Procedura per affidamento di un insieme di servizi e successivo contratto per soli alcuni servizi - Offerta dell'impresa ricorrente incompleta: non si configura come offerta - Carenza di interesse: inammissibilità ricorso  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 74/2012 - Sodexo Italia Spa Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura delle buste contenenti le offerte tecniche: effettuata in seduta riservata - Violazione principi di trasparenza e imparzialità dell’azione amministrativa - Annullamento e riedizione intera procedura concorsuale  Sentenza TAR Toscana - S 300/2012 - Istituto Vigilanza Privata Liburnia Servizi S.r.l. Appalto di servizi - Vigilanza e sorveglianza armata - Congruità dell'offerta e approvazione delle tariffe da parte dell'autorità prefettizia - Legittimità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 599/2012 - Auto Guidovie Italiane S.p.A. Partenariato Pubblico Privato istituzionale - Disciplina applicabile alla gara - Principi comunitari di trasparenza e imparzialità - Rilevanza generale del principio di pubblicità delle operazioni di gara - Eccezioni, inammissibilità  Sentenza TAR Veneto - S 134/2012 - Asolo Appalti S.r.l. Appalto di lavori - Declaratoria di non regolarità contributiva: certifica sia la “gravità” che la “definitività” dell’inadempimento - Revoca dell’aggiudicazione per irregolarità contributiva: legittima, stante la vincolatività delle risultanze del DURC - Adempimento tardivo: irrilevante ai fini della legittimità del subentro in un contratto di appalto  Sentenza TAR Veneto - S 25/2012 - Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A. Gestione di servizi - Servizi socio sanitari - Modalità di affidamento consentite: solo quelle previste dalla legislazione speciale - Gara d'appalto ordinaria: illegittima - Affidamento a privati autorizzati e/o accreditati - Può avvenire attraverso procedura competitiva a evidenza pubblica  Sentenza TAR Liguria - S 249/2012 - Manutencoop Facility Management S.p.A. Appalti di servizi - Requisiti di capacità economico finanziaria - Dimostrazione - Alternativa fra presentazione dei bilanci o auto dichiarazione - Non richiesta cumulativa  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1529/2012 - Auto Demolizioni Express Appalto di servizi - Atto di aggiudicazione provvisoria - Natura endoprocedimentale - inconfigurabilità, in capo all'aggiudicatario provvisorio, del ruolo di parte necessaria del giudizio concernente l'impugnazione del provvedimento di esclusione dalla gara - Ricorso incidentale - Inammissibilità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1642/2012 - Adecco Professional Solutions Srl Appalto di servizi - Annotazione nel casellario informatico per false dichiarazioni dell'impresa concorrente – Carattere sanzionatorio e lesivo – Sussiste - Adozione in difetto di un procedimento che assicuri il contraddittorio dell'interessato - Illegittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2138/2012 - srl Di Persio Costruzioni Appalto di lavori - Clausole di esclusione - Onere di presentare cauzione provvisoria - Contrasto in sede di quantificazione dell'importo - Opinabilità per oggettiva incertezza dell'importo garantito - Illegittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1487/2012 - Soc Pioda Imaging Srl Appalto di servizi - RTI costituendo - Garanzia provvisoria - Polizza fidejussoria - Intestazione a tutti i partecipanti - Necessità - Sottoscrizione da parte di tutti i partecipanti - Non serve  Sentenza TAR Piemonte - S 289/2012 - Inso-Sistemi Infrastrutture Sociali s.p.a Project financing - Revoca della procedura - Responsabilità precontrattuale - Risarcimento limitato all'interesse negativo, da cui esulano il mancato guadagno dell'utile di impresa e il danno curricolare - Perdita di chance - Prova rigorosa, costituita dalla documentazione di avere rinunciato alla partecipazione ad altre gare in ragione dell'impegno nella procedura revocata - Spese sostenute per la partecipazione alla gara: prova rigorosa  Sentenza TAR Toscana - S 350/2012 - Valentini Ventura Restauro Opere d’Arte S.p.A. Appalto di lavori - Esclusione - Ritardo nell’invio della comunicazione - Rilevanza non sulla legittimità del provvedimento ma solo sulla decorrenza del termine di decadenza di impugnazione  Sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 159/2012 - CPL Concordia s.p.a. Concessione di progettazione, costruzione e gestione - 1. Associazione temporanea di imprese - Tipo orizzontale - Quote di partecipazione e quote di esecuzione - Corrispondenza, non è necessaria - Esecuzione lavori in percentuale inferiore rispetto alla quota di partecipazione - Legittimità - 2. Riduzione della cauzione - Riconoscibile: possesso certificazione di qualità per categoria lavori prevalente  Sentenza TRGA Bolzano - S 39/2012 - Cooperativa sociale a r.l. Schuelerlotsen Appalto di servizi - Gara informale - Prezzo più basso - Offerta economica equivale al prezzo a base di gara - Applicazione del criterio del prezzo più basso presuppone che il prezzo offerto sia inferiore rispetto a quello posto a base di gara - Esclusione del partecipante - Legittimità  Sentenza TAR Toscana - S 299/2012 - Supermatic S.r.l. Appalto di servizi - Distribuzione alimenti e bevande tramite distributori automatici - Offerta economicamente più vantaggiosa - Inserimento in un unico documento dei dati attinenti alle caratteristiche qualitative dei prodotti offerti e del prezzo di vendita - Violazione principio di segretezza dell'offerta - Annullamento atti di gara  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 848/2012 - No Problem Parking S.p.A. Affidamento in concessione del servizio di gestione dei parcheggi pubblici a pagamento - Requisito capacità tecnica e professionale - Svolgimento nell'ultimo triennio di servizi analoghi - Esclusione per difetto di referenze per servizi identici - Illegittimità   Sentenza TAR Puglia, Bari - S 368/2012 - Sicurezza e Ambiente s.p.a. Appalto concorso - Offerata economicamente più vantaggiosa - La valutazione in ordine a idoneità e qualità progettuali costituisce espressione paradigmatica di lata discrezionalità tecnica - Insindacabilità delle valutazioni ove non inficiate da profili di erroneità, di illogicità e di sviamento  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 877/2012 - Impresa Edile Stradale D'Agostino Antonio Appalto di lavori - Costituendo raggruppamento temporaneo di tipo orizzontale - Mancata indicazione rispettive quote di partecipazione ed esecuzione - Impossibilità di accertare il possesso maggioritario dei requisiti in capo alla mandataria - Necessità dell'esclusione - Sussiste a prescindere dalla natura del raggruppamento (verticale o orizzontale) e dalla tipologia delle prestazioni (principali o secondarie, scorporabili o unitarie) - Principio di corrispondenza sostanziale tra quote di qualificazione possedute, quote di partecipazione dichiarate e quote di esecuzione dei lavori  Sentenza TAR Piemonte - S 252/2012 - A. & G. Costruzioni S.R.L. Appalto di lavori – Allegazione ricevuta di versamento del contributo all’AVCP – Clausola ambigua e contraddittoria: interpretazione – Prevale favor partecipationis – Ai fini della partecipazione rileva solo ed esclusivamente l’effettivo versamento – Illegittimo il bando che impone a pena di esclusione la produzione della ricevuta, per i concorrenti abbiano regolarmente adempiuto  Sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 105/2012 - Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc.Coop Appalto di servizi - Bando - Clausole escludenti - Adempimenti documentali - Soccorso istruttorio della stazione appaltante - Limiti – Individuazione - Favor partecipationis - Sanabilità delle irregolarità meramente formali  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 600/2012 - Sicurezza Professionale S.r.l. Appalto di servizi - 1. Offerta economica - Valutazione con diversi fattori ponderali - Aggiudicazione ad offerta diversa da quella con il prezzo più basso - Legittimità - 2. Prezzi parziali incongrui - Irrilevanza  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 390/2012 - Istituto di vigilanza Metronotte Città di Bisceglie Appalto di servizi - Formalità di pubblicazione nei procedimenti di gara - Nota della stazione appaltante che modifica i requisiti di gara: priva di efficacia integrativa se è mancante della formalità di pubblicazione  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 16/2012 - KCI Medical s.r.l. Appalto di forniture - Affidamento madiante procedura negoziata senza pubblicazione del bando ai sensi dell'art. 57, comma 5, lett. a), D.Lgs. n. 163/2006 - Illegittimità, in quanto la disposizione si applica ai soli lavori o servizi complementari   Sentenza TAR Piemonte - S 195/2012 - Roche Diagnostics s.p.a. Appalto di forniture - Omessa apertura in seduta pubblica delle buste contenenti l'offerta tecnica - Illegittimità (Ad. Plen. n. 13/2011), anche se non espressamente previsto nel Codice dei contratti pubblici e nel Regolamento  Sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 106/2012 - Tecsan S.r.l. Appalto di forniture - 1. Ricorso giurisdizionale - Ordine di esame - Discrezionalità del giudice - 2. Apertura plichi contenenti l'offerta tecnica - Seduta pubblica - Necessità - 3. Commissione giudicatrice - Concentrazione e continuità delle sedute - Mancanza di garanzia di conservazione dei plichi - Illegittimità  Sentenza TAR Veneto - S 224/2012 - Cassa di Risparmio del Veneto Spa Cariveneto Appalto di servizi - Servizio di tesoreria comunale - Alea a carico del concessionario, piuttosto che dell'amministrazione - Classificazione: concessione di servizi - Non si applica il Codice dei contratti pubblici, salvo l'art. 30  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 197/2012 - Ge Healthcare Clinical Systems Srl Appalto di forniture - Offerta tecnica - Prescrizioni minime - Prestazione difforme da quella minima richiesta - Esclusione dell'offerente e non attribuzione inferiore di punteggio - Annullamento dell’aggiudicazione e inefficacia ex tunc del contratto   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 593/2012 - B.T.V. S.p.A. Appalto di servizi - Valutazione dell'anomalia sul prezzo complessivo e non sui singoli servizi - Legittimità -Costi medi della manodopera - Funzione indicativa e non valore di parametro assoluto ed inderogabile  Sentenza TAR Lombardia, Brescia – S 340/2012 – Società Cooperativa Sociale Àncora Servizi Appalto di servizi – 1. Scostamento tabelle sul costo del lavoro: ammissibilità – Divario non eccessivo e giustificato – Offerta non è ex se anomala, ove siano salvaguardate le retribuzioni - 2. Apertura delle buste contenenti l’offerta tecnica: condizioni – Seduta pubblica – Principio di imparzialità e di trasparenza  Sentenza TAR Toscana - S 348/2012 - Cooplat Soc. Coop Appalto di servizi - Anomalia dell'offerta - Richiesta di giustificazioni basata solo su elemento economico - Assenza dei presupposti ex lege per chiedere giustificazioni - Illegittimità dell'operato della Commissione - Richiesta risarcitoria meritevole di accoglimento - Non è necessario provare l'elemento soggettivo - Mero verificarsi del danno ad opera della stazione appaltante è motivo di risarcimento  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2219/2012 - Soc Cricchi Costruzioni Srl Appalto di lavori - 1. Verifica anomalia - Non riguarda singole inesattezze dell'offerta economica ma ne accerta l'attendibilità nel suo complesso - Elementi tipici: avulsa da formalismi inutili, collaborazione tra ente e offerente, contraddittorio effettivo, no preclusioni alle giustificazioni, modificabilità delle giustificazioni (elementi sopravvenuti e compensazioni tra sottostime e sovrastime)  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 33/2012 - Unicredit S.p.a. Appalto di servizi - Servizio di tesoreria - Requisiti: devono sussistere al momento di presentazione della domanda di partecipazione e permanere fino alla conclusione della gara - Esclusione e incameramento cauzione provvisoria - Segnalazione all’AVCP - Non è atto immediatamente lesivo - Impugnazione segnalazione AVCP, inammissibile  Sentenza TAR Lazio, Latina - S 167/2012 - Siteco Informatica srl Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnico-professionale: triennio di riferimento - Limiti al sindacato giurisdizionale sul giudizio reso dalla commissione tecnica: vizi manifesti di erroneità, illogicità o contraddittorietà nella discrezionalità tecnica utilizzata in sede di valutazione delle offerte  Sentenza TAR Piemonte - S 156/2012 - Avenance Italia S.p.a. Appalto di servizi - 1. Utilizzo dei moduli predisposti dalla s.a.: a titolo di collaborazione e non di esclusione (salvo ove vi siano prezzi unitari) - Ratio:agevolare offerte chiare e complete - 2. Requisito minimo di partecipazione e criterio di valutazione dell'offerta - Divieto di commistione tra caratteristiche oggettive dell’offerta e requisiti soggettivi - Applicazione attenuata nel settore dei servizi  Sentenza TAR Toscana - S 419/2012 - Union Delta s.r.l. Appalto di servizi - Sicurezza passeggeri e bagagli presso scalo aeroportuale - Allegato II B - Applicazione principi generali - 1. Requisiti esperienza e professionalità Commissione di gara - Non applicabilità norme del Codice - 2. Valutazione offerte tecniche - Consentito punteggio solo numerico - Condizione: sottovoci e punteggi analitici - Limitare discrezionalità della commissione - Necessaria emersione iter logico valutazione - 3. Mancata indicazione modalità di custodia dei plichi - Non ravvisabile illegittimità: sufficiente mancata alterazione, in concreto, della documentazione  Sentenza TAR Toscana - S 344/2012 - Icor Dorica s.r.l. Appalto integrato - Progettazione esecutiva, coordinamento sicurezza, esecuzione lavori - Obbligo per i R.T.I. di prevedere la presenza di un professionista abilitato da meno di 5 anni all’esercizio della professione - Inapplicabilità alle ipotesi di appalti integrati  Sentenza TAR Piemonte - S 154/2012 - Compass Group Italia s.p.a. Appalto di servizi - Parziale identità delle offerte tecniche presentate da due imprese concorrenti - Violazione principio dell'autonomia e segretezza delle offerte - Sussistenza (a meno che, come nel caso di specie, l'identità concerna parti delle offerte che i due operatori economici avevano intenzione di subappaltare alla medesima impresa, esperta nello specifico settore)  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2130/2012 - National Cleanness Srl Appalti di servizi - Servizi di pulizia - Inerzia della PA nella determinazione di prezzi standardizzati di settore - Rilevanza nei contratti ad esecuzione periodica o continuativa connecessità di revisione del prezzo - Intimazione alle amministrazioni di provvedere  Sentenza TRGA Trento - S 66/2012 - Casarotto Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Clausole di esclusione: interpretazione rigorosa - Esigenza di ragionevolezza dell'attività amministrativa: l'applicazione della norma non deve essere meccanica ma correlata alla luce delle specifiche circostanze del caso - Differenza fra: "correzione" e "variazione" dei prezzi dell'offerta  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2004/2012 - Fercem Costruzioni S.r.l. Project financing - Mancata stipula del contratto per fatto dell'aggiudicatario - Segnalazione Autorità e annotazione nel casellario informatico - Omessa comunicazione di avvio del procedimento - Illegittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 303/2012 – P.C. & S. S.r.l. Appalto di lavori – Esclusione per grave negligenza o malafede nell’esecuzione di precedenti lavori – Misura di carattere cautelare e non sanzionatorio – Non presuppone accertamento giurisdizionale del comportamento – Necessario atto motivato della p.a. – Valutazione soggettiva di affidabilità – Gravità della negligenza o dell’inadempimento va commisurata al pregiudizio arrecato alla fiducia  Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 91/2012 - Consorzio di Iniziative Sociali Appalto di servizi - Gestione di servizi pubblici - Requisiti generali di partecipazione - Incompletezza della dichiarazione - Irrilevanza - Necessità di considerare effettiva rilevanza dell' incompletezza - Esclusione disposta per soli motivi di forma sarebbe contraria al criterio interpretativo del favor partecipationis  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2019/2012 - 2 G s.r.l. Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Cause di esclusione - Violazione rispetto agli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse - Regolarizzazione successiva: è irrilevante  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 369/2012 - Gema s.p.a. Appalto di servizi - Impugnazione provvedimento di esclusione e aggiudicazione provvisoria - Indicazione nell'epigrafe dell'impugnazione dell'eventuale provvedimento di aggiudicazione definitiva - Locuzione meramente ipotetica non equivalente ad effettiva impugnazione dell'aggiudicazione definitiva - Inammissibilità del ricorso  Sentenza TAR Toscana - S 351/2012 - Union Delta s.r.l. Appalto di servizi - 1. Costo lavoro - Nessuna esclusione automatica - Valori inferiori rispetto alle tabelle ministeriali o contratti collettivi: qualificabili non come parametri assoluti ma come indici di adeguatezza suscettibili di scostamento - Ammissibilità di giustificazioni - 2. Valutazione di congruità dell’offerta - Non necessaria motivazione articolata e ripetitiva delle giustificazioni - Sufficiente motivazione per relationem  Sentenza TAR Lazio, Roma - S1398/2012 - C. Lotti & Associati società di Ingegneria spa.. Appalto di servizi - Servizi di supporto all'ufficio di Commissario Delegato all'Emergenza - Illegittimità affidamento diretto - Mancata Motivazione dell'Urgenza - Possibilità di utilizzare le norme comunitare in materia di "procedure accellerate" - Mancanza dei requisiti per l'affidamento in house - Il Commissario (organo avente carattere straordinario e temporaneo) non può esercitare alcuna forma di controllo analogo, neanche nella forma cd "congiunta"  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2006/2012 - Cooperativa Sociale Il Cammino O.N.L.U.S. Convenzione per l'affidamento di servizi - 1. Servizi privi di rilevanza economica - Gestione secondo criteri di economicità: ammissibilità - L’assenza di finalità lucrativa degli enti del terzo settore non legittima forme di gestione antieconomica - 2. Divieto di impiegare personale con contratto a progetto - Discrezionalità dell'amministrazione - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 370/2012 - Società Cerin srl Appalto di servizi - Aggiudicazione provvisoria - Impugnazione facoltativa - Obbligo di impugnazione aggiudicazione definitiva - Inammissibilità ricorso avverso la sola aggiudicazione provvisoria  Ordinanza Tar Piemonte - S 208/2012 - Fastweb s.p.a. Appalto di servizi - Esame prioritario del ricorso incidentale c.d. paralizzante anche nel caso di due soli partecipanti alla gara (Ad. Plen. n. 4/2011) - Possibile violazione dei principi di parità delle armi, non discriminazione e tutela della concorrenza - Rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 594/2012 - Consorzio A.S.P. Onlus Appalto di servizi - Supporto infermieristico - Verifica offerte sospette di anomalia - Attribuzione alla Commissione giudicatrice: non sempre necessaria - Responsabile del procedimento dotato di competenze tecniche  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 458/2012 - Pizzarotti S.p.A. Concessione di costruzione e gestione - 1. Partecipazione all’A.T.I. dell'azienda pubblica che gestisce altre linee della metropolitana - Neutralità della proprietà (pubblica): assenza di finanziamenti e affidamenti diretti - Legittimità - 2. Apporto in sede di progettazione: non idoneo a falsare la concorrenza - Analisi dei flussi di traffico - 3. Componenti Commissione di gara - Funzionario che rappresenta l’azionista pubblico nelle assemblee di ATM - Conflitto di interessi: irrilevanza - Non attinenza dell’incarico con la gestione economico-patrimoniale delle partecipazioni  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2230/2012 - Multiservice S.p.A. Concessione di servizio pubblico - 1. Avvalimento - Mancata intestazione della polizza al soggetto ausiliario - Legittimità - 2. Requisiti di ordine generale - Mancata indicazione nella dichiarazione del requisito sul collegamento - Necessità di ammissione  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 61/2012 - Idealservice Soc. Coop. Appalto di servizi - Smaltimento e/o recupero dei rifiuti solidi urbani - Qualificazione del servizio - Aggiudicataria già gestore di altro servizio analogo affidatole con proroga di contratto - Applicabilità del divieto di acquisizione di ulteriori servizi pubblici locali - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Veneto - S 149/2012 - L'Approdo di Busatto Gabriele & C. S.n.c. Concessione di servizi - 1. Nozione di organismo di diritto pubblico: non si applica a impresa pubblica che svolge attività commerciale - 2. Affidamento servizio bar-caffetteria a bordo di mezzi navali: concessione di servizi - Obbligo di procedere alla scelta del concessionario previa gara informale - Invito di almeno 5 concorrenti e predeterminazione criteri selettivi - Valore della concessione: riferimento alle utilità ricavabili dalla gestione del servizio per tutta la durata contrattuale - 3. Comunicazione di aggiudicazione priva degli elementi richiesti dal Codice: non è idonea a far decorrere i termini di impugnazione  Sentenza TAR Sardegna - S 180/2012 - Evolvere SRL Appalti di servizi - Divieto di partecipazione alla medesima gara come R.T.I. e come singolo - Principio di concorrenza - Bando ad oggetto plurimo - Legittima partecipazione plurima alla gara se per oggetti diversi - Finalità della gara: sottoscrizione di più contratti d'appalto  Sentenza TAR Toscana - S 418/2012 - Globo Vigilanza S.r.l. Appalto di servizi - Vigilanza armata - Anomalia dell’offerta - Mancato rispetto del CCNL per costo del lavoro - Ammissibilità offerta in caso di benefici fiscali e contributivi o di economie di scala della propria organizzazione aziendale  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 76/2012 - Pistorello Spa Appalto di lavori - Comunicazione aggiudicazione: formulata in modo confuso e carente - Successiva nota di integrazione - Impugnazione successiva a 30 giorni dalla prima comunicazione - Indicazione dei ribassi offerti da ciascun partecipante - Significato inequivocabile di aggiudicazione - Termini impugnazione: decorrono dalla prima nota - Tardività del ricorso  Sentenza TRGA Trento - S 42/2012 - Studio Giovanelli & Partners S.r.l. Appalto di servizi - 1. Utilizzo fac simile predisposto dalla s.a. - Lievi scostamenti dal capitolato - Uso della modulistica genera nei concorrenti una fiducia va tutelata purché non lesiva della par condicio - 2. Requisiti di partecipazione - Esercizio della potestà discrezionale delle s.a. - Limite: rispetto principi di proporzionalità e di ragionevolezza, non limitare indebitamente l'accesso alla procedura, essere giustificate da esigenze specifiche imposte dal peculiare oggetto dell'appalto  Sentenza TAR Toscana - S 248/2012 - Tresana Servizi Cooperativa Sociale Appalto di servizi - Valutazione dell'anomalia dell'offerta - Giustificazioni non supportate da elementi probatori - Ammissione priva di sufficiente motivazione - Annullamento  Sentenza TAR Toscana - S 347/2012 - Società Consortile a R.L. Generali Appalti Pubblici Appalto di lavori - Requisiti soggettivi di partecipazione - Consorzio stabile - Informativa antimafia - Tentativi di infiltrazioni mafiose risultanti da provvedimenti tipici - Esclusione dalle gare - Legittimità  Sentenza TAR Toscana - S 414/2012 - Società Toscana di Navigazione s.r.l. Appalto di servizi - Servizi di cabotaggio marittimo - Difformità dell'offerta presentata rispetto ai documenti di gara - Principio di immutabilità dell'offerta in corso di gara - Inammissibilità del soccorso istruttorio  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 908/2010 - Arca Soc. Coop. Appalto di servizi - Manutenzione del verde - Congruità dell'offerta - Costo del lavoro: minimi tabellari - Derogabili in presenza di particolare organizzazione aziendale evidenziata dal concorrente - Stazione appaltante: valutazione tecnico-discrezionale di congruità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1730/2012 - Sogesid s.p.a. Società in house - Affidamento servizi di ingegneria e architettura - Contestazione in sede giudiziale e contestualmete all'Autorità di Vigilanza - Natura poteri ispettivi e sanzionatori dell'Autorità - Priva di poteri di supremazia gerarchica verso le amministrazioni, non ha poteri di annullamento per vizi di legittimità dei provvedimenti, priva del potere di modificare autoritativamente le situazioni reputate contra legem  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 692/2012 - Gianolini Servizi e Trasporti S.r.l. Appalto - Servizio trasporto - Interpretazione della lex specialis e delle clausole esclusione - Automezzo immatricolato come veicolo "uso proprio" e non "usi terzi" - Irregolarità immatricolazione - Irrilevanza ai fini della dotazione tecnica e delle caratteristiche specifiche del mezzo - Tassatività cause di esclusione e divieto di interpretazione estensiva  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI ZUCCHELLI, Claudio Conformità e discordanze fra regole comunitarie e nazionali in tema di avvalimento  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI SANTUARI, Alceste Appalti di servizi sociosanitari: no al massimo ribasso (nota TAR Piemonte, Sez. I, del 6 febbraio 2012 n. 153)  BERNAL BLAY, Miguel Angel Tribunales de contratos y administración local  GUIDARELLI, Giulio Gestione di mercati e centri agroalimentari comunali all’ingrosso e obbligo di evidenza pubblica nella scelta dei contraenti (nota TAR Friuli-Venezia Giulia, 26 novembre 2009 n. 808)  SAVELLI, Laura (a cura di) Il Codice dei Contratti ed il Regolamento dopo i decreti - legge (maggio 2011 - febbraio 2012) - vademecum delle novità legislative aggiornato al Decreto Semplifica - Italia (d.l. 9 febbraio 2012 n.5)  CIERVO, Valeria Obbligo di dichiarazione nelle gare di appalto tra formalismi, requisiti sostanziali e affidamento dei partecipanti. Nota alla sentenza del TRGA di Trento del 16 dicembre 2011 n. 317  AA. VV. Le innovazioni contenute nella proposta della Commissione europea per la direttiva sugli appalti pubblici - COM/2011/896/2  URBANI, Massimo L'obbligo delle sedute pubbliche di gara  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE GAROFOLI Roberto, FERRARI Giulia Codice e Regolamento Appalti Pubblici (3 tomi)  SANDULLI, M.A. Il partenariato pubblico privato istituzionalizzato nell'evoluzione normativa  MADIA, Nicola La tutela penale della libertà di concorrenza nelle gare pubbliche  ALBERTI, C. Le società in house tra modelli nazionali e ripensamenti comunitari  RICCHI, Massimo Con il contratto di disponibilità il privato progetta, realizza e garantisce la manutenzione  TRENTI, E. I limiti legislativi alla capacità di azione delle società a partecipazione pubblica  MANGANI, Roberto Il PF si può fare anche se il corrispettivo è un canone di locazione fisso (CdS 10 gennaio 2012 n. 39)  CARANTA, Roberto I contratti pubblici   ROSI BONCI, Stefania Per la Sardegna nuovo stop: la Consulta dice ancora no all'albo qualificazione regionale (nota a Corte Cost., 7 dicembre 2011 n. 328)  PAGANI, I. La valutazione della stazione appaltante sulla gravità degli inadempimenti contributivi (nota a CdS 16 settembre 2011 n. 5186 e CdS 16 settembre 2011 n. 5194)  TARANTINO, L.M. Il divieto di avvalimento frazionato nel caso di una sola impresa ausiliaria (nota a CdS 13 giugno 2011 n. 3565)  MANGANI, Roberto Caro materiali, l'indennizzo per aumenti eccezionali spetta anche al concessionario (nota TAR Lombardia, MI, 16 dicembre 2011 n. 3200)  MANGANI, Roberto Rilancio del project bond, PF per l'edilizia carceraria e nuove regole per il subentro (DL 24 gennaio 2012 n. 1)  CARTEI, G.F. Il principio di equilibrio economico-finanziario e la disciplina del contratto di concessione  TANZARELLA, G. Lo statuto delle imprese. Osservazioni alla legge 11 novembre 2011 n. 180  DE MICHELE, A. I processi di pubblicizzazione delle società partecipate dalle regioni e dagli enti locali  De NICTOLIS, R. Le novità di fine anno in materia di contratti pubblici  DÍEZ SASTRE, Silvia La tutela de los licitadores en la adjudicación de contratos públicos  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI CONTESSA, C. Giunge alla consulta la questione dell'obbligo per le SOA di svolgere attività in via esclusiva (nota a TAR Lazio, ord. 13 dicembre 2011 n. 9720 - TAR Lazio 13 dicembre 2011 n. 9717, TAR Lazio ord. 27 ottobre 2011 n. 3951)  DELFINO, Francesco Formulario ragionato degli appalti di lavori pubblici. Aggiornato alle ultime modifiche legislative (d.l. 24 gennaio 2012, n. 1; d.l. semplificazioni 9 febbraio 2012, n. 5)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI CONIO Paolo, LEONE Luca Servizio manutenzione impianti, è un contratto misto che va visto in modo integrato (CdS 23 gennaio 2012 n. 310)  DELFINO, Francesco Formulario ragionato degli appalti pubblici di servizi e forniture. Aggiornato alle ultime modifiche legislative (d.l. 24 gennaio 2012, n. 1; d.l. semplificazioni 9 febbraio 2012, n. 5)  DI GASPARE, G. Servizi pubblici locali, le riforme degli anni 2000  MARCHESINI C., DI PIETRA R. Un nuovo modello di governoper le utilieties della regione Emilia Romagna: il caso Lepida SpA  BIBLIOGRAFIA - SETTORI SPECIALI USAI, S. La nomina della commissione di gara negli appalti esclusi (nota a CdS, 17 ottobre 2011 n. 5547)  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE TERRACCIANO, Gennaro Il principio di effettività e la tutela delle posizioni giuridiche soggettive negli appalti pubblici  FIDONE, Gianfrancesco L'azione per l'efficienza nel processo amministrativo: dal giudizio sull'atto a quello sull'attività  RUSSO, Carmine La giurisdizione ed il rito degli appalti pubblici aggiornato ai d.lgs. 159/2011 e 195/2011  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2012) Guida all'utente sulla Direttiva Servizi Autore: Dipartimento Politiche Europee - Formez Descrizione: La Guida offre a imprese, pubblica amministrazione, professionisti o destinatari di servizi uno strumento di lettura della direttiva sui Servizi nel Mercato interno e di consultazione, con l'obiettivo di facilitare la comprensione delle prescrizioni. Una prima parte descrive il contenuto della Direttiva del d.lgs. 59/2010 con attenzione ai più recenti sviluppi normativi. Nella seconda parte, le diverse tipologie di utenti (singole attività economiche, imprese, destinatari dei servizi, pubblica amministrazione, professioni regolamentate) trovano riferimenti specifici al proprio ambito di attività con una strutturazione in sezioni e un'impostazione di tipo pratico. Il testo è disponibile on line. Titolo: (2012), I contratti pubblici, II ed. Autore: Roberto Caranta Descrizione: Il testo è alla seconda edizione ed esamina la materia attraverso un forte inquadramento delle singole tematiche alla luce del diritto dell’Unione europea e della giurisprudenza della Corte di giustizia, cui segue l’analisi della disciplina normativa nazionale, compresi gli interventi più recenti, e della relativa casistica. Particolare attenzione è dedicata agli istituti più problematici, o che hanno conosciuto significative >evoluzioni, come i contratti misti, le concessioni di servizi, i soggetti che possono partecipare alle gare, >l’avvalimento, o le clausole di esclusione del bando. ATTIVITÀ - FORMAZIONE PROFILI ORGANIZZATIVI DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI ALLA LUCE DELLE PIÙ RECENTI MISURE URGENTI PER LA STABILITÀ E LA CRESCITA DEL PAESE 15 febbraio 2012 - presso Hotel NH Leonardo Da Vinci, via dei Gracchi 324, Roma - ore 9.30   REQUISITI GENERALI DI PARTECIPAZIONE E CAUSE DI ESCLUSIONE: ALCUNE PROBLEMATICHE APPLICATIVE 16 marzo 2012 - Facoltà di Giurisprudenza di Trento, Via Verdi n. 53 - ore 16.30  LE NUOVE REGOLE EUROPEE SUI SERVIZI PUBBLICI: IL PACCHETTO AIUTI DI STATO E LA DISCIPLINA DEL PUBLIC PROCUREMENT 7 marzo 2012 - Via Santa Maria in Via n. 324 - 00192 Roma - ore 14.30   I NUOVI SCENARI COMUNITARI: DIRETTIVE-APPALTI E MECCANISMI DI FINANZIAMENTO INNOVATIVI 22 marzo 2012 - ad ore 15.00 - Convegno organizzato dall'Istituto Grandi Infrastrutture, Roma  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Alma Chiettini, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Lucia Carrozza, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Fulvio Cortese, Michele Cozzio, Lorenzo Cristanelli, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Alessio Falferi, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Maddalena Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Maurizio Gianni, Luigi Gili, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Michele Kumar, Alexander Yvanyukovich, Fabio Liparoti, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Giovanna Marchianò, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Thomas Mathà, Giuseppe Mazzeo, Francesca Mazzonetto, Francesca Moscon, Michele Miguidi, Elena Mitzman, Laura Muzi, Jacopo Nardelli, Michele Nulli, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Stefano Potenza, Christof Preindl, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Silvia Scardoni, Federico Secchi, Francesca Signore, Manuela Sinigoi, Laura Sommaruga, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Davide Volpe