Newsletter n. 04 del 23 Maggio 2012 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito del progetto RETE T.A.R. promosso dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze giuridiche della Facoltà di Giurisprudenza di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO Servizi pubblici e recenti interventio dell'UE e del legislatore nazionale - 25 maggio 2012, Seminario di specializzazione presso la Facoltà di Giurisprudenza di Trento [3 crediti formativi] NORMATIVA - COMUNITARIA Working document by European Commission Guidelines for public procurement of ICT systems - Elements of Good Practice  UE web consultation Aiutare le autorità pubbliche a preparare bandi di gara per sistemi ICT utilizzando gli standard ICT - termine consultazione 14 febbraio 2012  Comunicazione della Commissione - COM/2012/179 Una strategia per gli appalti elettronici  NORMATIVA - ITALIANA DL 5/2012 - APPROVATO - Semplificazione e sviluppo Conversione in legge, con modifi cazioni, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo. Testo coordinato - part. artt. 20 - 22  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza CGCE - C 357/10 - Duomo Gpa Srl Concessione di servizi - Requisiti di partecipazione - Disposizioni nazionali: obbligo di iscrizione all'Albo , capitale sociale minimo - Direttiva servizi - Libertà di circolazione dei servizi - Libertà di stabilimento - Tutela della concorrenza  Sentenza TUE - T 329/05 - Movimondo Onlus / Commissione Clausola compromissoria – Accordo quadro di partenariato tra l’ECHO e organizzazioni umanitarie – Convenzioni di sovvenzione – Sospensione dei pagamenti  Sentenza CGCE - C 599/10 - SAG ELV Slovensko Appalti pubblici - Controversa o non chiara comprensione di elementi dell’offerta - Obbligo o non obbligo per l’amministrazione di chiedere chiarimenti - Disposizione nazionale secondo la quale la commissione per la valutazione dell'offerta ha facoltà di chiedere per iscritto chiarimenti in merito all'offerta  Conclusioni Avv. generale CGCE - C 368/10 - Commissione / Olanda Appalti di forniture - Installazione e manutenzione distributori automatici, fornitura tè, caffè e altri beni - Offerta economicamente più vantaggiosa - Utilizzo di marchi di qualità per formulazione delle specifiche tecniche e dei criteri di aggiudicazione - Sostenibilità ecologica e sociale dei prodotti - Idoneità operatori: livelli minimi di capacità tecniche e professionali - Criteri di sostenibilità degli acquisti e di responsabilità sociale delle imprese  Sentenza TUE - T 6/10 - Sviluppo Globale GEIE / Commissione Appalti di servizi – Supporto alle amministrazioni doganale e fiscale del Kosovo – 1. Rigetto offerta – Atto confermativo non impugnabile – 2. Accesso ai documenti – Documenti relativi alla gara d’appalto – Diniego parziale di accesso – Eccezione relativa alla tutela degli interessi commerciali di un terzo – Motivazione insufficiente  Sentenza TUE 236/09 - Evropaïki Dynamiki Appalto di servizi - Sviluppo, studi e sostegno di sistemi informatici - Rigetto dell'offerta - Obbligo di motivazione - Principi di parità di trattamento, trasparenza - Errore manifesto di valutazione - Responsabilità non contrattuale  Sentenza CGCE - C 574/10 - Commissione / Germania Appalto di servizi - Servizi di architettura riguardanti singolo progetto d'opera - Ristrutturazione - Appalti affidati separatamente - Frazionamento artificoso senza effettuare una gara europea - Nozione di funzione unitaria economica e tecnica delle singole componenti dell'appalto  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Sentenza Corte Cost. 52/2012 - Legge Reg. Marche - Sicurezza negli appalti Appalti pubblici - Regione Marche - Procedura di aggiudicazione - Soglia minima di ammissibilità delle offerte riguardante tutela della salute e sicurezza nei cantieri - Obbligo di prevedere una soglia non superiore al 20% del punteggio massimo - Contrasto con la normativa nazionale - Illegittimità costituzionale  AVCP - Consultazione pubblica - Affidamenti a cooperative sociali Linee guida per gli affidamenti a cooperative sociali ai sensi dell’art. 5, comma 1, della legge n. 381/1991  Sentenza Corte Cost. 74/2012 - Legge Prov. Trento - Appalti di lavori Appalti di lavori - Potestà legislativa esclusiva - Regioni a statuto speciale e Province autonome - Limiti: principi dell’ordinamento - Estensione di tale limite - Attribuzione a regolamento provinciale del potere di individuare i casi in cui i lavori pubblici sono individuati a corpo o a misura - Contrasto con la normativa nazionale - Illegittimità costituzionale  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 2457/2012 - Acli Service Caserta a r.l. Appalto di servizi – Omessa notifica del ricorso di primo grado al contro interessato – Annullamento della decisione di primo grado ex. Art. 105 c.p.a. e rimessione della causa al primo giudice   Sentenza Consiglio di Stato - S 2774/2012 - Ibi Idrobioimpianti s.p.a. Appalto di servizi - Cause di esclusione dell'aggiudicataria per alcuni lotti - Richiesta annullamento d’ufficio dell’aggiudicazione per altri lotti, in via di autotutela - Diniego: se atto meramente confermativo, è privo di autonoma portata lesiva, non impugnabile - Diniego: se atto di conferma con nuova valutazione degli interessi e nuova motivazione è autonomamente lesivo e impugnabile  Sentenza Consiglio di Stato - S 2657/2012 - Co.Ge.Mi. Srl Appalto di lavori - Principi di effettività, segretezza offerte, serietà e trasparenza - Esclusione per collegamento sostanziale tra imprese - Necessità di valutazione caso per caso - Differenza dalla fattispecie tipizzata di collegamento (art. 2359 c.c.) - Presunzione iuris tantum di collegamento - Conseguenze: esclusione imprese collegate, segnalazione AVCP, incameramento cauzione  Sentenza Consiglio di Stato - S 2812/2012 – Abbott S.r.l. Appalto di fornitura –Operatore del settore – Mancata partecipazione alla procedura di gara – Richiesta di accesso agli atti – Fase esecutiva del contratto – Non sussiste interesse qualificato – Diniego legittimo  Sentenza Consiglio di Stato - S 3045/2012 - Formula Servizi Societa' Cooperativa Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione riferita al direttore tecnico - Necessità - Equiparazione fra direttore tecnico e preposto alla gestione tecnica - Categoria, nominalmente diversa, ma alla prima sostanzialmente analoga per compiti affini nell'esecuzione  Sentenza Consiglio di Stato - S 1736/2012 - Marcopolo Engineering SpA Concessione di servizi - Commissione di gara, qualità di 'esperto nel settore cui si riferisce il contratto', significato  Sentenza Consiglio di Stato - S 2462/2012 – Comunità San Francesco Società Cooperativa Sociale Srl Appalto di servizio – Congruità dell'offerta – Costo del lavoro – Necessità di una valutazione adeguata e sufficiente – Tabelle ministeriali e contratti collettivi stipulati dai sindacati comparativamente più rappresentativi  Sentenza Consiglio di Stato - S 1639/2012 - Radiological Service s.r.l. Contratto misto di servizi e forniture - Requisiti economico finanziari - Nozione di “servizi analoghi” - Esclude ogni esigenza di identità - Non qualificazione come servizi analoghi quei servizi che, oltre alla fornitura, prevedono prestazioni manutentive o istruzione di personale  Sentenza Consiglio di Stato - S 1597/2012 - Comune di Laureana di Borrello Appalto di lavori - ATI - Obbligo di dichiarazione delle rispettive quote di partecipazione al raggruppamento e dei lavori da eseguire anche in mancanza di espressa previsione del bando, che deve intendersi integrato dalla previsione di legge  Sentenza Consiglio di Stato - S 1852/2012 - Coopsette Soc. Coop Appalto di lavori – Cause di esclusione previste dalla lex specialis – Divieto di utilizzare come subappaltatore un’altra impresa partecipante alla procedura – Divieto posto a tutela della concorrenza – Qualità di “partecipante” – Comprende anche l’impresa esclusa dalla gara in fase di prequalifica – La partecipazione alla fase di prequalifica consuma ogni chance di aggiudicazione del contratto  Sentenza Consiglio di Stato - S 1766/2012 – Tecnogreen s.r.l. Appalto di lavori – Richiesta risarcimento danni – Fasi subprocedimentali relative all'aggiudicazione provvisoria, all'aggiudicazione definitiva ed ai vari controlli della stazione appaltante – Offerta non conveniente o non idonea in relazione all'oggetto del contratto – Potere della stazione appaltante di non procedere all'aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 2947/2012 - Smeda S.r.l. Appalto di lavori – Esclusione dalla gara di un partecipante- Mancata impugnazione dell’esclusione – Carenza di legittimazione ad impugnare l’aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 2800/2012 – Isolarchitetti s.r.l. Appalto di servizio – 1. Incarico di progettazione urbanistica – Identità di disciplina normativa rispetto a progettazioni operative relative ad appalti di lavori – 2. Requisiti di capacità tecnica e professionale – Distinzione tra progettazione di interventi di pianificazione urbanistica e progettazione di interventi edilizi diretti realizzati mediante dichiarazione di inizio attività  Sentenza Consiglio di Stato - S 2685/2012 - Dussmann Service s.r.l. Appalto di servizi - Modificazioni del criterio di valutazione dell’offerta economica da parte della stazione appaltante prima della scadenza del termine per la presentazione delle offerte - Illegittimità - Rinnovazione della lex specialis di gara - Obbligo per l’amministrazione di osservare il termine per la ricezione delle offerte ex art. 70, comma 4 e 11, d.lgs. n. 163/2006  Sentenza Consiglio di Stato - S 2970/2012 – Castellano Costruzioni Generali s.r.l. Appalti di lavori – Dichiarazione delle condanne non risultanti dal casellario – Necessità in base al disposto normativo – Necessità di ulteriore precisazione nella legge di gara – Assenza – Discrezionalità riservata alla amministrazione nella valutazione di incidenza e gravità delle condanne riportate – Sussistenza  Sentenza Consiglio di Stato - S 1726/2012 - La Felce S.a.s. Appalto di lavori - Subappalto: equiparazione all’avvalimento sotto il profilo della qualificazione - Funzione di favorire la concorrenza e l’allargamento del mercato - Omessa comunicazione dell’esito della gara: non comporta l’illegittimità della procedura - Rileva ai soli fini della decorrenza del termine per impugnare   Sentenza Consiglio di Stato - S 2508/2012 - Paolo e Mario Cosenza s.r.l. Appalto di lavori – Ricorso incidentale paralizzante – Esame prioritario – Subappalto – Necessità di indicare le imprese subappaltatrici - In fase preventiva se la concorrente non possiede i requisiti  Sentenza Consiglio di Stato - S 1441/2012 - Università degli Studi di Bari Appalto concorso – 1. Revoca della gara per ragioni di sopravvenuto e manifesto interesse pubblico - Motivata valutazione – Legittimità – 2. Illecito precontrattuale e responsabilità risarcitoria PA art. 1337 cc – Quantificazione danno risarcibile limitata all'interesse negativo: spese inutilmente sopportate per la conclusione del contratto, perdita di occasioni per la stipulazione di altri contratti  Sentenza Consiglio di Stato - S 2818/2012 - Provincia di Caserta, n. c. Appalto di lavori - 1. Dichiarazioni sui requisiti generali di partecipazione - Insussistenza dell’obbligo di dichiarazioni per procuratori e institore - Insussistenza obbligo dichiarazione per legali rappresentanti e direttori tecnici delle società cedenti, cessati dalla carica - 2. Contratto di avvalimento: conformità alle prescrizioni del Codice appalti - Elementi contenuti: impegno e indicazioni sufficientemente specifiche e puntuali  Sentenza Consiglio di Stato - S 2988/2012 – Presidenza Consiglio Ministri, Dipartimento protezione civile Appalto di servizi - Bando di gara – Atto generale e non regolamentare – Conseguenze – Disapplicazione – Esclusione sia da parte del giudice che da parte della stazione appaltante  Sentenza Consiglio di Stato - S 1471/2012 - Markas Service Srl Appalto di servizi - Pulizia - 1. Requisiti di ordine generale - Idoneità “morale” - Modifiche introdotte dal D.L. 13 maggio 2011, n. 70 - Amministratori con poteri di rappresentanza - Obbligo di rendere la dichiarazione richiesta prescindere dal fatto che nella sostanza non svolgano attività - 2. Falso innocuo - Non configurabile - Esclusione dalla gara nelle sole ipotesi di grave colpevolezza e di false dichiarazioni nel fornire informazioni  Sentenza Consiglio di Stato - S 2701/2012 – Sposato Carmelo Appalto di lavori – Irregolarità fiscale – Esclusione per falsa dichiarazione – Responsabilità solidale ed illimitata dei soci di una s.n.c. per le obbligazioni sociali  Sentenza Consiglio di Stato - S 2963/2012 – Comune di Tarquinia Appalto di servizio – 1. Contrasto tra proposizioni previste dalla legge di gara – Prevalenza dell'interpretazione aderente al 'favor partecipazionis' – 2. Composizione della commissione di gara – Procedimento per la scelta di professionisti esterni – Inderogabilità – Principi di buon andamento, imparzialità e trasparenza dell'azione amministrativa  Sentenza Consiglio di Stato - S 1843/2012 - Consorzio Hiram Appalto di servizi - Possesso del requisito di moralità professionale: deve sussistere anche in capo al preposto alla gestione tecnica - Assimilabilità al direttore tecnico - Difetto del requisito: esclusione  Sentenza Consisiglio di Stato - S 2558/2012 – Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni Appalto di servizio – 1. Ricorso per revocazione – Falsa percezione della realtà processuale – Irrilevanza di un errore di diritto o di giudizio – 2. Rapporto tra aggiudicazione provvisoria e definitiva  Sentenza Consiglio di Stato - S 2795/2012 - F.lli Di Carlo Srl Appalto di lavori - Offerta economincamente più vantaggiosa - Proposte migliorative del progetto a base di gara - Variante sostanziale inammissibile - Lavori aggiuntivi ammissibili  Sentenza Consiglio di Stato - S 1589/2012 - KC Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori – Attestazione SOA – Ritardo nella presentazione della attestazione (dopo lo spirare del termine per la presentazione delle domande e dopo la conclusione del procedimento di verifica) relativa a cambiamento soggettivo nella composizione del consorzio – Esclusione – Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 2746/2012 - Provincia di Avellino Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Momento della verifica - Precedentemente alla valutazione delle offerte economiche - Ratio del relativo obbligo  Sentenza Consiglio di Stato - S 1646/2012 - Azzolini costruzioni generali s.p.a. Appalti di lavori - 1. Requisiti generali - Obbligo di dichiarare la condanne penali - Sussistenza in capo al concorrente a prescindere dalla valutazione di gravità dei reati – 2. Obbligo di effettuare la medesima dichiarazione in relazione agli amministratori cessati dalla carica nel triennio – Limitazione di tale obbligo a quanto conosciuto o ordinariamente conoscibile da parte del legale rappresentante in carica  Sentenza Consiglio di Stato - S 2552/2012 - Unigas Distribuzione s.r.l. Appalto di servizi – 2. Valutazione offerte – Lex specialis esaustiva nella predeterminazione dei parametri di valutazione - Punteggio numerico sufficiente a sostenere il giudizio della commissione – 2. Scelta del gestore dei servizi pubblici – Non applicabilità del Codice apaplti – Rispetto principi comunitari (tutela della concorrenza, libertà di stabilimento, prestazione dei servizi ) e nazionali generali (trasparenza e imparzialità dell’azione amministrativa) - Accertamento in concreto e non sufficienza della mera potenzialità lesiva della condotta sospetta  Sentenza Consiglio di Stato - S 1862/2012 - Comune Sciacca Appalto di servizi - 1. Necessità specifiche cautele per assicurare l'integrità degli atti di gara e obbligo di dare atto di esse nel verbale - 2. Aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, obbligo di esaminare l'offerta tecnica prima di quella economica, parità di trattamento dei concorrenti  Sentenza Consiglio di Stato - S 2702/2012 - SPOSATO CARMELO e GUERRISI VINCENZO Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Ordine pubblico e moralità dei concorrenti - Ratio: no tutela della par condicio, ma ammissione di concorrenti affidabili - Provvedimento amministrativo di esclusione corredato da una motivazione che renda percepibile la ragione del mancato adeguamento dell’azione della p.a. alle deduzioni difensive del privato  Sentenza Consiglio di Stato - S 1467/2012 - Societa' Protom Group S.p.A Appalto di servizi – Verifica congruità offerta sospettata di anomalia – Esito positivo – Richiamo per relationem alle giustificazioni fornite dalle imprese – Motivazione non sufficiente – Necessità di valutazione complessiva – Compiti della commissione giudicatrice e del RUP in sede di verifica di anomalia  Sentenza Consiglio di Stato - S 2761/2012 - Palumbo Costruzioni s.r.l Appalto di lavori e forniture – Requisiti di partecipazione – 1. Cause ostative: pregressi inadempimenti dovuti a negligenza o malafede – Autonomia delle valutazioni della PA – Necessità decisione motivata – Non è necessario accertamento giurisdizionale dei pregressi inadempimenti - 2. Esclusione dovuta a collegamento formale o sostanziale di imprese – Annotazione casellario AVCP, anche in caso di collegamento sostanziale  Sentenza Consiglio di Stato - S 2689/2012 - Siemens SpA Appalto misto - Lavori e forniture – Prevalenza della fornitura, ruolo accessorio e marginale dei lavori - Disciplina dei raggruppamenti temporanei - Mancata indicazione nel bando delle prestazioni principale e secondarie – Impossibilità per il partecipante di scomporre le prestazioni, distinguendo tra principale e secondaria per la costituzione del raggruppamento verticale  Sentenza Consiglio di Stato - S 2449/2012 - Tecnocivis S.p.A. Gara per affidamento di servizio - Richiesta risarcimento danni subiti dalla esclusione dalla procedura - Assenza di quantificazione o rinvio ad elementi probatori - Onere del danneggiato di provare elementi costitutivi della richiesta - In materia di appalti: l’entità del danno e il nesso causale  Sentenza Consiglio di Stato - S 3002/2012 - Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici Appalto di lavori – Documentazione di gara – Carenze documentali – Falsità polizza fideiussoria – Esclusione dalla gara – Poteri dell’Autorità di vigilanza – Annotazione casellario informatico – Dovere di preventiva verifica della circostanze segnalate – Necessario accertamento delle dirette responsabilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 1732/2012 - G.p.r. Security S.r.l. Appalto di servizi – Composizione ATI – Requisiti generali di partecipazione – Estesi a tutte le imprese partecipanti all’ATI – Deve sussistere in ogni fase della procedura – Immodificabilità dell’ATI – Solo modifiche additive art. 51 Codice appalti – Conseguenze in materia di cauzioni – Obbligo di estendere la cauzione anche alla nuova partecipante  Sentenza Consiglio di Stato - S 2697/2012 - REDUKT S.R.L. Appalto di fornitura – Requisiti generali di partecipazione – Dichiarazione non veritiera – Esclusione dalla gara - Legittimità dell’aggiudicazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 2820/2012 - Ecosistem srl Appalto di servizi – Dichiarazione sui requisiti generali di partecipazione - Responsabile tecnico – Necessità – Non applicabilità del falso innocuo  Sentenza Consiglio di Stato - S 2805/2012 - Azienda Sanitaria Locale BAT Appalto misto - 1. Prevalenza lavori vs servizi – Interventi di manutenzione accessori al servizio – Lavori se importo superiore al 50%, servizi o forniture oggetto principale del contratto se lavori meramente accessori - 2. Presupposti per non procedere all’aggiudicazione – Non idoneità e convenienza dell’offerta – Dimostrazione inopportunità e/o eccessiva onerosità per la PA – Insufficienza richiamo a generiche difficoltà finanziarie – Fondamento in ragioni di pubblico interesse indicate nell’atto della PA  Sentenza Consiglio di Stato, Sez. V - S 2445/2012 - Provincia di Bari Appalto di lavori - Aggiudicazione al prezzo più basso - Costituzione Commissione di gara - Cause di incompatibilità - Principi generali di buon andamento e imparzialità dell’attività della Commissione e indipendenza dei componenti - Insussistenza dell'obbligo di recepimento mancando una valutazione espressione di discrezionalità tecnica  Sentenza Consiglio di Stato - S 2378/2012 - Di Sarli e Di Sarli in A.T.I. Appalto di lavori – Possesso della SOA in corso di efficacia – Necessario alla presentazione della domanda – Inesistenza del requisito nel periodo di pendenza del procedimento di verifica  Sentenza Consiglio di Stato - S 2998/2012 - Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici Appalti di lavori - Attestazione di qualificazione - Cessione ramo d'azienda - Falsità dei documenti sui quali si fonda la SOA - Non imputabilità alla cessionaria - Non rileva ai fini dell'annullamento dell'attestazione - Non è necessaria la prova in ordine alla non imputabilità dell'ignoranza del falso in capo alla cessionaria  Sentenza Consiglio di Stato - S 1440/2012 - UNI Bari Appalto di lavori - Revoca legittima degli atti di gara, affidamento sorto a seguito di aggiudicazione provvisoria - Risarcimento danni - Responsabilità precontrattuale della S.A. ex art. 1337 c.c., a causa del lungo tempo impiegato per la comunicazione di soluzioni alternativa - Quantificazione del danno risarcibile, spese e perdita di ulteriori occasioni contrattuali - Onere della prova  Sentenza Consiglio di Stato - S 1731/2012 - Nardoni Lavori S.r.l. Appalto di lavori - Raggruppamento temporaneo di imprese - Cauzione provvisoria - Obbligatoria intestazione a tutti i componenti  Sentenza Consiglio di Stato - S 1739/2012 - Sportfly - Societa' Sportiva Dilettantistica a r.l. Concessione - Gestione piscina comunale - Mancata allegazione copia documento di identità – Non mero formalismo ma inesistenza giuridica – Esclusione  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 760/2012 - Impresa Depascali Pantaleo Appalto di lavori – Sottoscrizione dell’offerta: duplice funzione – Sottoscrizione parziale: inficia validità e ricevibilità della manifestazione di volontà – Stazione appaltante: assenza di discrezionalità  Sentenza TAR Piemonte - S 346/2012 - Cooperativa Albergo Mensa Spettacolo e Turismo a r.l. Appalto di servizi - Servizi di cui all'Allegato IIB - Disciplina della verifica dell'anomalia delle offerte - Inapplicabilità  Sentenza TAR Veneto - S 443/2012 - Consorzio stabile Miles Servizi Integrati Appalto di servizi - Servizi socio sanitari - Requisiti di capacità tecnica - Servizi svolti in ambito ospedaliero e in ambito socio sanitario - Si equivalgono  Sentenza TAR Toscana - S 663/2012 - BN di Navigazione S.r.l. Procedura di provatizzazione e affidamento servizio pubblico - Gestore servizi di cabotaggio da e per l’isola d’Elba - Disciplina applicabile ai settori 'esclusi' sopra soglia - Ratio avviso pubblico: no generica funzione esplorativa del mercato, ma individuare numero degli operatori - Termine di presentazione offerte: par condicio  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 273/2012 - Cooperativa Italiana di Ristorazione Appalto di servizi - 1. Bando - Offerte - Voci pari a zero – Ammissibilità - Obbligo della S.A. di predisporre regole di calcolo del punteggio coerenti con tale possibilità – 2. Accertamento illegittimità comportanti rinnovazione della gara - Domanda risarcimento – Infondatezza  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 141/2012 - Cons. Naz. Coop. di Produzione e Lavoro Ciro Menotti Appalto di lavori - Irregolarità contributiva dei progettisti indicati in sede di offerta o associati - Legittimità dell'esclusione in caso di mancato adempimento alle prescrizioni previste dal Codice appalti - Principio di tassatività delle cause di esclusione  S 456/2012 - Società Europont Appalti Srl - Costruzioni Generali D'Amico Srl Appalto di lavori - ATI - Offerta economicamente più vantaggiosa con il metodo del "confronto a coppie" - Violazione del principio di pubblicità e trasparenza: seduta pubblica di apertura delle offerte tecniche, seduta riservata di valutazione delle medesime  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2935/2012 - Soc. Essebi a r.l. Appalto di servizi - Servizio mensa e ristorazione - Mancata aggiudicazione e pretesa risarcitoria - 1. Danno da illegittima aggiudicazione - Elementi indiziari ai fini individuazione della colpa - 2. Danno da perdita di chance - Mancata possibilità di conseguire il risultato sperato (probabilità maggiore del 50% statisticamente valutabile) - Elementi di fatto forniti dal danneggiato  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 37/2012 - Grato Chatrian Appalto di servizi - Direzione lavori - Coordinamento sicurezza in fase di esecuzione - Principio di imparzialità - Violazione - Nomina commissione tecnica - Irregolare composizione commissione giudicatrice - Candidati indicati dagli ordini professionali  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 890/2011 - Sab S.r.l. Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Partecipazione alla gara per la progettazione definitiva degli affidatari della progettazione preliminare - Incompatibilità ai sensi del Codice appalti - Ammissione illegittima  Sentenza TAR Veneto - S 418/2012 - Coopservice S. Coop. P.A. Appalto di servizi - Affidamento in economia - 1. Artificioso frazionamento - Sussiste ove la durata sia palesemente insufficiente al soddisfacimento dei bisogni dell'Amministrazione - 2. Apertura dei plichi contenenti la documentazione tecnica - Seduta pubblica - Necessità - Principi generali di trasparenza e pubblicità  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 330/2012 - C.A.D. Società Cooperativa Sociale ONLUS Gestione servizi sociali, socio-assistenziali e socio-sanitari - Procedura di accreditamento di soggetti privati - Disciplina in materia di gare pubbliche - Inapplicabilità  Sentenza TRGA Bolzano - S 103/2012 - Gasser Markus Gmbh Appalto di lavori - Offerta economicamente piú vantaggiosa - Cause di esclusione - Principio di proporzionalità - Errori formali secondari non possono condurre all'esclusione del partecipante  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 36/2012 - Consorzio Rete Appalto di servizi - Progettazione esecutiva - Direzione lavori e coordinamento sicurezza - Principi di concorrenza e par condicio - Violazione - Norme limitative della partecipazione alle gare - Carattere eccezionale - Stretta interpretazione - Rigetta  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 38/2012 - Consorzio Emiliano Romagnolo Cooperative di Produzione e Lavoro Appalto di lavori - Realizzazione impianti riscaldamento - Integrazione documentale: ratio - Riammissione offerente escluso - Autotutela - Tassatività clausole esclusione - Sanabilità irregolarità formali - Preferenza al favor partecipationis - Rigetta  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 195/2012 - Foconetti Mauro Appalto di servizi - 1. Requisiti di partecipazione – Fornitura di servizio analogo – Differenza da servizio identico – Dimostrazione della disponibilità di mezzi appartenenti a terzi – Va fornita in modo rigoroso – 2. Accertamento dell’insussistenza del possesso dei requisiti dichiarati nella domanda di partecipazione – Cauzione provvisoria – Incameramento – Segnalazione all’AVCP – Legittimità – Solo in caso di dichiarazioni non veritiere  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3921/2012 - RFI Rete ferroviaria italiana spa Appalto di lavori - Accesso ai documenti amministrativi - Interesse giuridicamente rilevante: prescinde dall'interesse a ricorrere - Atti endoprocedimentali richiamati per relationem - Carattere eccezionale dei casi di esclusione - "nota della Direzione Lavori": non ha carattere riservato  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 168/2012 - Anthesys coop sociale Appalto di servizi - Requisiti di moralità professionale - Soggetti cessati - Omessa dichiarazione - Irrilevanza effettiva ampiezza dei poteri - Riguardo alla posizione formale rivestita dal singolo nell'organizzazione aziendale - Esclusione  Sentenza TAR Piemonte - S 347/2012 - Consorzio Imprese Cooperative Sociali s.c.s. a r.l. Concessione di costruzione e di gestione - Residenza sanitaria assistenziale - Revoca aggiudicazione definitiva per mancata sottoscrizione contratto nei termini indicati dalla Stazione appaltante - Legittimità  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 173/2012 - Bacchi s.p.a. Appalto di lavori - Informativa prefettizia antimafia - Elementi valutabili - Fatti e vicende aventi valore sintomatico ed indiziario dell'infiltrazione mafiosa - Prescinde dal concreto accertamento di responsabilità iin sede penale - Finalità - Massima anticipazione dell'azione di prevenzione  Sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 46/2012 - Sailing Tour S.r.l. Servizio di trasporto - Cottimo fiduciario - Offerta economicamente più vantaggiosa: 80 pt. componente tecnica e 20 pt. economica - Modalità di calcolo della valutazione - Mancata riparametrazione delle offerte tecniche - Irrilevanza - Non vincolatività all'applicazione dell'allegato P Regolamento Codice appalti  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2939/2012 - Edilerica Appalti e Costruzioni S.r.l. Project financing - Violazione regole previste a pena di esclusione dalla lex specialis di gara - Mancata sottoscrizione degli elaborati progettuali in qualità di progettista abilitato - Legittimità dell'esclusione  Sentenza TRGA Trento - S 94/2012 - CNS Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa Appalto di servizi – Composizione seggio di gara - Prevalenza disciplina della legislazione della Provincia di Trento rispetto alla disciplina di cui all’art. 84 del Codice dei contratti  Sentenza TRGA Bolzano - S 106/2012 - Regensberger Innenausbau GmbH Appalto di fornitura - Procedura negoziata sotto soglia comunitaria - Par condicio dei partecipanti - Proroga del termine per presentare le offerte dopo la scadenza - Discrezionalità della stazione appaltante di annullare singoli atti di gara per garantire e ristabilire la par condicio  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 876/2012 - Dussmann Service S.r.l. Appalto di servizi - Servizio di pulizia - Costi della manodopera - Valutazione anomalia offerta - Elemento dirimente: differenza tra il costo del personale ed il prezzo offerto supera di gran lunga l’utile annuale dichiarato - Discordanza non giustificabile con riferimento allo scopo mutualistico della società in quanto tale finalità non giustifica lo svolgimento di attività in perdita - Offerta, nel complesso, non attendibile  Sentenza TAR Veneto - S 412/2012 - Copma Soc. Coop. ARL Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Precedente negligenza o malafede: idoneità ad influire sull'interesse pubblico a stipulare il nuovo contratto - Società fuse per incorporazione: stesso soggetto seppur modificato - Mancata dichiarazione, causa di esclusione  Sentenza TAR Toscana - S 627/2012 - Disposito Rossella Appalto di servizi - Realizzazione opere destinate a partecipare al Carnevale di Viareggio - Utilizzazione della trattativa privata anziché delle procedure per gli appalti di servizi - Contrattazione riservata in via prioritaria (non esclusiva) agli operatori delle graduatorie dell'anno precedente - Necessità impugnazione tempestiva se le clausole sono immediatamente lesive  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 33/2012 - Montrosset Alfonso S.r.l. Appalto di lavori - Estrazione inerti - Annullamento aggiudicazione provvisoria e esclusione concorrente - Rigetta - Requisiti generali di partecipazione - Reato incidente sulla affidabilità morale e professionale - Ampiezza poteri di rappresentanza - Amministratore munito di poteri di rappresentanza  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1355/2012 - Pulitori e Affini s.p.a. Appalto di servizi - Impugnazione bando di gara - Clausola che richiede un indice medio di indipendenza finanziaria non inferiore a 0,60 - Clausola manifestamente sproporzionata - Inammissibile limitazione della concorrenza - Illegittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3766/2012 - RR Costruzioni Generali S.r.l. Appalto di lavori - Società organismo di attestazione (SOA) – Requisiti di qualificazione – Accertamento falsità dei fatti oggetto della certificazione – Conseguenza – Decadenza dall’attestazione – Legittimità – Rilevanza della colpa soggettiva – Esclusione  Sentenza TAR Veneto - S 628/2012 - Idea Srl Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Sentenze di condanna penali a carico di amministratori o ex amministratori - Valutazione della loro gravità da parte dell'Amministrazione - deve essere preceduta da adeguata istruttoria ed essere congruamente motivata  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2904/2012 - Sapori Srl Appalto di lavori – Esclusione per collegamento sostanziale tra imprese – Giurisprudenza comunitaria: occorre prova in concreto – Elementi sintomatici (spedizione contemporanea buste, garanzia rilasciata dalla medesima agenzia): somiglianza non presuppone necessariamente identità del centro decisionale  Sentenza TAR Toscana - S 664/2012 - SCS Azioninnova S.p.A. Apaplto di servizi - Affidamento incarico professionale - Trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà - Clausole del bando ritenute escludenti - Limitazioni soggettive: partecipazione alla gara ai soli professionisti/persone fisiche muniti di titolo ed iscrizione nel relativo albo o ordine - Se persone giuridiche: indicazione del professionista incaricato - Ragionevolezza e proporzionalità della limitazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3891/2012 - Pessina Costruzioni S.p.a. Appalto di lavori - Programma di housing sociale ATI orizzontale - Mancata corrispondenza tra quote di partecipazione e di effettuzione dei lavori - Presunta inapplicabilità del d.lgs. 163/2006, infondatezza - Ipotesi contrattuale mista di appalto e concessione  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 530/2012 - Muta SRL Appalto di forniture -Tassatività cause di esclusione - Mancata allegazione all'offerta economica del documento di identità - Mancata previsione della sanzione dell'esclusione - Sufficiente ragionevole certezza della provenienza dell'offerta evitando l’incertezza assoluta - Illegittimità dell'esclusione  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 165/2012 - Obiettivo Lavoro S.p.A. Appalto di servizi - Dichiarazione sui requisiti generali - Soggetti obbligati - Lex specialis: indicazione dei soggetti cessati nel triennio, compresi procuratori speciali, a pena di esclusione - Omessa indicazione - Articolo di stretta interpretazione - Procuratore speciale non menzionato nell’art. 38 - Gara bandita ante modfica art. 46 (tassatività delle cause di esclusione) - La Commissione non può discostarsi dalla lex specialis - Esclusione  Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 129/2012 - Costruzioni Elettromeccaniche di Maggioni Giuseppina Srl Appalto servizi - Durc non regolare - Non costituisce di per sé prova di grave violazione contributiva definitivamente accertata - Obbligo per la stazione appaltante di effettuare apprezzamenti in ordine alla gravità delle violazioni - Annullamento del DURC, incompetenza del giudice amministrativo  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4443/2012 - Soc Essebi Insurance Broker s.r.l. Appalto di servizi - Brokeraggio - Esclusione dalla gara per incompletezza documentazione amministrativa - Mancata sottoscrizione della dichiarazione sulle modalità di partecipazione per le R.T.I. - Non è prevista quale causa di esclusione - Illegittimità dell'esclusione, indipendentemente dalla presenza della previsione - Tassatività delle cause di esclusione  Sentenza TAR Veneto - S 705/2012 - Consorzio Stabile Consta Soc. Cons. P.A. Appalto di lavori - Compensazione per aumento dei costi dei materiali - Natura imperativa e prescinde sia dai criteri di aggiudicazione utilizzati che dal metodo di pagamento - Mancato impegno della PA del costo conseguente al momento della richiesta effettuata ai sensi di legge - irrilevanza  Sentenza TAR Toscana - S 654/2012 - Consorzio Evolve Appalto di servizi - Commissione giudicatrice - Previsione secondo cui deve essere composta da esperti: va riferita alla commissione nel suo complesso  Sentenza TRGA Trento - S 92/2012 - Dussmann Service S.r.l. Appalto di servizi – Posizione dell’impresa terza classificata dopo che, a seguito della definizione dei ricorsi sull’aggiudicazione provvisoria, sia stata esclusa la seconda graduata - Nuovo ricorso contro l’aggiudicazione definitiva, irricevibilità perché impresa aveva partecipato ai pregressi giudizi  Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 161/2012 - Insiel Mercato S.p.A., Procedura di selezione dell’acquirente del ramo “sanità” - Assenza di garanzia fideiussoria - Mancata esclusione del concorrente - Codice dei contratti - Applicabilità quale attuazione dei principi del Trattato, part. parità di trattamento - Irregolarità non sanabile - Annullamento dell'aggiudicazione  Sentenza TAR Toscana - S 541/2012 - Toto Costruzioni Generali s.p.a. Finanza di progetto - Manutenzione demanio fluviale e realizzazione impianti energia idroelettrica - Procedura ristretta (seconda fase): una sola offerta - Mancato svolgimento gara e mancata nomina commissione - Valutazione affidata al RUP: inammissibilità unica offerta - Mancata procedura negoziata (terza fase): aggiudicazione in capo al promotore - Illegittimità, sussiste  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1341/2012 - Il Poligono S.c.a.r.l. Appalto di lavori - Requisito sostanziale di ammissione riguardante la regolarità contributiva - Libertà di apprezzamento da parte della stazione appaltante circa la gravità della violazione  Sentenza TRA Toscana - S 565/2012 - I.C.E.S. S.p.A. Concessione di lavori - Progettazione esecutiva, costruzione e gestione edificio scolastico - Tempi di consegna dell'opera - Compatibilità con il provvedimento concessorio - Valutazioni sull'elemento prezzo comprensivo di IVA  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 148/2012 - Sielte S.p.A. Appalto di lavori - Lex specialis: firma del computo metrico da parte del progettista, a pena di esclusione - Omissione - Prescrizione non impugnata - S.A. è vincolata alle regole della lex specialis che essa stessa si è data - Esclusione   Sentenza TRGA Trento - S 121/2012 - Medit Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori – Aggiudicazione con prezzo più basso - Plico lacerato - Segretezza dell’offerta - Discrezionalità del presidente di gara - Clausola esclusione non obbligatoria ma valutazione delle circostanze concrete  Sentenza TAR Veneto - S 414/2012 - Fondazione Pia Opera Ciccarelli Onlus Convenzione per la gestione coordinata dei servizi territoriali - Servizi alla persona - Servizio a rilevanza economica - Attività suscettibili in astratto di essere gestite in forma remunerativa e per le quali esiste certamente un mercato concorrenziale - Incompatibile lo schema della collaborazione fra enti pubblici nel caso in cui l’ente si procuri il bene di cui necessita a fronte del pagamento di un prezzo - Deve differenziarsi sostanzialmente e non solo nominalmente dall'appalto - Necessità di rispetto delle procedure di gara - Affidamento diretto - Illegittimo  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 337/2012 - Assoservizi S.p.A. Appalto di servizi - Procedura negoziata - Cottimo fiduciario - Previsione di un numero minimo di imprese da consultare - Mancato rispetto della condizione - Principio di trasparenza - Rotazione - Parità di trattamento - Illegittimità dell'aggiudicazione  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 434/2012 - Ecosearch Srl Appalto di fornitura e posa in opera - Rete di telecontrollo – Diritto di accesso agli atti – Conoscenza dell’offerta tecnica e interferenza dinamiche concorrenziali nei rapporti con operatori stesso segmento di mercato - Depotenziamento riservatezza causa partecipazione procedura competitiva – Conoscenza dell’offerta: condizione per verificare corrispondenza con dettami lex specialis - Obbligo PA di consentire visione integrale dell’offerta e rigetto della pretesa alla riproduzione fotografica  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4183/2012 - Società Autoservizi Lariano s.n.c. Appalto di servizi - Criteri di verifica offerte anomalmente basse - Previsione lex specialis: elementi giustificativi a pena di escusione - Omessa presentazione - Violazione principio di proporzionalità e par condicio - La richiesta di giustificazioni preventive non può assurgere a requisito di partecipazone alla gara  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 210/2012 - Impresa Devi Impianti s.r.l. Appalto di lavori - 1. Contratti secretati o che esigono particolari misure di sicurezza - Offerta tecnica - Apertura in seduta pubblica - Non necessaria - 2. Valutazione offerta - Punteggio numerico - Sufficienza - Condizione: predeterminazione parametri qualitativi da parte della lex specialis di gara  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 220/2012 - Nycomed Italia s.r.l. Appalto di fornitura - Prodotti medicali - Procedura negoziata - Senza bando - Presupposti legittimanti - Individuazione - Oggettiva impossibilità o estrema difficoltà di acquisire beni o i servizi attraverso gli ordinari meccanismi ad evidenza pubblica  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2878/2012 - Soc Arma a r.l. Appalto di servizi - Riparazione automezzi militari - Procedura ristretta ad offerta segreta - Annullamento giurisdizionale aggiudicazione - Richiesta risarcimento danni - Necessità di verificare: colpa amministrazione, danno patrimoniale, nesso causale  Sentenza TAR Piemonte - S 569/2012 - Sicurtalia s.p.a. Appalto di servizi - Vigilanza armata - 1. Documentazione tecnica - Obbligo di verifica in seduta pubblica - 2. Integrità delle buste con offerte tecniche e rispondenza a quanto prescritto dal capitolato - Obbligo di attestazione della Commissione aggiudicatrice – 3. Sub criteri sub pesi e sub punteggi - Obbligo di previsione nel bando di gara e divieto di specificazione dei criteri ad opera della Commissione – 4. Costi relativi alla sicurezza - Obbligo di specificazione nel bando e nella documentazione integrativa  Sentenza TAR Veneto - S 417/2012 - Co.Ge.Im. S.r.l. Appalto di lavori - Garanzia cauzionale - Regolarità formale e sostanziale dell’offerta: sussistenza al momento della presentazione della domanda di partecipazione – Carattere definitivo e perfetto della proposta - Alterazione della par condicio dei partecipanti  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3969/2012 - Soc. Siman srl e r.t.i. Appalto misto - 1. Procedura ristretta con preselezione - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione dell'Amministratore unico poi dimessosi - Necessità di nuova dichiarazione in sede di presentazione offerta - Eccezione infondata: solo onere di verificare requisiti nuovo soggetto - 2. Sottoscrizione offerta da parte di un solo socio - Inosservanza previsioni lex specialis - Assenza elemento costitutivo dell'offerta - Illegittimità aggiudicazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2683/2012 - Mele Engineering Appalto di servizi – Annullamento in autotutela aggiudicazione - Ragioni di pubblico interesse che giustificano l’adozione del provvedimento – Finalità correlate al mero ripristino della legalità violata – Presupposti per l'esercizio del potere - Insussistenza  S 506/2012 - ECOGREEN Scarl Appalto di servizi - Raccolta differenziata di rifiuti - Offerta economicamente più vantaggiosa - Esclusione per anomalia: tempi/costi della manodopera insufficienti a garantire il servizio - Comparazione con la stima ore/lavoro della PA  Sentenza TAR Piemonte - S 348/2012 - Cooperativa sociale Eurotrend Assistenza s.c. a r.l. Appalto di servizi - 1. Verifica anomalia delle offerte - Motivazione approfondita solo nell'ipotesi di giudizio negativo - In caso contrario sufficiente morivazione per relationem alle giustificazioni - 2. Offerta economica - Veste giuridica dell'aggiudicataria (società cooperativa no profit) e finalità di carattere sociale perseguite - Elementi che, di per sé, giustificano abbattimento dell'offerta economica  Sentenza TAR Veneto - S 694/2012 - Campana Costruzioni SRL Appalto di lavori - Lex specialis - Ri-allegazione documento in fase d'offerta - Bilanciamento par condicio e favor partecipationis - Verifica dei requisiti - ATI - Indicazione dei progettisti vs. avvalimento - Quote dei lavori dei partecipanti: nessun obbligo di specificare anticipatamente - Art. 37, co. 13, Codice appalti  Sentenza TAR Toscana - S 863/2012 - CPL Concordia soc. coop. Appalto di servizi - Previsione di una clausola di sbarramento per l'offerta tecnica - Legittimità della clausola se non manifestamente irragionevole - Limiti al sindacato giurisdizionale delle valutazioni della commissione tecnica  Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 162/2012 - Vodafone Omnitel Gestione del servizio di telefonia mobile - Apertura delle buste in seduta riservata - Principio di pubblicità - Violazione - Annullamento dell'aggiudicazione  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 320/2012 - Vipp lavori Spa Appalto servizi – Inammissibilità del ricorso - Difetto di interesse in caso di esito negativo della c.d. “prova di resistenza” - Procedura da adottare in caso di adozione del metodo del “confronto a coppie"  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2969/2012 - Fisar Srl Appalto di forniture - Requisiti generali - Carattere non veritiero della dichiarazione in ordine alle condanne penali subite - Carenza buona fede e insussistenza dei presupposti perché si configuri un errore scusabile - Onere del concorrente di acquisire visura dal Casellario giudiziale per conoscere le iscrizioni a lui riferite - Sussiste - Sanzione interdittiva AVCP, legittimità  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 593/2012 - Caccavale Appalti & Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Obbligo per i concorrenti di dichiarare tutte le violazioni contributive - Dichiarazione di regolarità non veridica - Causa di esclusione formale - Obbligo di segnalazione all'AVCP - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 559/2012 - Teknoservice Srl Appalto di servizio - Ambito di applicazione dell'avvalimento - Limite sui requisiti personali di ordine generale - Legittimià avvalimento per requisiti di carattere economico e finanziario relativi ad altra impresa  Sentenza TAR Piemonte - S 527/2012 - Cantieri Moderni s.r.l. e altri Appalto misto - Progettazione ed esecuzione opere di urbanizzazione primaria - Potere di “soccorso istruttorio” - Distinzione tra regolarizzazione ed integrazione documentale – Vanno richiesti chiarimenti a fronte di dichiarazioni sostitutive operanti come inizio di prova del requisito richiesto  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1356/2012 - Lancar srl Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica - Limitazione del favor partecipationis e del principio di libera concorrenza - Inevitabile: stabilendo requisiti di esperienza di un certo valore - Necessità di ammettere solo imprese con idoneità comprovata da lavori di entità tale da garantire la buona esecuzione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3834/2012 - Maya s.c. a r. l. Appalti di lavori – Requisiti di partecipazione – Dichiarazione gravi condanne penali – Valutazione di gravità – Spetta al partecipante – Incidenza attuale sulla moralità professionale  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 916/2012 - Castiglioni S.r.l. Appalto di lavori - Revoca legittima atti di gara - Responsabilità precontrattuale Stazione Appaltante - Risarcimento danni - Interesse negativo - Mancato utile non risarcibile  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 163/2012 - Dussmann Service srl Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Lex specialis: parametri di valutazione qualità con sub elementi ma senza sub punteggi - Violazione principio par condicio - Non sussiste - Non è preclusa possibilità di valutazione complessiva dei parametri - 2. Lex specialis: non prevede apertura buste offerta tecnica in seduta pubblica - Violazione principi trasparenza e pubblicità: Non sussiste  Sentenza TAR Piemonte - S 345/2012 - Cir Food S.C. s.c. Appalto di servizi - Ristorazione e nutrizione collettiva - Revoca aggiudicazione provvisoria - Ragioni di contenimento spesa, non convenienza economica offerta, proposito di rivisitare il capitolato e per ristrutturazione servizio sanitario regionale - Verifica convenienza economica di altre offerte - Illegittimità e segnalazione Procura Corte Conti  Sentenza TAR Veneto - S 416/2012 - Miorelli Service Spa Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Avvalimento di “garanzia” – Funzione: estensione base patrimoniale della responsabilità – Ammesso solo in relazione alla dimostrazione del possesso di idonei requisiti economici e finanziari (volume o fatturato, indice di indipendenza finanziaria) – Responsabilità solidale ausiliaria e ausiliata in relazione all’intera prestazione dedotta in contratto  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 34/2012 - Aimeri Ambiente S.r.l. Concessione di servizi - Gestione integrata rifiuti urbani - Difetto requisiti economico finanziari e tecnico organizzativi - Inammissibilità avvalimento implicito - Inammissibilità avvalimento postumo - Mancata legittimazione per contestare partecipazione concorrente - Rigetta  Sentenza TAR Piemonte - S 521/2012 - I.C.A. s.r.l. Concessione di servizi - 1. Verifica dell'anomalia delle offerte - Omessa convocazione legale rappresentante - Legittimità: alle concessioni si applicano i soli principi generali - 2. Esclusione offerta perché priva di utile - Legittimità, in quanto utile di impresa costituisce garanzia di serietà dell'offerta  Sentenza TAR Veneto - S 577/2012 – Manutencoop Facility Management Spa Affidamento servizio energia - Revoca procedura aperta e (automatica) caducazione aggiudicazione provvisoria – Presupposto: non rispondenza a bisogni pregressi o futuri dell'aministrazione - Esercizio potere di autotutela in assenza dei presupposti (sopravvenute ragioni di pubblico interesse; mutamento situazione di fatto; nuova valutazione dell’interesse pubblico)  Sentenza TAR Piemonte - S 586/2012 - Edil International s.r.l. Appalto di lavori - Informativa antimafia - Accertamento, in sede penale, di reati connessi alla criminalità organizzata: non è necessario - Tentativo di infiltrazione per condizionare attività di impresa, sufficienza - Revoca dell'autorizzazione al subappalto - Motivazione per relationem all'informativa, legittiimità  Sentenza TAR Piemonte - S 589/2012 - VILLA SISTEMI MEDICALI S.p.A. Appalto di fornitura - Criteri di aggiudicazione - Valutazione dei costi di manutenzione benché la manutenzione non fosse oggetto di aggiudicazione - Ammissibilità: per valutare la bontà dell'offerta (il valore del prodotto fornito) viene considerato anche il periodo di garanzia della manutenzione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 3825/2012 - Soc. Impresa S.c.l. Appalto misto - Servizi di manutenzione – Sussumibilità nella categoria dei lavori pubblici ovvero in quella dei settori esclusi – Criterio discretivo - Inquadrabilità dell'appalto nelle categorie indicate dalla normativa sui settori esclusi  Sentenza TAR Liguria - S 430/2012 - Gesta Spa A Socio Unico Appalto di servizi – Divieto di rinnovo tacito dei contratti della P.A. - Principio generale, attuativo di vincolo comunitario, estensibile alla generalità dei contratti pubblici e alle concessioni - Proroga “tecnica” nelle more dell’espletamento della gara – Ammissibilità – Motivazione analitica, non necessaria  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 149/2012 - RTI Alpe Costruzioni srl Appalto di lavori - Procedura negoziata con fase di preselezione - Mancata presentazione certificazione qualità con cauzione dimidiata - Presentazione attestazione qualificazione in fase di preselezione - Sufficiente dichiarazione possesso requisito nella prima fase di gara  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 170/2012 - Marco Polo S.p.A. Appalto di servizi - Offerte anomale - Sub procedimento di verifica - Accertamento attendibilità dell’offerta - Espressione di potere tecnico-discrezionale dell’Amministrazione - Insindacabilità da parte del G.A., salvo valutazioni abnormi, manifestamente illogiche o errori di fatto - Soggetto competente a valutare l’anomalia: il RUP  Sentenza TAR Liguria - S 385/2012 - Coopservice Soc. Coop. p.a. Appalto di servizi – 1. Rispetto prescrizioni di gara per presentazione offertE – Clausola di esclusione per offerte difformi – Inserimento documento amministrativo nella busta con offerta tecnica, irrilevanza – Mero formalismo - 2. Accesso agli atti – Acquisizione di documenti non pertinenti alle censure dedotte in giudizio – Finalità meramente esplorativa – Inammissibilità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2750/2012 - ATI Giustino Costruzioni Spa Appalto di lavori – Raggruppamento temporaneo di imprese – Incremento del quinto – Per ATI di tipo verticale o misto la condizione riguarda i singoli importi della categoria prevalente e delle categorie scorporabili  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4651/2012 - Consip s.p.a. Appalto di fornitura e servizi - Attuazione della sentenza di annullamento dell'aggiudicazione per illegittimità della composizione della commissione - Preminenza del principio di segretezza delle offerte - Violato da una rinnovazione parziale della gara, con nomina di diversa commissione giudicatrice e mantenimento delle offerte già presentateAppalto di fornitura e servizi - Attuazione della sentenza di annullamento dell'aggiudicazione per illegittimità della composizione della commissione - Preminenza principio di segretezza delle offerte - Violato da rinnovazione parziale della gara, con nomina di diversa commissione e mantenimento delle offerte - Obbligo di integrale rinnovazione della gara  Sentenza TAR Lombardia, MI - S 1314/2012 - Almar Elettrotecnica s.r.l. Appalto di lavori - Contestazione del giudizio sulla congruità delle offerte - Limiti del sindacato del Giudice amministrativo - Infondatezza del ricorso  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 568/2012 - Impiantistica Lamedica s.r.l. Appalto di servizi - Impugnazione atti di indizione della gara - Omessa impugnazione aggiudicazione definitiva - Non indispensabile, a fronte dell'impugnazione dell'atto presupposto - Procedibilità del ricorso  Sentenza TAR Toscana - S 653/2012 - Covidien Italia S.p.A. Appalto di fornitura - Procedura ristretta - Interpretazione del bando circa il contenuto delle offerte - Disposizioni sufficientemente chiare - Irrilevante che il medesimo errore sia stato compiuto da sei degli otto concorrenti - Sanzione dell'esclusione correttamente applicata dalla stazione appaltante  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4057/2012 - C.N.I. Consorzio Noleggiatori Italiani Appalto di servizi – Cooperative di produzione e lavoro – Requisiti generali e morali di partecipazione – Devono essere verificati in capo al consorzio ed alle consorziate – Irregolarità previdenziali – Presunzione di gravità – Ragioni – Effetti sui diritti dei lavoratori e sulla concorrenza – Conseguenza – Esclusione – Legittimità  Sentenza TRGA Bolzano - Cooperativa ITACA Soc. Coop. Sociale Onlus Appalto di servizi - Procedura aperta - Offerta economicamente piú vantaggiosa - Tutela par condicio tra i partecipanti - Fissazione di nuovi sub criteri o sub pesi - Illegittimità - Giurisprudenza Consiglio di Stato e Corte di Giustizia - Distinzione tra integrazione del bando con nuovi criteri e precisazione di criteri di motivazione  Sentenza TAR Toscana - S 569/2012 - Sacisana Opere Pubbliche S.p.A. Appalto di lavori - 1. Requisiti ordine generale - Onere della PA di inserire il richiamo alle sanzioni penali ex art. 48 DPR 554/2000 - Attestazione requisiti del soggetto cessato con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Omessa apposizione sigla su tutte le pagine: mancata previsione sanzione espulsiva, legittimità dell'ammissione - 2. Offerta anomale - Motivazione per relationem valutazione offerta  Sentenza TAR Toscana - S 910/2012 - Engineering Ingegneria Informatica S.p.A. Appalto di servizi – 1. Progetto eccedente numero di pagine – Non prevista esclusione - Coincidenza pagina e facciata ai fini della numerazione - Corretto operato Commissione – 2. Metodologia di valutazione stabilita post apertura buste offerta tecnica – Ammissibilità fissazione della metodologia negli ambiti di valutazione predefiniti - Percorso logico di applicazione dei criteri   Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 119/2012 - A.M.R. S.r.l. Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio di qualità inferiore a quello minimo imposto - Esclusione - Valutazione erronea del prodotto - Principi di buona fede, affidamento e dovere di soccorso - Onere di chiedere informazioni - Riammissione alla gara, rivalutazione del prodotto e nuova aggiudicazione  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 200/2012 - Eumeo Soc.Coop. Onlus Appalto di servizi - Offerte - Valutazione - Mediante l'attribuzione del punteggio numerico - Sufficienza - In presenza di prefissati criteri valutativi sufficientemente dettagliati  Sentenza TAR Toscana - S 628/2012 - Fimeco S.r.l. Appalto di lavori - Decadenza dall'aggiudicazione definitiva - Risarcimento danni per l’impresa esclusa: differenza tra l’importo in sede di prima aggiudicazione e quello maggiore della seconda classificata - Non sussiste - Impresa ricorrente priva di requisiti di partecipazione (regolarità contruibutiva)  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2769/2012 - Società Lovers S.r.l. Appalto di forniture - Mancata presentazione "campione migliorativo" dell'uniforme oggetto di fornitura - Decisione di non procedere all'aggiudicazione causa offerta inidonea - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 737/2012 - Taurino Anna Silvia- Appalto di servizi – Requisiti soggettivi di partecipazione alle gare – Capacità economica e tecnica -Determinazioni non illogiche, arbitrarie, inutili o superflue – Sostanziale rispetto del principio di proporzionalità rispetto agli scopi perseguiti  Sentenza TAR Piemonte - S 339/2012 - Multiutility Sovracomunale s.r.l. Appalto di servizi - Accesso agli atti di gara - Esercitabile, senza formalità alcuna, entro 10 giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4169/2012 - Lombardi Project S.r.l. Project financing - 1. Composizione gruppi di lavoro di ausilio alla commissione - Cause di incompatibilità - Incarico di consulente di parte in una controversia nella quale una partecipante era parte avversa - Inoperatività causa di astensione - 2. Mancato previo versamento del contributo all'AVCP - Avviso pubblico non richiedeva il versamento - Non è causa di esclusione  Sentenza TRGA Trento - S 108/2012 - Philips S.p.A. Appalto di fornitura - Tac ospedaliera - Aggiudicazione provvisoria e ricorso della seconda classificata per esclusione della prima - Revoca di tutti gli atti della procedura di gara - Motivazioni di pubblico interesse per sopravvenute esigenze - Legittimità della motivazione addotta  Sentenza TRGA Trento - S 90/2012 - Manelli Impresa S.r.l. Appalto di lavori – Requisito di partecipazione - Categoria SOA - Impresa singola con categoria inferiore -Avvalimento di altra impresa singola con categoria inferiore - Divieto di avvalimento frazionato - Legittimità dell’esclusione - Eccezione di incompatibilità con il diritto comunitario del divieto - Infondatezza  Sentenza TAR Toscana - S 661/2012 - Tiemme s.p.a. Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Offerta economicamente più vantaggiosa - Requisito di partecipazione: disponibilità mezzi immatricolati - La ricorrente si era limitata a dichiarare l’intenzione ad acquistarli e immatricolarli entro l’inizio del servizio - Necessità di possedere i mezzi per consentire alla stazione appaltante di attribuire il punteggio in relazione all'anzianità di immatricolazione - Disponibilità giuridica a vario titolo, ma non a valle  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI BORRONI Andrea, SALA Ilenia La partecipazione agli appalti pubblici: profili civilistici e fiscali del contratto di rete  SANTUARI, Alceste Note di inquadramento sugli affidamenti dei servizi socio - sanitari a favore delle cooperative sociali (di tipo “a”) da parte delle fondazioni (ex IPAB)  SANTORO, Sergio I nuovi scenari comunitari: direttive appalti e meccanismi di finanziamento innovativi  CARPAGNANO Michele, FATTORI Piero Le principali problematiche antitrust connesse alla partecipazione ad un’asta competitiva  NAIMO, Giuseppe I “servizi legali”: nozione e cenni sulla disciplina di affidamento.  ROLLI Renato, LIPAROTI Fabio Appalti pubblici tra prestazioni a corpo e a misura  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE CARANTA, Roberto La Corte di giustizia ridimensiona la rilevanza del rischio di gestione (nota CGCE, sez. II, 10 novembre 2011, C 348/10)  BOSCOLO, Emanuele La liberalizzazione delle attività economiche e la riduzione dei compliance cost: la difficile strada verso la giusta misura delle procedure di controllo  CESARO, Luigi La preclusione alla partecipazione a nuove gare per i beneficiari di affidamenti diretti (nota a consiglio di stato, sez. V, sentenza 8.10.2011, n. 5495)  VIVANI, Claudio La disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica: si definisce il quadro della Riforma del Governo Monti  BALOCCO, Giovanni Avvalimento di autorizzazioni amministrative ed esecuzione della cauzione provvisoria (nota a CdS, sez. III, 4 gennaio 2012 n. 3)  PIGNATTI, Matteo La stazione unica appaltante: le modalità di finanziamento e la trasparenza dell'attività (nota a corte costituzionale, sentenza 12.5.2011, n. 163)  GIORDANENGO, Filippo Andrea Sull'utilizzo dei moduli predisposti dalla stazione appaltante (nota a CdS, sez. V, 10 gennaio 2012 n. 31)  VITALE, Carmen La revoca degli atti di gara: discrezionalità e dovere di diligenza della pubblica amministrazione (nota a consiglio di stato, sez. VI, sentenza 5.9.2011, n. 5002  ROMANENGHI, Fabio Breve analisi di alcune modifiche introdotte dal d.l. liberalizzazioni al Codice dei Contratti pubblici  DI CRISTINA, Fabio La corruzione negli appalti pubblici  SANDULLI, Maria Alessandra; e altri Osservatorio sull'applicazione del codice dei contratti pubblici  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI BOZZELLO VEROLE, Giampiero La revoca dell'aggiudicazione definitiva per comportamento scorretto dell'impresa (nota a consiglio di stato, sez. VI, sentenza 6.6.2011, n. 3395)  MARIANI Marco, MENALDI & ASSOCIATI (a cura di) Il project financing. Analisi giuridica, economico-finanziaria, tecnica, tributaria, bancaria, assicurativa  COMBA, Mario Eugenio L'esecuzione delle opere pubbliche. Con cenni di diritto comparato  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI VOLPE, Carmine Servizi pubblici locali e legge di stabilità 2012. Il dinamismo normativo continua  GENTILE, Massimo Appalto di servizi: il bando è illegittimo senza oneri per la sicurezza (nota CdS, sez. III, 3 ottobre 2011 n. 5421)  DEL SIGNORE, Monica Il contingentamento dell'iniziativa economica privata. Il caso non unico delle farmacie aperte al pubblico  GILBERTI Biagio, RIZZO Ilaria Le società pubbliche nel mercato alla luce dell'art. 14, co. 32. D.L. 78 del 2010  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE D'HERIN, Hebert La rilevanza nel giudizio risarcitorio dell'omessa o tardiva impugnazione dell'atto illegittimo (nota a CdS, sez. V, 2 novembre 2011 n. 5837)  PROTTO, Mariano Ordine di esame del ricorso principale e incidentale in materia di appalti pubblici: la parola al giudice comunitario (nota a TAR Piemonte, sez. II, ord. 9 febbraio 2012)  MISSERINI, Giuseppe L'esclusione dell'arbitrato in materia di appalti pubblici dal Codice del Processo Amministrativo  D'ANGELO, Flaminia Il recepimento della direttiva Ricorsi 2007/66/CE in Francia e Italia  MORELLI, Sabrina L'opposizione al ricorso straordinario al Capo dello Stato nel quadro attuale dei rapporti con il ricorso giurisdizionale (nota TAR Veneto, sez. II, 11 ottobre 2011 n. 1538)  MASUCCI, Alfonso Procedimento amministrativo e nuove tecnologie. Il procedimento amministrativo elettronico ad istanza di parte  MANFREDI, Giuseppe Le conseguenze processuali del ruolo del promotore del projct financing (nota a CdS, Ad. Plen., 28 gennaio 2012 n. 1)  FELIZIANI , Chiara Responsabilità della pubblica amministrazione senza colpa? Riflessioni a margine di una recente sentenza della Corte di giustizia  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2012) Le nuove frontiere della comparazione Autore: Antoniolli Luisa, Gian Antonio Benacchio, Roberto Toniatti (a cura di) Descrizione: Il volume riporta gli atti del primo convegno nazionale della SIRD (Società Italiana per la Ricerca nel Diritto Comparato) svoltosi a Milano nei giorni 5-6-7 maggio 2011. La SIRD è un'associazione costutuita nel 2010 allo scopo di promuovere la scienza giuridica comparatistica e la collaborazione fra giuristi italiani, operanti in Italia, o desiderosi di operare in collegamento con essi. Il volume, pubblicato nella Collana Quaderni del Dipartimento di Scienze Giuridiche dell'Università di Trento, concorre alla diffusione dei risultati dell'incontro, alla prosecuzione del dibattito, alla preparazione delle ricerche future volte ad indagare le nuove frontiere del diritto comparato. Titolo: (2011) Lo Stato che contratta e che si accorda: vicende della negoziazione con le PP.AA., tra concorrenza per il mercato e collaborazione per il potere Autore: Alberto Massera Descrizione: L'utilizzo di moduli consensuali (contratti di diritto privato e accordi amministrativi) in luogo del provvedimento amministrativo unilaterale può servire non solo per acquisire forniture e servizi e provvedere a lavori e infrastrutture, ma anche per realizzare interventi di regolazione o di esecuzione di policy in una molteplicità di settori economico-sociali. Il lavoro affronta e svolge il tema in una prospettiva integrale e a tutto campo, con l’obiettivo di tenere insieme, nello sviluppo dei singoli argomenti esaminati, l’analisi dei profili amministrativistici e di quelli civilistici, del diritto nazionale, sovranazionale e internazionale. ATTIVITÀ - FORMAZIONE PUBBLICO E PRIVATO NELL'ORGANIZZAZIONE E NELL'AZIONE AMMINISTRATIVA. PROBLEMI E PROSPETTIVE 7 - 8 giugno 2012 - Sala Conferenze, Facoltà di Giurisprudenza - Trento Via Verdi 53  CONFERENCE ON ELECTRONIC PROCUREMENT – CHALLENGES AND OPPORTUNITIES 26 giugno 2012 - European Parliament in Brussels - 9.00 > 17.00  I CONTRATTI PUBBLICI ALLA RICERCA DI STABILITÀ NORMATIVA E GIURISPRUDENZIALE 19 giugno 2012, ad ore 15.00 - Convegno organizzato dall'Istituto Grandi Infrastrutture - via dei Gracchi 324 - Roma  L'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA TRA DISCREZIONALITÀ DELL'AMMINISTRAZIONE E FAVOR PER L'ACQUISTO DI BENI E SERVIZI DI QUALITÀ 15 giugno 2012 - Facoltà di Giurisprudenza di Trento, Via Verdi n. 53 - ore 16.30  MODERNISATION AND EFFICIENCY OF THE EUROPEAN AND NATIONAL RULES OF THE PUBLIC PROCUREMENTS 21 giugno 2012 - Rappresentanza della Regione Europea Tirolo-Alto Adige-Trentino, Rue De Pascale 45-47, 1040 B - Bruxelles, ore 17.00   MAKING PROCUREMENT BETTER 29 - 30 maggio 2012 - 7th PEPPOL Conference - Centro Eventi Fontana di Trevi, Piazza della Pilotta - Roma  LA PROGETTAZIONE DEGLI INTERVENTI: ASPETTI GIURIDICI, FINANZIARI E TECNICI 19 giugno 2012 - Università Bocconi, piazza Sraffa 13 - Milano, ore 14.30 - aula N03   SERVIZI PUBBLICI E RECENTI INTERVENTI DELL’UNIONE EUROPEA E DEL LEGISLATORE NAZIONALE 25 maggio 2012 - Facoltà di Giurisprudenza di Trento, Via Verdi n. 53 - ore 16.30  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Alma Chiettini, Michele Cozzio, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Lucia Carrozza, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Fulvio Cortese, Lorenzo Cristanelli, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Alessio Falferi, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Maddalena Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Maurizio Gianni, Luigi Gili, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Michele Kumar, Alexander Yvanyukovich, Fabio Liparoti, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Giovanna Marchianò, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Thomas Mathà, Giuseppe Mazzeo, Francesca Mazzonetto, Francesca Moscon, Michele Miguidi, Elena Mitzman, Laura Muzi, Jacopo Nardelli, Michele Nulli, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Stefano Potenza, Christof Preindl, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Alceste Santuari, Antonella Sau, Laura Savelli, Silvia Scardoni, Federico Secchi, Francesca Signore, Manuela Sinigoi, Marco Sivieri, Laura Sommaruga, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Stefano Talassi, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Davide Volpe