Newsletter n. 06 del 30 Luglio 2012 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito dei progetti RETE T.A.R. e C.d.S. promossi dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso il Dipartimento di Scienze Giuridiche dell'Università di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO pubblicato il volume "GLI APPALTI PUBBLICI TRA REGOLE EUROPEE E NAZIONALI", edito da EGEA e curato da Gian Antonio Benacchio e Michele Cozzio, fra gli autori numerosi collaboratori dell'Osservatorio - BUONE VACANZE NORMATIVA - ITALIANA DL 95/2012 - spending review Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Ordinanza TUE - T 329/11 - Termomeccanica Ecologia TME Spa Appalti pubblici di servizi – Bando di gara risanamento impianto di trattamento acque reflue di Bucarest - Fondi strutturali ISPA – Presunta irregolarità di esclusione l’offerta – Rifiuto della Commissione europea di avviare procedura di rettifica finanziaria – Irricevibilità manifesta  Sentenza CGCE - C 171/11 - Fra.Bo Spa Libera circolazione delle merci – Misure di effetto equivalente a una restrizione quantitativa – Elaborazione di norme tecniche da parte di un’associazione di diritto privato – Certificazione di prodotti – Presunzione ex lege secondo cui i prodotti certificati sono conformi ai requisiti ex lege per loro impiego – Forte restrizione della commerciabilità di prodotti non certificati  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Sentenza Corte Cost. 199/2012 - Referendum e liberalizzazione servizi pubblici locali Servizi pubblici locali - Normativa nazionale per la gestione concorrenziale - Divieto di ripristino della normativa abrogata dalla volontà popolare - Interpretazione “estrema” delle regole della concorrenza e del mercato: lesione competenze regionali in tema di spl e di organizzazione degli enti locali  Autorità di Vigilanza - Atto di segnalazione 6/2012 Necessità di iscrizione all’albo professionale dei professionisti dipendenti delle società in house.  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 3563/2012 - Unione dei Comuni del Basso Biferno Appalto di servizi - Impresa subappaltatrice - Sufficiente dichiarare di subappaltare talune lavorazioni senza riportare i dati identificativi del subappaltatore - Individuazione, qualifiche e requisiti: precisati al momento della costituzione del rapporto contrattuale - Differenze con disciplina dei lavori  Sentenza Consiglio di Stato - S 3932/2012 - Comune di Trecase Finanza di progetto - Ampliamento e gestione cimitero comunale - Metodo correttivo della riparametrizzazione - Linee guida determina dall’AVCP: non sostanziano precetto cogente, essendo enunciate in atto privo di efficacia normativa   Sentenza Consiglio di Stato - S 3646/2012 - Consorzio Costruttori Altogarda Appalto di lavori - Incameramento cauzione provvisoria per manzanza requisiti generali - Regola generale: cauzione copre tutti i casi di mancata sottoscrizione per fatto dell’affidatario - Valenza: qualunque ostacolo alla stipulazione compreso il difetto di requisiti generali - Ratio della cauzione  Sentenza COnsiglio di Stato - S 3934/2012 - Aon S.p.A. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte anomale - Espressione potere tecnico discrezionale della PA - Sindacabilità esclusivamente in caso di valutazione abnorme, manifestamente illogica o affetta da errori di fatto  Sentenza Consiglio di Stato - S 3884/2012 - Siti S.r.l. Appalto di lavori - Documentazione dell'offerta - Mancata attestazione del r.u.p. di presa visione del cantiere imposta dal disciplinare - Onere documentale ragionevole, non surrogabile da autodichiarazione - PA può chiedere documentazione utile per la selezione nel rispetto del principio di proporzionalità  Sentenza Consiglio di Stato - S 3741/2012 - Cpl Concordia Soc. Coop. Finanza di progetto - 1. Verifica dei requisiti di partecipazione prevista in fase di prequalifica - Società esecutrice di percentuale rilevante dell’appalto ma priva della dichiarazione dei requisiti di partecipazione - Rinvio ipotetico a subappaltatori - 2. Offerta su supporto informatico - Incompatibilità con accesso via piattaforma web - Adempimento formale previsto a pena di esclusione  Sentenza Consiglio di Stato - S 3995/2012 - Zambelli S.r.l. Appalto di lavori - Bilanciamento: immodificabilità soggettiva offerente e divieto partecipazione plurima alla stessa gara - Conseguenza della trasformazione societaria: impresa portatrice di più offerte, prima dell’aggiudicazione definitiva - Necessità esclusione dalla gara - Provenienza delle offerte da un unico centro decisionale  Sentenza Consiglio di Stato - S 3887/12 - Ristonet Srl Appalto servizi - Avvalimento - Certificazione - Richiesta possesso requisito con valenza ultrannuale anche all'impresa ausiliaria - Previsione bando - Parità di trattamento - Legittimità  Consiglio di Stato - S 3897/2012 - Dab Sistemi Integrati s.r.l. Appalto di forniture - Specifiche tecniche - Offerta difforme - Esclusione - Principio di par condicio - Possibilità di elaborare progetti innovativi, ma vincolati quanto alle caratteristiche basilari non surrogabili per iniziativa delle imprese partecipanti  Sentenza Consiglio di Stato - S 3952/2012 - A.P.S. Servizi Immobiliari s.r.l. Appalto lavori – Obbligo di presentazione delle giustificazioni in uno con l’offerta a pena di esclusione – Obbligo non si estende per i documenti a corredo – Favor partecipationis - Assenza di meritevolezza di tutela sul piano giuridico dell’interesse della stazione appaltante  Sentenza Consiglio di Stato - S 4061/2012 – Messineo Francesco e altri Appalto di servizi - Attività di progettazione – 1. Società di ingegneria – Compiti direttore tecnico - Atti ed elaborati tecnici firmati solo da legale rappresentante - Assenza di: delega al direttore e sottoscrizione - Carenza elemento essenziale dell’offerta - 2. Se v'è ricorso avverso l’aggiudicazione definitiva con contestuale domanda cautelare il contratto non può essere stipulato - Violazione - Inefficacia del contratto  Sentenza Consiglio di Stato - S 3850/2012 - Dec S.p.a. Appalto di lavori - Verifica di anomalia - Giudizio sull’offerta nel suo complesso, in relazione alla manodera, ai materiali ed ai mezzi ed attrezzature, nonché all’analisi dei prezzi - Obbligo di assicurare il contraddittorio non implica la confutazione puntuale di tutte le osservazioni svolte dagli interessati  Sentenza Consiglio di Stato - S 4082/2012 - Biosud Srl Appalto di servizi - 1. Requisiti di partecipazione - Dichiarazione su fac-simile approntato dalla PA difforme da lex specialis - Esclusione illegittima se errore è generato dalla stessa PA - 2. Certificazione di qualità rilasciata da istituto certificatore accreditato da organismo non riconosciuto - Legittimità - Genericità lex di gara: non specifica l'organismo - Assenza vincoli normativi  Sentenza Consiglio di Stato - S 4008/2012 - Vettore Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Verifica di anomalia - Esito negativo - Esclusione - Motivazione per relationem - Legittimità - Onere della prova sulla congruità dell'offerta - Spetta al concorrente  Sentenza Consiglio di Stato - S 3590/2012 - Ferrotramviaria S.p.a. Appalto di forniture - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione di scienza: possibilità di renderla a mezzo di rappresentante - Dichiarazione multipla resa da un legale rappresentante della società - Condizioni di legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 3966/2012 - Regione Lazio Appalto integrato - 1. Requisiti generali - Dichiarazione "per quanto a mia conoscenza" o "per quanto a mia diretta conoscenza": differenza sostanziale - 2. Modificazione composizione di a.t.i., recesso di una mandante prima dell’aggiudicazione, condizioni di legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 3656/2012 - Studio Tecnico Gruppo Marche Appalto di servizi - Progettazione - Chi partecipa alla progettazione preliminare non può eseguire i lavori progettati - Sussiste criterio di continuità nello svolgimento delle varie fasi di progettazione - Condizione: progettazione preliminare non può determinare un vantaggio per il progettista - Da accertare eventuale lesione effettiva alla concorrenza  Sentenza Consiglio di Stato - S 4116/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni soc. coop. Appalto di lavori - 1. Decorrenza termini di impugnazione - Presupposti: elementi essenziali atto - Validità, efficacia, adeguatezza del fax quale strumento di comunicazione - 2. Rapporto tra i rimedi: impugnatorio e risarcitorio - Tardività azione impugnatoria non preclude domanda risarcitoria - 3. Indennizzo da revoca dell' atto legittimo - Non spetta dopo aggiudicazione provvisoria perchè atto senza efficacia durevole  Sentenza Consiglio di Stato - S 3959/2012 - Sava & C. Srl Appalto di lavori – Anomalia dell’offerta – Principi del procedimento di anomalia – Esigenza di un effettivo contraddittorio fra amministrazione e impresa – Completezza dell’istruttoria – Attendibilità delle conclusioni raggiunte dalla Commissione – Onere di motivazione della valutazione di anomalia  Sentenza Consiglio di Stato - S 3888/2012 - COMUNE DI PONTASSIEVE Appalto di servizi - Mancata aggiudicazione e risarcimento - Annullamento del provvedimento lesivo: non è sufficiente per ammissibilità risarcimento - Necessità elemento soggettivo (dolo o colpa) - Se atto illegittimo: presunzione semplice di colpa - Errore scusabile: onere PA - Determinazione risarcimento  Sentenza Consiglio di Stato - S 3764/2012 – Ministero per i Beni e le Attività Culturali Concessione di servizi - Vendita biglietti e servizi collaterali polo museale - 1. Applicabilità Codice appalti: rimessa alla discrezionalità PA - Applicabilità principi generali relativi ai contratti pubblici - 2. Cauzione provvisoria – Determinazione dell’entità – 3. Nuovo concessionario – Clausola sociale di continuità dei rapporti di lavoro già instaurati – Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 3925/2012 - Kuwait Petroleum Italia S.p.A. Concessione di servizi - Requisiti di capacità economica e finanziaria - Presentazione bilanci relativi a tre annualità riferite non all’anno solare ma all’anno arabo - Anno sociale determinato in base allo statuto - Conformità alla prescrizione del bando di gara - PA può chiedere integrazione documentale  Sentenza Consiglio di Stato - S 4025/2012 - Salvatore Matarrese s.p.a. Appalto misto - Progettazione e realizzazione quartiere fieristico - Ente fiera e natura giuridica - Inapplicabilità della qualifica di organismo di diritto pubblico - Inapplicabilità delel regole dell'evidenza pubblica - Giurisdizione del giudice ordinario  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5465/2012 - Soc Siram Spa Appalto di servizi - 1. Distinzione oneri di sicurezza su rischi da interferenze e oneri di sicurezza aziendali - Mancata indicazione nell’offerta degli oneri di sicurezza - Non comporta esclusione automatica in assenza di previsione - 2. Commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di valutazione - Onere di immediata impugnazione - Attenuazione divieto: profili organizzativi si riverberano su efficienza offerta  Sentenza TAR Piemonte - S 747/2012 - Ghestio S.r.l. Concessione di lavori pubblici - Convenzione - 1. Quantificazione fideiussione - Esercizio potestà contrattuali di natura privatistica sottoposte alla cognizione del g.o. - 2. Organo competente alla risoluzione della convenzione in autotutela - Distinzione tra annullamento d'ufficio e revoca - Spetta all'organo che ha emanato l'atto ritirato - Principio contrarius actus  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5700/2012 - Ambulatorio specialistico Caravaggio Srl Appalto di servizi – Diritto di accesso – Applicabilità principi generali l. 241/1990 alle gare d’appalto – Oggetto del diritto di accesso – Offerte presentate in corso di gara e relative giustificazioni – Altri atti essenziali in corso di gara o di esecuzione del contratto – Legittimazione all’accesso – Partecipanti alla gara e terzi illegittimamente esclusi  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2986/2011 - Ferco S.r.l. Appalto di servizi - Avvalimento tra società infragruppo - Capacità economico finanziaria attestata con dichiarazione sul legame societario - Idoneità ai fini dell'ammissione - Principio di tassatività delle cause di esclusione - Cauzione di importo inferiore a quello richiesto - Sanabilità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5489/2012 Getea Italia Srl Appalto di servizi – Procedura negoziata – Potestà di autotutela della PA – Revoca precedente l’aggiudicazione – Inapplicabilità della comunicazione di avvio del procedimento – Natura discrezionale del provvedimento – Conseguente attenuazione dell’onere di motivazione  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Bologna - S 485/2012 - Servizi Generali S.r.l. Appalto di servizi - Gara - Offerte - Verifica di anomalia - Giustificazioni con riferimento al monte ore annuo teorico necessario per l'esecuzione del servizi - Attivazione del procedimento al raggiungimento di un valore predeterminato dalla S.A. - Legittimità  Sentenza TAR Umbria, Perugia - S 274/2012 - Auriga Società Consortile Coop. Sociale Appalto di servizi - Utilizzo modello predisposto S.A.: non può danneggiare i concorrenti - Apertura offerte tecniche in seduta riservata - Jus superveniens: pubblicità è cedevole in assenza di prescrizione - Segretezza documentazione di gara - Mancata verbalizzazione conservazione atti di gara - Segretezza offerte - Tutela da assicurare in astratto - Annullamento aggiudicazione  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S S 1140/2012 - Siges s.r.l. unipersonale Appalto di lavori - Risarcibilità illecito: peculiarità dell'elemento soggettivo - Sentenza adesiva a orientamento Corte di Giustizia, CGCE C-314/09 - Disamina della giurisprudenza nazionale sul punto  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 6182/2012 - Geom. Ricciardello Costruzioni s.r.l. et al. Appalto misto di lavori - Progettazione ed esecuzione – Sorteggio per controllo possesso dei requisiti - Clausola della lettera di invito – Deposito documentazione comprovante requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa unitamente all’offerta – Scelta discrezionale PA, legittimità - Inapplicabilità richiesta documenti complementari – Finalità di velocizzare la procedura  Sentenza TAR Toscana - S 1265/2012 - Soc. 3S team s.p.a Appalto di forniture - Servizi informatici - Acquisto in economica - Disciplina applicabile ai contratti esclusi ed appalti sottosoglia - Applicazione principi di trasparenza e imparzialità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1829/2012 - Società Truzzi S.p.A. Appalto di lavori – Procedura negoziata – Legittimazione ad impugnare e diritto di accesso: spettano a tutte le imprese del settore – Partecipazione alla gara: irrilevanza – Diritto di accesso: prescinde dalla possibilità di instaurare procedure contenziose   O 1969/2012 - Consorzio Stabile Libor Lavori Pubblici Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Regolarità contributiva - Nozione di violazione grave - Soglia di gravità oggettiva basata su un dato meramente quantitativo - Non conformità ai principi comuinitari di proporzionalità, necessarietà e adeguatezza - Rinvio pregiudiziale Corte di Giustizia  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Bologna - S 408/2012 - Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop. Concorso di progettazione - Ammissione - Requisiti - Regolarità contributiva - Certificazione agli effetti dell'ammissione alla gara e dell'aggiudicazione - DURC - Riferimento alla posizione presso INPS, INAIL e Casa Edile - Irregolarità contributive accertate nei confronti di INARCASSA - Irrilevanza  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 238/2012 - Agromare s.r.l. Appalto di fornitura - Gara - Offerta - Valutazione - Discrezionalità tecnica - Sindacabilità - Limiti - Solo in presenza di macroscopici vizi logici, disparità di trattamento, errore manifesto, contraddittorietà ictu oculi rilevabile  Sentenza TRGA Trento - S 203/2012 - Immobiliare Gabbiano S.r.l. Trattativa privata preceduta da indagine di mercato - Oggetto acquisto di immobile (cosa futura) - Offerta economicamente più vantaggiosa - Organo competente a contrarre - Parziali difformità tra normativa statale e provinciale - Mancanza di deliberazione previamente assunta per legittimare la procedura - Elusione delle regole sugli appalti: contestuale affidamento della ristrutturazione al venditore - Annuallamento procedura  Sentenza TAR Piemonte - S 841/2012 - Kopa Engineering S.p.A. Apaplto di Lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa con metodo del confronto a coppie - Maggiore discrezionalità PA: valuta complessità dell'offerta con eventuali aggiustamenti del progetto base - Insita nel metodo, a prescindere dalla espressa previsione, la possibilità di varianti progettuali purché non alterino i caratteri essenziali delle prestazioni richieste - Requisito: rispetto par condicio  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 6163/2012 - Servizi Informatici s.r.l. Appalto di servizi - Rapporto di esclusiva con società produttrice informatica - Unico soggetto che dispone del requisito di "supporto del produttore" - Clausola del bando lesiva e onere di immediata impugnazione - Ampliamento fattispecie immediatamente lesive  Sentenza TAR Liguria - S 986/2012 - Markas Service Spa Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Licitazione privata per affidamento servizio - Offerte tecniche - Apertura delle buste non in seduta pubblica - Principio di trasparenza e pubblicità - Requisito di legittimità della procedura - Principio precettivo di diritto vivente  Sentenza TAR Liguria - S 925/2012 - Società Tre Esse Italia arl Appalto di servizi - Precisa e sufficientemente dettagliata griglia di criteri - Potere valutativo tecnico della Commissione - Organizzato e razionalizzato prima dell'apertura delle offerte - Attribuire a ciascun sotto-criterio di sub-punteggio nei limiti del massimo stabilito dal capitolato - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 738/2012 - Metanprogetti S.r.l. Affidamento servizio pubblico locale - 1. Requisiti generali di partecipazione - Non dichiarazione di tutti i soggetti muniti di poteri - Irrilevanza - Criterio sostanziale - Mancanza di intenti elusivi, società di grandi dimensioni, procuratori territorialmente dedicati - 2. Individuazione componenti Commisione - Non rimessa alla volontarietà - Componenti esterni scelti tra rosa di candidati - Violazione, illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1938/2012 - Roche Diagnostics S.p.a. Appalto di fornitura - Posizione di duopolio e sostanziale fungibilità ed interscambiabilità dei prodotti offerti: giustifica l'utilizzo del criterio del prezzo più basso - Tassatività clausole di esclusione: funzionale alla massima partecipazione - Clausole non previste a pena di esclusione: da interpretare in senso ampliativo  Sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 239/2012 - Sigea Costruzioni s.p.a. Appalto di servizi - 1. Ricorso incidentale ad efficacia paralizzante - Esame prioritario - Nei casi in cui l'accoglimento dello stesso determini l'improcedibilità del ricorso principale - 2. Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione ex art. 38 - Omissione - Conseguenze - Esclusione dalla gara  Sentenza TAR Liguria - S 940/2012 - Roche Diagnostics Spa Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Offerte tecniche - Apertura delle buste in seduta pubblica - Principio di trasparenza e pubblicità - Requisito di legittimità della procedura  Sentenza TAR Piemonte - S 744/2012 - Società Impresa Brogioli s.r.l. Appalto di lavori - Procedura negoziata - Procedura non codificata ma rimessa alla valutazione della PA - Scelta discrezionale del metodo di “indagine di mercato” e modalità di svolgimento - Sorteggio dalla lista formata sulle disponibilità raccolte dalla PA - Rispetto dei principi generali - Numero minimo riferito alle imprese da invitare e non alle offerte presentate in gara - Legittimità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1908/2012 - Coop. Copura e Coop. Pulizie Ravenna - Soc. Coop. Appalto di servizi - Mancato deposito attestazione fatturato - Esclusione - Illegittimità - Violazione par condicio e principio massima partecipazione  Sentenza TAR Piemonte - S 779/2012 - Fidelitas S.p.A. Appalto di servizi - Vigilanza armata - Possesso dell'autorizzazione per l’ambito territoriale dell'offerta - Pendente richiesta di rilascio - Conseguimento dell’autorizzazione è presupposto per l’esecuzione del contratto e non è preclusivo per la partecipazione - Libertà di stabilimento e libera concorrenza  Sentenza TAR Piemonte - S 713/2012 - Coop. Sociale P.G. Frassati S.C.S. Onlus Appalto di servizi - 1. Collegamento sostanziale fra imprese - Divieto di partecipazione: non è automatico - Deve essere consentito dimostrare che il rapporto non ha influito sulle offerte - 2. Requisito generali - Dichiarazione di sussistenza di condanna penale - Omessa motivazione circa la non incidenza sulla moralità professionale - La non gravità discende dalla ammissione alla gara   Sentenza TAR Toscana - S 1267/2012 - Gavarini Macchine s.r.l. Appalto di forniture - Puntuali specifiche tecniche contenute nel capitolato d’appalto - Offerta tecnica che se ne discosta con riferimento a parametri oggettivi - Offerta non equivalente - Natura del metodo di aggiudicazione: offerta più bassa e non economicamente più vantaggiosa  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 6225/2012 - Todini Costruzioni Generali s.p.a. Appalto di lavori - Disciplina della compensazione sui prezzi ex art. 133 D.Lgs. 163/2006 – Criteri di interpretazione dell’istituto   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 5556/2012 - Gerpan s.n.c. Concessione gestione sale gioco - Responsabilità P.A. da ritardo - Non si applica principio della dequotazione dell'elemento della colpa PA: non è appalto pubblico - Applicabilità dei soli principi derivanti da Trattato UE - Colpa sussiste - Condanna al risarcimento  Sentenza TAR Piemonte - S 747/2012 - Sielte S.p.A. Appalto di lavori - Sostanziale identità tra soggetto che ha redatto il progetto a base di gara e società di ingegneria aggiudicataria - L'esecuzione da parte di una società di ingegneria non obnubila la prestazione professionale personale del professionista - Onere di dimostrare l’assenza di concrete lesione della concorrenza spetta all’ interessato  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 4130/2012 - Soc Donati Srl Appalto di lavori – Condanna al risarcimento del danno rappresentato dalla c.d. perdita della chance – Configurabilità dell'elemento soggettivo della colpa della P.A. in presenza di un atto amministrativo illegittimo – Criteri di liquidazione del danno  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 6079/2012 - Ge Healthcare Srl Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Procedure di gara e favor partecipationis - Accertata non-violazione principio di segretezza delle offerte - Richiesta di documentazione tecnica integrativa - Esplicazione aggiuntiva postuma dei parametri fissati nel bando  Sentenza TAR Piemonte - S 717/2012 - Eco Eridania s.p.a. Appalto di servizi - 1. Clausola del che impone al concorrente privo di impianto di smaltimento di indicare quelli presso cui smaltire - Qualificazione giuridica - Avvalimento (sostanziale) e non subappalto - 2. Carenze documentali per imprecisioni lex specialis rispettate dal concorrente - Esclusione, illegittimità - Principio del favor partecipationis e tutela dell'affidamento - Integrazione carenze documentali  Sentenza TAR Toscana - S 1201/2012 - Polisportiva a.s.d. Siena Nord Concessione attività di gestione impianti sportivi - Modalità di affidamento previste in regolamento Comunale: valutazione delle esperienze pregresse - Autovincolo della PA - Mancata valutazione - Illegittimità  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE NOGUELLOU Rozen, STELKEN Ulrich (ed.) Droit comparé des Contrats Publics - Comparative Law on Public Contracts  NICODEMO, Antonio Le vicende della commissione di gara: dalla discrezionalità tecnica al rinnovo della procedura (nota a Consiglio di Stato, sez. III, 13 marzo 2012, n. 1409)  CARINGELLA Francesco, PROTTO Mariano Codice e Regolamento dei contratti pubblici - Commentario (II volumi)  DE GOETZEN, Sandro La pubblicizzazione per legge di fondazione solo formalmente privata richiede la regola del pubblico concorso per l'accesso al ruolo (nota a Corte Costituzionale, sentenza 18 febbraio 2011, n. 52)  AA. VV. Codice dei contratti pubblici e Regolamento di attuazione nella Regione Siciliana   BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI BALDI Matteo, FASANO Silvia Il 'rischio d'impresa' nelle operazioni di project financing (Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. V, 10 gennaio 2012, n. 39)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI ILACQUA, Antonino L'in house puro dopo la riforma della materia dei servizi pubblici locali  CARANTA, Roberto Il diritto dell'UE sui servizi di interesse economico generale e il riparto di competenze tra stato e regioni (nota a Corte Costituzionale, sentenza 17 novembre 2010, n. 325)  DELLO SBARBA, Francesca L’art. 4, comma 33, d.l. 138/2011 e la revoca dell’aggiudicazione provvisoria del servizio di igiene urbana (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 20 aprile 2012, n. 2338)  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE QUADRI, Elena I limiti temporali della tutela processuale avverso il silenzio-inadempimento della P.A. (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 20 aprile 2012, n. 2337)  FILIPPETTI, Ilenia La plenaria scioglie i dubbi sulle dichiarazioni ex art. 38 in caso di cessione di azienda (nota a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 4 maggio 2012, n. 10)  D'HERIN, Hebert La plenaria fa luce sull’efficacia del DURC ai fini dell’esclusione dalle gare di appalto (Consiglio di Stato, Ad. Plen., 4 maggio 2012, n. 8)  REGGIO d'ACI, Andrea Le patologie negoziali derivanti da illegittimita` della procedura di gara: quali limiti alla valutazione incidentale postuma del g.o.? (nota a Cassazione civile, Sez. Un., ord. 5 aprile 2012, n. 5446)  ATTIVITÀ - FORMAZIONE PUBLIC PROCUREMENT: PROFESSIONALIZATION & CAPACITY BUILDING International Public Procurement Conference - 17/19 agosto 2012 - Seattle, WASHINGTON STATE   Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Alma Chiettini, Michele Cozzio, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Laura Bisoffi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Lucia Carrozza, Antonio Cassatella, Alessandra Cecchini, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Fulvio Cortese, Michele Cozzio, Lorenzo Cristanelli, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Alessio Falferi, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Maddalena Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Maurizio Gianni, Luigi Gili, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Michele Kumar, Alexander Yvanyukovich, Fabio Liparoti, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Mauro Mammana, Andrea Manca, Giovanna Marchianò, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Thomas Mathà, Giuseppe Mazzeo, Francesca Mazzonetto, Francesca Moscon, Michele Miguidi, Vittorio Miniero, Elena Mitzman, Laura Muzi, Giuseppe Naimo, Jacopo Nardelli, Michele Nulli, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Alessandra Piconese, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Stefano Potenza, Christof Preindl, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Antonella Sau, Laura Savelli, Michela Scarabello, Silvia Scardoni, Federico Secchi, Francesca Signore, Manuela Sinigoi, Marco Sivieri, Laura Sommaruga, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Stefano Talassi, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Gaetano Viciconte, Davide Volpe