Newsletter n. 03 del 6 Agosto 2013 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito dei progetti RETE T.A.R. e C.d.S. promosso dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO Buon ferragosto 2013 - La newsletter riprenderà dopo la pausa estiva - Segnaliamo l'APP gratuita "AppaltiUNITN" su APPLE STORE e GOOGLE PLAY per la consultazione delle banche dati dell'Osservatorio - Avviata collaborazione con Transparency International Italia nell'ambito del progetto "Isole di integrità nel sistema sanitario" (Unealthy health system) NORMATIVA - COMUNITARIA Comunicazione della Commissione - COM/2013/160 Quadro di valutazione dei sistemi giudiziari dei paesi UE per garantire una giustizia di qualità  Working document by European Commission Guidelines for Public Procurement of ICT Goods and Services - Overview of Procurement Practices  Comunicazione della Commissione - COM/2013/542 Towards a more competitive and efficient European defence and security sector - Rendere più competitivo ed efficiente il settore della sicurezza europea  UE web consultation Quali sono i 10 atti legislativi più gravosi per le PMI? - esito della consultazione  Working document by European Commission Guide to the application of the European Union rules on state aid, public procurement and the internal market to services of general economic interest, and in particular to social services of general interest - 2013  NORMATIVA - ITALIANA MINISTERI DELLO SVILUPPO ECONOMICO E DELLE INFRASTRUTTURE - ritardati pagamenti appalti Osservazioni in merito al d.lgs. n. 192/2012 recante modifiche al d.lgs. 9 ottobre 2002 n. 231 per l’integrale recepimento della direttiva 2011/7/UE relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transizioni commerciali  Comitato interministeriale - Linee guida piani anti corruzione Linee di indirizzo del Comitato interministeriale per la predisposizione, da parte del Dipartimento della funzione pubblica, del PIANO NAZIONALE ANTICORRUZIONE di cui alla legge 6 novembre 2012, n. 190  DL 35/2013 - APPROVATO - Debiti PA Decreto Legge 8 aprile 2013, n. 35 - Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti territoriali, nonché in materia di versamento di tributi degli enti locali  DECRETO LEGISLATIVO 33/2013 - Appalti pubblici e obblighi di trasparenza Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 - Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni  Ministero per i Beni e le Attività culturali - Sponsorizzazioni Approvazione delle norme tecniche e linee guida in materia di sponsorizzazioni di beni culturali e di fattispecie analoghe o collegate  CONFINDUSTRIA - responsabilità solidale dell’appaltatore e violazione diritto UE Denuncia alla Commissione europea riguardante l'inadempimento del diritto comunitario - Disposizioni in materia di responsabilità solidale dell’appaltatore, art. 13-ter del decreto legge 22 giugno 2012, n. 83  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Conclusioni Avv. generale - CGCE - C 115/12 P - Francia / Commissione Appalto di lavori - Fondi strutturali - Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - Intervento strutturale dell’Unione - Nozione di «sovvenzioni dirette» - Misure di sgravio fiscale - Natura - Destinatari - Nozione di «impianti sportivi, ricreativi e per il tempo libero» - Gestione di soggetti privati - Errori di diritto - Assenza di motivazione  Sentenza CGCE - C 576/10 - Commissione / Olanda Contratto pubblico - Vendita terreno da parte di ente pubblico - Progetto immobiliare di riassetto di spazi pubblici - Qualificazione e normativa appalicabile - Principi di aggiudicazione degli appalti - Ratione temporis - Contratto a titolo oneroso - Interesse economico diretto - Concessione a tempo indeterminato  Sentenza CGCE - C 111/12 - Ministero per i beni e le attività culturali Libere professioni - Reciproco riconoscimento dei titoli del settore dell’architettura - Normativa nazionale che riconosce l’equivalenza tra i titoli di architetto e ingegnere - Riserva agli architetti di lavori su immobili vincolati appartenenti al patrimonio artistico - Parità di trattamento – Situazione interna a uno Stato  Sentenza CGCE - C 100/12 - Fastweb SpA Appalti pubblici - Ricorso dell'offerente escluso - Motivazione: offerta non conforme alle specifiche tecniche - Ricorso incidentale: uguale motivo - Offerte entrambe non conformi alle specifiche - Giurisprudenza nazionale: disamina preliminare del ricorso incidentale - Compatibilità con il diritto UE  Sentenza CGCE - C 386/11 - Piepenbrock Appalti di servizi - Nozione di “appalto pubblico” - Contratto tra due enti pubblici territoriali - Trasferimento servizi di pulizia dietro pagamento di corrispettivo - Mansione rientrante tra le operazioni ausiliarie - Possibilitàper il secondo ente di appaltare a terzi sul mercato  Ordinanza CGCE - C 352/12 - Consiglio Nazionale degli Ingegneri Appalto di servizi - Piano ricostruzione territorio danneggiato da sisma - Contratto concluso fra enti pubblici, uno dei quali è un’università - Ente pubblico qualificato come operatore economico - Circostanze straordinarie - Modalità di aggiudicazione - Deroghe - Giustificate da interessi pubblici specifici  Conclusioni CGCE - C 93/12 - ET Agrokonsulting Esame contenziosi amministrativi - Individuazione del giudice competente - Normativa nazionale che individua una sola autorità giudiziaria - Ammissibilità - Principi di effettività e di equivalenza e del diritto a un ricorso effettivo  Sentenza CGCE - C 197/11 e C 203/11 - Libert e a. Normativa regionale - Cessione terreni e fabbricati - Necessità legame del candidato con il territorio - Onere sociale imposto a lottizzanti e committenti - Incentivi fiscali e sovvenzioni - Restrizione libertà fondamentali - Giustificazione - Principio di proporzionalità - Aiuti di Stato - Nozione appalto pubblico lavori  Ordinanza CGCE - C 564/11 - Consulta Regionale Ordine Ingegneri della Lombardia e altri Appalti pubblici - Servizi - Attività di studio e consulenza tecnico-scientifica - Piano di Governo Territorio comunale - Contratto concluso tra due enti pubblici, uno dei quali è un’università - Ente pubblico qualificabile come operatore economico  Rinvio pregiudiziale CGCE - C 161/13 - Idrodinamica Spurgo Velox e a. Appalti pubblici - Settori speciali - Termine di ricorso - Dies a quo - Normativa nazionale - Termine decorre dalla data della comunicazione al ricorrente della decisione di aggiudicazione definitiva - Conoscenza violazione delle disposizioni su appalti pubblici dopo detta comunicazione   GIURISPRUDENZA - ITALIANA AVCP - luglio 2013 I settori prioritari per l’elaborazione dei bandi–tipo nei contratti pubblici di servizi e forniture  AVCP - Consultazione pubblica Bandi-Tipo per l’affidamento di lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro nei settori ordinari   Sentenza Corte Cost. 46/2013 - Affidamento dei servizi pubblici con gara Servizi pubblici locali - Competenza statale esclusiva - 1. Organizzazione e affidamento dei servizi - Obbligo di gare ad evidenza pubblica - Finalità: efficienza e concorrenzialità - Elementi di valutazione delle offerte - Intervento giustificato - Compressione dell’autonomia regionale - Irrilevanza - 2. Società in house - Applicazione vincoli patto di stabilità - Legittimità  Autorità di Vigilanza - DET. 1/2013 - Contratti in via telematica Indicazioni interpretative concernenti la forma dei contratti pubblici ai sensi dell’art. 11, comma 13 del Codice appalti  Autorità di Vigilanza - DET. 3/2013 - reti di impresa e appalti pubblici Partecipazione delle reti di impresa alle procedure di gara per l’aggiudicazione di contratti pubblici ai sensi degli articoli 34 e 37 del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163   Sentenza Corte Cost. 187/2013 - concorrenza e norme regionali Appalti pubblici - Competenza primaria Provincia di Trento - Limiti - 1. Bandi tipo - Necessaria uniformità sul territorio nazionale - Nessun margine di discrezionalità intermedio per la Giunta provinciale - 2. Applicazione tariffe professionali - Illegittimità - Contrasto con norme liberalizzatrici  Sentenza Corte Cost. 36/2013 - Illegittimità norma regionale di qualificazione delle imprese Appalti di lavori - Legge regionale Sardegna - Sistema di qualificazione regionale delle imprese - Difforme da quella nazionale - Limita apertura del mercato - Norme fondamentali di riforme economico sociali - Limite alla potestà legislativa primaria della Regione  AVCP - Consultazione pubblica Servizi e forniture: programmazione, progettazione ed esecuzione del contratto  Autorità di vigilanza - P 85/2013 - Emmeci Srl Appalto di fornitura - Asta elettronica - Previsione black-out nella fase finale - Violazione principi di trasparenza e parità di trattamento - Regolamento attuativo Codice Appalti - Contrasto con la disciplina europea - Rinvio alla Corte di giustizia - Organo di rinvio: Autorità di Vigilanza  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 763/2013 - Servizi Ospedalieri s.p.a. Appalto di servizi - Noleggio e lavaggio biancheria per sedi ospedaliere - Termine d'impugnazione - Decorre dalla ricezione della comunicazione dell'aggiudicazione definitiva - Completezza comunicazione - Utilizzo fax - Autorizzato dal concorrente - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 811/2013 - Dansar S.r.l. Contratti pubblici - Procedure di affidamento di pubblici servizi - Termine processuale dimezzato - Applicabilità sia agli appalti che alle concessioni - Eadem ratio - Massima speditezza nella materia degli affidamenti pubblici  Sentenza Consiglio di Stato - S 890/2013 - A&T s.r.l Appalto di servizi - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Requisito essenziale per partecipazione gara pubblica - Possesso alla data di scadenza della presentazione offerte - Inammissibilità sanatoria regolarizzazione postuma - Falsa dichiarazione - Sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 1091/2013 - Edilt s.r.l. Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione – Divieto di partecipazione causa collegamento - Presunzione juris tantum – Necessità di un accertamento concreto - Individuazione di elementi plurimi, precisi e concordanti – Esclusione dalla gara – Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 815/2013 - Agecos s.p.a. Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Equiparazione tra operatori partecipanti e ausiliari - Esigenza di ordine imperativo - Capacità eterointegrativa su lex specialis - Esigibile adeguato livello di competenza professionale in capo ai soggetti privati  Sentenza Consiglio di Stato - S 813/2013 - Associazione Ial Sardegna Appalto di servizi - Divieto doppia partecipazione RTI e consorzi stabili - Ambito di applicazione - Interpretazione logica - Principi di par condicio e segretezza delle offerte - Irrilevanza distinzione tra consorzio semplice e società consortile - Legittimità esclusione doppia partecipazione RTI e società consortile  Sentenza Consiglio di Stato - S 714/2013 - Coni Servizi sS.p.A. Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Sottoscrizione apposta solo su una pagina - Violazione forme prescritte e di regole di gara - Mancanza elemento essenziale della dichiarazione - In assenza di sottoscrizione la dichiarazione non ha effetti   Sentenza Consiglio di Stato - S 978/2013 - Qui Group S.p.a Appalto servizi - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione - Discrezionalità PA - Limiti sindacato giurisdizionale - 2. Seggio di gara - Cautele custodia plichi - Onere probatorio in capo PA  Sentenza Consiglio di Stato - S 3580/2013 - Eurorisk S.r.l. Appalto di servizi - Contratto assicurativo - Possibilità di rinnovo dei contratti - Ipotesi derogatoria - Prevista ab origine negli atti di gara - Presupposti - Adeguata motivazione - Medesime condizioni iniziali e per un tempo predeterminato e limitato - Ammissibilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 936/2013 - Siram s.p.a. Appalto di servizi - Nozione servizio strumentale e servizio pubblico locale - Principi concorrenziali - Società multiutility e divieto normativa nazionale - Ratio - Divieto di partecipare anche a gare per servizi strumentali  Sentenza Consiglio di Stato - S 896/2013 - Motorola Solutions Italia S.p.A. Appalto di servizi – 1. Comunicazione intento proporre ricorso giurisdizionale - Inerzia PA - Presupposto legittimante impugnazione - 2. Termine ricorribilità - Perentorio - Quaranta giorni: 10 giorni per accesso - 30 giorni proposizione ricorso - 3. Composizione Commissione Tecnica – Rapporti professionali e di lavoro dipendente con società in gara - Annullamento - Dalla nomina della commissione tecnica  Sentenza Consiglio di Stato - S 818/2013 - Giacché Irene Appalto di fornitura - Criterio selettivo - “"Migliore offerta economica” - Violazione obbligo di clare loqui della PA - rinvio a criteri valutativi non previamente definiti - Illegittimità - Presupposti risarcimento danni - Sussistenza  Sentenza Consiglio di Stato - S 809/2013 - Abaco SpA Appalto servizi - Raggruppamento temporaneo di imprese - Requisiti di partecipazione - Pregressa gestione di servizi identici - Avvalimento - Necessaria individuazione dei prestatori dei servizi - Corrispondenza fra quote e qualifiche - Previsione esplicita lex spcialis  Sentenza Consiglio di Stato - S 965/2013 - Aimeri Ambiente s.r.l. Concessione di servizi - Gestione rifiuti urbani - RTI - Requisiti di qualificazione - Disciplinare di gara - Possesso dei requisiti per tutte imprese RTI - Avvalimento - Implicito all’interno dell’associazione temporanea di imprese - Insussistenza - Va dichiarato in sede di partecipazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 973/2013 - Artemisia società cooperativa Appalto di servizi - Supporto attività teatrali e culturali - Giudizio di anomalia dell’offerta - Costo del lavoro - Non compatibile con i minimi tariffari ministeriali - Limitato ad una parte dei servizi appaltati - Onere probatorio - Non dimostrata incidenza sulla sostenibilità complessiva dell'offerta   Sentenza Consiglio di Stato - S 1169/2013 - Tea s.r.l. Appalto di servizi – 1. Buste offerte tecniche - Lamentata inidoneità custodia - Onere probatorio - Non è sufficiente denuncia generica – 2. Componente commissione giudicatrice - Indisponibilità - Possibile sostituzione - Principio di concentrazione e continuità delle operazioni di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 957/2013 - VISION soc. coop. sociale consortile ONLUS Appalto di servizi - Assistenza domiciliare - Allegato II B - Prestazioni dell’appalto - Trattamenti sanitari a rilevanza sociale - Diversità da prestazioni di natura sociale a rilevanza sanitaria - Modulo organizzatorio di partnership pubblico-privato - Assenza dei requisiti professionali  Sentenza Consiglio di Stato - S 864/2013 - Eurobus Service s.r.l. Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Soggetti obbligati - Rappresentante legale e direttore tecnico - Corrispondono ad una sola persona - Presentazione di un'unica dichiarazione - Tacito riferimento ad entrambe le qualità e professionalità - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 842/2013 - Regione Lazio Appalto di servizio – Requisiti economici e tecnici – ATI “sovrabbondanti” – Divieto di partecipazione – Clausola legittima – Limiti della proporzionalità e della ragionevolezza – Concreto accertamento dell’effetto anticoncorrenziale  Sentenza Consiglio di Stato - S 889/2013 - Giunti Editore S.p.a. Appalto di servizi - Offerta concorrente - Presenza di duplici dichiarazioni non omogenee - Divieto per PA di operazioni manipolative e di adattamento - Limiti soccorso istruttorio - Omissioni documentali - Inosservanza adempimenti procedimentali significativi   Sentenza Consiglio di Stato - S 858/2013 - Montagna Giorgio Contratto attivo - Vendita terreno al miglior offerente - Modalità di presentazione e contenuto delle offerte - Omessa indicazione documenti - Mera irregolarità formale - Non compromette obiettività e imparzialità della stazione appaltante  Sentenza Consiglio di Stato - S 861/2013 - Ferco s.r.l. Appalto di servizi - Pulizie - Offerta economicamente più vantaggiosa - Gara telematica - Idonea cauzione provvisoria - Previsione rinnovo automatico nelle more aggiudicazione - Prestazione di garanzia non può presentare contraddizioni o ambiguità - Violazione prescrizione di gara - Sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 1122/2013 - Ministero per i beni e le attività culturali Appalto di lavori - Requisiti generali partecipazione - Incompletezza dichiarazioni rese - Esclusione – Illegittimità – Dovere di soccorso - Onere di consentire integrazione - Differenza rispetto omessa dichiarazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 911/2013 - Società Igiene e Territorio Spa Appalto di servizi - 1. Impresa ausiliaria - Dichiarazione soggetti cessati di società incorporata - Non sussiste obbligo - 2. Cessione azienda - Dichiarazione amministratori e tecnici cedente - Onere a carico del cessionario - Sussiste - Esclusione - Se prevista o per assenza requisiti - 3. Cauzione provvisoria - Estensione ausiliaria - Obbligo - Non sussiste   Sentenza Consiglio di Stato - S 762/2013 - Ladurner s.r.l. Affidamento servizi pubblici locali - Modelli organizzativi - Abrogazione referendaria e declaratoria incostituzionalità - Discrezionalità PA - Parametri ordinari esercizio scelte discrezionali - Valutazione comparativa - Modello efficiente - Adeguata motivazione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 1061/2013 - Calabria Pasquale s.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali - Necessaria anche per i procuratori speciali - Presupposti - Potere di rappresentanza esterna - Poteri decisionali e gestionali  Sentenza Consiglio di Stato - S 974/2013 - Colanzi Costruzioni Snc Appalto di lavori - 1. Clausole escludenti - Onere dichiarativo - Informazioni su tipo di società e soci - Legittimità - Necessaria applicazione - 2. Attestazione SOA - Scaduta nelle more della gara - Condizione di partecipazione - Va presentata richiesta di verifica attestazione  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2260/2013 - Siram Spa Appalto misto - Forniture e servizi - 1. Adesione Convenzione CONSIP - Facoltà per le Aziende sanitarie - Confronto comparativo garantito da CONSIP - 2. Oggetto del contratto - Estensione a prestazioni strettamente connesse - Leggitimità  Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 125/2013 - Electric World S.R..L. Appalto misto - Fornitura e posa in opera - Requisiti di partecipazione - Controllo sul possesso dei requisiti - Termini entro i quali presentare la documentazione - Natura perentoria, implicita - Violazione, legittimità dell'esclusione - Ragioni di celerità e certezza  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 444/2013 - Impresa Costruzioni Edili Liguori Gerardo Appalto di lavori - Collegamento sostanziale con altra impresa - Rapporto di parentela tra gli amminitratori - Assenza di altri indizi univoci - Inidoneità del solo vincolo di parentela a fondare il convincimento circa l'unicità di un centro decisionale - Necessità di contradditorio con l'impresa sospettata di collegamento  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1566/2013 - Ico-Immobiliare Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Soggetti ammessi alle gare - Comprova dei requisiti - Soretggio a campione - Condizione necessaria per procedere all'esclusione dalla gara - Sanzioni applicate in mancanza del previo sorteggio - Illegittimità  Sentenza TAR Calabria, Reggio Calabria - S 132/2013 - L.A.Do.S. Appalto di servizi - Soggetti ammessi a partecipare - Mancata indicazione associazioni di volontariato, le Fondazioni e le ONLUS - Irrilevanza - Lex di gara - Espresso rinvio alla nozione di operatore economico - Interpretazione comunitariamente orientata  Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 93/2013 - Federfarma Servizio di gestione dele farmacie comunali - 1. Società mista a prevalente capitale privato - Affidamento in house, successivo all'adesione alla società - Legittimità - 2. Modello privatistico di esercizio del servizio - Scissione tra titolarità del servizio e gestione - Sussistono poteri di vigilanza e controllo del comune sull'erogazione del servizio  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 187/2013 - Meg Costruzioni Srl Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Requisiti generali di partecipazione - Mancata dichiarazione di alcuni soggetti - Amministratori e procuratori “ad negotium” - Necessità - Giurisprudenza oscillante - Ratio della norma: affidabilità aspiranti contraenti - Responsabilizzazione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 314/2013 - Studio Associato Lupi e Puppo Appalto di servizi - Elaborazione buste paga - 1. Partecipazione società di capitali con propri professionisti iscritti ad albo - Legittimità, prevalenza attività non riservate - Irrilevanza rapporto interno tra concorrente e professionista - 2. Requisisti generali di partecipazione - Procuratori ad negotia - Necessità della dichiarazione - Non sussiste - Interpretazione su basi di oggettivo rigore formale  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 503/2013 - Impresa Costruzioni Edili di Liguori Gerardo Appalto di servizi - Collegamento sostanziale tra offerenti - Rapporto di parentela tra amministratori delle società sospettate di collegamento – Non rileva – Necessità di sub-procedimento in contraddittorio con l’offerente – Provvedimento di esclusione, Incameramento cauzione e segnalazione AVCP - Illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 181/2013 - Cir Food S.C. Appalto di servizi - Refezione scolastica - Allegato II B - Omessa indicazione costi aziendali della sicurezza - Esclusione, Illegittimità - Ambiguità modello predisposto per offerta economica - Non giustifica mancata indicazione - Rende l’offerta incompleta  Sentenza TRGA Trento - S 112/2013 - Dusmann Service S.r.l. Appalto misto - Servizi e lavori - Annullamento procedura - Lex specialis carente ed impropria - Negligenza nella predisposizione atti di gara - Diseconomicità ed inefficienza nell'azione amministrativa - Informativa alla Procura regionale della Corte dei conti   Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 77/2013 - Vivai Piante Francesco Sica Appalto di lavori - Offerte anomale - Sindacato del giudizio: solo se manifestamente illogico o contraddittorio - Impugnazione - Reiezione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1648/2013 - P.A.R.S.I.F.A.L. Consorzio di Coop. Sociali Appalto di servizi - Interventi a sostegno della famiglia - 1. Anomalia offerta economica - Costo del lavoro - Condizioni impositive e contrattuali regionali - Esclusione indennità di turno - Legittimità - 2. Capacità economica - Autodichiarazione sul fatturato globale - Riferita a tutti i servizi sociali - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 230/2013 - Coop. Soc. Eurotrend Assistenza Scarl Appalto di servizi - Servizi assistenziali - Qualificazione soggettiva - IPAB - Natura privata: va accertata volta per volta - Appartenenza a categoria degli organismi di diritto pubblico: negata - Mancanza requisito influenza dominante  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1555/2013 - Sisal s.p.a. Concessione di servizi - Gioco pubblico - Impegno a un livello minimo garantito allo Stato - 1. Carattere non meramente patrimoniale - Qualificazione del rapporto - Giurisdizione giudice amministrativo - sussistenza - 2. Livello minimo garantito di raccolta - Equivalenza al canone di concessione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 315/2013 - Ags Srl Appalto di servizi - Elaborazione buste paga - Avvalimento - 1. Applicabilità anche quando l'ausiliario è un libero professionista - Nozione comunitaria di operatore economico - Ammissibilità per l’iscrizione agli albi professionali - 2. Applicabilità dell'istituto - Efficacia integrativa automatica del bando di gara, anche in carenza di espresso richiamo  Sentenza TRGA Trento - S 97/2013 - PVB Solutions S.p.a. Appalto di servizi - ATI di tipo misto - Indicazione parti di servizio eseguitele - Obbligo di coerenza contrattuale - Capacità tecnica imprese - Quote di esecuzione - Espressione “quota parte dello stesso tipo di prestazione” - Equivocità - illegittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1678/2013 - Ditta Individuale Marcelli Appalto di forniture - Commissione di gara - Nomina - Preceddente la scadenza di presentazione delle domande - Illegittimità - Ratio: imparzialità dei commissari - Estraneità rispetto ai soggetti interessati alla gara  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1887/2013 - Sogno di Tolosa LTD Concessione di servizi - Giochi e scommesse on line - Attività transfrontaliera - Disciplina nazionale - 1. Previsione distanze minime - Violazione libertà di stabilimento - 2. Clausole escludenti - Individuazione - Casistica giurisprudenziale - Durata limitata della concessione, legittimmità - 3. Limiti alla concessione - Compatibilità con il diritto europeo - Condizioni - Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1369/2013 - P.A.R.S.I.F.A.L. Consorzio Coop. Sociali Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Principio di conservazione normativa e di par condicio - Apertura dei plichi delle offerte tecniche in seduta riservata - Disciplina applicabile - Legittimità   Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 109/2013 - C.P.L. Concordia soc. coop. Appalto misto - Fornitura e servizi - 1. Dichiarazione sui requisiti generali - Obbligo per titolari di poteri di rappresentanza o ruolo decisionale con efficacia esterna - Insussistenza se poteri di rappresentanza su ambiti territoriali specifici, diversi da quello di esecuzione - 2. Plurime dichiarazioni conformità sottoscritte - Sufficiente una sola copia del documento di identità  Sentenza TRGA Trento - S 71/2013 - Vitalaire Italia S.p.a. Appalto di fornitura - Oneri per la sicurezza - Mancata indicazione - Utilizz modulo stazione appaltante - Esclusione - Illegittimità - Prevalenza principi dell'affidamento e della buona fede - Condotta erronea e/o omissiva della PA non va trasferita sui partecipanti alla gara  Sentenza TRGA Trento - S 168/2013 - Cons.zio Emiliano Romagnolo Coop. di Produzione e Lavoro Appalto lavori - Cauzione provvisoria - dimezzamento della cauzione - Soggetti ausiliari: non devono possedere certificazione del sistema di qualità aziendale - Norma nazionale: ’onere cauzionale non grava anche sui soggetti ausiliari  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 194/2013 - Modimar S.r.l. Appalto di servizi - Pogettazione - Contratto di avvalimento - Invalidità - Genericità e indeterminatezza - Non determinano assunzione di responsabilità né utilizzo immediato delle risorse - Onere dell'impresa ausiliata - Dimostrare la messa a disposizione delle risorse prestate  Sentenza TAR Piemonte - S 1305/2012 - Fastweb S.p.A. Appalto di servizi - Legge finanziaria 2007 - Principio di libera accessibilità alle convenzioni CONSIP - L.R. antecedente contrastante - Principio di cedevolezza: abrogazione implicita della L.R. - L. 94/2012: nuovo limite alle convenzioni CONSIP  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1716/2013 - Promozione Applicazioni Tecniche Srl Appalto di lavori - Casse di previdenza dei liberi professionisti - Natura giuridica - Organismo di diritto pubblico - Obbligo procedura ad evidenza pubblica - Annullamento procedura - Risarcimento danni da “contatto sociale qualificato” - Irrilevanza soglia di affidamento  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2941/2012 - Traversa Calcestruzzi e Strade S.r.l. Appalto di lavori - Manutenzione strade provinciali - Procedura negoziata - Imprese da invitare alla procedura - Discrezionalità della PA, sindacabilità - Necessità di ricognizione del mercato – Predeterminazione criteri di ricognizione mercato e selezione imprese - Garanzie di trasparenza e rotazione - Presenza sede operativa vicina al cantiere - Oggetto di prescrizione contrattuale, non criterio di selezione - Principio della libertà di stabilimento  Sentenza TRGA Trento - S 268/2013 - Società Italiana Acetilene e Derivati S.p.A. Appalto misto - Lavoro e servizi - Collegamento sostanziale - Offerte non imputabili ad un unico centro di interesse - Progetti con coincidenze limitate numericamente - Offerte con punteggi distanti - Operato di una terza comune società di consulenza progettuale - Irrilevanza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1494/2013 - Consorzio Stabile Sis S.c.p.a. Appalto di lavori - Contraente generale - Offerta priva di requisiti essenziali - Timbro e firma - A pena di esclusione - Necessità: conferma volontà del contenuto  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 143/2013 - Consorzio Servizi Europei Appalto di servizi - Pulizia edifici universitari - 1. Rinnovo del contratto e mera proroga - Distinzione - Revisione prezzi - Solo in ipotesi di proroga - 2. Entità indici di revisione - 3. Interessi di mora - Interessi legali, dalla scadenza del singolo contratto - 4. Rivalutazione monetaria - Inammissibilità: assenza della prova del maggior danno subito rispetto agli interessi legali  Sentenza TRGA Trento - S 145/2013 - Mak Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - Riparametrazione offerta tecnica - Interpretazione disciplina di gara - Valenza contrattuale - Significato oggettivo prevale sulle intenzioni della PA - Obbligo di riformulare la graduatoria  Sentenza TRGA Trento - S 57/2013 - Beckman Coulter S.r.l. Appalto di fornitura - Sistemi diagnostici - Criteri di selezione - Valutazione Commissione - Articolazione in sub-criteri e sub-punteggi - Elementi di valutazione specifici - Evidente iter logico seguito nel giudizio - Solo punteggi numerici - Legittimità - Presupposti: sub-criteri e punteggi analitici  Sentenza TRGA Trento - S 114/2013 - Servizi Autostradali Integrati Soc. Coop. Consortile Appalto di servizi - Contratto scaduto - Divieto di rinnovo - Equivale trattativa privata senza gara - Clausola capitolato che riserva facoltà di rinnovare il rapporto per ulteriore biennio - Limiti - Rispetto condizioni e vincoli Codice appalti - Eccezionalità ipotesi derogatorie  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1885/2013 - BCL Gaming Ltd e Betclass Ltd Concessione - Esercizio di giochi pubblici - Attività transfrontaliera - Requisiti partecipazione - Ammissibilità del ricorso in caso di mancata presentazione - Presupposti: condizioni di partecipazione immediatamente lesive, carattere escludente - Inammissibilità ricorso  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1874/2013 - Concetta Zampa Appalto di servizi - Somministrazione alimenti e bevande - 1. Revoca del bando - Presupposti: nuova valutazione interesse pubblico originario o sopravvenienze - 2. Responsabilità precontrattuale - Risarcimento danni - Solo interesse negativo - Spese sostenute e perdite sofferte - No mancato utile - Onere probatorio  Sentenza TRGA Trento - S 123/2013 - Cooperativa Ca e B Appalto di servizi - Biblioteca comunale - Orario di lavoro giornaliero - Derogabilità con contratti collettivi territoriali o aziendali - Contrattazione derogatoria va presentata in sede di offerta - Contratto condizionato alla condivisione della controparte sindacale  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 151/2013 - Soc. C.P.M. Gestioni Termiche S.r.l. Appalto servizi - Servizio energia - Requisiti di idoneità professionale, a pena di esclusione - Abilitazioni rilasciata su normativa previgente - Necessità di conversione - Esclusione, legittimità - Autonomo giudizio di equivalenza del certificato - Competenza CCIA  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 120/2013 - Secis S.r.l. Appalto di lavori - Avvalimento - Dimostrazione prestito attestazione SOA - Impegno al prestito dei requisiti di cui alla categoria OG2, Classifica IV e della relativa attestazione SOA - Genericità - Non sussiste - Ammissione - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 185/2013 - Atzwanger Spa Appalto integrato - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte tecniche - Giudizio di legittimità - Esula da sostanziale ripetizione mero giudizio comparativo di valore delle offerte - Analisi singole componenti di una offerta: rappresentazione asimmetrica valutazioni commissione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 523/2013 - Almaviva S.p.A. e altri Appalto di servizi – Cauzione definitiva – Inidoneità - Provvedimento di decadenza dall’aggiudicazione - Potere di autotutela della P.A. - Presupposto: violazione prescrizione lex specialis – Giurisdizione GA – Intermediari finanziari - Iscrizione albo speciale - Condizione rilascio fidejussione bancaria o assicurativa  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 558/2013 - Consorzio Lombardo Sanità Appalto di servizi - 1. Anomalia dell'offerta - Remunerabilità dell’offerta - Va dimostrata - 2. Offerte collegate - Modalità di redazione - Identità di carattere, impostazione grafica e contenuto - Elementi plurimi, precisi e concordanti, formali e sostanziali - Illegittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1725/2013 - Scozzarini Group s.r.l. Appalto di servizi - Raggruppamento temporaneo di imprese - Cauzione provvisoria - Mancata intestazione a tutti i soggetti del raggruppamento - Esclusione - Illegittimità - Violazione del principio di tassatività delle cause di esclusione  Sentenza TRGA Trento - S 237/2013 - Consorzio Costruttori Trento e impresa F.lli Debertol S.r.l. Appalto di lavori - Soccorso istruttorio - Ambito di applicazione - PA non può e non deve sollecitare l’integrazione documentale postuma in caso di dichiarazione mancante - Violazione par condicio - Prevalenza sul favor partecipationis  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1693/2013 - Soc. Fly srl Procedura ad evidenza pubblica - Sub concessione a privati di aree deanio aeroportuale - Servizio avvolgimento bagagli - 1. Natura giuridica concessionario - Privato - Osservanza principi di trasparenza e buon andamento - 2. Giurisidizione ordinaria - Rapporto tra concessionario e terzo - Estraneità PA  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 121/2013 - Consorzio Gestione Mense Italia soc.cons.r.l. Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Cauzione provvisoria - Natura: parte strutturale e integrante dell'offerta - Elemento essenziale, anche in prospettiva concorrenziale - Insufficienza importo versato - Esclusione - Legittimità - Inapplicabilità potere di soccorso  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 52/2013 - Gial Plast Srl Appalto di servizi - Forme di pubblicità - Contenuto minimo e tassativo - Sito web della stazione appaltante - Pubblicità aggiuntiva - Ammissibilità - Effetti giuridici - Decorrenza termini di presentezione - Modifiche alle disposizioni di gara - Solo forme di pubblicità obbligatoria o equivalenti a quelle iniziali  Sentenza TRGA Trento - S 171/2013 - Edilgen S.p.a. Appalto di lavori - Valutazione congruità offerta - Concerne proposta nel suo complesso - Disamina singole voci impattanti su intera operazione - Richiesta di giustificazioni su applicazione contratto integrativo per l’edilizia - Settore esposto al fenomeno del reclutamento della manodopera  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 285/2013 - Serenissima Ristorazione Spa Appalto di servizi - Requisiti oggettivi dell’offerta - Requisiti soggettivi inerenti la precedente attività del concorrente - Divieto di commistione - Violazione, illegittimità - Prevale valorizzazione di criteri di natura soggettiva per la valutazione dell’offerta tecnica - Caratteristiche legate all’esperienza dell'impresa  Sentenza TRGA Trento - S 274/2013 - Manutencoop Facility Management S.p.a. Appalto servizi - 1. Sigillatura del plico/armadio e controfirma - Difformità dal bando - Non va disposta esclusione - 2. Anomalia offerta sotto una soglia - Difficilmente giustificabile - Non significa causa di esclusione automatica - Onere per Stazione appaltante istruttoria più rigorosa, approfondita ed esaustiva  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 120/2013 - Tdm 2000 Appalto di servizi - 1. Requisiti di capacità tecnica - Servizi resi ultimi anni - Indicazione di un solo servizio - Ritenuto pertinente ed adeguato dall’Amministrazione - Legittimità - 2. Modalità custodia plichi e strumenti per garantire la segretezza - Mancata indicazione nei verbali - Irrilevanza - Doglianza generica  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1828/2013 - INERA S.r.l. Appalto di servizi - lex specialis - Prescrizioni presentazione plico offerta - Intestazione e sigillatura - Sigillatura idonea a garantire chiusura ermetica ed inalterabile - Violazione principi di tassatività delle cause di esclusione, proporzionalità e ragionevolezza - Esclusione - Illegittimità - Dovere di soccorso  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2054/2013 - Consorzio Instant Service Appalto di servizi - Comminatoria di esclusione prevista lex di gara - Mancata sottoscrizione in ogni pagina dell'offerta tecina - Necessaria esclusione - Non violazione principio di tassatività delel cause di esclusione - Incertezza assoluta sul contenuto dell'offerta  Sentenza TRGA Trento - S 212/2013 - Hospital Service S.r.l. Appalto di servizi - Gestione biancheria ospedaliera - Esame offerta tecnica - Nozione “prestazione non sufficiente" - Assicura minime specifiche o solo aspetti secondari o parziali - Prestazione "minima possibile" - Prestazione inadeguata, non soddisfaalcuna delle specifiche di capitolato - Non equivale a mancata esecuzione  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 263/2013 - DEXIA CREDIOP S.p.A. Appalto di servizi - Consulenza finanziaria e gestione operazioni - Annullamento in autotutela convenzione a monte - Effetti diretti sugli atti a valle - Impatto su rapporti contrattuali con privati - Limiti autotutela: termine ragionevole, tre anni  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 76/2013 - Sever S.r.l. Societa' Unipersonale Apaplto di servizi - Manutenzione verde - RTI - Necessità di corrispondenza - Quote di qualificazione e di partecipazione - Quote di partecipazione e di esecuzione - Requisito di partecipazione, a pena di esclusione, anche ove non esplicitato - Esteso appalti di servizi e forniture - Violazione - Esclusione  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 120/2013 - Ecoh Media Srl Appalto di servizi - Esclusione - Mancata formale comunicazione - Irrilevanza - Presenza delegato alla seduta di gara ove la esclusione è stata disposta - Ulteriori presupposti - Caratteristiche soggetto rappresentante - Chiaramente esplicitati i motivi a fondamento dell’esclusione  Sentenza TRGA Trento - S 275/2013 - Pulitori ed Affini S.p.a. Appalto di servizi - 1. Oneri sicurezza aziendale - Componente offerta economica - Mancata indicazione - Utilizzo moduli stazione appaltante - Possono essere forniti in fase di verifica dell’anomalia dell’offerta - 2. Pulizie ordinarie e straordinarie - Infungibilità - Successivi incrementi monte orario con rimodulazione voci di costo integra offerta alternativa  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 407/2013 - FIMET Grandi Lavori S.r.l. Appalto di lavori - Termine di stand still - Violazione - Interconnessione: piena conoscenza aggiudicazione, diritto di azione e termine di stand still - Contenuti della comunicazione su aggiudicazione - Inefficacia del contratto  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2180/2013 - Soc. Lucci Salvatore Impresa di Costruzioni Srl Appalto misto - Progettazione ed escuzione - 1. Verifica requisiti - Controllo definitivo su aggiudicataria e seconda classificata - Termine presentazione - Discrezionalità amministrazione - Natura ordinatoria - Ratio - 2. Servizi valutabili - Differenza se committenti privati o pubblici - Se privati occorre l’esecuzione dei lavori  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 479/2013 - Rivoira S.r.l. Appalto di fornitura - Cottimo fiduciario - Mancata indicazione da parte PA costi di sicurezza - Irrilevanza - Dati forniti in precedente procedura aperta - Regole applicabili alle procedure economali - Esigenze di celerità e di semplificazione  Sentenza TAR Aosta - S 4/2013 - Sodexo Italia s.p.a. Appalto di servizi - Giudizio di verifica della congruità dell'offerta - Natura globale e sintetica - Irrilevanza di eventuali singole voci di scostamento  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 119/2013 - Givas Srl Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Specifiche tecniche dettagliate - Offerta difforme - Valutazione circa l’equivalenza - Limiti: garantire prestazioni della lex specialis - Divieto aliud pro alio - Par condicio - 2. Risarcimento in forma specifica - Sottoscrizione del contratto  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 263/2013 - Comunicare s.r.l. Concessione di servizi - Servizio bike sharing - Offerta più vantaggiosa - Confronto a coppie - 1. Non si produce certificato UNI EN relativo alle biciclette - Irrilevanza, attiene alla fase esecutiva - Allegazione non richiesta all'atto della presentazione - 2. Aggiudicazione provvisoria - Non decorre termine impugnazione - Non va comunicata ai soggetti coinvolti in gara  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 02221/2013 - Soc Metalgalante Srl Appalto di fornitura - Omessa indicazione del numero di fax e domicilio nella busta A - Inadempienza meramente formale - Possibilitá di identificazione certa dell'offerente - Inoperativitá della clausola di esclusione  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 164/2013 - Coop. CO.SAR.SE. Appalto di servizi - Pulizie - 1. Offerta economica - Costo del lavoro - Inferiore ai costi medi stabiliti nelle tabelle ministeriali . Non determina l'inammissibilità ma la necessità di fornire giustificazioni - 2. Tassatività cause di esclusione - Riserva di legge - Nullità di ulteriori prescrizioni - 3. Immodificabilità dell'offerta in sede di giustificazione - Attiene a tecnici ed economici essenziali  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 176/2013 - Orgoglio Aquilano Cons. Produttori Aquilani Appalto di servizi - Servizio mensa - Apertura offerte in seduta riservata - Violazione princpi di pubblicità e trasparenza - Illegittimità - Formulazione essenziale della lettera di invito - Irrilevanza  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 522/2013 - Ditta Individuale Stillitano Antonio Appalto di lavori - Contratto di subappalto - interruzione del rapporto contrattuale a causa dell' informativa interdittiva antimafia - Necessità sentenza definitiva di condanna - Esclusione - Sufficienti indizi di infiltrazioni di stampo mafioso  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 2116/2013 - Italia Logistica S.r.l. Appalti di servizi - Revoca degli atti di gara - Responsabilità precontrattuale - Legittimo affidamento del privato - Presupposti risarcimento - Interesse negativo: spese sostenute e perdita altre occasioni - Onere probatorio - Prova rigorosa  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 1714/2013 - GCS Spa Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Pendenze fiscali insolute - Esclusione e provvedimenti sanzionatori AVCP - Richiesta valutazione equitativa danno - Onere probatorio - Distinzione quanto all'an e al quantum - Rigorosa prova in ordine alla verificazione del danno  Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 161/2013 - CIR Costruzioni s.p.a. Appalto di lavori - Anomalia dell'offerta – Sub procedimento di verifica - Discrezionalità tecnica dell'appaltante - Valutazione serietà dell'offerta immodificabile in itinere - Distinzione tra giustificazioni pertinenti e non correttivi - Par condicio tra concorrenti  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 192/2013 - Due P s.r.l. Appalto di lavori - Giudizio di non congruità dell'offerta - Assenza di profili di manifesta illogicità o erroneità - Insindacabilità in sede giurisdizionale  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 228/2013 - Società Agricola Riello Contributi pubblici - Settore allevamento bovino - Applicazione principi dei contratti pubblici - Tassatività delle cause di esclusione - Dovere di soccorso - Illegittimità dell'esclusione  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI AA.VV. e-Procurement Golden Book of Good Practice - final  SANDEEP Verma National Offsets in the Defence Sector: Next Steps for Improving Integrity & Effectiveness in Defence Offset Contracts  SANTORO, Sergio Presentazione della Relazione annuale per il 2012 dell'Autorità di Vigilanza   MARCHIANO', Giovanna White list, elenchi di merito e rating di legalità: semplificazione amministrativa?  RUIZ LOPEZ, Miguel Ángel Doctrina jurisprudencial sobre contratación administrativa (2009-2012)  BIANCHI, Achille Le novità legislative introdotte dalla L. 6 novembre 2012, n. 190, nell’ambito della repressione della corruzione e dell'illegalità nella P.A.  CACCIARI, Alessandro Concessione e affidamento dei servizi pubblici  COZZIO, Michele Il contributo della giurisprudenza all’evoluzione delle regole sugli appalti pubblici  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI POZZI, Armando Relazione per inaugurazione anno giudiziario TRGA - Trento 2013  MERLONI, Francesco La legge n. 190/2012: inquadramento generale  SANTUARI, Alceste Le forme di gestione delle farmacie comunali, in particolare sul divieto di concessione a terzi  LOPEZ MINO Antonio, VALCARCEL FERNANDEZ Patricia Insuficiencia del derecho español para impedir y corregir la colusión en la contratación pública  Istituto per l'Innovazione e la Trasparenza degli Appalti Pubblici e la Compatibilità Ambientale Guida operativa per l’utilizzo del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di lavori pubblici di sola esecuzione  AMADEI, Mauro Criteri qualitativi per la valutazione degli appalti di sanificazione ambientale in ambito sanitario  AA. VV. Raccolta di massime sulla giurisprudenza nazionale in materia di appalti pubblici - 2/2013  PASQUA, Simonetta Il responsabile della prevenzione e gli attori istituzionali nella legge n. 190/2012  PROSPERETTI, Luigi La quantificazione del lucro cessante da illegittima esclusione da una gara di appalto lavori: una prospettiva economica  CLARIZIA, Angelo Avvalimento: una nuova apertura comunitaria  BONACCORSI Andrea, CAPPIELLO Francesca, MOLINARI Francesco The challenges of bringing innovation through public procurement at regional level. Early experiments in Italy.  AA. VV. Raccolta di massime sulla giurisprudenza nazionale in materia di appalti pubblici - 1/2013  Istituto per l'Innovazione e la Trasparenza degli Appalti Pubblici e la Compatibilità Ambientale Linee guida per la redazione di studi di fattibilità nei procedimenti riguardanti opere pubbliche  CHIETTINI, Alma Appalti pubblici: alcune problematiche giurisprudenziali in corso di definizione  CELOTTO, Alfonso Direttive auto-esecutive e principio di democrazia  GIMENO FELIU, Jose María Unidad de mercado y contratación pública: redefiniendo los perfiles del contratante  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE MOTRONI, Matteo Il passaggio del personale nell’ambito dei processi di esternalizzazione di attività pubbliche: l’art. 31 del d.lgs.165/2001 come norma residuale e meramente integrativa della disciplina privatistica  LIBERTINI, Mario Le società di autoproduzione in mano pubblica: controllo analogo, destinazione prevalente dell'attività ed autonomia statutaria  PARISIO, Vera Gestione dei servizi pubblici locali, tutela delle risorse pubbliche e contenimento della spesa  COMBA, Mario Eugenio Cooperazione verticale ed orizzontale tra enti pubblici: verso una teoria unificata delle deroghe all'applicazione della normativa europea sugli appalti? (nota a corte di giustizia UE, sez. III, sentenza 29.11.2012, cause C-182/11 e C-183/11)  SANDULLI, Maria Alessandra Natura ed effetti dei pareri dell'AVCP  RICCI, Roberta Raggruppamenti temporanei di imprese: nessuna tipologia è esente dall'obbligo di indicazione, descrittiva o quantitativa, delle parti di servizio di pertinenza di ciascun operatore (nota a Cons. St., Ad. plen., 5 luglio 2012, n. 37)  GOISIS, Francesco Il problema della natura e della lucratività delle società in mano pubblica alla luce dei più recenti sviluppi dell’ordinamento nazionale ed europeo  CARBONE, Paolo La revisione di prezzi nei contratti di servizi e forniture e l' adeguamento monetario degli appalti di lavori  CODEBO', Roberto Irregolarità fiscale e violazioni tributarie definitivamente accertate [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. V, 17 gennaio 2013, n. 261]  BASTIANIN, Elena Focus sulla giurisprudenza costituzionale in materia di contratti pubblici  GRAZIOSI, Benedetto L'obbligatorietà dell'uso di moduli, formulari, fac-simile  USAI, Stefano La nomina della commissione aggiudicatrice nel cottimo fiduciarionegoziate (nota T.A.R. Abruzzo, Pescara, sez. I, 29 novembre 2012 n. 512)  FIGUERA, Giovanni Nella valutazione economica delle offerte l'IVA non rileva [Nota a sentenza: C.G.A. Sicilia, sez. giurisd., 11 marzo 2013, n. 324]  De LUCIA , FRANCESCO Il RUP cardine del procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta (CdS, Ad. Plen., 29 novembre 2012, n. 36)  MUSOLINO, Giuseppe Le varianti in sede di offerta e le varianti in corso d'opera  BALOCCO, Giovanni L'inderogabilità dei costi della manodopera: un principio sempre più opinabile [Nota a sentenza: T.A.R. Sardegna, sez. I, 27 febbraio 2013, n. 164]  FANTINI, Stefano Sulla costituzione in giudizio delle parti intimate e sulla concessione di spazio pubblico [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, Ad. Plen., 25 febbraio 2013, n. 5]  GILIBERTI, Biagio La tassatività delle clausole di esclusione nell'art. 46 comma 1-bis del d.lg. 16 aprile 2006, n. 163: bilancio di una riforma  TORRICELLI, Simone Il contenzioso sugli appalti pubblici sotto la spinta del diritto europeo. Tradizione e discontinuità nel modello di tutela offerto dal giudice amministrativo  FOÀ, Sergio Le novità della legge anticorruzione: legge 6 novembre 2012, n. 190  CORTESE, Fulvio La revoca negli appalti pubblici tra danno precontrattuale e indennizzo (nota a consiglio di stato, sez. IV, sentenza 7.2.2012, n. 662)  SANTORO, Pelino I tempi dell'inefficacia delle procedure di affidamento dei contratti pubblici  MILELLA, Magda La soggettività nel contratto di rete tra imprese  CARANTA, Roberto Accordi tra amministrazioni e contratti pubblici di servizi (nota a CGCE 19 dicembre 2012, C-159/11)  D'ANGELO, Giovanni La documentazione antimafia nel d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159: profili critici  RAMAJOLI, Margherita Liberalizzazioni: una lettura giuridica  GIOVANNELLI, Mauro Partecipazione alle gare d'appalto e violazioni fiscali (Consiglio di Stato, sez. III, 5 marzo 2013, n. 1332)  MAIELLANO, Giuseppe Fabrizio Il nuovo quadro normativo della responsabilità solidale negli appalti pubblici  COMPORTI, Gian Domenico Problemi e tendenze dell'assetto regolatorio degli appalti pubblici  GIANNOTTI, Vincenzo Il contratto di disponibilità  FRANCO, Italo Il bene comune e l'incontro-scontro tra pubblico e privato nell'attività della P.A.  QUINOT Geo, ARROWSMIT Sue (eds.) Public Procurement Regulation in Africa  LEGGIADRO, Francesco In house: il controllo analogo congiunto degli enti soci providing (CGCE,29 novembre 2011, C-182/11 e C-183/11 307)  NICOTRA, Angelo Le conseguenze delle Adunanze Plenarie 13/11 E 31/12: un falso caso di overruling (nota CDS, sez. III, 31 dicembre 2012, n. 6714)  CARBONE, Paolo Brevi considerazioni sulle 'Associazioni temporanee di imprese non necessarie'   RICCI, Roberta Raggruppamenti temporanei di imprese: nessuna tipologia è esente dall'obbligo di indicazione, descrittiva o quantitativa, delle parti di servizio di pertinenza di ciascun operatore (nota a consiglio di stato, ad. plen., sentenza 5.7.2012, n. 37)  REGIO D'ACI, Andrea Evidenza pubblica e associazioni di volontariato: l'onerosità della convenzione va valutata in termini comunitari (Consiglio di Stato, sez. III, 27 febbraio 2013, n. 1195)  GIULIANTE, Marcella Prima nota di lettura della legge 'anticorruzione' negli appalti pubblici - osservazioni a Legge 6 novembre 2012, n. 190. Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione  CARANTA Roberto, DRAGOS Dacian (eds.) Outside the EU Procurement Directives - Inside the Treaty?  MANZI, Andrea La struttura trifasica del procedimento di verifica dell’anomalia (CdS, sez. V, 19 novembre 2012, n. 5846)  GENTILE, Massimo Segnalazione all’Autorita` anche in caso di accertamento negativo dei requisiti generali (nota T.A.R. Lazio, Roma, sez. III, 7 dicembre 2012, n. 10249)  NICODEMO, Giovanni Francesco Sull'esclusione per 'grave negligenza' quando è commessa a danno di altre p.a. [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. III, 14 gennaio 2013, n. 149]  De NICTOLIS, Rosanna La riforma del Codice appalti  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI CHIOSSO, Matteo La parziale consegna dei lavori ancora al vaglio della Suprema Corte di Cassazione [Nota a sentenza: Cassazione civile, sez. I, 7 febbraio 2013, n. 2983]  MUSOLINO, Giuseppe Appalto pubblico. La progettazione e la direzione dei lavori alla luce della giurisprudenza della Corte dei conti  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI CARBONE Luigi, VICARIO Renata Legittimità della gara pubblica per l'affidamento di spazi pubblicitari stradali (Cons. Stato, Ad. Plen., 25 febbraio 2013, n. 5)  PIEROBON, Alberto Prime note sulla cosiddetta 'ripubblicizzazione' del servizio idrico integrato (dalle società di capitali alle aziende speciali)  BASTIANIN, Elena L'attribuzione degli incarichi professionali esterni da parte degli enti locali  MONZANI, Saul Il trasferimento al privato del rischio economico di gestione quale tratto distintivo della concessione rispetto all'appalto di servizi e le conseguenze in tema di normativa applicabile (nota a Consiglio di Stato, sez. VI, 4 settembre 2012, n. 4682)  NICODEMO, Silvia La scelta degli strumenti di gestione dei servizi pubblici: il delicato “equilibrismo” tra vincoli di spesa, esigenze di continuità ed effettività dell’autonomia locale (nota a Corte dei conti, Sez. reg. di controllo per l'Emilia-Romagna, 14 dicembre 2012, n. 490)  URSI, Riccardo Precisazioni sul ricorso a Energy Service Company a capitale misto [Nota a sentenza: T.A.R. Lombardia, Milano, sez. I, 5 dicembre 2012, n. 2911]  BONURA, Harald I servizi pubblici locali privi di rilevanza economica e la potestà organizzatoria degli enti locali   ZANLUCCHI, Francesco La compensazione degli obblighi di servizio pubblico: una storia tormentata [Nota a ordinanza: Consiglio di Stato, sez. V, 8 novembre 2012, n. 5688]  PEIRONE, Franco La scelta del concessionario di servizi (nota a Consiglio di Stato, sez. VI, 4 settembre 2012, n. 4682)  MINIUSSI Davide La nozione di servizio pubblico locale tra diritto europeo e ordinamento nazionale  FILPO, Fabio La nuova disciplina dell'Unione Europea in materia di aiuti di stato per la compensazione di oneri di servizio pubblico  STUMPO, Giovanna La certificazione di qualità. Scelta vincente per lo Studio che voglia partecipare a bandi di gara o più semplicemente differenziarsi nell'offerta al cliente  DI CARPEGNA BRIVIO, Elena Società miste per i servizi locali e principio di sussidiarietà. Di alcune difficoltà nell’integrazione tra pubblico e privato  GUERRIERI, Angela Le reinternalizzazioni nei servizi pubblici locali [Nota a sentenza: Corte dei Conti, sez. regionale di controllo per la regione Lazio, 9 gennaio 2013, n. 2/2013/PAR]  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE BARBIERI, Ezio Maria Disaccordo fra diritto e giustizia in due sentenze amministrative in tema di ordine di esame delle questioni pregiudiziali nel processo amministrativo e di responsabilità dell'illegittimo appaltatore  DI CARLO, Marina La discrezionalità della stazione appaltante sulla valutazione di affidabilità del contraente e i limiti del sindacato giurisdizionale amministrativo - nota a sentenza  VIVARELLI, Maria Grazia Il casellario informatico  DELITALA, Antonio La soggettività della valutazione di affidabilità ex art. 38, 1? comma, lett. f) del d.lgs. 163/06 come limite al sindacato del giudice amministrativo (nota a Cass., Sez. Un., 17 febbraio 2012, n. 2312)  FOLLIERI, Francesco Continenza e principio della domanda  BECCARIA, M.L. Inefficacia del contratto di appalto affidato senza bando: la parola alla Corte di giustizia (Consiglio di Stato, sez. III, 7 gennaio 2013, n. 25)  GAFFURI, Federico Brevi note sul principio di non contestazione nel processo amministrativo  SAITTA, Fabio Gare pubbliche e doppie impugnative, facoltative e non: un quadro giurisprudenziale non sempre coerente (nota a Cons. St., ad. plen., 31 luglio 2012, n. 31)  FELIZIANI, Chiara Gli effetti della sentenza di annullamento tra legalità, effettività della tutela e principio di autonomia procedurale degli Stati membri. Il punto di vista della Corte di Giustizia (nota a C. Giust. UE, 28 febbraio 2012, causa C-41/11)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI TELEMATICI MASUCCI, Alfonso Le aste elettroniche e la modernizzazione delle procedure di aggiudicazione  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2013) Subappalti e subcontratti pubblici tra opportunità aziendale e rischio criminale Autore: Michele MIGUIDI Descrizione: Il volume offre una dettagliata ricostruzione del tema complesso dei subappalti e dei subcontratti pubblici. Prendendo spunto dal dato normativo e giurisprudenziale, riferito all’ambito del diritto civile, amministrativo, penale, societario e del lavoro, l’Autore opera un’analisi sistematica, completa dei necessari ed opportuni rinvii alle regole europee. La ricostruzione è arricchita dagli apporti più significativi di altre branche del sapere, con efficaci richiami all’analisi economica, storica, politica e alla criminologia. Molti i nodi problematici affrontati, rispetto ai quali l’autore non si esime dal motivare innovative soluzioni interpretative. Titolo: (2013) Gli appalti pubblici tra regole europee e nazionali Autore: BENACCHIO Gian Antonio, COZZIO Michele (a cura di) Descrizione: Edizione aggiornata a maggio 2013 nella versione digitale. Il volume - disponibile anche su ebook e app - approfondisce la disciplina degli appalti pubblici con l’obiettivo di evidenziare l’impatto delle regole europee e delle pronunce della Corte di giustizia sul diritto nazionale. Sono oggetto di trattazione i temi della modernizzazione delle regole, del rapporto Stato/mercato, della tutela delle posizioni giuridiche, gli strumenti per favorire la partecipazione e la competitività nonché fattispecie particolari di applicazione delle regole europee (imprese extra UE, appalti transfrontalieri, servizi culturali e sociali). Prefazione e indice sono disponibili on line. Titolo: (2013) Appalti pubblici e servizi: temi di diritto europeo e nazionale. Norme, prassi e strumenti Autore: Antonio CASSATELLA, Michele COZZIO (a cura di) Descrizione: Il volume raccoglie le relazioni presentate al ciclo di seminari sugli appalti pubblici organizzati dall’Osservatorio dell’Università di Trento. Le relazioni si caratterizzano per l’attenzione riservata all’applicazione delle regole e dei principi europei nell’ordinamento nazionale e per l’approfondita analisi casistica. Gli autori, vuoi per il ruolo decisionale che ricoprono all’interno delle Istituzioni, vuoi per la conoscenza che hanno del settore, offrono numerosi spunti, utili tanto al dibattito dottrinale quanto per la ricerca di nuove soluzioni. Prefazione e indice sono disponibili on line. Titolo: (2013) Relazione annuale Autore: Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture Descrizione: L'Autorità compie la consueta valutazione annuale sull'andamento del mercato nazionale degli appalti pubblici. Nella relazione sono evidenzati la caduta del mercato dei lavori pubblici, i vantaggi economici e non solo attesi dalla spending review e l'incipiente processo di informatizzazione del mercato. Altre questioni riguardano la competitività e la crescita: il rinnovamento del sistema di qualificazione delle imprese, della programmazione e della qualità della progettazione, della gestione del patrimonio culturale, dell'accesso alla giustizia, dell’utilizzo delle reti di impresa. Il testo è disponibile on line. ATTIVITÀ - FORMAZIONE MODERNISING PUBLIC ADMINISTRATION: THE ROLE OF E-PROCUREMENT AND E-INVOICING 18 September 2013 - ore 9.30, Albert Borschette Conference Center, 36 rue Froissart, Brussels  LE NOVITÀ NEGLI APPALTI DI SERVIZI E FORNITURE FRA SPENDING REVIEW E PROSPETTIVE DI SVILUPPO: NUOVE PROCEDURE, CONVENZIONI, MERCATO ELETTRONICO 15 marzo 2013, ad ore 9.00 - Sala della Federazione Trentina della Cooperazione - Trento  I SERVIZI PUBBLICI LOCALI DOPO LA PRONUNCIA DELLA CORTE COSTITUZIONALE N. 199 DEL 2012 14 maggio 2013 - Facoltà di Giurisprudenza - Via Rosmini n. 27 - Trento  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Alma Chiettini, Michele Cozzio, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Domenico Bezzi, Laura Bisoffi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Lucia Carrozza, Antonio Cassatella, Mauro Ceccato, Alessandra Cecchini, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Samuel Cornella, Fulvio Cortese, Lorenzo Cristanelli, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Michela Deiana, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Alessio Falferi, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Maddalena Fedrizzi, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Maurizio Gianni, Luigi Gili, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Michele Kumar, Francesca Imarisio, Alexander Ivanyukovich, Fabio Liparoti, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Mauro Mammana, Andrea Manca, Giovanna Marchianò, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Ivan Marrone, Thomas Mathà, Giuseppe Mazzeo, Francesca Mazzonetto, Francesca Moscon, Michele Miguidi, Vittorio Miniero, Elena Mitzman, Laura Muzi, Giuseppe Naimo, Jacopo Nardelli, Michele Nulli, Raffaella Omodeo Zorini, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Alessandra Piconese, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Stefano Potenza, Christof Preindl, Fabrizio Rensi, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Enrico Sartori, Antonella Sau, Laura Savelli, Michela Scarabello, Silvia Scardoni, Federico Secchi, Francesca Signore, Anna Simonati, Manuela Sinigoi, Marco Sivieri, Laura Sommaruga, Christian Staffler, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Caterina Suchan, Stefano Talassi, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Gaetano Viciconte, Davide Volpe