Newsletter n. 04 del 28 Ottobre 2013 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito dei progetti RETE T.A.R. e C.d.S. promossi dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle pronunzie dei giudici amministrativi nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO A dicembre 2013 il Parlamento europeo voterà le nuove direttive sugli appalti pubblici e le concessioni - Segnaliamo l'APP gratuita "AppaltiUNITN" su APPLE STORE e GOOGLE PLAY per la consultazione delle banche dati dell'Osservatorio NORMATIVA - COMUNITARIA EU initiative - Nuova politica ambientale europea - testo votato il 24 ottobre 2013 Proposta di Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su un programma generale di azione dell'Unione in materia ambientale fino al 2020 "Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta"  EU initiative - nuova direttiva appalti pubblici, settori speciali - testo in votazione a dicembre 2013 Proposta di nuova direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici che sostituirà la direttiva 2004/17/CE  EU iniziative - Nuova direttiva appalti - testo in votazione a dicembre 2013 Proposta di nuova direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici che sostituirà la direttiva 2004/18/CE  EU iniziative - Nuova direttiva concessioni - testo in votazione a dicembre 2013 Proposta di nuova direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle concessioni  NORMATIVA - ITALIANA Regolamento - Codice contratti pubblici Testo consolidato agosto 2013  DL 69/2013 - APPROVATO - Del Fare DECRETO LEGGE 21 giugno 2013, n. 69 coordinato con la legge di conversione 9 agosto 2013 n. 98 recante Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia (DECRETO DEL FARE)  Codice dei Contratti pubblici Testo consolidato agosto 2013  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza TUE - T 668/11 - VIP Car Solutions SARL Appalto di servizi - Trasporto membri del Parlamento europeo - Rigetto dell’offerta – Annullamento giudiziale decisione di rigetto – Responsabilità extracontrattuale - Danno subito a seguito della decisione recante rigetto dell’offerta della ricorrente – Ricorso per risarcimento - Respinto  Sentenza CGCE - C 526/11 - IVD Appalti pubblici - Organismo di diritto pubblico - Nozione - Condizioni - Finanziamento maggioritario e controllo della gestione da parte dello Stato - Ordine professionale dei medici - Contributi degli iscritti - Importo e impiego fissati da un regolamento - Autorizzazione statale - Autonomia dell’ordine in merito alla determinazione e all'esercizio delle funzioni istituzionali  Sentenza - CGCE - C 94/12 - Swm Costruzioni e Mannocchi Luigino Appalto di lavori - Avvalimento - Capacità economica e finanziaria di un operatore economico - Capacità tecniche e/o professionali - Normativa nazionale - Limite - Possibilità di avvalersi solo di un'ausiliaria per ciascuna categoria di qualificazione - Riferimento alle capacità di più imprese ausiliarie - Ammissibilità  Sentenza CGCE - C 336/12 - Manova Appalti pubblici - Principio della parità di trattamento - Procedura ristretta - Bando di gara - Richiesta ultimo bilancio pubblicato nel fascicolo di candidatura - Assenza nel fascicolo di alcuni candidati - Facoltà per l’amministrazione di chiedere inserimento post termine per deposito fascicoli - Ammissibilità - Condizioni  Sentenza CGCE - C 388/12 - Comune di Ancona Fondi strutturali - Destinatari - Assegnazione contratto di concessione - Oneri di pubblicità e messa in concorrenza preventive - Deroghe - Giustificazioni - Presupposti: circostanze oggettive connesse alla natura della concessione - Competenze tecniche richieste - Numero o localizzazione prestatori di servizi - Nozione di “modifica sostanziale” di un’operazione  Sentenza TUE - T 638/11 - European Dynamics Belgium SA vs. Agenzia europea dei medicinali Appalto di servizi - Servizi di supporto di applicazioni informatiche - Rigetto dell’offerta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di aggiudicazione – Obbligo motivazione – Immodificabilità criteri stabiliti nel capitolato d’oneri – Determinazione sottocriteri – Accesso ai documenti  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Autorità di Vigilanza - Atto di segnalazione 5/2013 Efficacia della sanzione di cui al comma 1- ter dell’art. 38 del Codice dei contratti  Autorità di Vigilanza - DET. 4/2013 - leasing finanziario e contratto di disponibilità Linee guida sulle operazioni di leasing finanziario e sul contratto di disponibilità  Autorità di Vigilanza - Deliberazione 111/12 e ss. mm. - Requisiti generali e AvcPass Attuazione dell’art. 6-bis del dlgs 163/2006 introdotto dall'art. 20, comma 1, lettera a), legge n. 35 del 2012 - Deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 con le modificazioni assunte nelle adunanze dell’8 maggio e del 5 giugno 2013  Autorità di Vigilanza - Atto di segnalazione 3/2013 Fenomeni distorsivi presenti nel sistema di qualificazione per i lavori, relativi alla struttura organizzativa delle Società Organismo di Attestazione (di seguito SOA)  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 4716/2013 - Alfredo Grassi S.p.A. Appalto di forniture - Requisiti soggettivi di partecipazione - 1. Ammissibilità di soli confezionisti / produttori - Divieto di acquisire extra UE prodotti oggetto della fornitura - Clausola escludente - Necessità impugnazione immediata - 2. Avvalimento di impresa extra UE - Non applicabilità Accordo Euro MED  Sentenza Consiglio di Stato - S 4850/2013 - S.E.A.P. S.R.L. Appalto di servizi - Partecipazione in RTI - Requisito capacità tecnica - Iscrizione albo nazionale - Condizioni di partecipazione - Requisito necessario per ogni impresa partecipante - RTI verticale - Irrilevanza - Prestazione unitaria appalto  Sentenza Consiglio di Stato - S 4191/2013 - Mazars SpA Appalto di servizi - Offerta tecnica - Criteri di valutazione - Elevata professionalità ed esperienza - Divieto di commistione requisiti soggettivi con quelli oggettivi - Interpretazione rigorosa diritto europeo - Necessità di tenere separati i criteri  Sentenza Consiglio di Stato - S 4433/2013 - Servizi Ospedalieri S.p.a. Appalto di servizi - Revoca aggiudicazione provvisoria - Opportunità economica - Mutato scenario organizzativo - Sopravvenuta non congruenza dell’oggetto dell’appalto - Motivazione non manifestamente irrazionale o arbitraria  Sentenza Consiglio di Stato - S 4186/2013 - Società Ostello del Cavaliere dei Fratelli Cucchiella s.a.s. Concessione di bene pubblico - Immobile danneggiato da evento sismico - Causa di forza maggiore - Idonea a revocare o recedere dalla proposta contrattuale - Fase tra aggiudicazione provvisoria e definitiva - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4842/2013 - Società Edilizia Integrata S.c.a.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali - Omessa dichiarazione - Direttore tecnico - Lex di gara - Previsione espressa di esclusione - Mancata impugnazione bando - Legittimità esclusione - 2. Rinvenimento documento mancante - Momento successivo alla verifica in seduta pubblica - Impossibilità di procedere in autotutela - Assenza garanzie di trasparenza e pubblicità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4792/2013 - Aim Mobilità S.r.l. Appalto di fornitura - Affidamento senza previa pubblicazione bando - Indagine di mercato - Finalità - Tutela della concorrenza tra gli operatori - Rafforzato per appalti sottosoglia con procedure "più snelle" - Selezione operatori idonei - Soglia minima operatori da invitare - Deroga - Onere motivazionale  Sentenza Consiglio di Stato - S 5060/2013 - A.I.E.M. s.r.l. et al. Appalto di servizi - Sistema informatico - 1. Offerta economicamente vantaggiosa - Elementi tecnici offerta - Attribuzione punteggi - Mancata predeterminazione puntuale criteri - Discrezionalità commissione - Insufficienza motivazione numerica - Deficit motivazionale - 2. Risarcimento spese di partecipazione - Redazione progetto - Recuperabile in sede di rinnovazione gara - Insussistenza danno  Sentenza Consiglio di Stato - S 5156/2013 - Telecom Italia s.p.a. Appalto misto - Requisiti di partecipazione - Devono essere analoghi a quelli oggetto della gara - Interpretazione disciplinare di gara - Rispetto principi di proporzionalità e di ragionevolezza  Sentenza Consiglio di Stato - S 5098/2013 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Appalto di lavori - Partecipazione RTI - Possesso requisiti finanziari e tecnici - Percentuale maggiore richiesta alla capogruppo - Lex di gara - Scelta discrezionale amministrazione - Limita partecipazione raggruppamenti verticali - Irrilevanza - Lesione prodotta al momento della pubblicazione lex di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 4573/2013 - Formigine Patrimonio s.r.l. Appalto di lavori - Partecipazione in ATI - Requisiti generali di partecipazione - Mancata indicazione quote di esecuzione di ciascuna impresa - Parallelismo tra quote di partecipazione e quote di esecuzione - Ammissione alla gara - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4902/2013 - Spalluto Michela Gestione in uso di locali - Affidamento senza evidenza pubblica - Qualificazione fattispecie - No mera locazione - Concessione di servizio esclusi - Principi relativi a contratti esclusi - Necessaria comparazione tra più offerte presentate - Violazione evidenza pubblica - Invalidità contratto stipulato  Sentenza Consiglio di Stato - S 4392/2013 - Centrapol s.r.l. Appalto di servizi – 1. Requisiti generali - Sentenze penali di condanna – Non sussiste obbligio per fattispecie di reato dichiarate estinte e per reati depenalizzati - 2. Risarcimento del danno per equivalente – Violazione regole partecipative da parte della p.a. – Irrilevanza carattere colpevole – Quantificazione del danno con riferimento: utile di impresa, danno all'immagine e al profilo curriculare  Consiglio di Stato - P. 4080/2013 - Servizi pubblici, affidamento in house, società pluripartecipata Affidamento in house di un servizio di interesse pubblico a società a cui partecipino più enti pubblici destinatari del servizio medesimo  Sentenza Consiglio di Stato - S 4369/2013 - Vivisol s.r.l. Appalto di servizi – Natura oneri per la sicurezza - Mancata specificazione - Ambiguità della lex specialis e conseguente illegittimità dell’esclusione dell’offerta - Soccorso istruttorio  Sentenza Consiglio di Stato - S 4906/2013 - Air House s.r.l. Appalto di lavori – 1. Normativa sulla qualificazione dei concorrenti – Disciplina transitoria – Principio di massima partecipazione – 2. Disposizioni regolamentari sulla qualificazione – Natura imperativa ed inderogabile  Sentenza Consiglio di Stato - S 4414/2013 - Tre Emme Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Sospensione dell’aggiudicazione per interdittiva antimafia - Informativa prefettizia - Elementi scrutinabili - Individuazione - Indizi rilevanti - Valutazione complessiva - Obbligo  Sentenza Consiglio di Stato - S 4663/2013 - Consorzio Istant Service Appalto di servizi - Offerta tecnica - Mancata sottoscrizione di tutte le pagine - Esclusione - Illegittimità - Principio di tassatività: cause normative e amministrative - Sufficiente sottoscrizione in calce - Idoneità su provenienza, serietà, affidabilità e insostituibilità - Nullità clausola lex specialis - Violazione principio soccorso istruttorio  Sentenza Consiglio di Stato - S 4431/2013 - Item Oxygen s.r.l. Appalto di servizi - 1. Verifica di congruità dell’offerta - Elementi costitutivi - Costo del lavoro - Derogabilità tabelle ministeriali - Funzione: parametro di riferimento - Possibile discostarsi con dimostrazione puntuale e rigorosa - 2. Erronea dichiarazione di subappalto - Difformità tra documentazione amministrativa e offerta tecnica - Mancata esclusione, legittimità - 3. Punteggio minimo di valutazione offerte tecniche - Non esplicitato - Legittimità clausola lex specialis  Sentenza Consiglio di Stato - S 4832/2013 - 3 A Progetti S.p.A. Appalto di lavori - Affidamento senza esperimento di gara - Presupposti: internalizzazione o in house - Affidamento ad altra amministrazione tramite - Accordo - Illegittimità - Elusione obbligo di confronto concorrenziale  Sentenza Consiglio di Stato - S 04676/2013 - CNS - SEA Appalto servizi - Pulizie aeroportuali - 1. Partecipazione in ATI - Quote di partecipazione e di esecuzione - Necessario parallelismo - Esclusione di imprese con eccesso di qualificazione - 2. Gara telematica - Firma digitale - Non necessaria allegazione copia carta d'identità - 3. Valutazione anomalia offerta - Tabelle ministeriali - Ricognizione principi generali - 4. Avvalimento - Non presuppone esecuzione diretta attività - Necessità di assumere ruolo di sub-appaltatore   Sentenza Consiglio di Stato - S 5155/2013 - De Vizia Transfer s.p.a. Appalto di servizi - 1. Prescrizioni lex di gara - Contrasti interpretativi - Buona fede e affidamento imprese - Favor partecipationis - Obbligo "clare loqui" - Doverosità soccorso istruttorio - 2. Limite pagine per il progetto tecnico - Legittimità - Esigenze di speditezza  Sentenza Consiglio di Stato - S 4760/2013 - Sammartino Costruzioni srl Finanza di progetto - Piano economico finanziario - Mancata indicazione principali indicatori di redditività - Soccorso istruttorio - Ambito di applicazione - Attività integrativa della commissione di gara - Violazione principi parità di trattamento e non discriminazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 4219/2013 - Cattolica Assicurazioni Soc. Coop. Appalto di servizi - Ricorso giurisdizionale - Termine - In genere - Inosservanza - Errore scusabile - Riconoscimento - Presupposti - Solo in presenza di un quadro normativo solo da poco assestatosi e di un orientamento giurisprudenziale ancora in via di consolidamento  Sentenza Consiglio di Stato - S 4934/2013 - Geras Italia s.p.a Appalto di servizi - 1. Ambito applicazione Direttiva 2004/17/CE e Parte III Codice appalti - Appalti funzionali - Contratto assicurativo funzionale ad attività compresa nei settori speciali - 2. Natura giuridica - società aeroportuale - S.E.A. s.p.a. - Organismo di diritto pubblico - 3. Settori speciali - Maggiore libertà di forme - Violazione clausola di stand still - Conseguenze  Sentenza Consiglio di Stato - S 5127/2013 - Azienda Unità Locale Socio Sanitaria 9 Regione Veneto Appalto di forniture - Principio del soccorso istruttorio - Ambiti di applicazione - Attività mera integrazione o specificazione di dichiarazioni già rese in sede di gara - Ammissibilità - Divieto di introduzione di elementi o fatti nuovi - Violazione par condicio competitorum  Sentenza Consiglio di Stato - S 4511/2013 - Ministero dell'Interno Appalto di lavori – Informativa antimafia c.d. atipica o supplementare – Carattere non direttamente interdittivo – Attività valutativa discrezionale della p.a.  Sentenza Consiglio di Stato - S 4546/2013 - Azienda sanitaria locale di Caserta Appalto di servizi - Settore pulizie - Verifica a campione sul possesso dei requisiti - Richiesta documenti rimasta inevasa - Comunicazione via fax - Dimostrazione di notifica della richiesta - Risultante dai verbali - Inerzia non giustificabile impresa esclusa  Sentenza Consiglio di Stato - S 4873/2013 - Securpol Security s.r.l. Appalto misto - Servizi e forniture sistemi di sicurezza - Offerta economica - Discordanza fra prezzo offerto e percentuale di ribasso - Prevalenza al ribasso percentuale indicato in lettere - Obbligo di considerare solo prezzo - Non sussiste - Necessità di considerare tutti i passaggi del calcolo  Sentenza Consiglio di Stato - S 4370/2013 - Medicair Sud S.r.l. Appalto servizi - Soccorso istruttorio - Ricognizione prinicipi generali - Regolarizzazione documentale: presupposti - Vizi puramente formali o imputabili ad errore materiale - Non documenti richiesti a pena di esclusione - violazione principio parità di trattamento  Sentenza Consiglio di Stato - S 4964/2013 - Regione Veneto Appalto di lavori - Congruità delle offerte - Obbligo generale di verifica - Estensione costi della sicurezza - Sussiste - Lex di gara - Assenza di indicazione separata di detti costi - Possibilità di escludere il candidato che non li indica specificatamente - Non sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 4379/2013 - Citelum S.A. Appalto di servizi - 1. Fideiussione bancaria o assicurativa - Necessaria validità fino alla stipulazione del contratto, 180 gg. - Ritardo - Imputabilità all'amministrazione - 2. Requisiti generali - Lavoratori disabili - Sede principale estera e filiale italiana - Rispetto legislazione italiana per dipendenti filiale - Omessa dichiarazione - Esclusione, legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4761/2013 - RI.CE. Costruzioni Generali s.r.l. Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Discrezionalità p.a. - Limiti sindacato giurisdizionale - Illogicità o erroneità fattuale - Richiesta di congruità solo per le voci sospette di anomalia - Giustificazione anche tramite voci a priori non anomale - Onere a carico del concorrente  Sentenza Consiglio di Stato - S 4398/2013 - I&T Servizi s.r.l. Appalto di servizi - Giustificazione ribasso offerto - Risorsa aggiuntiva a costo zero - Impiegata per esecuzione di analoghi servizi in località vicine - Economie di scala - Limite: illecito contrattuale verso altri committenti - Ammissibilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4752/2013 - Impresa Edile Pierani Appalto lavori - Caducazione del contratto - Non è conseguenza automatica sentenza di annullamento - Necessità accertamento presupposti e dichiarazione - Assenza di statuizione - Amministrazione non può dichiarare contratto inefficace in sede di autotutela  Sentenza Consiglio di Stato - S 4192/2013 - Ricciardi Fortunato Concessione di servizio – Divieto normativo di rinnovo o proroga del contratto – Applicabile anche alle concessioni di servizio e alle concessioni su aree demaniali afferenti al servizio stesso  Sentenza Consiglio di Stato - S 04339/2013 - Citelum S.A. Servizio di illuminazione pubblica - Qualificazione - Servizio pubblico locale - Divieto di partecipazione alle gare - Soggetti destinatari di affidamenti diretti del servizio  Sentenza Consiglio di Stato - S 4386/2013 - GIOMA Srl Appalto di servizi - Contratto di avvalimento - Nullità - Mancata indicazione risorse e organizzazione - Insufficiente "prestare" certificazione posseduta - Ratio: PA deve comprendere effettività e serietà della messa a disposizione dei requisiti - Coerenza con l’oggetto dell’appalto  S 4809/2013 - Societa' Berti Sisto & Lavori Stradali S.p.A Appalto di lavori - Aggiudicazione provvisoria - Atto endoprocedimentale - Inidoneità a produrre la definitiva lesione del non aggiudicatario - Obbligo generale di indennizzo derivante da atti revocatori della PA – Non sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 4193/2013 - Consorzio Nazionale Servizi Soc. Coop Appalto di servizi - Ristorazione per struttura assistenziale - Offerte anomale - Verifica facoltativa - Insussistenza elementi specifici - Esercizio di discrezionalità - Valutazione complessiva: su progetto tecnico e offerta economica - Sindacato debole del Giudice Amministrativo  Sentenza Consiglio di Stato - S 4884/2013 - Azienda Ospedaliera Cardarelli Appalto di servizi - Commissione di gara - 1. Fattore tempo - Valenza viziante - Solo per violazione specifiche disposizioni - Fattispecie - Ritardo espressione sintomatica di eccesso di potere - Sospetta manomissione plichi offerte - 2. Composizione - Numero dispari, non superiore a cinque - Non è espressione di principio generale  Sentenza Consiglio di Stato - S 4815/2013 - Cogip Infrastrutture S.p.A. Appalto di lavori - Attestazione riguardante disponibilità manodopera e attrezzature - Natura giuridica - Clausola di “presa di conoscenza” - Onere meramente cognitivo per impresa - Non attiene ai requisiti di qualificazione - Non costituisce “clausole negoziali” di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 05028/2013 - Ditta De Giorgi Daniele Appalto di lavori – Requisito di abilitazione tecnica – Distinzione tra requisito di partecipazione e requisito di esecuzione del contratto – Ammissione alla gara – Interpretazione letterale e teleologica  Sentenza Consiglio di Stato - S 4467/2013 - C.Z.C. Costruzioni s.a.s. di Salvatore Lettieri e c. Appalto di lavori - Informativa prefettizia antimafia - Risoluzione contratto - Legittimità - Previsione di clausola risolutiva espressa - Situazione di incompatibilità - Non sussiste sindacato PA - Divieto di stipulare - Limiti: valutazione di convenienza in relazione a circostanze particolari  Sentenza Consiglio di Stato - S 4376/2013 - Rillo Costruzioni s.r.l. Appalto di lavori - Esecuzione del giudicato - Risarcimento per equivalente - Sussistenza dei presupposti - Elemento soggettivo e oggettivo della colpa della PA - Elementi per la quantificazione  Sentenza Consiglio di Stato - S 4771/2013 - Codess Società Cooperativa Sociale Onlus Concessione - Servizi socio educativi - Cauzione provvisoria - Integrazione - Avvenuta in corso di gara - Legittimità - Principio del favor partecipationis - Clausola della lex di gara - Formulazione ambigua  Sentenza Consiglio di Stato - S 4277/2013 - Faver S.p.A. Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Istituto della cooptazione - Prerogative e limiti - Dichiarazione espressa ed inequivoca del concorrente - Società associata - Mancanza requisiti di moralità - Trasmissibilità all’ATI   Sentenza Consiglio di Stato - S 4364/2013 - Fresenius Kabi Italia s.r.l. Appalto di forniture - Specifiche tecniche - Consentire pari accesso agli offerenti - Non violazione delal concorrenza - Prodotto non corispondente - Principio di equivalenza - Onere probatorio - Clausola di equivalenza non prevista - Principio di eterointegrazione e principio immanente le regole dell'evidenza pubblica  Sentenza Consiglio di Stato - S 4711/2013 - Dussmann Service S.r.l. Appalto di servizi - Pulizie e servizi integrati - 1. Offerte tecniche - Valutazione comparativa - Limiti sindacato - 2. Offerta economica - Mancata sottoscrizione tutti partecipanti - Irrilevanza - ATI già costituita - Referente unico mandataria - 3. Capacità finanziaria - Maggioritario in relazione quota di a.t.i. e di prestazione assunta - 4. Esame documentazione tecnica - Sottogruppi commissione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4785/2013 - Lombardia Informatica S.p.A. Appalto di servizi – Requisiti di capacità tecnica - Autodichiarazioe - Verifica - Acquisizione documenti che comprovano il possesso - Obbligo per la pubblica amministrazione - Documenti in possesso di altre amministrazioni  Sentenza Consiglio di Stato - S 5069/2013 - Y & R Italia s.r.l. Appalto di servizi - 1. Offerta economica - Punteggio - Formula matematica - Rettifica - Mero errore - Correzione ante apertura offerta economica - Legittimità - Non espressione discrezionalità - Non violazione par condicio - 2. Costituenda ATI - Mancata indicazione quote di partecipazione - Irrilevanza - Indicazione parti di servizio assunte - 3. Oneri di sicurezza - Offerta conforme lex specialis - Difetto clare loqui - Norme imperativa - Principio eterointegrazione - Applicazione graduata  Sentenza Consiglio di Stato - S 5186/2013 - Nuova Segnaletica Europea - Impresa Individuale Appalto misto - Servizi - 1. Requisito di capacità tecnica - Divieto di dividere requisito fra imprese ATI - Legittimità - 2. Verifica possesso requisiti - Dichiarazione ATI in sede di gara - Natura giuridica - Dichiarazione de veritate  Sentenza Consiglio di Stato - S 4328/2013 - Società cooperativa Ciclat Ambiente Appalto di servizi - 1. Requisiti generali - Obblighi dichiarativi - Obbligo in capo al direttore tecnico - Figura dirigenziale assimilabile al direttore tecnico - Sussistenza - 2. Ordine esame ricorsi principale e incidentale - Orientamenti comunitari - Natura dei ricorsi - Appello incidentale su requisiti di partecipazione  Consiglio di Stato - P. 3014/2013 - Sistema di qualificazione, SOA e incompatibilità comunitaria Appalti di lavori pubblici - Qualificazione - Categoria generale - Capacità operativa - Limitazioni - Obbligo di subappalto - Qualificazioni obbligatorie - Limitazioni e contrasto direttiva comunitaria - Illegittimità - Sussiste - Ragioni  Sentenza Consiglio di Stato - S 4471/2013 - Matarrese Service dei F.lli Matarrese snc Appalto di servizi - Comminatoria di esclusione - Clausole di esclusione - Principi di tipicità e tassatività - Carattere cogente - Prevalenza su previsioni contrarie della lex specialis di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 4833/2013 - Invest S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti di ammissione - Efficacia SOA - Periodo intercorrente tra istanza di verifica triennale e verifica positiva - Ammissibilità alle gare - Domanda di richiesta verifica SOA presentata entro il termine - Efficacia retroattiva - Principio generale: possesso requisiti dalla presentazione della domanda  Sentenza Consiglio di Stato - S 5122/2013 - CITE Società Consortile a r.l. Appalto di servizi - Possesso del requisito di moralità professionale – Gravità del reato - Incidenza sulla moralità professionale - Assenza di uno dei due elementi - Esclusione dalla gara - Illegittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4950/2013 - FPZ Engineering s.r.l. Appalto di servizi - Consulenza - Offerta economicamente vantaggiosa - 1.Requisito fatturato globale di impresa - Non estensibilità dei requisiti dai singoli soci alla società - 2. Tipicità e tassatività cause di esclusione - Carenza requisito su capacità economico-finanziaria - Elemento essenziale - Esclusione - Legittimità  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8314/2013 - Costruzioni Zinzi S.r.l. Appalto misto - Verifica a campione dei requisiti - Ambito di applicazione - Per Micro e PMI solo in caso di aggiudicazione - Statuto delle imprese - Divieto di controllo preventivo - Illegittimità dell'esclusione per controllo su concorrente diverso da aggiudicatario  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 790/2013 - COLABETON SPA Appalto di lavori - Informative antimafia cd. "atipiche" - Prefetture hanno obbligo di clare loqui - Necessità dimostrazione infiltrazioni criminali - In dubio pro impresa - Annullamento dell'informativa atipica e degli atti che sulla base della stessa hanno escluso la ricorrente dai lavori   Sentenza TAR Lazio, Latina - S 740/2013 - Domitia Trans S.r.l. Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Mancata aggiudicazione - Annullamento in autotutela PA - Legittimità - Situazione collegamento sostanziale - Riscontro - Rapporto parentale - Ulteriori elementi fattuali - Vulnus principi di segretezza delle offerte  Sentenza TAR Toscana - S 1360/2013 - Costruzioni Camardo s.r.l. Appalto di lavori - 1. Rapporto tra ricorso principale e incidentale - Pregiudizialità del ricorso incidentale - 2. Lavorazione a qualificazione obbligatoria - Obbligo di subappalto - Dichiarazione priva di indicazione del subappaltatore qualificato - Ammissione - Illegittimità  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 01142/2013 - Cevig s.r.l. Appalto di lavori - Richiesta di chiarimenti - Offerta migliorativa - Rifiuto PA - Offerta prezzo più basso -Utilizzo di espressioni ambigue e assenza chiarimenti - Violazione par condicio - Sussiste  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1313/2013 - Sini-Medik Niederreiter Gmgh Appalto di forniture - Socio al 50% della società partecipante - Obbligo dichiarazione sussitenza requisiti di partecipazione - Non sussiste - Possibilità per PA comminare esclusione in caso effettivo mancato possesso dei requisiti da parte del socio - Illegittimità dell'esclusione  Sentenza TAR Calabria, Catanzaro - S 903/2013 - Mercatore Srl Concessione di servizio pubblico - Servizio nautica da diporto - Clausola bando - Periodo di proroga per espletamento nuova procedura - Prosecuzione del servizio in periodo di proragatio - Legittimo affidamento  Sentenza TAR Sardegna - S 624/2013 - Pulitori ed Affini s.p.a. Appalto di servizi - Pulizie - Verifica facoltativa anomalia - Presupposti: indicazione specifici elementi offerta - Onere motivazionale - Omissione - Illegittimità  Sentenza TAR - S 1470/2013 - De Blasis Costruzioni S.r.l. Appalto integrato - Progettazione esecutiva e realizzazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Elementi di valutazione - Punteggio numerico - Legittimità - Presupposti - Necessità indicazione subcriteri o subpunteggi - Eccesso di discrezionalità - Rinnovo valutazione delle offerte tecniche  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9196/2013 - Cns Consorzio Nazionale Servizi Appalto di servizi - 1. Stazione unica appaltante - Commissione giudicatrice - Composizione - Commissari delle amministrazioni appaltanti - Legittimità - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerta tecnica - Formula matematica - Deroga Allegato P - Individuazione normativa applicabile  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1251/2013 - Ecosistema Igiene Ambientale s.a.s. Appalto di lavori - Aggiudicazione provvisoria - Revoca - Onere di motivazione - Responsabilità precontrattuale della P.A. - Inerzia e intempestività della PA - Sussiste - Violazione doveri di correttezza e buona fede - Risarcibilità singole voci di danno  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2086/2013 - Securpol Puglia s.r.l. Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Impugnazione - Irricevibile - Tardiva - Risarcimento del danno per equivalente - Inammissibile - Non risarcibilità danni evitabili con tempestiva impugnazione   Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 514/2013 - Sca Hygiene Product Spa Appalto di fornitura - Esame in seduta pubblica dell'offerta tecnica - Principio di pubblicità - Valenza - Verificazione su documentazione - Non si estende a prodotti e campionature  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4703/2013 - Ecologica Impianti s.r.l. Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa – Commissione di gara - Attribuzione del punteggio – Ampia discrezionalità – Limite del sindacato giurisdizionale – Rispetto criteri predefiniti dalla lex specialis - Insussistenza macroscopiche irrazionalità ed incongruenze  Sentenza TAR Toscana - S 1465/2013 - Banca popolare dell’Etruria e del Lazio Concessione di servizi - Mancata dichiarazione sentenze penali di condanna - Reati non incidenti moralità professionale - Causa di esclusione - Irrilevanza prescrizioni bando - Dato conoscibile con visura casellario giudiziario - Inapplicabilità principio soccorso istruttorio  Sentenza TAR Umbria - S 484/2013 - Società Vakutest Kima s.r.l. Appalto di fornitura - 1. Offerte tecniche - Apertura con seduta pubblica - Termine di applicazione - Plichi con offerte tecniche non aperti alla data 9 maggio 2012 - 2. Clausole di sbarramento - Legittimità - Presupposti - Principi di trasparenza e di imparzialità  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1287/2013 - Aimeri Ambiente S.r.l. Appalto di servizi - REquisiti generali di partecipazione - Moralità professionale - Sussistenza condanne - Amministratori/legali rappresentanti - Società socia di maggioranza della società partecipante alla gara - Legittimità dell'esclusione dalla gara  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1928/2013 - Bianco Igiene Ambientale Srl Concessione di servizi - 1. Autorizzazione preventiva accesso atti - Non è requisito essenziale di partecipazione - Diniego parziale, ammissibilità - Segreto commerciale - 2. Clausola sociale - Non impone CCNL già applicato - Discrezionalità PA - Clausola lesiva: onere tempestiva impugnazione - 3. Punteggio offerta economica - Formula matematica - Discrezionalità PA - Possibilità di modificare o integrare formula - Limite: principio di tarsparenza e ragionevolezza  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2131/2013 - Samico BRV Calor s.r.l. e Guidicond S.r.l. Appalto di servizi - Manutenzione impianti tecnologici - RTI verticale - Certificazione OHSAS 18001:2007 - Attribuzione punteggio anche se solo un operatore RTI possiede requisito - Mancata indicazione lex specialis - Interpretazione - Favor partecipationis - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 1105/2013 - Consorzio Nazionale Servizi soc.coop. Appalto di servizi - 1. Requisito moralità professionale - Obbligo di dichiarare tutti i precedenti - Sussiste - Possibilità per concorrenti distinguere tra reati gravi e reati non gravi - Non sussiste - 2. Segnalazione AVCP - Revoca aggiudicazione provvisoria - Atto endoprocedimentale non autonomamente impugnabile   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2356/2013 - Edap Technomed Italia S.r.l. Appalto di fornitura - Termine di ricorso - Dies a quo - Incompleta comunicazione ex art. 79 per mancata indicazione caratteristiche e vantaggi dell'offerta selezionata - Termine di ricorso decorre solo dal momento dell'accesso all'offerta tecnica  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 00662/2013 - Impresa Melegari S.r.l. Soc. Unip. Concessione - Gestione e realizzazione lavori - Mancato pagamento canoni - Azione di accertamento negativo - Insussistenza pretesa creditoria della PA - Giurisdizione amministrativa concessioni beni pubblici - 2. ATI verticale - Attività scorporabili - Responsabilità impresa mandante - Sussiste - Solo per prestazione assunta  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 436/2013 - Ria Grant Thornton S.p.A. Appalto di servizi - Servizio revisione dei conti - Prezzo più basso - Valutazione elementi tecnici - Monte ore minimo distinto per figure professionali - Offerta non conforme specifiche lex specialis - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Calabria, Catanzaro - S 907/2013 - ML GROUP srl Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Prescrizioni bando di gara e modello di domanda predisposto da PA - Prevalenza indicazioni del bando su generica espressione utilizzata nel modello   Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 794/2013 - CONSORZIO CIRO MENOTTI Appalto di lavori - Consorzio - Plurime annotazioni casellario AVCP - 1. Requisiti generali - Norme sicurezza su lavoro e contribuzione previdenziale - Fatti imputabili non a consorzio, non a consorziata, a ma terza esecutrice - Circostanza non escludente ma mero indice di inaffidabilità - 2. Contemporanea partecipazione consorzio e consorziata - Effetti non escludente dell'annotazione - Necessità reiterazione di intese con altri concorrenti  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1248/2013 - Apulia S.r.l. Appalto di lavori - Lex specialis - Ambiguità - Due differenti termini presentazione offerte - Favor partecipationis - Prevale interpretazione che assicura presenza maggior numero concorrenti   Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4669/2013 - PACIFICO S.r.l. Appalto di servizi - Noleggio lavaggio biancheria - Partecipazione ATI costituenda - Quote di partecipazione - Omessa indicazione - Desumibile da quote di esecuzione, indicate in base a ripartizione territoriale - Plurimi orientamenti giurisprudenziali - Necessità specifica indicazione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2362/2013 - Comunità Montana Valle di Scalve Finanziamento pubblico - Bando - Principio di pubblicità sedute - Esclusione - Principio a contenuto programmatico - Apertura buste in seduta non pubblica - Legittimità - Ratione temporis  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4211/2013 - PROTOM GROUP S.p.A. Appalto di servizi - Disciplinare di gara - Prescrizioni offerta tecnica - Numero cartelle, dimensioni carattere etc. - Violazione - Irrilevanza - Tipicità cause di esclusione - Clausola nulla - Eccessiva genericità prescrizione - Necessarie precisazioni su componenti grafiche  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2236/2013 - C.N.S. Consorzio Stabile Servizi Soc. Coop. Appalto di servizi - 1. ATI - Corrispondenza quote di esecuzione e di partecipazione - Appalto suddiviso in lotti - Requisiti capacità economico-finanziaria - Vanno riferiti all'ATI nel suo complesso e non rapportati ai singoli lotti da eseguire - 2. Partecipazione Consorzio stabile - Requisto capacità economico-finanziaria - Somma requisiti singoli consorziati - Ammissibilità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2125/2013 - Stav S.p.A. Appalto servizi - Trasporto pubblico locale - Calcolo offerta più vantaggiosa - Metodo del confronto a coppie - Motivazione delle valutazioni - In re ipsa nelle preferenze assegnate - Sindacato del Giudice - Limiti   Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 450/2013 - Consorzio Regionale Welcoop Appalto di servizi - Pulizia, danificazione, ristorazione - 1. Requisiti generali - Precedenti condanne - Dichiarazione di estinzione del reato - Corrisponde alla riabilitazione - Preliminare al termine di partecipazione alla gara - Non sussiste omissione - 2. Operazioni di gara presso sedi differenti - Non riportate modalità di conservazione - Violazione principio di segretezza - Necessità di verifica in concreto  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1807/2013 - Pellegrino Vending s.r.l. Concessione di servizi - Distribuzione di alimenti e bevande - Divieto di rinnovo tacito - Principio generale attuativo di vincolo comunitario - Violazione principi generali in materia di concorrenza - Prevalenza sulle contrarie disposizioni della lex specialis - Applicabilità alla generalità dei contratti pubblici  Sentenza TAR Campania, Salerno - S 1819/2013 - Sagaria Giuseppe Appalto di servizi - Incarico professionale - Mancato rispetto regole evidenza pubblica - Annullamento degli atti - Risarcimento del danno da lesione di interessi legittimi - Principio dell'onere della prova - Spetta al ricorrente provare elementi costitutivi della sua pretesa - Precede valutazione su responsabilità PA  Sentenza TAR Lombardia, Milano S 2197/2013 - Ecodeco S.r.l. Appalto di servizi - 1. Bando di gara - Qualificazione appalto - Servizio composto da pluralità di attività - Lavori accessori ai servizi - 2. Commissione di gara e Commissione giudicatrice - Distinzione - Ruoli - 3. Clausole lex specialis- Ambiguità - Chiarimenti RUP - Valenza giuridica  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4214/2013 - Fire Controll s.r.l. Appalto di servizi - Revoca in autotutela - Post aggiudicazione definitiva - Legittimità - Soci o amministratori impresa aggiudicataria - Indagati per gravi comportamenti in danno PA - Non presuppone il definitivo accertamento giudiziale - Ratio: tutela rapporto fiduciario  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2135/2013 - Salvatore Matarrese Spa Appalto di lavori - Subappalto necessitato - Dichiarazione di subappalto - Necessaria indicazione subappaltatore e possesso requisiti in sede di partecipazione - Irrilevanza - Non sussiste esigenza di conoscere subappaltatore - Verifica su idoneità nelal fase esecutiva  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9136/2013 - Manutencoop Facility Management S.p.a. Appalto di servizi - Servizi di pulizia e sanificazione - Requisiti speciali di partecipazione - Fatturato globale e fatturato specifico - Contratto di avvalimento - Omessa indicazione in dettaglio risorse prestate - Mera riproduzione formula legislativa - Illegittimità - Necessità di clausole puntuali   Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1092/2013 - Italbeton S.R.L. Appalto di servizi - 1. Avvalimento - Elementi essenziali del contratto - Necessaria determinazione dell’oggetto - Sussiste anche per dichiarazione unilaterale resa PA - Assenza - Illegittimità - Esigenze di certezza dell’amministrazione  Sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2200/2013 - Aemme s.r.l. Appalto di lavori - Vicende modificative soggetti partecipanti - Distinzione da vicende modificative dell'esecutore - Cessione di azienda - Efficacia nei confronti stazione appaltante - Comunicazione - Contestuale dimostrazione requisiti generali e speciali - Omissione dichiarazioni su moralità dell’impresa  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1926/2013 - RTI Supernova soc.coop. Appalto di servizi - Servizi espletati dopo la scadenza del contratto - Non comportano la formazione di rapporto contrattuale - Istituto evisione prezzi - Ratio - Applicabilità limitatamente alla durata del contratto - Arricchimento senza causa PA - Difetto di giurisdizione del G.A  Sentenza TAR Calabria, Reggio Calabria - S 514/2013 - Ugo D'Ambrosi Contratto pubblico - Committenza opera d’arte - 1. Recesso dalla trattativa - Responsabilità precontrattuale della stazione appaltante - Condotta negligente della p.a. - Profilo soggettivo della responsabilità - Irrilevanza della colpa - 2. Risarcibilità del danno - Interesse negativo - Elementi generici ed indeterminati - Avvenuta oggettivazione di prodotto dell'ingegno - Quantificazione  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4210/2013 - NUOVA COMAFER S.r.l. Appalto di servizi - Requisiti generali - 1. Moralità professionale - Grave errore professionale - Possibile applicazione cumulativa - Presupposti e differenze - Sussistenza anche in assenza di comportamenti recidvianti - 2. Trasmissibilità tra imprese cause di esclusione - Fattispecie - Operazioni di trasformazione societaria (fusione, incorporazione, scissione) o cessione aziendale - Ratio: evitare comportamenti elusivi  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2111/2013 - Ecotecnica s.r.l. Appalto di servizi - Revisione prezzi - Controversia in ordine alla determinazione dell'importo dovuto - Giurisdizione del Giudice amministrativo - Appalti pubblici ad esecuzione continuata o periodica - Concentrazione dinanzi ad unitaria autorità  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 886/2013 - Soc.Mas. Srl Appalto di lavori - Documento di identità - Omessa allegazione a offerta economica - Inserimento busta con documentazione amministrativa - Incertezza sul contenuto e/o provenienza offerta - Insussistenza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8329/2013 - Soc Vivenda Spa Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa - Pubblicità sedute di gara – Obbligo apertura offerta tecnica in seduta pubblica – Omissione – Violazione principi di legalità, imparzialità e buon andamento - Invalidità intera procedura concorrenziale  Sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2503/2013 - Neotek s.r.l. Appalto Servizi - Requisiti di partecipazione - Avvalimento - Iscrizione Albo Nazionale gestori in materia ambientale - Interpretazione costituzionalmente orientata - No avvalimento requisito iscrizione all'albo  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8726/2013 - LegaCoop Servizi et al. Appalti di servizi - Servizi di ristorazione, pulizia e lavanolo - Elenco prezzi di riferimento - Ratio - Strumento di controllo e razionalizzazione spesa sanitaria - Efficacia vincolante - Effetto decisione legislativa - Osservatorio AVCP - Ruolo strumentale alla scelta legislativa  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 738/2013 - Sab Engineering Srl Appalto di servizi - Progettazione definitiva ed esecutiva - Revoca procedura di gara - sussistenza responsabilità p.a. per culpa in contrahendo - Risarcibilità spese inutilmente sopportate e perdita chance - Onere probatorio in capo al danneggiato - Insussistenza danno curricolare  Sentenza TAR Toscana - S 1424/2013 - Supermatic S.p.A. Concessione uso spazi pubblici - Distributori automatici bevande - 1. Principi trasparenza, pubblicità e imparzialità - Criteri attribuzione punteggio - Indicazione non dettagliata - Insufficienza punteggio numerico - 2. ATI - Corrispondenza quote di partecipazione e di esecuzione - Applicabilità - 3. Commissione aggiudicatrice - Nomina - Post presentazione offerte - Principio generale di imparzialità  Sentenza TAR Valle d'Aosta - S 58/2013 - Consorzio Stabile Valle d'Aosta scarl Apaplto di lavori - Requisiti di qualificazione - Attestazione SOA - Scadenza intermedia - Domanda di adeguamento propria attestazione - Specificità Consorzi stabili - Presentazione entro il termine per la presentazione delle offerte - Necessità  Sentenza TAR Veneto - S 1170/2013 - Serenissima Ristorazione Spa Appalto di servizi - Requisiti generali - Dichiarazione - Omissioni su pregiudizi penali esistenti - Conseguenze - Escussione cauzione provvisoria - Presupposto - Solo se comporta impossibilità di stipulare contratto  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1249/2013 - APSP Casa di Riposo Vittorio Emanuele II Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - 1. Disponibilità dell'immobile - Istituto dell'immemorabile - Operante nei rapporti di diritto pubblico - Non costituisce modo di acquisto del diritto - Mera presunzione di legittimità del possesso attuale - 2. Bando - Sottososglia - Pubblicazione solo nell’albo pretorio - Legittimità  Sentenza TAR Veneto - SS 1161/2013 - Luciana Mastrotto impresa individuale Appalto di servizi - Trasporto pazienti - 1. A.T.I. - Requisiti di partecipazione - Dichiarazione - Singole imprese - Omissione - Esclusione - Legittimità - 2. Contratto di avvalimento - Capacità economica - Indicazioni generiche - Carenza requisito partecipazione - Irregolarità non meramente formale  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 448/2013 - Friulviaggi Di Alfio Zammataro Appalto di servizi - Trasporto scolastico - 1. Seduta pubblica - Presenza legale rappresentante - Piena conoscenza - Decorrenza termini proposizione ricorso - 2. Requisiti di capacità tecnica - Fatturato specifico ed esperienza - Servizi prerstati in ATI - Non imputabilità intero fatturato  Sentenza TAR Veneto - S 1158/2013 - Copma Soc. Coop. a.r.l. Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione - 1. Requisiti generali - Dichiarazione per soggetti cessati dalle cariche - Resa da amministratori in carica - Utilizzo specifiche diciture - Ammissibilità - 2. Commissione giudicatrice - Presidente - Direttore amministrativo amministrazione appaltante - Legittimità  Sentenza TAR Veneto - S 1167/2013 - Due P s.r.l. Appalto di lavori - Avvalimento - Contenuti del contratto - Analitica e specifica indicazione risorse e mezzi messi a disposizione - Riferimento intera durata appalto - Assunzione responsabilità in solido nei confronti della stazione appaltante - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1418/2013 - De Cicco s.a.s. Appalto di misto - Progettazione ed esecuzione - 1. Professionista incaricato della progettazione - Difetto requisito tecnico - Riferimento a mere collaborazioni con imprese o professionisti - Inidoneità a integrare il requisito della progettazione - 2. Provenienza delle attestazioni - Rilasciate non dal committente - Inidoneità  Sentenza TAR Calabria, Catanzaro - S 885/2013 - La Stadia Costruzioni e Progettazioni Appalto di lavori - Assegnazione punteggio relativo all’offerta economica - Formula predisposta nel bando - Interpretazione bandi di gara - Regole codicistiche per interpretazione contratti - Legittimità formula matematica, limiti del sindataco giudiziale  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2245/2013 - Saie S.r.l. Concessione - Servizio cremazione - Requisito capacità tecnica - Servizi analoghi svolti nel quinquennio precedente - Elementi quantitativi e temporali - Principio di proporzionalità, legittimità - Chiarezza e univocità lex specialis - Insussistenza errore scusabile - Non applicabilità dovere di soccorso  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 451/2013 - Sager Srl Appalto di servici - Raccolta e trasporto rifiuti - Bando di gara - Indeterminatezza: metodo di aggiudicazione, specifiche tecniche - Violazione obbligo clare loqui - Impugnazione lex specialis - Assenza della domanda di partecipazione - Mancanza di legittimazione a ricorrere  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8208/2013 - Esperia S.r.l. Appalto di servizi - Offerta tecnica - Apertura buste - Seduta riservata - Violazione principi di imparzialità e buon andamento PA - Risarcimento del danno - Necessità della prova della colpa della PA - Non sussiste - Responsabilità oggettiva - Giurisprudenza europea - Oneri probatori  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8898/2013 - Società Selex Es S.p.A. Appalto di fornitura - Componenti tecnologiche informatiche - Mancato pagamento contributo AVCP - Malfunzionamento sistema informatico - Esclusione - Illegittimità - Violazione principi legittimo affidamento, correttezza azione amministrativa, massima partecipazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8752/2013 - Italgas S.p.A. Concessione servizio pubblico - Distribuzione e vendita gas naturale - Liberalizzazione - Indizione gare per affidamento - Soggetto monopolista - Rchiesta informazioni essenziali per bandire - Ritardata, omessa consegna - Violazione regole antitrust - Incertezza normativa - Attenuazione  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2131/2013 - Impresa De Pascali Pantaleo Appalto di lavori - Fasi di valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica - Divieto di commistione -Principi di imparzialità e par condicio - Violazione principio di segretezza della offerta economica - Esclusione anche in assenza di previsioni lex specialis  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8925/2013 - Pedrotti Srl Appalto di servizi - Costituendo RTI - Contenuti offerta - Modifiche organigramma partecipanti - Favor partecipationis - Interpretazione - Esclude correzione offerta per non escludere soggetto - Divieto di operazioni manipolative - Violazioni par condicio  Sentenza Tar Lombardia, Brescia - S 877/2013 - COOPERATIVA SOCIALE MONZESE ONLUS Appalto di servizi - Trasporto intraospedaliero di pazienti - Incontro preliminare, sopralluogo - Mancata partecipazione - Clausola lex specialis, motivo esclusione - Elemento essenziale offerta - Tassatività cause di esclusione - Violazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8763/2013 - Soc. Cooperativa Coopsette Appalto di lavori - Disciplina economica dell’esecuzione - Adeguamento prezzi - Divieto generale - Deroga per circostanze eccezionali - Ratio - Portata precettiva generale - Estensibilità ai settori speciali - Principi comunitari e costituzionali  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8368/2013 - Romeo Gestioni S.p.A. Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Mancanza dichiarazioni amministratore delegato di società incorporata per fusione - Esclusione - Necessità esplicita previsione lex specialis - Gara bandita ante ad. Plenaria 21/12 - Inesistenza pregiudizi penali - Non può essere comminata esclusione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8713/2013 - Accadis Srl Appalto di fornitura - Offerta economica - Modalità di presentazione - Clausola lex specialis - Indicazione costi relativi alle singole voci fornitura - A pena di esclusione - Parziale omissione - Esclusione gara - Illegittimità - Tassatività cause di esclusione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1240/2013 - Livio Impianti Elettrici Appalto di lavori - Gara - Importo inferiore euro 150mila - Ultrattività certificazioni SOA - Fino a naturale scadenza - Ammissibilità - Non estensibile per selezioni di maggior rilievo economico  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8886/2013 - CODACONS Finanziamento pubblico - Bando - Procedure concorsuale - Esclusione - Illegittimità - Responsabilità precontrattuale - Sussiste - Anteriormente alla scelta del contraente - Solo interesse negativo: spese inutilmente sostenute, mancate occasioni - Onere probatorio - Risarcimento in via equitativa - Ammissibilità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2193/2013 - ASS. NAZ. ITALIANA OPERATORI BAGNI MOBILI Appalto di servizi - Gestione dei servizi igienici mobili - 1. Determinazione prezzi a base di gara - Coerenti con prezzo di mercato - Contestazione - Oneri probatori - Allegazione elementi indispensabili per precisa cognizione - Autonomia “formale” ricorso: pronta individuazione del thema decidendum - 2. Pubblicità - Estratto su GURI - Integrale su GUCE - Legittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 452/2013 - R.T.I. Artco Servizi Soc. Coop Appalto di servizi - Centri raccolta comunali e servizi accessori - Spending Review: contenimento della spesa - Legge regionale: impone ulteriori limiti - Revoca bando di gara - Potere generale delle P.A. - Facoltà prevista dalla lex specialis - Legittimità  Sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 1790/2013 - Siciliana Pasti di Iraci Ivana & c. s.a.s. Appalto di servizi - Mensa comunale - Requisiti generali di partecipazione - Assenza regolarità contributiva - Sindacato giurisdizionale su DURC - Orientamenti giurisprudenziali contrastanti - Competenze G.A.  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2137/2013 - Y.RNM Nord Italia s.a.s. Appalto misto - Recesso dalla trattativa - Responsabilità precontrattuale PA - 1. Atto idoneo a provocare interruzione prescrizione - Atto scritto non soggetto a rigore di forme - 2. Presupposti - Violazione buona fede - Correttezza comportamento PA - Irrilevanza illegittimità provvedimento autotutela - 3. Quantificazione danno - Interesse negativo - Spese inutilmente sopportate - Ristoro perdita ulteriori occasioni di stipulazione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2372/2013 - HOSPITAL SERVICE SRL Appalto di servizi - Lavaggio abiti da lavoro - Requisiti tecnici - 1. Servizi analoghi - Triennio precedente - Assenza di ripartizione nell’ambito del triennio - 2. Requisiti economici - Fatturato globale - Ultimi tre esercizi - Individuazione arco temporale - Esercizi per cui risulta approvato il bilancio  Sentenza TAR Lombardia - S 838/2013 - Ergon Engineering And Contracting Consorzio Stabile Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Concordato con continuità aziendale - Non costituisce causa di esclusione - Norma di carattere eccezionale - Portata non retroattiva - Decorrenza  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 730/2013 - La Splendente societa' cooperativa Appalto di servizi - Igiene urbana e connessi - Requisiti di ordine generale - Obbligo di soccorso dell’ente - Incertezze emerse sul possesso dei requisiti - Principio di tassatività clausole di esclusione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8711/2013 - Gemeaz Elior Spa Appalto di servizi - Ristorazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Procedura di selezione - Fase di valutazione, fasce di preferenza e confronto a coppie - Criteri di valutazione - Inadeguatezza per un’effettiva comparazione dei progetti - Appiattimento su criterio prezzo più basso  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4747/2013 - I.L.V. Sas Di Vittorio Iorio & C. Appalto di servizi - Tassatività cause di esclusione - Previsione di gara a pena di esclusione - Indicazione importo costi interni aziendali - Nozione - Non presente nel Codice - Esclusione - Illegittimità - Obbligo di soccorso per PA  Sentenza TAR Toscana - S 1451/2013 - Vivenda S.p.a. Appalto di servizi - Commissione giudicatrice - Valutazioni - Sindacabili solo per palese irragionevolezza e disparità di trattamento - Indicatori di eccesso di potere  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8327/2013 - Soc. Dama s.r.l. Procedura consorsuale - Assegnazione area edilizia economica e popolare - Avvalimento - 1. Istituto di carattere generale - Utilizzabile in tutte le procedure di gara - Assenza rinvio espresso disposizioni Codice appalti - Irrilevanza - 2. Imprese in ATI - Plurimo utilizzo avvalimento - Legittimità - Favor partecipationis  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 830/2013 - Società Consortile Polo D'Innovazione Procedura a evidenza pubblica - Applicazione disciplina appalti pubblici - Plico contenente offerta - Non integrità al momento del deposito - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Piemonte - S 1130/2013 - Il Faggio s.r.l. e Punto Service c.s.a.r.l. Appalto di servizi - Gestione RSA - Servizi sanitari e sociali - Allegato II B - 1. Regole generali diritto interno e principi comunitari - Procedura negoziata con cinque soggetti di ambito locale - Restrizione concorrenza - 2. Pubblicità della gara - Omissione - Difetto di pubblicità e trasparenza  Sentenza TAR Veneto - S 1174/2013 - Campagnola geom. Giorgio Costruzioni Generali Appalto di lavori - Requisiti generali - Dichiarazione generica ed indifferenziata del legale rappresentante - Inidoneità - Insufficienza certificazione SOA   Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 613/2013 - Marcella Mureddu Appalto di servizi - Clausola sociale - Obbligo di assumere personale già impiegato - Tendenziale assoggettamento lavoro pubblico alla normativa e ai principi del diritto del lavoro - Mantenimento dei diritti acquisiti   Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4216/2013 - Splendor s.n.c. di Palmieri Giuseppe & C. Appalto di servizi - Pulizia - Revoca in autotutela dell’aggiudicazione - Risoluzione del relativo rapporto - Legittimità, anche dopo aggiudicazione defintiva - Interesse pubblico specifico - Onere di motivazione - Violazione clausola sociale - Obbligo di assunzione del personale  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 870/2013 - Iciet Engineering Srl Appalto di lavori - Partecipazione ATI - Plico contenente offerta - Mancata sottoscrizione componenti ATI -Irrilevanza - Principio di tassatività cause esclusione - Non sussistono dubbi sulla provenienza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8418/2013 - Cogeco srl Appalto di lavori - Requisiti generali - Dichiarazioni moralità professionale - Utilizzo modulo predisposto PA - Omessa indicazione di sentenza di condanna - Motivo di esclusione anche in assenza di espressa previsione - Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8194/2013 - Fondazione Teatro dell'Opera di Roma Fondazioni lirico-sinfoniche - Novero amministrazioni pubbliche assoggettate disposizioni finanza pubblica - Natura giuridica elenchi ISTAT - Indici rivelatori pubblicità - Se non esplicitamente indicata natura pubblica - Legislazione comunitaria - Classificazione “dinamica” degli enti pubblici   Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 772/2013 - Smmartpost Milano Srl Appalto di servizi - Requisiti speciali di partecipazione - Capacità economica e finanziaria - Referenza di un solo istituto bancario anziché due - Assenza giustificazione - Insufficienza documentazione esclusivamente riconducibile alla sfera dell’impresa (bilanci) - Esclusione dalla gara - Legittimità  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9185/2013 - Ecodelta Srl Appalto di servizi - Trasporto e smaltimento rifiuti - 1. Corretta qualificazione appalto - Vocabolario comune per gli appalti pubblici - 2. Requisiti generali - Dichiarazione - Resa da unico rappresentante - Mancata indicazione nominativi soggetti diversi - Obbligo esclusione - No soccorso istruttorio  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8290/2013 - Punto Services s.r.l. Appalto di servizi – Verifica anomalia dell’offerta – Esercizio di discrezionalità tecnica - Sindacato giurisdizionale - Circoscritto ai soli casi di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza delle valutazioni   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2129/2013 - Ferrovienord S.p.a. Appalto di servizi - Deliberazione AVCP - Atto privo di natura provvedimentale - Non ha carattere imperativo - Non modifica autoritativamente le situazioni reputate contra legem - Funzione: orientamento per gli operatori del settore  Sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 1683/2013 - Bqs s.r.l. Appalto di servizi - Cottimo fiduciario - Offerta economica - Mancata indicazione dei costi per la sicurezza - Offerta incompleta - Esclusione anche nel silenzio della lex specialis - Mancanza elemento essenziale e costitutivo - No soccorso istruttorio  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1429/2013 - Edilres s.r.l. Appalto di lavori - Prestazioni energetiche palazzo municipale - Contenuti offerta economica - Oneri per sicurezza aziendale - Oneri per interferenza - Omissione - Equivocità bando di gara - Contrasto giurisprudenziale - Non esclude da gara - Criterio verifica anomalia  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 01036/2013 - MEDI F.M. SERVICE s.r.l. Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Composizione Commissione - Segretario verbalizzante - Non membro effettivo - 2. Sottocommissione - Attività strumentale - Valutazione finale - Commissione - Collegialità salvaguardata - 3. Presenza soggetti estranei commissione - Violazione principio segretezza - Onere probatorio - 4. Comunicazione esclusione - Termini ordinatori - Non incide su legittimità aggiudicazione   Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2108/2013 - Ridal Srl Appalto di servizi - Refezione scolastica - Requisiti generali - Irregolarità ai fini del DURC - Revoca aggiudicazione - Illegittimità - Mancata comunicazione preavviso da parte INAL - Violazione non definitivamente accertata  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4269/2013 - Ego Eco S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali - Irregolarità contributive - Valutazione della gravità delle violazioni - Va ricavata da disciplina previdenziale e DURC - Riservata enti previdenziali - Precluso qualsivoglia apprezzamento alla PA - Esclusione dalla procedura  Sentenza TAR Toscana - S 1437/2013 - Associazione Iko Italia Konzert Opera Concessione di spazi pubblici - Attività culturali - Necessaria attivazione procedura ad evidenza pubblica - Adeguata pubblicità bando - Inadeguatezza termine presentazione offerte - Negligenza Amministrazione - Pretesa risarcitoria - Elementi - Perdita subita, sub specie di perdita di chances   Sentenza TAR Calabria, Catanzaro - S 933/2013 - I.T.E.C. S.R.L. Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Raggruppamento ausiliario per attività di progettazione - RT di professionisti di tipo orizzontale - Non corrispondenza tra quote di partecipazione e di esecuzione - Irrilevanza  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 727/2013 - Pinciara S.r.l. Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Verifica anche offerta tecnica già oggetto di valutazione - Legittimità - Funzione commissione - Valutazione sostenibilità sia finanziaria, sia in relazione alle risorse tecniche messe a disposizione del concorrente  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1365/2013 - Federazione It. Operatori Tecniche Ospedaliere (FIOTO) Appalto di servizi - Consegna e ritiro ausili protesici - 1. Legittimità a ricorre - Mancata partecipazione e impugnazione documenti gara - Sussiste - Tutela interesse differenziato - 2. Contestazione affidamento con gara - Necessaria suddivisione in lotti - Distinzione per tipologia di servizi  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2087/2013 - Emmeci Motori e Componenti S.r.l. Appalto di fornitura - Ricambi per autobus - 1. Specifiche tecniche - Indicazione dei ricambi necessari per “marche” - Ammissibilità - 2. Termini di pagamento - Tasso di interesse in mora - Violazione direttiva comunitaria - Irrilevanza - Attengono alla fase esecutiva  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2306/2013 - Rivoira S.p.A. Appalto di fornitura - Avvalimento - 1. Imprese ausiliarie - Requisiti generali - Normativa disabili - Generica dichiarazione sostitutiva - Ammissibilità - Necessario possesso sostanziale requisito - 2. Requisiti soggettivi - Certificazioni di qualità - Avvalimento - Ammissibilità - Dimostrazione - 3. Avvalimento e subappalto - Differenze strutturali - Possesso requisiti - Discrimen: momento aggiudicazione  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 637/2013 - Maccaroni Mario Lavorazioni conto Terzi Appalto servizi - Fondazione con personalità giuridica di diritto privato - Qualificazione - Organismo di diritto pubblico - Svolgimento anche di attività aventi carattere industriale o commerciale - Irrilevanza - Conferma superamento teoria organismo di diritto pubblico in parte qua   Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1260/2013 - Zucchelli S.r.l. Appalto di servizi - Offerta tecnica - Mancata sottoscrizione - Elemento essenziale di ammissibilità - Funzione di assicurare provenienza, serietà, affidabilità e insostituibilità dell'offerta - Anche senza esplicta previsione della legge di gara   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2071/2013 - Abbott Srl Appalto di fornitura - Sistemi diagnostici - Procedura informatica di gestione della gara - Mancato ricevimento file con offerta - Esclusione offerente - Illegittimità - Favor partecipationis - Inapplicabilità regole recapito con posta ordinaria - Accollo rischi per disfunzione in capo PA  Sentenza TAR Calabria, Catanzaro - S 868/2013 - Mastrosimone Costruzioni S.r.l. Appalto di lavori - 1. Fideiussione sottoscritta digitalmente – Presentazione copia analogica – Regolarità - 2. Avvalimento - Divieto del frazionamento - Ausiliario non in possesso intero requisito - Aumento del quinto - Illegittimità - 3. Attestato SOA - Scadenza termine di verifica triennale – Richiesta di verifica effettuata nei termini – Validità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1808/2013 - Pellegrini s.p.a. Appalto di servizi - Ristorazione in ambito sanitario - 1. Referenze bancarie - Indicazioni su capacità finanziaria impresa e sua affidabilità - Possono mancare - Affidamento alla diligenza della banca - 2. Polizza fideiussoria - Assenza timbro di congiunzione fra i fogli - Ammissibilità - Assenza clausole escludenti - Autentica notarile: riferibilità intera polizza  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4212/2013 - Siram s.p.a. Appalto di servizi - Verifica anomalia offerta - Valutazione complessiva su elementi offerta - Costo del lavoro - Tabelle ministeriali - Non vincolatività - Attività di integrazione, specificazione di elementi presentati - Apportazione di elementi nuovi, fattispecie vietata - Utile modesto - Ammissibilità - Ricadute positive  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1090/2013 - Adigest S.R.L. Appalto di servizi - Manutenzione verde - Requisiti generali di partecipazione - Affitto di ramo azienda - Obbligo dichiarazioni requisiti in capo amministratori e direttori tecnici della cedente - Necessità - Sostanziale continuità del soggetto imprenditoriale   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8225/2013 - Soc Fatigappalti Spa Appalto misto - 1. Costituenda ATI - Impegno alla costituzione del raggruppamento - Va enunciato in sede di presentazione offerte - Non è previsto alcun requisito di forma - 2. Avvalimento - Requisiti ausiliaria - Disponibili con contratto di affitto di ramo d'azienda - Durata di poco inferiore all'appalto - legittimità - Inerzia stazione appaltante tra pubblicazione bando e aggiudicazione definitiva  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8862/2013 - Gpi s.p.a. Appalto di servizi - 1. Requisiti generali - Omessa dichiarazione dei componenti cda - Irrilevanza - Privi di poteri di rappresentanza - Equivale situazione Vice Presidente - Poteri rappresentativi solo potenziali e non in atto - 2. Commissione - Carenza offerta - Divieto di integrazione o rielaborazione  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1091/2013 - Eco Green S.R.L. Appalto di servizi - Capacità tecnica e professionale - Indicazione specifica veicoli messi a disposizione - Necessità - Interesse pubblico, disponibilità e omologazione dei mezzi - Assenza - Difetto requisito speciale di partecipazione - Incertezza elemento essenziale dell’offerta  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1190/2013 - F.lli Negro Costruzioni Generali S.p.a. Appalto di lavori - ATI - 1. Prezzi in lettere e in cifre - Discordanza - Irrilevanza - Errore di scrittura - Non pregiudica individuazione offerta - 2. Quote partecipazione - Corrispondenza con quote esecuzione - Non necessità formula sacramentale - 3. Cauzione importo inferiore - Non esclusione - 4. ATI mista - Categoria scorporabile - Costituzione subassociazione orizzontale - Modalità verifica percentuale di qualificazione  Sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2487/2013 - Mondo Mostre S.R.L. Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Società di capitali - Soci al 50% - Uguale possibilità esercitare potere di direzione e di influenza - Dichiarazione - Obbligo valido per entrambi - 2. Tracciabilità flussi flinanziari - Obbligo conto corrente unico - Alla stipula del contratto - Legge nazionale prevale su regionale  Sentenza TAR Calabria - S 507/2013 - Istituto di Vigilanza Hipponion Appalto di servizi - Errata valutazione della commissione - Erronea attribuzione punteggio - Illegittimità aggiudicazione - Risarcimento del danno, in via equitativa - Mancato utile - Criteri di valutazione  Sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 261/2013 - Velocar s.r.l. Appalto di servizi - Gara - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione dell'offerta e assegnazione del relativo punteggio - Discrezionalità della S.A.- Sindagabilità in sede giurisdizionale di legittimità - Limiti - Solo in presenza di macroscopiche irrazionalità e incongruenze.   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8861/2013 - Security Service s.r.l. Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Verifica possesso requisiti in capo all’aggiudicatario - Fase successiva alle operazioni di gara - Valenza integrativa dell'efficacia dell'aggiudicazione - Contestazione esiti verifica - Inammissibilità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2055/2013 - Nikante Costruzioni Srl Appalto di lavori - Attestazione della certificazione SOA - Contratto di avvalimento - Ammissibilità - Contenuti contratto - Omessa specifica indicazione dei requisiti - Violazione obbligo di riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente - Non permette monitoraggio possesso requisiti qualificazione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2149/2013 - Enel Rete Gas S.p.A. Concessione di servizi - Distribuzione gas - Commissione giudicatrice - Componente che ha reso alla Stazione appaltante attività di consulenza - Violazione Codice appalti, principi trasparenza e di parità di trattamento - Insussistenza - Attività non ricollegabile alla procedura di gara  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 01129/2013 - Comune di Treviso Appalto di lavori - Annullamento gara - Rifacimento procedura concorsuale - Ricorso per l'ottemperanza - Finalità - Interpretazione precedente giudicato e modalità di ottemperanza - Ammissibilità da parte dell'amministrazione tenuta all'esecuzione  Sentenza TAR Veneto - S 1132/2013 - Mano Amica Societa' Cooperativa Sociale Onlus Appalto di servizi - Lavanderia - Capitolato di gara - Campionatura - Finalità - Parametro di valutazione - Attestazione serietà e congruità offerta - Prodotto non coincidente - Equivale a proposta diversa nella forma e nella sostanza - Insuscettibile di un soccorso - Esclusione - Necessità  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 293/2013 - Ludus Cooperativa S.r.l. Appalto di servizi - 1. Accesso atti di gara - Partecipante alla gara escluso e decaduto dai termini di impugnativa - Diniego - Legittimità per mancanza di interesse qualificato - 2. Giustizia amministrativa - Spese di giustizia - Giudizio manifestamente temerario - Sanzione pecuniaria - Applicabilità  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1258/2013 - Consorzio Appalti Vt Societa' Consortile a r.l. Appalto di lavori - Realizzazione asilo nido - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazioni incomplete - Amministratori e direttori tecnici cessati nel triennio antecedente - Procuratori generali - Opposti indirizzi giurisprudenziali - Tassatività cause di esclusione - Indirizzo restrittivo - Coesistenza di due requisiti - Carica formale di amministratore - Titolarità potere rappresentativo  Sentenza TAR Sardegna - S 644/2013 - Serv in S.r.l. Appalto di servizi - Direzione lavori - 1. Requisiti generali - Dichiarazioni - Moduli predisposti incompleti - Esclusione concorrente - Illegittimità - Favor partecipationis e tutela affidamento - 2. RTI - Presenza giovane professionista - Significato - Sufficienza mero rapporto con RTI e non suo inserimento - 3. Confronto a coppie - Valutazioni elementi qualitativi - Onere motivazionale: punteggi - Condizione - Verbale di gara deve esplicitare modalità di esecuzione del confronto  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4365/2013 - Kuadra S.R.L. Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione strutture sanitarie - Revoca procedura di gara - Adeguamento prescrizioni di legge (cd. spending review) - Legittimità - Gara basata su base prezzi e condizioni diverse dalle mediane nazionali  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI Commissione Nazionale Spagnola per la Concorrenza Chiarimenti sull'applicazione agli appalti pubblici nella sanita' dei principi enunciati nella guida sui contratti pubblici e la concorrenza  Autorità Catalana per la Concorrenza Accordo quadro nell'ambito dei sistemi di contrattazione pubblica. Buone pratiche pro-concorrenziali  WENSINK Wim, MAARTEN DE VET Jan (eds.) Identifyng and Reducing Corruption in Public Procurement in the UE  DE LISE, Pasquale Il giudice amministrativo e la tutela della concorrenza  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE CIPPITANI, Roberto Formalismi e verifica delle offerte anomale [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. V, 27 marzo, 2013, n. 1815]  FERARRI Franco, MORBIDELLI Giuseppe Commentario al Codice dei contratti pubblici  PEPE, Gabriele Principi generali dell’ordinamento comunitario e attività amministrativa  RABAI, Beatrice La natura giuridica dell'informativa di cui all'art. 243 bis del d.lg. n. 163/2006 ed il silenzio-rigetto (nota a consiglio di stato, sez. III, sentenza 29.12.2012, n. 6712)  DAVID Daniele, LEPORE Valentina La legge anticorruzione: novità e limiti applicativi negli enti locali   MERLONI, Francesco La nuova disciplina degli incarichi pubblici (commento a d.lgs. 8 aprile 2013, n. 39)   DE LUCA, Piero Il partenariato pubblico-pubblico nel diritto comunitario degli appalti pubblici. Nota a Corte di giustizia, C-159/11, 19 dicembre 2012  USAI, Stefano Tempestività dei pagamenti e rispetto del patto di stabilità secondo la Corte dei Conti [Nota a sentenza: Corte dei Conti, sez. controllo Lombardia, 3 maggio 2013, n. 182]  PONZIO, Silvia Il comportamento contraddittorio nella revoca dell'aggiudicazione di un appalto pubblico: la responsabilità precontrattuale e il danno risarcibile. Note a Consiglio di Stato, sez. VI, 7 febbraio 2013 n. 633  CANAPARO, Paolo I nuovi protagonisti della lotta alla corruzione nelle pubbliche amministrazioni   ROTIGLIANO, Riccardo L'avvalimento negli appalti pubblici: punti fermi e nodi irrisolti   TORANO, Valerio Contributo sulla definizione di 'pubblica amministrazione' rilevante per l'applicazione delle disposizioni in tema di finanza pubblica (nota a Cons. St., sez. VI, 28 novembre 2012, n. 6014)  INGEGNATTI, Silvia Designazione 'a cascata' nei consorzi: il punto della Plenaria [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, Ad. Plen., 20 maggio, 2013, n. 14]  GNES, Matteo Il pagamento dei debiti della pubblica amministrazione. Commento a d.l. 8 aprile 2013, n. 35  PIGNATTI, Matteo Le metodologie per la determinazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa (nota a consiglio di stato, ad. plen., sentenza 10.1.2013, n. 1)  MANTINI, Pierluigi Sussidiarietà e concorrenza nella giurisprudenza amministrativa sull'avvalimento dei requisiti imprenditoriali   SAVINO, Mario La nuova disciplina della trasparenza amministrativa. Commento a d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33  DELLO SBARBA, Francesca Illegittimo l'affidamento diretto mediante convenzione a cooperative sociale [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. VI, 29 aprile 2013, n. 2342]  TORANO, Valerio Contributo sulla definizione di pubblica amministrazione rilevante per l'applicazione delle disposizioni in tema di finanza pubblica, nota a Consiglio di Stato, sez. VI, 28 novembre 2012, n. 6014  MANGANARO, Francesco Esclusione dalle gare di appalto per violazioni tributarie definitivamente accertate. Note a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 20 agosto 2013 n. 20, Consiglio di Stato, Ad. Plen., 5 giugno 2013 n. 15 n. 1049  MARESCA, Davide La cooperazione inter-amministrativa tra appalti e accordi orizzontali: i recenti orientamenti della Corte di giustizia  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI MANFREDI, Giuseppe Appunti sull'affidamento degli incarichi legali delle pubbliche amministrazioni: competenza, procedimento, forma  NICODEMO, Giovanni Francesco Concessione di servizi: nuove regole per l'affidamento. Il new deal dell'Adunanza Plenaria [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, Ad. Plen., 7 maggio 2013, n. 13]  GILBERTI, Biagio Sulla natura giuridico oggettiva dei servizi pubblici (nota a Cons. St., sez. VI, 12 ottobre 2012, n. 5268)  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE SEMENTILLI, Francesco I motivi aggiunti in appello: profili critici dell'evoluzione normativa e giurisprudenziale  DE LUCIA, Luca I ricorsi amministrativi nell’Unione europea dopo il Trattato di Lisbona  FIGORILLI, Fabrizio La difficile mediazione della Plenaria fra effettività della tutela e riedizione del potere del nuovo giudizio di ottemperanza [Nota a sentenza: Consiglio di Stato, Ad. Plen., 15 gennaio 2013, n. 2]  RABAI, Beatrice La natura giuridica dell'informativa di cui all'art. 243 bis del d.lg. 163/2006 ed il silenzio-rigetto nota a Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 29 dicembre 2012, n. 6712  LAMBERTI, Cesare Per la Corte di giustizia l’incidentale non è più “escludente”? Note a Corte di giustizia UE, sez X, 4 luglio 2013, causa C-100/12  LEONETTI, Elio Accesso agli atti nel settore dei contratti pubblici  MUCIO, Carmen Aggiudicazione e decorrenza del termine di impugnazione. Note a Consiglio di Stato, sez. V, 28 febbraio 2013 n. 1204   OSELLA, Stefano L'elemento soggettivo nella responsabilità precontrattuale dell'amministrazione aggiudicatrice (nota a consiglio di stato, sez. V, sentenza 14 settembre 2012, n. 4894)  LAI, Francesca Il danno patrimoniale da perdita di chance. Note a Consiglio di Stato, sez. V, 2 maggio 2013 n. 2399  GAROFALO, Andrea Maria Posizioni giuridiche e tutele giurisdizionali dei partecipanti alle gare pubbliche nota a Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 25 marzo 2013, n. 1656  GAROFALO, Andrea Maria Posizioni giuridiche e tutele giurisdizionali dei partecipanti alle gare pubbliche (nota a consiglio di stato, sez. III, sentenza 25.3.2013, n. 1656)  SIMONETTI, Hadrian La parabola del risarcimento per lesione degli interessi legittimi. Dalla negazione alla marginalità?   BIBLIOGRAFIA - APPALTI TELEMATICI VENTURI, Stefano Il contratto di appalto della nuova era digitale  AMORETTI Francesco, MUSELLA Fortunato Policy e politics del governo elettronico. L'esperienza europea   CAPRIGLIONE, Adriana Il web 2.0 e i processi di openness nelle pubbliche amministrazioni italiane   BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2013) Observatorio de los Contratos Públicos 2012 Autore: José María Gimeno Feliu (Dir.), Miguel Ángel Bernal Blay (Coord.) Descrizione: En esta edición del Observatorio se han incluido algunos trabajos de prospectiva, con la vista puesta en el proceso de «renovación» del Derecho europeo de contratos públicos que se encuentra en avanzado estado de gestación. El objetivo final de este libro es continuar dando opinión sobre la cuestión de la contratación pública, tanto como marco normativo en continuo movimiento, como política pública estratégica en el devenir de la forma de actuar de los poderes públicos. Titolo: (2013) Pubblico e privato nell'organizzazione e nell'azione amministrativa. Problemi e prospettive. Atti del convegno di Trento, 7-8 giugno 2012 Autore: FALCON Giandomenico, MARCHETTI Barbara (a cura di) Descrizione: Il volume raccoglie gli atti del Seminario organizzato nell'ambito della ricerca "Pubblico e privato nell' organizzazione e nell'azione amministrativa". Tre le aree tematiche oggetto di analisi: l'assunzione di compiti pubblici da parte di soggetti privati e le implicazioni che ne derivano in termini di pubblicizzazione delle attività; gli strumenti negoziali e la loro capacità di regolazione o azione pubblica; le tecniche di controllo del potere, sia pubblico che privato. L'indice è disponibile on line. Titolo: (2013) Appalti di servizi e criteri ambientali. Aspetti giuridici e tecnici Autore: AMADEI Mauro, COZZIO Michele (A cura di) Descrizione: I contributi raccolti nel volume traggono spunto dalla VII edizione dei Seminari organizzati l’11 e il 12 aprile 2013 a Riccione sul tema dei criteri ambientali nel settore degli appalti di servizi. Negli scritti l’accento è posto sul green procurement, tema emergente a livello europeo nell’ambito della strategia comunitaria Europa 2020 e nelle proposte di riforma delle direttive sugli appalti pubblici. Il volume offre un’analisi articolatissima e una riflessione accurata sul contesto normativo, sulla casistica giurisprudenziale europea e nazionale, sulle prassi e sulle esperienze più innovative. La qualità degli scritti abbinata alla varietà delle competenze degli autori consegna un testo di sicuro ausilio ed interesse per studiosi ed operatori. Indice, prefazione e presentazione sono disponibili on line. Titolo: (2013) Negoziazioni pubbliche. Scritti su Concessioni e Partenariati Pubblico-Privati Autore: CAFAGNO Maurizio, BOTTO Alessandro, FIDONE Gianfrancesco, BOTTINO Gabriele (a cura di) Descrizione: Il Volume affronta il complesso tema dei contratti pubblici, con particolare riferimento ai contratti di “partenariato pubblico-privato” come strumenti cui le Amministrazioni aggiudicatrici, specie in presenza di scarse risorse economiche-finanziarie pubbliche, fanno ad oggi progressivo ricorso. L’Opera raccoglie scritti ispirati ad una prospettiva interdisciplinare nella quale, oltre al tradizionale approccio giuridico, è privilegiato anche il confronto con le discipline economiche. Dopo una introduzione generale, anche in chiave comparata, dedicata al “partenariato pubblico-privato” (“PPP”), tra i temi specificamente affrontati nel Volume si segnalano: le concessioni, i principali modelli di preparazione, aggiudicazione ed esecuzione dei contratti di “PPP”, le responsabilità dei soggetti in essi coinvolti. Indice on line. Titolo: (2013) La contratación pública: problemas actuales Autore: CANO CAMPES Tomàs, BILBAO ALEXIADES Elena (Coord.) Descrizione: Il volume raccoglie le relazioni presentate durante la giornata seminariale organizzata dal Comitato Consultivo della Comunità autonoma di Madrid sui problemi attuali del sistema di contrattazione pubblica. La crisi economica, e la conseguente crisi fiscale, fanno emergere una serie di conflitti che obbligano gli amministratori pubblici a trovare nuove soluzioni per garantire la sicurezza giuridica ed il mantenimento dei servizi pubblici. Il testo è disponibile on line. Titolo: (2013) Il dovere di motivazione nell'attività amministrativa Autore: CASSATELLA Antonio Descrizione: Il volume offre un’interpretazione sistematica dell’art. 3 della l. n. 241/1990 in rapporto al quadro costituzionale ed europeo . Il testo è articolato in otto capitoli e può essere suddiviso in due parti, la prima ‘decostruttiva’ (capp. I-IV) e la seconda ‘ricostruttiva’ (capp. V-VIII). Nella prima parte viene analizzato lo stato di ‘crisi’ della motivazione seguendo, con un approccio comparato, la ricerca di un ‘minimo denominatore comune’ . Nella seconda parte vengono prospettate alcune soluzioni, tenuto conto della prospettiva ormai pluriordinamentale del fenomeno. Titolo: (2013) Pubblico e Privato. Oltre i confini dell'amministrazione tradizionale. Atti del Seminario di Trento, 17 dicembre 2012 Autore: MARCHETTI Barbara (a cura di) Descrizione: Il volume indaga le spinte alla privatizzazione che interessano l'azione e l'organizzazione amministrativa e le mutazioni da queste indotte. Essi si sono misurati con due fenomeni: quello della privatizzazione intesa come esternalizzazione di compiti pubblici a soggetti privati e quella della privatizzazine conseguente all'impiego di forme e strumenti privatistici da parte dell'amministrazione pubblica. Il dato da cui muovono è la constatazione che, in tutte le principali esperienze europee, l'apertura al diritto privato e al mercato è ugualmente conseguenza della necessità di ridurre la spesa pubblica. L'indice è disponibile on line. Titolo: (2013) Ordinamento dell'Unione europea, mercato, risorse pubbliche e contratti della pubblica amministrazione. Profili sostanziali e processuali Autore: FRACCHIA Fabrizio, GILI Luigi Descrizione: Il volume illustra principi, concetti, istituti giuridici e nozioni necessari per lo studio dell'attività contrattuale dell'amministrazione. Esso è rivolto a chi deve affrontare i profili giuridici delle situazioni in cui il soggetto pubblico utilizza il contratto per soddisfare interessi pubblici. Gli strumenti concettuali forniti rappresentano la premessa per inquadrare la materia, per condurre ulteriori approfondimenti e per affrontare casi specifici. ATTIVITÀ - FORMAZIONE FLESSIBILITÀ E RIGIDITÀ NEI CONTRATTI PUBBLICI 18 novembre 2013 - Università Bocconi, via Sarfatti n. 25 - Milano, ore 14.30 - aula N21  PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E GIURISDIZIONE: TRADIZIONE E PROSPETTIVE Convegno di Studi, Società Italiana degli Avvocati Amministrativisti - 12 dicembre 2013, 15.45 - Sala Vanvitelli dell'Avvocatura Generale dello Stato, Roma   GIUDIZIO DELLA CORTE DEI CONTI 28 novembre 2013, ore 15.00 - Università dell'Insubria e Ass. Aequa - Chiostro di Sant'Abbondio, Como  APPALTO SICURO: UN IMPEGNO DI LEGALITÀ 26 novembre 2013 - ore 15.00 - Aula avocati Palazzo di Giustizia, Piazza Cavour - Roma   IL DIRITTO DEGLI APPALTI PUBBLICI ALL’ALBA DELLE NUOVE DIRETTIVE COMUNITARIE 15 novembre 2013, ore 14.30 - Roma, Camera dei Deputati, Sala del Mappamondo - Convegno organizzato da AEQUA e ITALIADECIDE  PROCEDURE FLESSIBILI E CONTRATTI ATIPICI 7 novembre 2013, ore 15.00 - Università dell'Insubria e Ass. Aequa - Chiostro di Sant'Abbondio, Como  EVOLUZIONE DELL’ART. 46: LA V SEZIONE INVESTE L’ADUNANZA PLENARIA 28 novembre 2013, ad ore 15.00 - Istituto Grandi Infrastrutture - Via dei Gracchi n. 324 - Roma  PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E STRUMENTI FINANZIARI DERIVATI. MEZZI DI TUTELA (GIURISDIZIONALE) 20 novembre 2013 - Auditorium Sant'Artemio - Edificio 3 - via Cal di Breda n. 116, Provincia di Treviso  Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Maria Agostina Cabiddu, Alma Chiettini, Michele Cozzio, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Marilisa Beltrame, Domenico Bezzi, Laura Bisoffi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Fabio Cangiano, Lucia Carrozza, Benedetta Caruso, Antonio Cassatella, Mauro Ceccato, Alessandra Cecchini, Marco Ceruti, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Samuel Cornella, Fulvio Cortese, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Roberta de Pretis, Michela Deiana, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. Di Paolo, Stefania Dusini, Alessio Falferi, Alessandro Fambri, Christian Ferrazzi, Federico Fedrizzi, Maddalena Fedrizzi, Gianfrancesco Fidone, Fausto Galante, Armando Garretto, Laura Ghezzo, Maurizio Gianni, Luigi Gili, Stefano Girella, Flavio Guella, Giuseppe Gubert, Giulio Guidarelli, Michele Kumar, Francesca Imarisio, Emanuela Innocente, Alexander Ivanyukovich, Fabio Liparoti, Velia Maria Leone, Paola Malanetto, Mauro Mammana, Andrea Manca, Giovanna Marchianò, Roberto Margoni, Valentina Marotta, Ivan Marrone, Thomas Mathà, Giuseppe Mazzeo, Francesca Mazzonetto, Francesca Moscon, Michele Miguidi, Vittorio Miniero, Elena Mitzman, Laura Muzi, Giuseppe Naimo, Jacopo Nardelli, Saverio Nitti, Michele Nulli, Raffaella Omodeo Zorini, Emanuela Piva, Andrea Pasini, Paolo Patrito, Alessandra Piconese, Aglaia Portale, Piero Postacchini, Stefano Potenza, Christof Preindl, Fabrizio Rensi, Giuseppe Ribaudo, Renato Rolli, Marcello Salerno, Enrico Sartori, Antonella Sau, Laura Savelli, Michela Scarabello, Silvia Scardoni, Federico Secchi, Francesca Signore, Anna Simonati, Manuela Sinigoi, Marco Sivieri, Laura Sommaruga, Christian Staffler, Lorenzo Stevanato, Stefano Straneo, Caterina Suchan, Stefano Talassi, Cristina Tosolini, Alessandro Vetrano, Gaetano Viciconte, Davide Volpe, Francesco Zaccone