Newsletter n. 05 del 17 Dicembre 2013 Notiziario informativo realizzato in via sperimentale nell'ambito dei progetti RETE T.A.R. e C.d.S. promossi dall'Osservatorio sugli appalti pubblici presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Trento con lo scopo di rilevare l'effettività dell'applicazione del diritto dell'Unione europea e delle decisioni della Corte di giustizia nell'ordinamento nazionale attraverso il monitoraggio dell'attività del legislatore e delle decisioni dei giudici amministrativi di primo grado nel settore degli appalti pubblici. IN PRIMO PIANO Posticipata al 15 gennaio 2014 la votazione del Parlamento europeo sulle nuove direttive appalti e concessioni - Abbiamo concluso il terzo anno di attività e ringraziamo tutti coloro, sempre più numerosi, che collaborano alle iniziative dell'Osservatorio. I risultati raggiunti si sommano alle nuove idee e ai progetti per il prossimo anno, ci stiamo preparando per realizzarli al meglio. Il notiziario riprenderà il prossimo anno, dopo la pausa natalizia. AUGURI DI BUONE FESTE ! NORMATIVA - COMUNITARIA Comunicazione della Commissione - COM/2013/453 Appalti elettronici end-to-end per modernizzare la pubblica amministrazione  Working document by European Commission Valutazione d'impatto della proposta di direttiva sulla fatturazione elettronica negli appalti pubblici   EU initiative - proposta direttiva fatturazione elettronica Proposta di DIRETTIVA relativa alla fatturazione elettronica negli appalti pubblici  GIURISPRUDENZA - COMUNITARIA Sentenza CGCE - C 327/12 - Ministero dello Sviluppo Economico Appalti di lavori - Imprese pubbliche - Diritti speciali e servizi di interesse generale - Sistema SOA - Attestare condizioni di partecipazione - Minimi tariffari obbligatori - Fissati dal governo - Regole sulla concorrenza e libertà di stabilimento - Restrizione - Giustificazione - Tutela dei destinatari dei servizi – Qualità servizi di certificazione  Sentenza CGCE - C 221/12 - Belgacom NV Convenzione tra enti pubblici e un’impresa - Non applicabilità Direttive appalti - Obbligo di trasparenza - Mancata consultazione mercato - Giustificazione - Motivi di natura economica - Rischio deprezzamento attività ceduta - Irrilevanza - Violazione libertà di stabilimento e libera prestazione di servizi  Sentenza TUE - T 668/11 - VIP Car Solutions SARL Appalto di servizi - Trasporto membri del Parlamento europeo - Rigetto dell’offerta – Annullamento giudiziale decisione di rigetto – Responsabilità extracontrattuale - Danno subito a seguito della decisione recante rigetto dell’offerta della ricorrente – Ricorso per risarcimento - Respinto  Sentenza CGCE - C 561/12 - Nordecon AS Appalti pubblici - Procedura negoziata con pubblicazione bando di gara - Capitolato d’oneri - Specifiche tecniche - Requisiti vincolanti - Possibilità di negoziare offerte non conformi - Violazione regole europee  Sentenza TUE - T 339/10 e 532/10 - Cosepuri Soc. Coop. p.A. Appalto di servizi – Gara – Servizio di navetta in Italia e in Europa – Rigetto dell’offerta – Decisione aggiudicazione altro offerente – Responsabilità extracontrattuale – Accesso ai documenti – Offerta del concorrente prescelto – Diniego di accesso – Eccezione - Tutela interessi commerciali di un terzo  Sentenza TUE - T 165/12 - European Dynamics Luxembourg SA Appalto di servizi - Sviluppo infrastruttura informatica e servizi di e-government in Albania - Rigetto dell’offerta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Discrezionalità nella valutazione - Corollario: onere di motivazione - Insufficienza mero indicatore aritmetico - Violazione obbligo di motivazione  Sentenza CGCE - C 292/12 - Ragn Sells AS Concessione di servizi - Spedizione rifiuti - Obblighi contrattuali per concessionario - Principio di prossimità - Impianti di trattamento appropriati più vicini - Designazione ad opera del concedente - Legittimità del vincolo - Differenziazione tipologia di rifiuti - Libera prestazione servizi e libertà di stabilimento - Necessità di elementi transfrontalieri  Sentenza TUE - T 638/11 - European Dynamics Belgium SA vs. Agenzia europea dei medicinali Appalto di servizi - Servizi di supporto di applicazioni informatiche - Rigetto dell’offerta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di aggiudicazione – Obbligo motivazione – Immodificabilità criteri stabiliti nel capitolato d’oneri – Determinazione sottocriteri – Accesso ai documenti  Sentenza CGCE - C 425/12 - Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA Appalti pubblici - Settori speciali - Direttiva europea - Mancato recepimento nel diritto interno - Applicazione regole direttiva - Assenza di recepimento nel diritto interno - Possibilità per lo Stato di far valere direttiva nei confronti di ente concessionario di servizio pubblico  GIURISPRUDENZA - ITALIANA Autorità di Vigilanza - Prezzi di riferimento in sanità e performance delle amministrazioni Analisi territoriale comparativa nell’acquisto dei farmaci ad uso ospedaliero  Autorità di Vigilanza - DET. 5/2013 - servizi e forniture Linee guida su programmazione, progettazione ed esecuzione del contratto nei servizi e nelle forniture  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - CONSIGLIO DI STATO Sentenza Consiglio di Stato - S 4716/2013 - Alfredo Grassi S.p.A. Appalto di forniture - Requisiti soggettivi di partecipazione - 1. Ammissibilità di soli confezionisti / produttori - Divieto di acquisire extra UE prodotti oggetto della fornitura - Clausola escludente - Necessità impugnazione immediata - 2. Avvalimento di impresa extra UE - Non applicabilità Accordo Euro MED  Sentenza Consiglio di Stato - S 6036/2013 - Romeo Gestioni s.p.a. Appalto misto - Requisiti di partecipazione - Capacità tecnico-organizzativa - Attestazioni S.O.A. - Validità - Da presentazione domanda fino a conclusione procedura di gara - Procedimenti di verifica e di rinnovazione - Inammissibilità soccorso istruttorio - Violazione par condicio  Sentenza Consiglio di Stato - S 4752/2013 - Impresa Edile Pierani Appalto lavori - Caducazione del contratto - Non è conseguenza automatica sentenza di annullamento - Necessità accertamento presupposti e dichiarazione - Assenza di statuizione - Amministrazione non può dichiarare contratto inefficace in sede di autotutela  Sentenza Consiglio di Stato - S 4850/2013 - S.E.A.P. S.R.L. Appalto di servizi - Partecipazione in RTI - Requisito capacità tecnica - Iscrizione albo nazionale - Condizioni di partecipazione - Requisito necessario per ogni impresa partecipante - RTI verticale - Irrilevanza - Prestazione unitaria appalto  Sentenza Consiglio di Stato - S 4842/2013 - Società Edilizia Integrata S.c.a.r.l. Appalto di lavori - Requisiti generali - Omessa dichiarazione - Direttore tecnico - Lex di gara - Previsione espressa di esclusione - Mancata impugnazione bando - Legittimità esclusione - 2. Rinvenimento documento mancante - Momento successivo alla verifica in seduta pubblica - Impossibilità di procedere in autotutela - Assenza garanzie di trasparenza e pubblicità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4792/2013 - Aim Mobilità S.r.l. Appalto di fornitura - Affidamento senza previa pubblicazione bando - Indagine di mercato - Finalità - Tutela della concorrenza tra gli operatori - Rafforzato per appalti sottosoglia con procedure "più snelle" - Selezione operatori idonei - Soglia minima operatori da invitare - Deroga - Onere motivazionale  S 4809/2013 - Societa' Berti Sisto & Lavori Stradali S.p.A Appalto di lavori - Aggiudicazione provvisoria - Atto endoprocedimentale - Inidoneità a produrre la definitiva lesione del non aggiudicatario - Obbligo generale di indennizzo derivante da atti revocatori della PA – Non sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 5060/2013 - A.I.E.M. s.r.l. et al. Appalto di servizi - Sistema informatico - 1. Offerta economicamente vantaggiosa - Elementi tecnici offerta - Attribuzione punteggi - Mancata predeterminazione puntuale criteri - Discrezionalità commissione - Insufficienza motivazione numerica - Deficit motivazionale - 2. Risarcimento spese di partecipazione - Redazione progetto - Recuperabile in sede di rinnovazione gara - Insussistenza danno  Sentenza Consiglio di Stato - S 5156/2013 - Telecom Italia s.p.a. Appalto misto - Requisiti di partecipazione - Devono essere analoghi a quelli oggetto della gara - Interpretazione disciplinare di gara - Rispetto principi di proporzionalità e di ragionevolezza  Sentenza Consiglio di Stato - S 5098/2013 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Appalto di lavori - Partecipazione RTI - Possesso requisiti finanziari e tecnici - Percentuale maggiore richiesta alla capogruppo - Lex di gara - Scelta discrezionale amministrazione - Limita partecipazione raggruppamenti verticali - Irrilevanza - Lesione prodotta al momento della pubblicazione lex di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 4573/2013 - Formigine Patrimonio s.r.l. Appalto di lavori - Partecipazione in ATI - Requisiti generali di partecipazione - Mancata indicazione quote di esecuzione di ciascuna impresa - Parallelismo tra quote di partecipazione e quote di esecuzione - Ammissione alla gara - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5995/2013 - Ing. E. Mantovani s.p.a. Appalto di lavori - Irregolarità tributaria - 1. Pagamento tardivo - Esclusione - Legittimità - 2. Vizio che attiene una sola impresa in RTI - Sanatoria ex post mediante recesso dal RTI nel corso della procedura - Inammissibilità   Sentenza Consiglio di Stato - S 4884/2013 - Azienda Ospedaliera Cardarelli Appalto di servizi - Commissione di gara - 1. Fattore tempo - Valenza viziante - Solo per violazione specifiche disposizioni - Fattispecie - Ritardo espressione sintomatica di eccesso di potere - Sospetta manomissione plichi offerte - 2. Composizione - Numero dispari, non superiore a cinque - Non è espressione di principio generale  Sentenza Consiglio di Stato - S 5213/2013 - Presidenza del Consiglio dei Ministri et al. Appalti di lavori - 1. Regolamento attuazione Codice appalti - Sistema SOA - Obbligo della sede legale nel territorio nazionale - Violazione libertà economiche fondamentali TFUE - 2. SOA - Qualificazione giuridica - Mercato concorrenziale - Partecipano esercizio di pubblici poteri - Deroghe alle regole europee - Rinvio pregiudiziale Corte Giustizia UE  Sentenza Consiglio di Stato - S 5927/2013 - Vitalaire Italia SpA Appalto di fornitura - Requisiti generali di partecipazione - Mancata dichiarazione - Requisito posseduto - Assume rilievo previsione lex specialis - Prescrizioni piuttosto generiche - Modalità di adempimento semplificate - Incompletezza dichiarazione - Mera irregolarità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4815/2013 - Cogip Infrastrutture S.p.A. Appalto di lavori - Attestazione riguardante disponibilità manodopera e attrezzature - Natura giuridica - Clausola di “presa di conoscenza” - Onere meramente cognitivo per impresa - Non attiene ai requisiti di qualificazione - Non costituisce “clausole negoziali” di gara  Sentenza Consiglio di Stato - S 5917/2013 - Coop Soc Quadrifoglio Onlus Appalto servizi - Servizi assistenziali struttura residenziale anziani - Persona dipendente stazione appaltante tra le figure professionali dell'impresa concorrente - Non implica violazione principio di imparzialità - Circostanza ex se non prova violazione par condicio e regole concorrenziali  Sentenza Consiglio di Stato - S 4902/2013 - Spalluto Michela Gestione in uso di locali - Affidamento senza evidenza pubblica - Qualificazione fattispecie - No mera locazione - Concessione di servizio esclusi - Principi relativi a contratti esclusi - Necessaria comparazione tra più offerte presentate - Violazione evidenza pubblica - Invalidità contratto stipulato  Sentenza Consiglio di Stato - S 5725/2013 - Ladisa S.p.A. Appalto di servizi - Ristorazione - 1. Violazione clausola sociale - Obbligo di continuità nell’assunzione - Presupposti - Compatibilità con organizzazione dell’impresa - Congruità numero dei lavoratori - Obbligo di verificarne l'osservanza - Conseguenze - Offerta anomala - 2. Provvedimento illegittimo - Risarcimento - Prova dell'elemento soggettivo - Non necessaria  Consiglio di Stato - P. 4080/2013 - Servizi pubblici, affidamento in house, società pluripartecipata Affidamento in house di un servizio di interesse pubblico a società a cui partecipino più enti pubblici destinatari del servizio medesimo  Sentenza Consiglio di Stato - S 05028/2013 - Ditta De Giorgi Daniele Appalto di lavori – Requisito di abilitazione tecnica – Distinzione tra requisito di partecipazione e requisito di esecuzione del contratto – Ammissione alla gara – Interpretazione letterale e teleologica  Sentenza Consiglio di Stato - S 4771/2013 - Codess Società Cooperativa Sociale Onlus Concessione - Servizi socio educativi - Cauzione provvisoria - Integrazione - Avvenuta in corso di gara - Legittimità - Principio del favor partecipationis - Clausola della lex di gara - Formulazione ambigua  Sentenza Consiglio di Stato - S 4906/2013 - Air House s.r.l. Appalto di lavori – 1. Normativa sulla qualificazione dei concorrenti – Disciplina transitoria – Principio di massima partecipazione – 2. Disposizioni regolamentari sulla qualificazione – Natura imperativa ed inderogabile  Sentenza Consiglio di Stato - S 5945/2013 - S.a.c.s. s.r.l. Appalto di lavori - Aggiudicazione provvisoria - Carattere endoprocedimentale - Onere di impugnazione dell'aggiudicazione definitiva - Comunicazione e contenuto del provvedimento - Acquisizione piena conoscenza dell'atto con forme diverse  Sentenza Consiglio di Stato - S 4832/2013 - 3 A Progetti S.p.A. Appalto di lavori - Affidamento senza esperimento di gara - Presupposti: internalizzazione o in house - Affidamento ad altra amministrazione tramite - Accordo - Illegittimità - Elusione obbligo di confronto concorrenziale  Sentenza Consiglio di Stato - S 6008/2013 - Lucci Salvatore Impresa di Costruzioni srl Appalto di lavori – Dimostrazione colpa dell’amministrazione – Non necessaria - Domanda di risarcimento - Danno per perdita di utile - Quantificazione 10% dell’importo dei lavori (non indicato a base d’asta) – Mancata dimostrazione percentuale utile effettivo conseguibile - Rigetto  Sentenza Consiglio di Stato - S 6262/2013 - Energas Engineering S.r.l. Appalto di servizi - 1. Natura giuridica atto di revoca precedente determinazione RUP - Atto negoziale di risoluzione contrattuale - Intervento autoritativo in autotutela, inammissibilità - 2. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando - Presupposti - Ammissibilità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4711/2013 - Dussmann Service S.r.l. Appalto di servizi - Pulizie e servizi integrati - 1. Offerte tecniche - Valutazione comparativa - Limiti sindacato - 2. Offerta economica - Mancata sottoscrizione tutti partecipanti - Irrilevanza - ATI già costituita - Referente unico mandataria - 3. Capacità finanziaria - Maggioritario in relazione quota di a.t.i. e di prestazione assunta - 4. Esame documentazione tecnica - Sottogruppi commissione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 5781/2013 - Linde Medicale S.r.l. Appalto di servizi - 1. Apporto struttura organizzativa - Non configura subappalto - Distinzione sub appalto obbligato e facoltativo - 2. Tassatività cause di esclusione - Cauzione provvisoria - Importo insufficiente e/o deficitario - Invito ad integrare - Legittimità - 3. Verbali di gara - Modalità di custodia offerte - Omessa indicazione - Illegittimità: prova manomissione plichi  Sentenza Consiglio di Stato - S 5155/2013 - De Vizia Transfer s.p.a. Appalto di servizi - 1. Prescrizioni lex di gara - Contrasti interpretativi - Buona fede e affidamento imprese - Favor partecipationis - Obbligo "clare loqui" - Doverosità soccorso istruttorio - 2. Limite pagine per il progetto tecnico - Legittimità - Esigenze di speditezza  Sentenza Consiglio di Stato - S 4785/2013 - Lombardia Informatica S.p.A. Appalto di servizi – Requisiti di capacità tecnica - Autodichiarazioe - Verifica - Acquisizione documenti che comprovano il possesso - Obbligo per la pubblica amministrazione - Documenti in possesso di altre amministrazioni  Sentenza Consiglio di Stato - S 5069/2013 - Y & R Italia s.r.l. Appalto di servizi - 1. Offerta economica - Punteggio - Formula matematica - Rettifica - Mero errore - Correzione ante apertura offerta economica - Legittimità - Non espressione discrezionalità - Non violazione par condicio - 2. Costituenda ATI - Mancata indicazione quote di partecipazione - Irrilevanza - Indicazione parti di servizio assunte - 3. Oneri di sicurezza - Offerta conforme lex specialis - Difetto clare loqui - Norme imperativa - Principio eterointegrazione - Applicazione graduata  Sentenza Consiglio di Stato - S 5186/2013 - Nuova Segnaletica Europea - Impresa Individuale Appalto misto - Servizi - 1. Requisito di capacità tecnica - Divieto di dividere requisito fra imprese ATI - Legittimità - 2. Verifica possesso requisiti - Dichiarazione ATI in sede di gara - Natura giuridica - Dichiarazione de veritate  Sentenza Consiglio di Stato - S 5883/2013 - Comune di Tivoli Concessione di servizi - Disciplina di gara ed eterointegrazione - Principi di trasparenza e parità di trattamento - Commissione e nomina - Ad. Plenaria 13/2013 - RUP membro commissione di gara - Incompatibilità - Incarico amministrativo relativo al contratto oggetto di affidamento   Sentenza Consiglio di Stato - S 6014/2013 - FREEAIR HELICOPTERS S.p.A. Partenariato Pubblico Pubblico - Servizio di elisoccorso integrato tecnico-sanitario - Corpo Vigili del Fuoco - Natura giuridica - Non è operatore economico - Non autorizzato a erogare il servizio sul mercato - Ammissibilità cooperazione tra autorità pubbliche - Presupposti - Distinzione da appalto   Sentenza Consiglio di Stato - S 5874/2013 - Monteco s.r.l. Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - 1. Richiesta capitale sociale minimo - Finalità di garanzia - Avvalimento frazionato o plurimo - Ammissibilità - Natura giuridica - Assunzione obbligazione di garanzia - Non è atto di disposizione del capitale sociale - 2. Requisiti generali - Dichiarazione - Contenuto - Legittimità espressione "per quanto a sua conoscenza"  Sentenza Consiglio di Stato - S 4934/2013 - Geras Italia s.p.a Appalto di servizi - 1. Ambito applicazione Direttiva 2004/17/CE e Parte III Codice appalti - Appalti funzionali - Contratto assicurativo funzionale ad attività compresa nei settori speciali - 2. Natura giuridica - società aeroportuale - S.E.A. s.p.a. - Organismo di diritto pubblico - 3. Settori speciali - Maggiore libertà di forme - Violazione clausola di stand still - Conseguenze  Sentenza Consiglio di Stato - S 5127/2013 - Azienda Unità Locale Socio Sanitaria 9 Regione Veneto Appalto di forniture - Principio del soccorso istruttorio - Ambiti di applicazione - Attività mera integrazione o specificazione di dichiarazioni già rese in sede di gara - Ammissibilità - Divieto di introduzione di elementi o fatti nuovi - Violazione par condicio competitorum  Sentenza Consiglio di Stato - S 4833/2013 - Invest S.r.l. Appalto di lavori - Requisiti di ammissione - Efficacia SOA - Periodo intercorrente tra istanza di verifica triennale e verifica positiva - Ammissibilità alle gare - Domanda di richiesta verifica SOA presentata entro il termine - Efficacia retroattiva - Principio generale: possesso requisiti dalla presentazione della domanda  Sentenza Consiglio di Stato - S 5122/2013 - CITE Società Consortile a r.l. Appalto di servizi - Possesso del requisito di moralità professionale – Gravità del reato - Incidenza sulla moralità professionale - Assenza di uno dei due elementi - Esclusione dalla gara - Illegittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4873/2013 - Securpol Security s.r.l. Appalto misto - Servizi e forniture sistemi di sicurezza - Offerta economica - Discordanza fra prezzo offerto e percentuale di ribasso - Prevalenza al ribasso percentuale indicato in lettere - Obbligo di considerare solo prezzo - Non sussiste - Necessità di considerare tutti i passaggi del calcolo  Sentenza Consiglio di Stato - S 4964/2013 - Regione Veneto Appalto di lavori - Congruità delle offerte - Obbligo generale di verifica - Estensione costi della sicurezza - Sussiste - Lex di gara - Assenza di indicazione separata di detti costi - Possibilità di escludere il candidato che non li indica specificatamente - Non sussiste  Sentenza Consiglio di Stato - S 4950/2013 - FPZ Engineering s.r.l. Appalto di servizi - Consulenza - Offerta economicamente vantaggiosa - 1.Requisito fatturato globale di impresa - Non estensibilità dei requisiti dai singoli soci alla società - 2. Tipicità e tassatività cause di esclusione - Carenza requisito su capacità economico-finanziaria - Elemento essenziale - Esclusione - Legittimità  Sentenza Consiglio di Stato - S 4761/2013 - RI.CE. Costruzioni Generali s.r.l. Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Discrezionalità p.a. - Limiti sindacato giurisdizionale - Illogicità o erroneità fattuale - Richiesta di congruità solo per le voci sospette di anomalia - Giustificazione anche tramite voci a priori non anomale - Onere a carico del concorrente  Sentenza Consiglio di Stato - S 5729/2013 - Bioristoro Italia srl Appalto di servizi - Requisiti di idoneità professionale - Iscrizione registro imprese - Attività inerenti oggetto dell’appalto - Rilevanza dell'attività prevalente - Qualificante ai fini dell’iscrizione - Irrilevanza attività secondaria risultante da certificato camerale  Sentenza Consiglio di Stato - S 5909/2013 - General Broker Service s.p.a. Appalto di servizi - Consulenza e brokeraggio assicurativo - Offerta tecnica - Mancanza puntuali criteri di valutazione - Criteri inidonei a fornire informazioni sulle modalità di valutazione - Illegittimità   Sentenza Consiglio di Stato - S 5805/2013 - Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca Concessione di servizi - Distribuzione alimenti e bevande - 1. Commissione aggiudicatrice - Composizione - Numero pari - Ammissibilità - Disciplina applicabile - Principi generali dei Trattati e dei contratti pubblici - Non necessaria applicazione disciplina appalti pubblici - 2. Offerte economiche - Aperte in seduta pubblica - Disamina in seduta non pubblica - Legittimità  GIURISPRUDENZA - ITALIANA - TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Sentenza TAR Trentino, Trento - S 396/2013 - B.T.D. Servizi Primiero Soc. Coop. Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Esclusione - Legittimità - Analitica ed esauriente istruttoria stazione appaltante - Conclusioni coerenti, motivate, logiche  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2677/2013 - Acsm-Agam S.p.A. Appalto di servizi - Smaltimento rsu - Comunicazione su avvenuta aggiudicazione - Contenuti e modalità di effettuazione - Utilizzo posta elettronica certificata PEC - Data indicata nella ricevuta di avvenuta consegna - Decorrenza termini impugnazione - Irrilevanza momento in cui viene letto messaggio  Sentenza TAR Lazio, Latina - S 740/2013 - Domitia Trans S.r.l. Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Mancata aggiudicazione - Annullamento in autotutela PA - Legittimità - Situazione collegamento sostanziale - Riscontro - Rapporto parentale - Ulteriori elementi fattuali - Vulnus principi di segretezza delle offerte  Sentenza TAR Toscana - S 1360/2013 - Costruzioni Camardo s.r.l. Appalto di lavori - 1. Rapporto tra ricorso principale e incidentale - Pregiudizialità del ricorso incidentale - 2. Lavorazione a qualificazione obbligatoria - Obbligo di subappalto - Dichiarazione priva di indicazione del subappaltatore qualificato - Ammissione - Illegittimità  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 01142/2013 - Cevig s.r.l. Appalto di lavori - Richiesta di chiarimenti - Offerta migliorativa - Rifiuto PA - Offerta prezzo più basso -Utilizzo di espressioni ambigue e assenza chiarimenti - Violazione par condicio - Sussiste  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9244/2013 - Soc Parsifal Consorzio Di Cooperative Sociali Appalto di servizi - Gestione asili comunali - Allegato II B - Contenuti offerta - Modificazioni organico del personale - In sede di giustificazioni - Violazione divieto di modifica offerta - Principio parità di trattamento - Annullamento aggiudicazione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1510/2013 - A.Menarini Diagnostics Srl Appalto di forniture - Sistemi diagnostici rapidi - Offerta tecnica - Criteri di aggiudicazione e valutazione - Individuazione - Limiti: ragionevolezza e proporzionalità - - Adeguatezza all'oggetto del contratto - Commistione fra sistemi con uso diverso - Profili tecnici non sovrapponibili - Illegittimità  Sentenza TAR Sardegna - S 624/2013 - Pulitori ed Affini s.p.a. Appalto di servizi - Pulizie - Verifica facoltativa anomalia - Presupposti: indicazione specifici elementi offerta - Onere motivazionale - Omissione - Illegittimità  Sentenza TAR - S 1470/2013 - De Blasis Costruzioni S.r.l. Appalto integrato - Progettazione esecutiva e realizzazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Elementi di valutazione - Punteggio numerico - Legittimità - Presupposti - Necessità indicazione subcriteri o subpunteggi - Eccesso di discrezionalità - Rinnovo valutazione delle offerte tecniche  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9196/2013 - Cns Consorzio Nazionale Servizi Appalto di servizi - 1. Stazione unica appaltante - Commissione giudicatrice - Composizione - Commissari delle amministrazioni appaltanti - Legittimità - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerta tecnica - Formula matematica - Deroga Allegato P - Individuazione normativa applicabile  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2670/2013 - Gemmo S.p.A. Appalto di fornitura - 1. Requisiti di qualificazione - Contratto di avvalimento - Esigenza di determinazione dell'oggetto - Specifica determinazione dei mezzi e risorse messi a disposizione - 2. Partecipazioen ATI - Corrispondenza quota di partecipazione e di esecuzione - Obbligatorietà, solo per lavori - No forniture  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2086/2013 - Securpol Puglia s.r.l. Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Impugnazione - Irricevibile - Tardiva - Risarcimento del danno per equivalente - Inammissibile - Non risarcibilità danni evitabili con tempestiva impugnazione   Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 514/2013 - Sca Hygiene Product Spa Appalto di fornitura - Esame in seduta pubblica dell'offerta tecnica - Principio di pubblicità - Valenza - Verificazione su documentazione - Non si estende a prodotti e campionature  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4703/2013 - Ecologica Impianti s.r.l. Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa – Commissione di gara - Attribuzione del punteggio – Ampia discrezionalità – Limite del sindacato giurisdizionale – Rispetto criteri predefiniti dalla lex specialis - Insussistenza macroscopiche irrazionalità ed incongruenze  Sentenza TAR Toscana - S 1465/2013 - Banca popolare dell’Etruria e del Lazio Concessione di servizi - Mancata dichiarazione sentenze penali di condanna - Reati non incidenti moralità professionale - Causa di esclusione - Irrilevanza prescrizioni bando - Dato conoscibile con visura casellario giudiziario - Inapplicabilità principio soccorso istruttorio  Sentenza TAR ValledAosta, Aosta - S 78/2013 - Consorzio Stabile Gecoval s.c.r.l. Appalto di lavori - Requisiti di ordine generale - Dichiarazione - Mancata utilizzo modulo PA - Esclusione - Illegittimità - Violazione principi di non vincolatività dell'utilizzo dei moduli e tassatività delle cause di esclusione   Sentenza TAR Umbria - S 484/2013 - Società Vakutest Kima s.r.l. Appalto di fornitura - 1. Offerte tecniche - Apertura con seduta pubblica - Termine di applicazione - Plichi con offerte tecniche non aperti alla data 9 maggio 2012 - 2. Clausole di sbarramento - Legittimità - Presupposti - Principi di trasparenza e di imparzialità  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 5549/2013 - Co.Res Costruzione e Restauri S.r.l. Appalto integrato - 1. Contenuti offerta - Oneri sicurezza (cd. aziendali) - Mancata indicazione - Esclusione - Legittimità - 2. Modalità custodia plichi con offerte - Mancata verbalizzazione - Elementi sintomatici inidoneità custodia - Illegittimità procedura  Sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 356/2013 - Transcoop soc. coop. Appalto di servizi - 1. Ricorso incidentale - Esame prioritario rispetto al ricorso ordinario - Necessità - Non sussiste - In caso di ricorso principale manifestamente infondato - 2. Offerta - Congruità - Valutazione - Sindacato giurisdizionale - Limiti  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2423/2013 - Monteco s.r.l. Appalto di servizi - Meccanismo revisionale - Norma imperativa - Clausola contrattuale difforme - Nullità, contra legem - Revisione tutte le voci del prezzo dell'appalto - Sostituzione automatica delle clausole difformi  Sentenza TAR Piemonte - S 1105/2013 - Consorzio Nazionale Servizi soc.coop. Appalto di servizi - 1. Requisito moralità professionale - Obbligo di dichiarare tutti i precedenti - Sussiste - Possibilità per concorrenti distinguere tra reati gravi e reati non gravi - Non sussiste - 2. Segnalazione AVCP - Revoca aggiudicazione provvisoria - Atto endoprocedimentale non autonomamente impugnabile   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2356/2013 - Edap Technomed Italia S.r.l. Appalto di fornitura - Termine di ricorso - Dies a quo - Incompleta comunicazione ex art. 79 per mancata indicazione caratteristiche e vantaggi dell'offerta selezionata - Termine di ricorso decorre solo dal momento dell'accesso all'offerta tecnica  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 00662/2013 - Impresa Melegari S.r.l. Soc. Unip. Concessione - Gestione e realizzazione lavori - Mancato pagamento canoni - Azione di accertamento negativo - Insussistenza pretesa creditoria della PA - Giurisdizione amministrativa concessioni beni pubblici - 2. ATI verticale - Attività scorporabili - Responsabilità impresa mandante - Sussiste - Solo per prestazione assunta  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10568/2013 - ECOSUD s.r.l. Appalto di servizi - Offerta tecnica - Clausola bando di gara - Dispone limite massimo di pagine - Ammissibilità - Richiesta informazioni RUP - Risposta: ammesso numero superiore di pagine - Modifica prescrizione del bando - No mera interpretazione - Violazione par condicio - Illegittimità  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2361/2013 - Ordine degli Ingegneri della Provincia di Como Appalto di servizi - Partenariato pubblico-pubblico - Attività di ricerca scientifica - Attività istituzionale stazione appaltante - Aggiudicazione ad altro ente pubblico - Carattere comune dell'interesse pubblico perseguito - Aggiudicazione senza gara - Legittimità  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4669/2013 - PACIFICO S.r.l. Appalto di servizi - Noleggio lavaggio biancheria - Partecipazione ATI costituenda - Quote di partecipazione - Omessa indicazione - Desumibile da quote di esecuzione, indicate in base a ripartizione territoriale - Plurimi orientamenti giurisprudenziali - Necessità specifica indicazione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2362/2013 - Comunità Montana Valle di Scalve Finanziamento pubblico - Bando - Principio di pubblicità sedute - Esclusione - Principio a contenuto programmatico - Apertura buste in seduta non pubblica - Legittimità - Ratione temporis  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4845/2013 - Consorzio Arte'M Net Concessione di servizi - Avvalimento - Dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità - Insufficiente la mera allegazione dei legami societari tra il concorrente e l'impresa ausiliaria - Necessità di dimostrare l'effettiva disponibilità per l'impresa ausiliata delle risorse possedute dall'impresa ausiliaria.  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2236/2013 - C.N.S. Consorzio Stabile Servizi Soc. Coop. Appalto di servizi - 1. ATI - Corrispondenza quote di esecuzione e di partecipazione - Appalto suddiviso in lotti - Requisiti capacità economico-finanziaria - Vanno riferiti all'ATI nel suo complesso e non rapportati ai singoli lotti da eseguire - 2. Partecipazione Consorzio stabile - Requisto capacità economico-finanziaria - Somma requisiti singoli consorziati - Ammissibilità  Sentenza TAR Lombardia, Milano, S 2845/2013 - Telecom Italia S.p.A. Appalto di servizi - Servizio di comunicazione mobile - Accesso agli atti - Offerte tecniche - Aspetti riservati - Know-how industriale e commerciale - Effettiva utilità documentazione - Necessità di effettuare accurato controllo - Sorta di prova di resistenza  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10526/2013 - Graded S.p.a. Appalto di servizi - Requisiti di qualificazione - Certificazione di qualità - Clausola discriminatoria - Onere immediata impugnazione - Mancanza - Difetto legittimità a ricorrere  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 5483/2013 - LA LUCENTEZZA S.r.l. Appalto di servizi - Pulizie - Valutazione anomalia dell'offerta - Determinazione costo del lavoro - Valorizzazione flessibilità organizzativa - Sostituzione dipendenti assenti - Ore di sostituzione - Costi inferiori - Ammissibilità  Sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2368/2013 - R.T.P. ing. Salvatore e Francesco di Mino Appalto di servizi - Ingegneria e architettura - 1. Commissione giudicatrice - Sostituzione dei membri - Legittimità - Non sussiste divieto assoluto di modifica soggettiva - 2. Requisito di qualificazione - Numero medio annuo personale impiegato - Rapporti di collaborazione - Non rilevano  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 660/2013 - Moretto Giuseppe S.r.l. Appalto di lavori - Cauzione Provvisoria - Dimezzamento - Obbligo allegazione certificazione UNI EN ISO 9000 - Mancata allegazione - Possesso SOA non sana mancata allegazione - Esclusione - Legittimità.  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 450/2013 - Consorzio Regionale Welcoop Appalto di servizi - Pulizia, danificazione, ristorazione - 1. Requisiti generali - Precedenti condanne - Dichiarazione di estinzione del reato - Corrisponde alla riabilitazione - Preliminare al termine di partecipazione alla gara - Non sussiste omissione - 2. Operazioni di gara presso sedi differenti - Non riportate modalità di conservazione - Violazione principio di segretezza - Necessità di verifica in concreto  Sentenza TAR FriuliVeneziaGiulia, Trieste - S 00534/2013 - Green Luc Appalto di lavori - Manutenzione strade e area verde - 1. Affidamento in economia - Procedura negoziata - Carenze formali - Vizio di legittimità: non sussiste - Effetti perseguiti sono chiaramente percepibili - 2. Metodo di contrattazione - Assenza presupposti - Partecipazione senza riserva - Determina acquiescenza   Sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2610/2013 - Grasso Forniture S.R.L. Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Avvalimento - 1. Utilizzo frazionato - Acquisizione cumulativa categoria - Divieto -Legittimità - 2. Contenuti contratto avalimento - Risorse e mezzi concretamente prestati - Necessità di indicare in modo compiuto, esplicito ed esauriente  Sentenza TAR Lombardia, Milano S 2197/2013 - Ecodeco S.r.l. Appalto di servizi - 1. Bando di gara - Qualificazione appalto - Servizio composto da pluralità di attività - Lavori accessori ai servizi - 2. Commissione di gara e Commissione giudicatrice - Distinzione - Ruoli - 3. Clausole lex specialis- Ambiguità - Chiarimenti RUP - Valenza giuridica  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2454/2013 - Progetta Sc già Conal Scarl Appalto di servizi - Risarcimento danno da mancata aggiudicazione - Non è necessaria la dimostrazione della colpa dell'Amministrazione - Sussistenza in re ipsa del danno curriculare - Valutazione equitativa  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1300/2013 - Icep s.r.l. e a. Concessione servizio pubblico - 1. Offerte tecniche - Apertura in seduta riservata - Ammissibilità - Ratione temporis - Precedente 2012 - Bilanciamento - Principio di pubblicità - Certezza del diritto  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2135/2013 - Salvatore Matarrese Spa Appalto di lavori - Subappalto necessitato - Dichiarazione di subappalto - Necessaria indicazione subappaltatore e possesso requisiti in sede di partecipazione - Irrilevanza - Non sussiste esigenza di conoscere subappaltatore - Verifica su idoneità nelal fase esecutiva  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9136/2013 - Manutencoop Facility Management S.p.a. Appalto di servizi - Servizi di pulizia e sanificazione - Requisiti speciali di partecipazione - Fatturato globale e fatturato specifico - Contratto di avvalimento - Omessa indicazione in dettaglio risorse prestate - Mera riproduzione formula legislativa - Illegittimità - Necessità di clausole puntuali   Sentenza TAR Veneto - S 1230/2013 - Veneta Servizi International S.r.l. Unipersonale Appalto di forniture - Requisiti di ordine generale - Dichiarazione - Amministratori delegati - Onere dell'incorporante o società risultante dalla fusione - Omissione - Effetti - Causa di esclusione - Distinzione prima/dopo decisione dell'Adunanza Plenaria n. 21/2012  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9274/2013 - C.E.A.P.P. s.r.l. Appalto di lavori - Risoluzione unilaterale contratto - Normativa antimafia - Informativa antimafia atipica - Effetto eterointegrativo del contratto - Assenza efficacia interdittiva automatica - Esercizio ordinari poteri di autotutela - Carenza di motivazione e istruttoria - Illegittimità  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2111/2013 - Ecotecnica s.r.l. Appalto di servizi - Revisione prezzi - Controversia in ordine alla determinazione dell'importo dovuto - Giurisdizione del Giudice amministrativo - Appalti pubblici ad esecuzione continuata o periodica - Concentrazione dinanzi ad unitaria autorità  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 886/2013 - Soc.Mas. Srl Appalto di lavori - Documento di identità - Omessa allegazione a offerta economica - Inserimento busta con documentazione amministrativa - Incertezza sul contenuto e/o provenienza offerta - Insussistenza  Sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2503/2013 - Neotek s.r.l. Appalto Servizi - Requisiti di partecipazione - Avvalimento - Iscrizione Albo Nazionale gestori in materia ambientale - Interpretazione costituzionalmente orientata - No avvalimento requisito iscrizione all'albo  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8726/2013 - LegaCoop Servizi et al. Appalti di servizi - Servizi di ristorazione, pulizia e lavanolo - Elenco prezzi di riferimento - Ratio - Strumento di controllo e razionalizzazione spesa sanitaria - Efficacia vincolante - Effetto decisione legislativa - Osservatorio AVCP - Ruolo strumentale alla scelta legislativa  Sentenza TAR Toscana - S 1424/2013 - Supermatic S.p.A. Concessione uso spazi pubblici - Distributori automatici bevande - 1. Principi trasparenza, pubblicità e imparzialità - Criteri attribuzione punteggio - Indicazione non dettagliata - Insufficienza punteggio numerico - 2. ATI - Corrispondenza quote di partecipazione e di esecuzione - Applicabilità - 3. Commissione aggiudicatrice - Nomina - Post presentazione offerte - Principio generale di imparzialità  Sentenza TAR Veneto - S 1170/2013 - Serenissima Ristorazione Spa Appalto di servizi - Requisiti generali - Dichiarazione - Omissioni su pregiudizi penali esistenti - Conseguenze - Escussione cauzione provvisoria - Presupposto - Solo se comporta impossibilità di stipulare contratto  Sentenza TAR Veneto - SS 1161/2013 - Luciana Mastrotto impresa individuale Appalto di servizi - Trasporto pazienti - 1. A.T.I. - Requisiti di partecipazione - Dichiarazione - Singole imprese - Omissione - Esclusione - Legittimità - 2. Contratto di avvalimento - Capacità economica - Indicazioni generiche - Carenza requisito partecipazione - Irregolarità non meramente formale  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9216/2013 - Engineering.It Spa Appalto di fornitura - Partecipazione in ATI - Requisiti generali - 1. Irregolarità contributiva - Definitivamente accertata - Nozione, significato - Situazione caratterizzata da non pendenza di ricorsi - 2. Cauzione provvisoria - Escussione - Mancata stipula per fatto dell’affidatario - Mancanza requisiti generali - Ammissibilità  Sentenza TAR Veneto - S 1158/2013 - Copma Soc. Coop. a.r.l. Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione - 1. Requisiti generali - Dichiarazione per soggetti cessati dalle cariche - Resa da amministratori in carica - Utilizzo specifiche diciture - Ammissibilità - 2. Commissione giudicatrice - Presidente - Direttore amministrativo amministrazione appaltante - Legittimità  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 01532/2013 - Società Medical Equipment Solutions 6 Applications Sagl Appalto di servizi - Esecuzione delle prestazioni rimessa ad autorizzazione delle sole ditte produttrici - Ingiustificata restrizione della libera concorrenza - Violazione dell'art. 68, co. 2 d.lgs. 163/2006 - Annullamento della relativa disposizione del capitolato tecnicoAppalto di servizi - Manutenzione apparecchiature elettromedicali - Lex di gara - Esecuzione - 1. Richiesta autorizzazione ditte produttrici - Violazione concorrenza - Normativa antitrust - 2. Requisiti tecnici - Standard di qualificazione - Violazione principi proporzionalità e adeguatezza - Normativa in tema di professioni protette  Sentenza TAR Veneto - S 1167/2013 - Due P s.r.l. Appalto di lavori - Avvalimento - Contenuti del contratto - Analitica e specifica indicazione risorse e mezzi messi a disposizione - Riferimento intera durata appalto - Assunzione responsabilità in solido nei confronti della stazione appaltante - Legittimità  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1418/2013 - De Cicco s.a.s. Appalto di misto - Progettazione ed esecuzione - 1. Professionista incaricato della progettazione - Difetto requisito tecnico - Riferimento a mere collaborazioni con imprese o professionisti - Inidoneità a integrare il requisito della progettazione - 2. Provenienza delle attestazioni - Rilasciate non dal committente - Inidoneità  Sentenza TRGA Trento - S 377/2013 - Consorzio Cooperative Costruzioni Soc. Coop., Appalto di lavori - Collegamento sostanziale con altra impresa - Onere probatorio - Coincidenze numericamente limitate e ininfluenti - Assenza di elementi gravi, precisi e concordanti - Esclusione - Illegittimità - Mancata dimostrazione unico centro decisionale  Sentenza TRGA Trento - S 375/2013 - G.B. S.n.c. Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione condanne penali riportate - Decreti penali - Estinzione del reato - Pronuncia giudice dell’esecuzione - Insussistenza errore scusabile - Insussistenza falso innocuo  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2245/2013 - Saie S.r.l. Concessione - Servizio cremazione - Requisito capacità tecnica - Servizi analoghi svolti nel quinquennio precedente - Elementi quantitativi e temporali - Principio di proporzionalità, legittimità - Chiarezza e univocità lex specialis - Insussistenza errore scusabile - Non applicabilità dovere di soccorso  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 821/2013 - Industrie G. Malvestio s.p.a. Appalto misto - Fornitura in noleggio e manutenzione arredi e attrezzature sanitarie - Diniego di accesso documentazione tecnica - Legittimità - Decorsi termini per ricorrer - Assenza collegamento specifico tra documentazione richiesta e attività giudiziale - Sussistono ragioni di riservatezza commerciale  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 451/2013 - Sager Srl Appalto di servici - Raccolta e trasporto rifiuti - Bando di gara - Indeterminatezza: metodo di aggiudicazione, specifiche tecniche - Violazione obbligo clare loqui - Impugnazione lex specialis - Assenza della domanda di partecipazione - Mancanza di legittimazione a ricorrere  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8898/2013 - Società Selex Es S.p.A. Appalto di fornitura - Componenti tecnologiche informatiche - Mancato pagamento contributo AVCP - Malfunzionamento sistema informatico - Esclusione - Illegittimità - Violazione principi legittimo affidamento, correttezza azione amministrativa, massima partecipazione  Sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1710/2013 - OMISSIS Società Cooperativa Appalto di servizi - Requisiti generali - Obbligo di dichiarazione - Vice presidente - Sussiste - Poteri di firma e rappresentanza diretta - Reato non incidente su moralità professionale - Ininfluente - Sussiste obbligo di dichiarazione condanne penali - Prescinde da disposizione lex specialis  Sentenza TAR Veneto - S 1388/2013- Tecnica Restauri S.r.l. Appalto di lavori - Oneri aziendali per la sicurezza - Indicazione a pena di esclusione - A prescindere da indicazioni lex specialis - Principio eterointegrazione - Necessaria per consentire valutazione congruità offerta - Elemento essenziale dell’offerta - ATI - Indicazione cumulativa indifferenziata - Illegittimità  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 905/2013 - Sara Torriero Concorso pubblico - Autocertificazione esistenza pubblicazioni scientifiche - Mancata allegazione alla domanda - Punteggio assegnato pari a zero - Legittimità - Obbligo richiesta integrazione documentale - Non sussiste - Obbligo di acquisizione d’ufficio - Non sussiste  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8752/2013 - Italgas S.p.A. Concessione servizio pubblico - Distribuzione e vendita gas naturale - Liberalizzazione - Indizione gare per affidamento - Soggetto monopolista - Rchiesta informazioni essenziali per bandire - Ritardata, omessa consegna - Violazione regole antitrust - Incertezza normativa - Attenuazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10863/2013 - Soc Sicuritalia Spa Appalto di servizi - Requisiti generali - Obbligo dichiarazione - Estensibilità - Affitto d'azienda o ramo d’azienda sottoposta a procedura fallimentare - Cesura tra vecchia e nuova gestione - Irrilevanza condotta precedenti amministratori e direttori tecnici  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 5507/2013 - Curatela Fallimento Ecocampania S.r.l. Appalto di servizi - Curatela fallimentare società aggiudicataraia - Accesso agli atti - Interesse diretto, concreto e attuale - Necessità di specifica indicazione degli atti di interesse - Formula "tutti i documenti" - Non accettabile  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2131/2013 - Impresa De Pascali Pantaleo Appalto di lavori - Fasi di valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica - Divieto di commistione -Principi di imparzialità e par condicio - Violazione principio di segretezza della offerta economica - Esclusione anche in assenza di previsioni lex specialis  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4844/2013 - Comer Servizi s.r.l. Appalto di servizi - Requisiti capacità tecnica - Dimostrazione possesso - Natura perentoria del termine - Impossibilità di derogare - Esercizio potere di soccorso istruttorio - Non vanifica il termine   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8925/2013 - Pedrotti Srl Appalto di servizi - Costituendo RTI - Contenuti offerta - Modifiche organigramma partecipanti - Favor partecipationis - Interpretazione - Esclude correzione offerta per non escludere soggetto - Divieto di operazioni manipolative - Violazioni par condicio  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9268/2013 - Soc Telpress Italia Spa Appalto di servizi - Rassegna stampa telematica - Cauzione provvisoria - Sottoscrittore senza poteri di rappresentanza - Esclusione - Illegittimità - Distinzione da cauzione definitiva - Principio favor partecipationis - Applicazione soccorso istruttorio  Sentenza Tar Lombardia, Brescia - S 877/2013 - COOPERATIVA SOCIALE MONZESE ONLUS Appalto di servizi - Trasporto intraospedaliero di pazienti - Incontro preliminare, sopralluogo - Mancata partecipazione - Clausola lex specialis, motivo esclusione - Elemento essenziale offerta - Tassatività cause di esclusione - Violazione  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 813/2013 - Pavan Costruzioni generali srl. Appalto integrato - Riqualificazione urbana lungomare - Progettazione ed esecuzione - RTI - Imprese e gruppo di progettisti - Avvalimento da parte dei progettisti - Ammissibilità - Coinvolgimento di altri soggetti progettisti ausiliari non attua modifica soggettiva dei partecipanti  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 01468/2013 - Rebagliati Bartolomeo Appalto di lavori - Revisione prezzi - Richiesta - Termine di presentazione - Riferimento alla legge vigente alla presentazione della domanda - Facoltà stazione appaltante - Bilanciamento: l'interesse dell'appaltatore e interesse pubblico  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1562/2013 - Instrumentation Laboratory Appalto di fornitura e servizi - Settore sanitario - 1. Domanda di partecipazione - Procuratore non abilitato a presentare offerte - Distinzione tra offerta e domanda di partecipazione - 2. Valutazione offerte - Modelli matematici - Allegati G e P Codice appalti - Metodo topsis - Sufficiente un'unica riparametrazione - 3. Confronto a coppie - Voto numerico - Soddisfa oneri motivazionali  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 808/2013 - TEICOM COSTRUZIONI GENERALI Srl Appalto di lavori - Procedura negoziata senza previa pubblicazione bando - Lavori a corpo - Obbligo dichiarazione prezzo invariabile - Mancata allegazione - Esclusione, illegittimità - Omissione nei formulari predisposti da Amministrazione - Invito all'utilizzo dei formulari - Tutela affidamento dei concorrenti  Sentenza TRGA Trento - S 384/2013 - Mair Josef & Co. S.a.s. Appalto di lavori - Commissione di gara - Verbalizzazione dei lavori - Integrazione in via di autotutela - Non costituisce indebita introduzione elementi di valutazione assenti - Motivazione formulata e non riportata - Legittimità - Onere probatorio  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9315/2013 - Pulitori ed Affini s.p.a. Appalto di servizi - Pulizie - Contenuti delle offerte - Clausola del bando - Numero lavoratori da impiegare e numero ore lavorative - Equivocità - Chiarimenti - Modificazione lettera del bando - Annullamento in autotutela - Legittimità  Sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 800/2013 - Consorzio Servizi Specialtrasporti Appalti pubblici - Elenco fornitori - Appalti sotto soglia comunitaria - Principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento - Diniego iscrizione - Illegittimità - Cause di esclusione - Grave negligenza e malafede nell'esecuzione - Non sussistono  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 922/2013 - Cooperativa Sociale a r.l. I Colori O.N.L.U.S Convenzione - Servizi - Procedura riservata operatori terzo settore - Lex specialis - Calusole generiche - Impeditive ’utile presentazione offerta - Natura non escludente - Compromissione legittimità procedura - Incertezza su questioni di diritto - Effettività della tutela - Legittimità a ricorrere - Ante aggiudicazione   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8763/2013 - Soc. Cooperativa Coopsette Appalto di lavori - Disciplina economica dell’esecuzione - Adeguamento prezzi - Divieto generale - Deroga per circostanze eccezionali - Ratio - Portata precettiva generale - Estensibilità ai settori speciali - Principi comunitari e costituzionali  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8713/2013 - Accadis Srl Appalto di fornitura - Offerta economica - Modalità di presentazione - Clausola lex specialis - Indicazione costi relativi alle singole voci fornitura - A pena di esclusione - Parziale omissione - Esclusione gara - Illegittimità - Tassatività cause di esclusione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1240/2013 - Livio Impianti Elettrici Appalto di lavori - Gara - Importo inferiore euro 150mila - Ultrattività certificazioni SOA - Fino a naturale scadenza - Ammissibilità - Non estensibile per selezioni di maggior rilievo economico  Sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2471/2013 - I.CO.SER. s.r.l. Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - 1. Utilizzo modulistica predisposto PA - Parziale difformità prescrizioni di gara - Prevale tutela dell'affidamento e favor partecipationis - Integrazione, legittimità - 2. Prescrizione di dichiarazione specifica e dettagliata - Finalità: sollecitare attenzione dichiarante - Dichiarazioni generiche e/o parziali - Esclusione - Va disposta  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8886/2013 - CODACONS Finanziamento pubblico - Bando - Procedure concorsuale - Esclusione - Illegittimità - Responsabilità precontrattuale - Sussiste - Anteriormente alla scelta del contraente - Solo interesse negativo: spese inutilmente sostenute, mancate occasioni - Onere probatorio - Risarcimento in via equitativa - Ammissibilità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 452/2013 - R.T.I. Artco Servizi Soc. Coop Appalto di servizi - Centri raccolta comunali e servizi accessori - Spending Review: contenimento della spesa - Legge regionale: impone ulteriori limiti - Revoca bando di gara - Potere generale delle P.A. - Facoltà prevista dalla lex specialis - Legittimità  Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 658/2013 - Faccio Srl Appalto di lavori - Aggiudicazione provvisoria - Interesse giuridicamente apprezzabile a stipula contratto: non sussiste - Revoca: non si applica a tale fase - Interesse S.A. a non procedere alla gara - Previsioni del bando di "facoltà a non procedere" - Legittimità  Sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 1790/2013 - Siciliana Pasti di Iraci Ivana & c. s.a.s. Appalto di servizi - Mensa comunale - Requisiti generali di partecipazione - Assenza regolarità contributiva - Sindacato giurisdizionale su DURC - Orientamenti giurisprudenziali contrastanti - Competenze G.A.  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2372/2013 - HOSPITAL SERVICE SRL Appalto di servizi - Lavaggio abiti da lavoro - Requisiti tecnici - 1. Servizi analoghi - Triennio precedente - Assenza di ripartizione nell’ambito del triennio - 2. Requisiti economici - Fatturato globale - Ultimi tre esercizi - Individuazione arco temporale - Esercizi per cui risulta approvato il bilancio  Sentenza TAR Lombardia - S 838/2013 - Ergon Engineering And Contracting Consorzio Stabile Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Concordato con continuità aziendale - Non costituisce causa di esclusione - Norma di carattere eccezionale - Portata non retroattiva - Decorrenza  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 730/2013 - La Splendente societa' cooperativa Appalto di servizi - Igiene urbana e connessi - Requisiti di ordine generale - Obbligo di soccorso dell’ente - Incertezze emerse sul possesso dei requisiti - Principio di tassatività clausole di esclusione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8711/2013 - Gemeaz Elior Spa Appalto di servizi - Ristorazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Procedura di selezione - Fase di valutazione, fasce di preferenza e confronto a coppie - Criteri di valutazione - Inadeguatezza per un’effettiva comparazione dei progetti - Appiattimento su criterio prezzo più basso  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4747/2013 - I.L.V. Sas Di Vittorio Iorio & C. Appalto di servizi - Tassatività cause di esclusione - Previsione di gara a pena di esclusione - Indicazione importo costi interni aziendali - Nozione - Non presente nel Codice - Esclusione - Illegittimità - Obbligo di soccorso per PA  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 5775/2013 - Secur Bull s.r.l. Appalto di servizi - Servizi di portierato - Clausola del bando - Applicazione CCNL imprese multiservizi - Mantenimento livelli occupazionali - Periodo temporale di riferimento - Criteri individuazione dies ad quem  Sentenza TAR Toscana - S 1451/2013 - Vivenda S.p.a. Appalto di servizi - Commissione giudicatrice - Valutazioni - Sindacabili solo per palese irragionevolezza e disparità di trattamento - Indicatori di eccesso di potere  Sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1132/2013 - Epis Felice S.r.l. Concessione servizio Illuminazione votiva - 1. Scadenza anticipata rapporto contrattuale ex lege - Acquisizione disponibilità dell’impianto da parte PA - Necessità - Pagamento dell’indennizzo - Competenza giudice ordinario - 2. Qualificazione rapporto - Concessione servizio pubblico locale - Con rilevanza economica - Obbligo riequilibrio economico finanziario per investimenti effettuati - Non sussiste - Inapplicabilità Codice dei Contratti pubblici  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 830/2013 - Società Consortile Polo D'Innovazione Procedura a evidenza pubblica - Applicazione disciplina appalti pubblici - Plico contenente offerta - Non integrità al momento del deposito - Esclusione - Legittimità  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 5498/2013 - Centro F.K.T. Servizi socio-sanitari - Struttura in esercizio - Richiestoaccreditamento istituzionale - Procedure concorsuali di evidenza pubblica - Non previste ex lege - Rapporto di natura concessoria - Diritto speciale di esercitare attività avente natura di servizio pubblico - Legge regionale - Illegittimità costituzionale - Non sussiste  Sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 616/2013 - Cofely Italia S.p.A. Appalto misto - Requisiti di qualificazione - Avvalimento - 1. Ratio - Contenuti del contratto - Impegno generico - Clausola di stile - Insufficienza - Determinatezza: concorre alla idoneità del contratto - 2. Certificazione SOA - Cessione ramo d'azienda - Perdita requisiti   Sentenza TAR Piemonte - S 1130/2013 - Il Faggio s.r.l. e Punto Service c.s.a.r.l. Appalto di servizi - Gestione RSA - Servizi sanitari e sociali - Allegato II B - 1. Regole generali diritto interno e principi comunitari - Procedura negoziata con cinque soggetti di ambito locale - Restrizione concorrenza - 2. Pubblicità della gara - Omissione - Difetto di pubblicità e trasparenza  Sentenza TAR Veneto - S 1174/2013 - Campagnola geom. Giorgio Costruzioni Generali Appalto di lavori - Requisiti generali - Dichiarazione generica ed indifferenziata del legale rappresentante - Inidoneità - Insufficienza certificazione SOA   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10491/2013 - ICS Grandi Lavori S.p.A. Appalto integrato – Progettazione ed esecuzione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Varianti migliorative - Ammissibilità - Limiti - Non alterazione essenza strutturale e prestazionale - Consulenza tecnica d'ufficio - Ambito di utilizzo - 2. Aggiudicazione definitiva - Soggetta a ottenimento condizioni migliorative - Se equivale a rinegoziazione: divieto - Limiti  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 5546/2013 - Autoespurgo Eco 2000 di Laudando Luigi S.a.s. Appalto di lavori - Manutenzione rete idrica - Contenuti bando - Iscrizione Albo gestori ambientali - Mancata indicazione - Requisito soggettivo - Pregiudizio - Solo con provvedimento di aggiudicazione - Lesione diretta e immediata - Non sussiste  Sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 870/2013 - Iciet Engineering Srl Appalto di lavori - Partecipazione ATI - Plico contenente offerta - Mancata sottoscrizione componenti ATI -Irrilevanza - Principio di tassatività cause esclusione - Non sussistono dubbi sulla provenienza  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1338/2013 - Comitel Srl Appalto misto - Fornitura e posa in opera - Buste contenenti offerta tecnica - Omessa apertura in seduta pubblica - Verifica integrità dei plichi - Garanzia corretta immissione nella procedura di gara - Violazione disciplina di affidamento contratti pubblici - Sussiste  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 7/2014 - Gemmo Spa Appalto di fornitura - Convenzioni quadro - Adesione centrali di committenza o Convenzioni Consip - Condizioni - Procedura negoziata senza bando - Presupposti - Servizi complementari - Non sussiste - Servizi stensivi rispetto contratto della convenzione - Necessità procedura ad evidenza per affidamento  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 5751/2013 - Co.Ge.P.Ar.Costruzioni Generali S.a.s Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - Avvalimento di progettisti qualificati - Non rivestono qualità di concorrenti - Collaboratori esterni dell'impresa partecipante - Obbligo quote partecipazione soggetti qualificati per progettazione - Non sussiste  Sentenza TRGA Trento - S 379/2013 - Inco S.r.l. Appalto di lavori - Progetto esecutivo - Commissione di gara - Valutazione - Grado di approfondimento progetto - Qualificazione di “esecutivo” - Riferimento alla disciplina applicabile - Differenza rispetto alla “cantierabilità” - Fase di verifica del progetto, specie piano di sicurezza e coordinamento  Sentenza TAR Calabria, Catanzaro - 1120/2013 - Opere pubbliche s.p.a. Appalto di lavori - Anomalia dell'offerta - Verifica in contraddittorio - Obbligo richiesta chiarimenti - Discrezionalità dell'amministrazione nella valutazione - Limiti  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4860/2013 - Mondoviaggi S.R.L. Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Lex specialis - Violazione obbligo clare loqui - Impossibile corretta formulazione offerta - Illegittimità intera procedura - Prestazione conclusa - Danno da perdita di chance - Modalità quantificazione - Termini per computo rivalutazione e interessi  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2482/2013 - Gial Plast s.r.l. Concessione di servizi - Servizio di igiene ambientale - Gestore servizio - Inadempienze - Poteri di natura sanzionatoria - Decurtazione canone mensile - Irrogazione sanzione - Mancato rispetto dei termini posti nella lex specialis - Illegittimità   Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 795/2013 - Cooperativa Archeologica S.C.AR.L. Appalto di lavori - Revoca motivata aggiudicazione - Decorsi termini impugnazione - Autonome domande risarcitorie - Insussistenza responsabilità extracontrattuale - Accertata responsabilità precontrattuale - Tempistiche inaccettabili: sussiste illiceità e colpa - Danno emergente, perdita di chance e danno curriculare - Onere della prova  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 9185/2013 - Ecodelta Srl Appalto di servizi - Trasporto e smaltimento rifiuti - 1. Corretta qualificazione appalto - Vocabolario comune per gli appalti pubblici - 2. Requisiti generali - Dichiarazione - Resa da unico rappresentante - Mancata indicazione nominativi soggetti diversi - Obbligo esclusione - No soccorso istruttorio  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10534/2013 – J.A.S. Jet Air Service Spa Appalto di servizi - Esclusione - Omessa indicazione precedenti penali - Principi di trasparenza e par condicio - Sopravvenuta dichiarazione estinzione decreto di condanna con effetti retroattivi - Irrilevanza ai fini della legittimità del provvedimento impugnato   Sentenza TAR Veneto - S 1335/2013 - Carron Angelo s.p.a. Appalto lavori - Requisiti di qualificazione - Capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale - Avvalimento - Soggetti facenti parte ATI - avvalimento “infragruppo” - Ammissibilità - Limiti legali di tipo "quantitativo" - Insussistenza - Limiti legali di tipo "soggettivo" - Insussistenza  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1429/2013 - Edilres s.r.l. Appalto di lavori - Prestazioni energetiche palazzo municipale - Contenuti offerta economica - Oneri per sicurezza aziendale - Oneri per interferenza - Omissione - Equivocità bando di gara - Contrasto giurisprudenziale - Non esclude da gara - Criterio verifica anomalia  Sentenza TAR Piemonte, Torino - S 01036/2013 - MEDI F.M. SERVICE s.r.l. Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Composizione Commissione - Segretario verbalizzante - Non membro effettivo - 2. Sottocommissione - Attività strumentale - Valutazione finale - Commissione - Collegialità salvaguardata - 3. Presenza soggetti estranei commissione - Violazione principio segretezza - Onere probatorio - 4. Comunicazione esclusione - Termini ordinatori - Non incide su legittimità aggiudicazione   Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2108/2013 - Ridal Srl Appalto di servizi - Refezione scolastica - Requisiti generali - Irregolarità ai fini del DURC - Revoca aggiudicazione - Illegittimità - Mancata comunicazione preavviso da parte INAL - Violazione non definitivamente accertata  Sentenza TRGA Trento - S 354/2013 - Baxter S.p.a. Appalto di forniture - Lex specialis - Requisiti tecnici e funzionali minimali - Assenza di prescrizione di gara - Esigenze PA - Necessaria valutazione preventiva e indicazione nel bando di gara - Obbligo riammissione concorrente escluso  Sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2389/2013 - SAIS Autolinee s.p.a. Concessione di servizi - Trasporto pubblico locale - 1. Proroga dei contratti di servizio - Limite - Normativa comunitaria - Termine massimo di scadenza contratti esistenti - 2. Riduzione del quinto d’obbligo - Previsto per contratti di appalto - Estensione alle concessioni - Ammissibilità - 3. Compensazione - Non può trasmodare in inammissibile aiuto di Stato  Sentenza TAR Toscana - S 1437/2013 - Associazione Iko Italia Konzert Opera Concessione di spazi pubblici - Attività culturali - Necessaria attivazione procedura ad evidenza pubblica - Adeguata pubblicità bando - Inadeguatezza termine presentazione offerte - Negligenza Amministrazione - Pretesa risarcitoria - Elementi - Perdita subita, sub specie di perdita di chances   Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2776/2013 - Sargiani Franco et alt. Appalto di lavori - Infrastrutture di rilevanza strategica - Prescrizioni impartite dal CIPE al soggetto aggiudicatore - Vincolatività - VIA - Va effettuata sul progetto preliminare - Non sul progetto definitivo   Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 01389/2013 - Sacaim Srl Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Corrispondenza quote di qualificazione e di esecuzione - Non si applica a servizi attinenti l’architettura e ingegneria - Raggruppamento di professionisti - Capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa da valutare in termini globali  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 727/2013 - Pinciara S.r.l. Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Verifica anche offerta tecnica già oggetto di valutazione - Legittimità - Funzione commissione - Valutazione sostenibilità sia finanziaria, sia in relazione alle risorse tecniche messe a disposizione del concorrente  Sentenza TAR Puglia, Bari - S 1365/2013 - Federazione It. Operatori Tecniche Ospedaliere (FIOTO) Appalto di servizi - Consegna e ritiro ausili protesici - 1. Legittimità a ricorre - Mancata partecipazione e impugnazione documenti gara - Sussiste - Tutela interesse differenziato - 2. Contestazione affidamento con gara - Necessaria suddivisione in lotti - Distinzione per tipologia di servizi  Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2087/2013 - Emmeci Motori e Componenti S.r.l. Appalto di fornitura - Ricambi per autobus - 1. Specifiche tecniche - Indicazione dei ricambi necessari per “marche” - Ammissibilità - 2. Termini di pagamento - Tasso di interesse in mora - Violazione direttiva comunitaria - Irrilevanza - Attengono alla fase esecutiva  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2306/2013 - Rivoira S.p.A. Appalto di fornitura - Avvalimento - 1. Imprese ausiliarie - Requisiti generali - Normativa disabili - Generica dichiarazione sostitutiva - Ammissibilità - Necessario possesso sostanziale requisito - 2. Requisiti soggettivi - Certificazioni di qualità - Avvalimento - Ammissibilità - Dimostrazione - 3. Avvalimento e subappalto - Differenze strutturali - Possesso requisiti - Discrimen: momento aggiudicazione  Sentenza TAR Marche, Ancona - S 637/2013 - Maccaroni Mario Lavorazioni conto Terzi Appalto servizi - Fondazione con personalità giuridica di diritto privato - Qualificazione - Organismo di diritto pubblico - Svolgimento anche di attività aventi carattere industriale o commerciale - Irrilevanza - Conferma superamento teoria organismo di diritto pubblico in parte qua   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10888/2013 - Manutencoop Facility Management Spa Appalto di servizi - Pulizie - Azienda sanitaria Lazio - Requisiti di qualificazione - Iscrizione impresa nei registri di legge - Mancata indicazione fascia o classifica - Classificazione - Da valutare in relazione al valore annuale dell’appalto - Basata su volume affari medio ultimo triennio  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1340/2013 - Tiepolo Restauri Srl Appalto di lavori - Offerta di prezzi unitari a corpo - Mancata precisazione prezzi delle lavorazioni - Richiesta a pena di inammissibilità dell’offerta - Necessaria esclusione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1284/2013 - Isforcoop Agenzia di formazione Appalto di servizi - Formazione - Fondi comunitari - 1. Qualificazione - Non riconducibilità a concessioni di contributi pubblici - 2. Corrispettivo pattuito e corrisposto -Approvazione rendiconti - Riduzione - Sanzione per irregolarità formali - Illegittimità - Solo residua azione per ripetizione dell’indebito   Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8862/2013 - Gpi s.p.a. Appalto di servizi - 1. Requisiti generali - Omessa dichiarazione dei componenti cda - Irrilevanza - Privi di poteri di rappresentanza - Equivale situazione Vice Presidente - Poteri rappresentativi solo potenziali e non in atto - 2. Commissione - Carenza offerta - Divieto di integrazione o rielaborazione  Sentenza TAR Liguria, Genova - S 1190/2013 - F.lli Negro Costruzioni Generali S.p.a. Appalto di lavori - ATI - 1. Prezzi in lettere e in cifre - Discordanza - Irrilevanza - Errore di scrittura - Non pregiudica individuazione offerta - 2. Quote partecipazione - Corrispondenza con quote esecuzione - Non necessità formula sacramentale - 3. Cauzione importo inferiore - Non esclusione - 4. ATI mista - Categoria scorporabile - Costituzione subassociazione orizzontale - Modalità verifica percentuale di qualificazione  Sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2681/2013 - Consorzio Pedelombarda 2 Appalto di lavori - 1. Requisiti generali - Dichiarazione resa per terzi - Formula "per quanto di propria conoscenza" - Ammissibilità - 2. Partecipazione Consorzio - Indicazione lavori resi da soci - Formula generica - Ammissibilità - Distinzione tra subappalto obbligatorio e no - 3. Proposte migliorative - Ammissibilità nei limiti definiti lex specialis - Distinzione da varianti - Non modificano profili strutturali  Sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2487/2013 - Mondo Mostre S.R.L. Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Società di capitali - Soci al 50% - Uguale possibilità esercitare potere di direzione e di influenza - Dichiarazione - Obbligo valido per entrambi - 2. Tracciabilità flussi flinanziari - Obbligo conto corrente unico - Alla stipula del contratto - Legge nazionale prevale su regionale  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 10472/2013 - Soc Fresia Spa Appalto di fornitura - Mezzi sgombraneve - Specifiche tecniche - Chiarimenti - Utilizzo improprio - Modifica specifiche tecniche con mera comunicazione - Criterio di gara: massimo ribasso - Necessaria precisa individuazione oggetto - Illegittimità procedura  Sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2470/2013 - Emma Lavori coop. s.c.a r.l. Appalto di lavori - A.T.I. mista - 1. Requisiti di qualificazione - Percentuale posseduta dalla mandataria - Riferita all’appalto complessivamente considerato - Non a singola categoria - 2. Subappalto di lavori - Nominativo futura subappaltatrice - Non sussiste obbligo di indicazione  Sentenza TAR Lazio, Roma - S 8861/2013 - Security Service s.r.l. Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Verifica possesso requisiti in capo all’aggiudicatario - Fase successiva alle operazioni di gara - Valenza integrativa dell'efficacia dell'aggiudicazione - Contestazione esiti verifica - Inammissibilità  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 893/2013 - Studio Chessa & Pinna Concorso di progettazione - 1. RUP - Funzione istruttoria e decisoria - Convergenza - 2. Criteri di valutazione - Mancata specificazione dei sub-punteggi da assegnare a sub-criteri - Irrilevanza - Commissioen giudicatrice - Ampia riserva di valutazione della qualità tecnica dei progetti   Sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2055/2013 - Nikante Costruzioni Srl Appalto di lavori - Attestazione della certificazione SOA - Contratto di avvalimento - Ammissibilità - Contenuti contratto - Omessa specifica indicazione dei requisiti - Violazione obbligo di riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente - Non permette monitoraggio possesso requisiti qualificazione  Sentenza TAR Veneto, Venezia - S 01129/2013 - Comune di Treviso Appalto di lavori - Annullamento gara - Rifacimento procedura concorsuale - Ricorso per l'ottemperanza - Finalità - Interpretazione precedente giudicato e modalità di ottemperanza - Ammissibilità da parte dell'amministrazione tenuta all'esecuzione  Sentenza TAR Veneto - S 1132/2013 - Mano Amica Societa' Cooperativa Sociale Onlus Appalto di servizi - Lavanderia - Capitolato di gara - Campionatura - Finalità - Parametro di valutazione - Attestazione serietà e congruità offerta - Prodotto non coincidente - Equivale a proposta diversa nella forma e nella sostanza - Insuscettibile di un soccorso - Esclusione - Necessità  Sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 293/2013 - Ludus Cooperativa S.r.l. Appalto di servizi - 1. Accesso atti di gara - Partecipante alla gara escluso e decaduto dai termini di impugnativa - Diniego - Legittimità per mancanza di interesse qualificato - 2. Giustizia amministrativa - Spese di giustizia - Giudizio manifestamente temerario - Sanzione pecuniaria - Applicabilità  Sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 817/2013 - LOCCI Sandro Srl Appalto di lavori - Contenuto delle offerte - Preva visione dei siti - Autodichiarazione, legittimità - Attestato presa visione rilasciato da tecnico comunale - Modalità di rilascio: restrittive della partecipazione - Omissione - Irrilevanza - Incombenze non “essenziali”: contrasto principio favor partecipationis  Sentenza TAR Sardegna - S 644/2013 - Serv in S.r.l. Appalto di servizi - Direzione lavori - 1. Requisiti generali - Dichiarazioni - Moduli predisposti incompleti - Esclusione concorrente - Illegittimità - Favor partecipationis e tutela affidamento - 2. RTI - Presenza giovane professionista - Significato - Sufficienza mero rapporto con RTI e non suo inserimento - 3. Confronto a coppie - Valutazioni elementi qualitativi - Onere motivazionale: punteggi - Condizione - Verbale di gara deve esplicitare modalità di esecuzione del confronto  Sentenza TAR Campania, Napoli - S 4365/2013 - Kuadra S.R.L. Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione strutture sanitarie - Revoca procedura di gara - Adeguamento prescrizioni di legge (cd. spending review) - Legittimità - Gara basata su base prezzi e condizioni diverse dalle mediane nazionali  DOTTRINA - PUBBLICAZIONI EIO - CfSD Eco-innovate! A guide to eco-innovation for SMEs and business coaches.  AGCM - Vademecum su concorrenza e appalti Individuazione di criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici  FRACCHIA, Fabrizio L'amministrazione come ostacolo   MANGANI, Roberto Le white list  WENSINK Wim, MAARTEN DE VET Jan (eds.) Identifyng and Reducing Corruption in Public Procurement in the UE  XIMENA LAZO, Vitoria El futuro del mercado concesional en Europa  DE LISE, Pasquale Il giudice amministrativo e la tutela della concorrenza  OCCHIENA, Massimo Gli appalti pubblici e la semplificazione impossibile  AA. VV. 50° ANNIVERSARIO DELLA SENTENZA "VAN GEND EN LOOS"  DOTTRINA - APPROFONDIMENTI PARRELLA, Andrea Evoluzione dell’art. 46: la VI sezione investe l’Adunanza plenaria. L'esperienza delle Ferrovie dello Stato.  CARAVELLI, Luigi Cessione d'azienda e subentro  BORGIA, Giuseppe Evoluzione dell’art. 46: la VI sezione investe l’Adunanza plenaria  BOTTO, Alessandro Grave errore professionale e precedente risoluzione contrattuale con altra stazione appaltante  AA. VV Raccolta di massime sulla giurisprudenza nazionale in materia di appalti pubblici  BIBLIOGRAFIA - DISCIPLINA GENERALE PROVENZANO, Paolo La teoria del “falso innocuo” in materia didichiarazioni ex art. 38 D.Lgs. n. 136/2006 al vaglio della Corte di giustizia (nota a T.A.R. Lombardia, sez. I, ord. 15 gennaio 2013, n. 123)  MERLONI, Francesco La nuova disciplina degli incarichi pubblici (commento a d.lgs. 8 aprile 2013, n. 39)   BARBIERI, Ezio Mario Appalti pubblici e responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione  MENTO, Sandro Il controllo analogo sulle società in house pluripartecipate da enti pubblici (comm. a Corte di giustizia dell'Unione Europea, sez. III, sent. 29 novembre 2012, n. C-183/11)  BARBIERI, Andrea Irrilevanza della domanda di concordato preventivo con continuità aziendale in tema di esclusione da una procedura di gara ai sensi dell'art. 38 del Codice dei contratti   MALTONI, Andrea Gli atti “prodromici” delle p.a. che incidono sulla struttura e sul funzionamento delle società partecipate: una categoria da definire. Considerazioni in tema di limiti dell’autonomia negoziale delle p.a  AA.VV. Evoluzione e riforma dell'intervento pubblico. Scritti in onore di Gilberto Muraro  ROLFSTAM, Max Public Procurement And Innovation. The Role of Institutions  CHITI, Mario P. (a cura di) Diritto amministrativo europeo  CANAPARO, Paolo I nuovi protagonisti della lotta alla corruzione nelle pubbliche amministrazioni   VIVARELLI, Maria Grazia L'avvalimento  PIGNATTI, Matteo Le metodologie per la determinazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa (nota a consiglio di stato, ad. plen., sentenza 10.1.2013, n. 1)  FRACCHIA, Fabrizio L'amministrazione come ostacolo   SANTORO Pelino, SANTORO Evaristo I debiti commerciali delle pubbliche amministrazioni tra inefficenza e patto di stabilità  OCCHIENA, Massimo Gli appalti pubblici e la semplificazione impossibile  DUGATO, MARCO Le società a partecipazione pubblica   COCCO, Giovanni Morte, resurrezione e « sfigurazione » dell’in house (nota a Corte costituzionale, 20 marzo 2013, n. 46)  FERARRI Franco, MORBIDELLI Giuseppe Commentario al Codice dei contratti pubblici  TERRACCIANO Gennaro, TOSCHEI Stefano, ZAMBRANO Virginia (a cura di) Il contrasto al fenomeno della corruzione nelle amministrazioni. Commento alla legge 190/2012 e decreti attuativi  DAVID Daniele, LEPORE Valentina La legge anticorruzione: novità e limiti applicativi negli enti locali   BENEDETTI, AURETTA La giurisprudenza sui contratti derivati degli enti locali   CHITI, Edoardo Le amministrazioni, l'Europa e i silenzi del legislatore   ARENA, AMEDEO Imprese dominanti e obblighi di condivisione di informazioni essenziali (comm. a Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza 29 gennaio 2013, n. 548)  PONZIO, Silvia Il comportamento contraddittorio nella revoca dell'aggiudicazione di un appalto pubblico: la responsabilità precontrattuale e il danno risarcibile. Note a Consiglio di Stato, sez. VI, 7 febbraio 2013 n. 633  MONICA, Alessia Le concessioni demaniali marittime in fuga dalla concorrenza  CAROLI CASAVOLA, HILDE Gli appalti del Ministero della difesa (comm. a Decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 2012, n. 236)  ROMA, GIACOMO Concessione di beni o di servizi? Divergenze giurisprudenziali tra Francia e Italia   SORACE, Domenico (a cura di) Amministrazione pubblica dei contratti   CANTONE, RAFFAELE La riforma della documentazione antimafia: davvero solo un restyling?  GNES, Matteo Il pagamento dei debiti della pubblica amministrazione. Commento a d.l. 8 aprile 2013, n. 35  PORPORATO, Anna La sponsorizzazione culturale attiva ed i beni culturali "immateriali"  DEL GATTO, SVEVA Sistema 'SEC 95' ed elenco ISTAT. Sull'incerto confine della sfera pubblica (comm. a Tar Lombardia, Milano, sez. I, sentenza 4 febbraio 2013, n. 326)  BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI LAVORI MUSOLINO, Giuseppe La progettazione nell'appalto pubblico e nell'appalto privato   BIBLIOGRAFIA - APPALTI DI SERVIZI SIRIANNI, GUIDO La nuova disciplina degli incarichi pubblici. La necessaria distanza tra cariche politiche e cariche amministrative(comm. a Decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39  COLASANTE, Paolo L'applicazione della tecnica premiale al settore dell'affidamento dei servizi pubblici locali (nota a corte costituzionale, sentenza 20 marzo 2013, n . 46)  TONETTI, ALESSANDRO Investimenti infrastrutturali e incertezza delle regole: il caso del servizio idrico  FERRARA, Rosario Profili della disciplina dei servizi di interesse economico generale: aiuti di Stato e principi dell'Unione europea in materia di concorenza  PONTI, BENEDETTO La nuova disciplina degli incarichi pubblici. La vigilanza e le sanzioni (comm. a Decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39)  DINELLI, Federico La 'difficile' individuazione del mercato rilevante nel settore dei servizi idrici (comm. a Cons. di Stato, sez. VI, sent. 24 settembre 2012, n. 5067)  COCCO, GIOVANNI Morte, resurrezione e sfigurazione dell'in house (nota a corte costituzionale, sentenza 20.3.2013, n. 46)  MOLASCHI, Viviana Complessità e semplificazione nei servizi sociali  BIBLIOGRAFIA - TUTELA GIURISDIZIONALE NICODEMO, Silvia Gli strumenti per promuovere la crescita economica nella giurisprudenza della Corte costituzionale  PAJNO, Alessandro Giustizia amministrativa e crisi economica  RABAI, Beatrice La natura giuridica dell'informativa di cui all'art. 243 bis del d.lg. 163/2006 ed il silenzio-rigetto nota a Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 29 dicembre 2012, n. 6712  GALLO, Carlo Emanuele I problemi della tutela giurisdizionale dei diritti soggettivi e degli interessi legittimi sessant'anni dopo  OSELLA, Stefano L'elemento soggettivo nella responsabilità precontrattuale dell'amministrazione aggiudicatrice (nota a consiglio di stato, sez. V, sentenza 14 settembre 2012, n. 4894)  D'ANCONA, Stefano Riflessioni sul rapporto tra ricorso principale e incidentale alla luce della direttiva ricorsi  FOA', Sergio Pubbblica amministrazione e situazioni giuridiche soggettive: nuove tecniche di accertamento giudiziale nell'ordinamento complesso  VITALE, Grazia La logica del rinvio pregiudiziale tra obbligo di rinvio per i giudici di ultima istanza e responsabilità  BASSI, NICOLA L'inefficacia del contratto di appalto tra obblighi europei e legislazione nazionale (comm. a Consiglio di Stato, sez. III, ordinanza 7 gennaio 2013, n. 25)   LAMBERTI, Cesare Per la Corte di giustizia l’incidentale non è più “escludente”? Note a Corte di giustizia UE, sez X, 4 luglio 2013, causa C-100/12  LEONETTI, Elio Accesso agli atti nel settore dei contratti pubblici  LAI, Francesca Il danno patrimoniale da perdita di chance. Note a Consiglio di Stato, sez. V, 2 maggio 2013 n. 2399  CASSATELLA, ANTONIO Verso un'eccessiva contrazione del sindacato delle valutazioni tecniche? (comm. a Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 27 marzo 2013, n. 1783)  MALANDRINO, Anna Il diritto di accesso ai documenti nelle gare d'appalto e la tutela di interessi commerciali legittimi e della concorrenza (note a Tribunale di I grado UE, 29 settembre 2013, T-339/10 e T-532/10)  BIBLIOGRAFIA - BIBLIOTECA Titolo: (2013) Observatorio de los Contratos Públicos 2012 Autore: José María Gimeno Feliu (Dir.), Miguel Ángel Bernal Blay (Coord.) Descrizione: En esta edición del Observatorio se han incluido algunos trabajos de prospectiva, con la vista puesta en el proceso de «renovación» del Derecho europeo de contratos públicos que se encuentra en avanzado estado de gestación. El objetivo final de este libro es continuar dando opinión sobre la cuestión de la contratación pública, tanto como marco normativo en continuo movimiento, como política pública estratégica en el devenir de la forma de actuar de los poderes públicos. Titolo: (2013) Pubblico e privato nell'organizzazione e nell'azione amministrativa. Problemi e prospettive. Atti del convegno di Trento, 7-8 giugno 2012 Autore: FALCON Giandomenico, MARCHETTI Barbara (a cura di) Descrizione: Il volume raccoglie gli atti del Seminario organizzato nell'ambito della ricerca "Pubblico e privato nell' organizzazione e nell'azione amministrativa". Tre le aree tematiche oggetto di analisi: l'assunzione di compiti pubblici da parte di soggetti privati e le implicazioni che ne derivano in termini di pubblicizzazione delle attività; gli strumenti negoziali e la loro capacità di regolazione o azione pubblica; le tecniche di controllo del potere, sia pubblico che privato. L'indice è disponibile on line. Titolo: (2013) Appalti di servizi e criteri ambientali. Aspetti giuridici e tecnici Autore: AMADEI Mauro, COZZIO Michele (A cura di) Descrizione: I contributi raccolti nel volume traggono spunto dalla VII edizione dei Seminari organizzati l’11 e il 12 aprile 2013 a Riccione sul tema dei criteri ambientali nel settore degli appalti di servizi. Negli scritti l’accento è posto sul green procurement, tema emergente a livello europeo nell’ambito della strategia comunitaria Europa 2020 e nelle proposte di riforma delle direttive sugli appalti pubblici. Il volume offre un’analisi articolatissima e una riflessione accurata sul contesto normativo, sulla casistica giurisprudenziale europea e nazionale, sulle prassi e sulle esperienze più innovative. La qualità degli scritti abbinata alla varietà delle competenze degli autori consegna un testo di sicuro ausilio ed interesse per studiosi ed operatori. Indice, prefazione e presentazione sono disponibili on line. Titolo: (2013) Negoziazioni pubbliche. Scritti su Concessioni e Partenariati Pubblico-Privati Autore: CAFAGNO Maurizio, BOTTO Alessandro, FIDONE Gianfrancesco, BOTTINO Gabriele (a cura di) Descrizione: Il Volume affronta il complesso tema dei contratti pubblici, con particolare riferimento ai contratti di “partenariato pubblico-privato” come strumenti cui le Amministrazioni aggiudicatrici, specie in presenza di scarse risorse economiche-finanziarie pubbliche, fanno ad oggi progressivo ricorso. L’Opera raccoglie scritti ispirati ad una prospettiva interdisciplinare nella quale, oltre al tradizionale approccio giuridico, è privilegiato anche il confronto con le discipline economiche. Dopo una introduzione generale, anche in chiave comparata, dedicata al “partenariato pubblico-privato” (“PPP”), tra i temi specificamente affrontati nel Volume si segnalano: le concessioni, i principali modelli di preparazione, aggiudicazione ed esecuzione dei contratti di “PPP”, le responsabilità dei soggetti in essi coinvolti. Indice on line. Titolo: (2013) La contratación pública: problemas actuales Autore: CANO CAMPES Tomàs, BILBAO ALEXIADES Elena (Coord.) Descrizione: Il volume raccoglie le relazioni presentate durante la giornata seminariale organizzata dal Comitato Consultivo della Comunità autonoma di Madrid sui problemi attuali del sistema di contrattazione pubblica. La crisi economica, e la conseguente crisi fiscale, fanno emergere una serie di conflitti che obbligano gli amministratori pubblici a trovare nuove soluzioni per garantire la sicurezza giuridica ed il mantenimento dei servizi pubblici. Il testo è disponibile on line. Titolo: (2013) Il dovere di motivazione nell'attività amministrativa Autore: CASSATELLA Antonio Descrizione: Il volume offre un’interpretazione sistematica dell’art. 3 della l. n. 241/1990 in rapporto al quadro costituzionale ed europeo . Il testo è articolato in otto capitoli e può essere suddiviso in due parti, la prima ‘decostruttiva’ (capp. I-IV) e la seconda ‘ricostruttiva’ (capp. V-VIII). Nella prima parte viene analizzato lo stato di ‘crisi’ della motivazione seguendo, con un approccio comparato, la ricerca di un ‘minimo denominatore comune’ . Nella seconda parte vengono prospettate alcune soluzioni, tenuto conto della prospettiva ormai pluriordinamentale del fenomeno. Titolo: (2013) Pubblico e Privato. Oltre i confini dell'amministrazione tradizionale. Atti del Seminario di Trento, 17 dicembre 2012 Autore: MARCHETTI Barbara (a cura di) Descrizione: Il volume indaga le spinte alla privatizzazione che interessano l'azione e l'organizzazione amministrativa e le mutazioni da queste indotte. Essi si sono misurati con due fenomeni: quello della privatizzazione intesa come esternalizzazione di compiti pubblici a soggetti privati e quella della privatizzazine conseguente all'impiego di forme e strumenti privatistici da parte dell'amministrazione pubblica. Il dato da cui muovono è la constatazione che, in tutte le principali esperienze europee, l'apertura al diritto privato e al mercato è ugualmente conseguenza della necessità di ridurre la spesa pubblica. L'indice è disponibile on line. Titolo: (2013) Ordinamento dell'Unione europea, mercato, risorse pubbliche e contratti della pubblica amministrazione. Profili sostanziali e processuali Autore: FRACCHIA Fabrizio, GILI Luigi Descrizione: Il volume illustra principi, concetti, istituti giuridici e nozioni necessari per lo studio dell'attività contrattuale dell'amministrazione. Esso è rivolto a chi deve affrontare i profili giuridici delle situazioni in cui il soggetto pubblico utilizza il contratto per soddisfare interessi pubblici. Gli strumenti concettuali forniti rappresentano la premessa per inquadrare la materia, per condurre ulteriori approfondimenti e per affrontare casi specifici. ATTIVITÀ - FORMAZIONE NEL MONDO GLOBALIZZATO C’È SPAZIO PER L’ITALIA? DIALOGO CON ROMANO PRODI Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Trento, 4 febbraio 2014 - ore 15.00 Aula 1, via Rosmini n. 27   STRUMENTI E BUONE PRATICHE PER CONTRASTARE LA CORRUZIONE NEL SETTORE SANITARIO Facoltà di Giurisprudenza di Trento, 14 febbraio 2014 - ore 10.00, Aula 1, via Rosmini 27  MASTER IN PROCUREMENT MANAGEMENT - APPROVVIGIONAMENTI E APPALTI Master di secondo livello promosso dall'Università di Roma Tor Vergata - Disponibili 12 borse di studio  2014: L'ANNO DELLE DIRETTIVE 23 gennaio 2014, ad ore 15.00 - Istituto Grandi Infrastrutture - Via dei Gracchi n. 324 - Roma  IL CONTRIBUTO UNIFICATO AL VAGLIO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELL'UNIONE EUROPEA Convegno di studi organizzato dalla Società Italiana Avvocati Amministrativisti - 19 febbraio 2014, ore 14.00 - Roma   Comitato scientifico: Gian Antonio Benacchio, Mara Bertagnolli, Alessandro Botto, Maria Agostina Cabiddu, Alma Chiettini, Michele Cozzio, Damiano Florenzano, Fabrizio Fracchia, Federico Titomanlio Redazione: Massimo Agliocchi, Vito Agresti, Marinella Baschiera, Marilisa Beltrame, Domenico Bezzi, Laura Bisoffi, Lara Boccuzzi, Alessandro Bonanni, Sara Buratti, Elisabetta Busana, Alessandro Cacciari, Fabio Cangiano, Lucia Carrozza, Benedetta Caruso, Antonio Cassatella, Gabriella Caudullo, Mauro Ceccato, Alessandra Cecchini, Marco Ceruti, Valeria Ciervo, Carlo Contaldi La Grotteria, Antonio Contini, Samuel Cornella, Fulvio Cortese, Franco Dalla Mura, Annamaria De Michele, Roberta de Pretis, Michela Deiana, Terenzio Del Gaudio, Nicola De Nigro, Gianni M. 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