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T.A.R. Lombardia - Milano Pagina 1 di 2 
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2024
S 2077/2024 - Isarail s.r.l. Appalto di servizi - Servizio di esecuzione delle valutazioni indipendenti per interventi e sottosistemi strutturali e per modifiche rilevanti della rete ferroviaria - Aggiudicazione - Verifica di anomalia dell’offerta e esclusione diretta applicabilità della relativa disciplina ai settori speciali (Artt. 54 e 141 D.lgs. n. 36/2023) - Contratti sottosoglia dei settori speciali - Rilevanza giuridica dell’autovincolo (Art. 50, comma 5, D.Lgs. n. 36/2023) - Valutazione di anomalia dell’offerta da parte del RUP - Non si inserisce nel procedimento di aggiudicazione - Insindacabilità per mancanza di norma giuridica di comparazione. Appalto di servizi - Servizio di esecuzione delle valutazioni indipendenti per interventi e sottosistemi strutturali e per modifiche rilevanti della rete ferroviaria - Carattere indicativo dei costi della manodopera indicativo nella lex specialis - Omissione di detta indicazione - Non determina l’impossibilità di formulare un’offerta - Non comporta l’impossibilità di verificare il rispetto dei diritti economici dei lavoratori (Art. 110, comma 5, D.Lgs. n. 36/2023) - Impone la verifica di anomalia dell’offerta delle spese del personale.
sentenza 5 luglio
S 3000/2024 - La Pulita & Service S.c.a.r.l. Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Verifica di anomalia dell’offerta e costi manodopera (Artt. 41, commi 13 e 14,110, comma 5, D.Lgs. n.36/2023) - Costi della manodopera - Sono ribassabili solo in via indiretta tramite aumento percentuale sconto su componente direttamente ribassabile - Minori costi della manodopera - Vanno giustificati dall’operatore tramite dimostrazione propria efficienza aziendale.
sentenza 31 ottobre
2018
S 1870/2018 - Kone S.p.a Appalto di servizi - Sistema Dinamico di acquisizione (SDA) - Manutenzione elevatori - Indicazione costi manodopera - Obbligo inderogabile partecipanti alla gara - Carenza - Soccorso istruttorio - Irregolarità non sanabile
sentenza 30 luglio
S 1872/2018 - Gsa Gruppo Servizi Associati SpA Appalto servizi - Vigilanza antincendio - Criterio aggiudicazione - Prezzo più basso - Servizio ad alta intensità di manodopera - Criterio illegittimo - Necessità utilizzo criterio alternativo - Offerta economicamente più vantaggiosa
sentenza 30 luglio
S 01856/2018 - Autosoccorso Lauria Franco Concessione di servizi - Rimozione, deposito e custodia veicoli - 1. Verifica anomalia - Disciplina applicabile - Facoltà e non obbligo - 2. Offerta economicamente vantaggiosa - Valutazione - Convenienza economica - Necessità valutazione pregio qualitativo - Carenza - Illegittimità - 3. Sistema telematico - Non consente rialzo superiore al 100% - Limite non presente lex specialis - Applicazione regole piattaforma
sentenza 27 luglio
S 1635/2018 - So.D.I.S. S.r.l. Appalto di lavori - 1. Requisito generali - Omessa sentenza omicidio colposo incidente stradale - Ininfluente su affidabilità professionale - 2. Valutazione di anomalia - Scansione temporale - Termini sollecitatori - 3. Costo manodopera - Scostamento da minimi tabellari - Irrilevanza - Valore meramente ricognitivo
sentenza 2 luglio
S 1571/2018 - Pellegrini S.p.a. Appalto di servizi - Ristorazione - Tipologie di attività oggetto appalto - Non compreso oggetto sociale aggiudicataria - Subappalto - Necessità - Espressa rinuncia alla facoltà di subappalto - Violazione dichiarazione resa - Esclusione
sentenza 22 giugno
S 1430/2018 - Consorzio Parts&Services Appalto di servizi - Riparazione e manutenzione veicoli - 1. Criterio aggiudicazione - Prezzo più basso - Natura servizio - Diversi orientamenti giurisprudenziali - Tendenziale ripetitività interventi e elevata standardizzazione - 2. Costo manodopera a base d'asta - Tabelle ministeriali - Parametro valutazione congruità offerta
sentenza 6 giugno
S 1366/2018 - Maf di Mariani Alfredo e Figlio S.r.l. Appalto di servizi - Fornitura e manutenzione ambulanze - Attività di manutenzione - Realizzata da terzi - Schema tipico subappalto - Violazione dichiarazione resa aggiudicatario - Inefficacia del contratto stipulato
sentenza 28 maggio
S 1238/2018 - Becton Dickinson Italia S.p.a. Appalto di fornitura - Dispositivi per pazienti diabetici - Prescrizioni del bando - Natura escludente - Non sussiste - Non hanno precluso partecipazione
sentenza 10 maggio
S 1224/2018 - Società Cooperativa Consorzio Integra Appalto integrato - 1. Procedura di interpello - Presupposti soggettivi e oggettivi - Continuità possesso requisiti di partecipazione - Affidamento alle medesime condizioni - Presenza di varianti in corso d'opera - Ammissibilità - 2. Violazione clausola stand still - Non costituisce vizio aggiudicazione - Rileva solo a fini risarcitori
sentenza 7 maggio
S 1220/2018 - Valloggia Fratelli S.r.l. Appalto di lavori - Criterio di aggiudicazione - Massimo ribasso - Ribasso aggressivo - Verifica anomalia offerta - Costi manodopera e monte ore - Contratto a misura - Variazione in funzione del contratto e dell'organizzazione aziendale - Ribasso giustificato
sentenza 4 maggio
S 1140/2018 - C.N. Costruzioni Generali S.r.l. Appalto di lavori - Accordo quadro - Verifica anomalia offerta - Costo manodopera - Giustificazioni e modificazioni - Limiti - Rimodulazione voci di costo - Non rispetta elenco prezzi - Offerta esclusa - Ribasso non giustificato
sentenza 27 aprile
S 793/2018 - Instrumentation Laboratory S.p.A. Appalto di fornitura - Convenzione quadro - Servizi emogasanalisi - Offerta economicamente vantaggiosa - 1. Indeterminatezza e genericità bando - Non sussiste - 2. Commissione di gara - Definizione quesiti per operatori - Legittimità - Criteri di dettaglio - 3. Valutazione anomalia - Formulazione offerta - Parametri utilizzati - Valori medi - Ammissibilità
sentenza 23 marzo
S 758/2018 - Cardioline S.p.A. Appalto di fornitura - Offerta - Contenuti - Specifiche tecniche - Common Procurement Vocabulary - Significato univoco - Interpretazione lex specialis - Prevalenza bando - Funzione integrativa altri documenti - Principio di equivalenza - Inapplicabilità - Aliud pro alio
sentenza 20 marzo
S 727/2018 - Mondialpol Milano S.p.a. Appalto di servizi - Trasporto valori - 1. Anomalia dell’offerta - Congruità - Valutazione complessiva remuneratività offerta - Incremento di costi assorbibile da utile d’impresa - 2. Possesso di veicoli - Requisito per l'esecuzione servizio - Da aggiudicazione, non da presentazione offerta
sentenza 13 marzo
S 640/2018 - Mbs Group Soc. Cons. a r.l. Appalto di servizi - Lettura contatori - Partecipazione RTI - Requisito di capacità finanziaria - Fatturato - Carenza - Eseguiti in raggruppamento temporaneo di imprese - Procedimento di verifica - Difetto di istruttoria - Annullamento aggiudicazione
sentenza 6 marzo
S 499/2018 - Lendlease S.r.l. Appalto misto - Servizi e gestione spazi - Conflitto di interessi - Partecipazione alla preparazione atti di gara - Irrilevanza - Coinvolgimento su atti prodromici - Garanzie contro possibili distorsioni concorrenza e asimmetrie informative - Disponibilità documentazione - Violazione par condicio - Non sussiste
sentenza 21 febbraio
S 500/2018 - Elettronica Bio Medicale S.p.a. Appalto di servizi - Apparecchiature ventiloterapia - Affidamento diretto - Presupposti - Natura infungibile di beni o servizi - Diritto di esclusiva - Necessità idonea motivazione - Mera dichiarazione di esclusività commerciale - Non sufficiente - Difetto di istruttoria
sentenza 21 febbraio
S 184/2018 - Solidarietà e Servizi Cooperativa Sociale Appalto di servizi - Sostegno diversamente abili - Costo del lavoro - Corretta determinazione costo del lavoro - Elemento rilevante - Costo medio ed effettivo - Non monte ore teoriche - Erronea formulazione offerta economica
sentenza 23 gennaio
S 156/2018 - Ditta Individuale Era Glaciale di Lio Bruno Concessione servizi - Gestione stabile per attività sociali e sportive - Procedura ristretta - Soggetti manifestanti interesse - Requisiti soggettivi - Regolarità contributiva - Normativa applicabile ratione temporis
sentenza 22 gennaio
2017
S 2337/2017 - Ge.Ri S.r.l. Appalti di servizi - Bar e rivendita giornali in presidio ospedaliero - Procedura aperta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione tecnica - Confronto a coppie - Attribuzione punteggi numerici - Carenza di motivazione - Criteri di valutazione generici
sentenza 11 dicembre
S 2228/2017 - Consorzio Gestione Servizi Appalto di servizi - Manutenzione verde pubblico - Requisiti qualificazione - Categoria OS24 - Contratto di avvalimento - Elenco personale e mezzi - Riferimento 'de relato' a capacità economica, direzione tecnica e certificazione di qualità - Ammissibilità - Principio di conservazione atti negoziali e favor partecipationis
sentenza 23 novembre
S 2214/2017 - Omissis Concessione di lavori pubblici - Progettazione ed esecuzione - Vecchio Codice - Confronto a coppie - Esclusione di un partecipante - Obbligo di riformulazione della graduatoria - Deroga art. 38 co 2 bis - Variazioni non rilevano ai fini del calcolo di medie nella procedura - Inapplicabilità
sentenza 22 novembre
S 2126/2017 - Elisicilia S.r.l. Appalto di servizi - Sorveglianza antincendio - Offerta economicamente più vantaggiosa - Congruità offerta - Non sussiste - Rispetto particolare contratto collettivo nazionale di lavoro - Lex specialis - Inammissibilità di costi del lavoro inferiori - Clausola immediatamente escludente - Onere immediata impugnazione
sentenza 10 novembre
S 1910/2017 - Regent International S.r.l. Appalti di servizi - Viaggi e soggiorni didattici - Anomalia dell'offerta - Esclusione - Formalizzata in seduta pubblica al rappresentante della società - Piena conoscenza atto lesivo - Estremi e contenuto - Irricevibilità del ricorso per tardività ed esclusione dalla gara
sentenza 6 ottobre
S 1906/2017 - Poolmilano Srl Appalto di servizi - Direzione lavori - Verifica di congruità offerta - 1. Richiesta giustificazioni integrative - Ammissibilità - Ratio comunitaria - Adeguatezza dialettica procedimentale - 2. Ridotto costo del personale - Prestazioni a titolo di amicizia e mutuo aiuto - Mutamento in peius dell'offerta - Riduzione pluralità collaboratori - Alterazione consistenza economica dell’offerta - Illegittimità
sentenza 6 ottobre
S 1828/2017 - Rivoira Pharma Srl Appalti di forniture - Gas medicinale - Criterio del minor prezzo - 1. Onere di immediata impugnabilità - Non sussiste - Non rende impossibile presentazione offerta - 2. Criterio idoneo - Caratteristiche standardizzate - Interpretazione Linee Guida ANAC - Necessità adeguata motivazione
sentenza 19 settembre
S 1763/2017- Dusmann Service Srl Appalto di Servizi - Ristorazione scolastica - Giudizio di anomalia - Costi per le attività di formazione - Non computati tra quelli per l'appalto - Imputati come “costi di struttura” - Alterazione consistenza economica dell’offerta - Necessaria indicazione tutti costi necessari per esecuzione - Violazione tutela della concorrenza e parità di trattamento
sentenza 23 agosto
S 1759/2017 - BBS S.r.l. Appalto di servizi - Procedura MePa - 1. Oneri sicurezza - Distinzione rischi da interferenze, rischi propri - Adempimento obblighi sicurezza a tutela dei lavoratori - Elemento essenziale offerta - Soccorso istruttorio - Ammissibilità - Offerta non specifica quota corrispondente - Carenza solo formale - 2. Relazione tecnica - Superamento numero di pagine - Irrilevanza - Presenza di allegati
sentenza 23 agosto
S 1657/2017 - Combustibili Nuova Prenestina S.p.A. Appalto di servizio - Riscaldamento e manutenzione - 1. Valutazione offerte - Riduzione dei consumi - Telecontrollo e software - Fattore premiale - Legittimità - 2. Valutazione anomalia - Scostamento di singole voci - Sostenibile in dipendenza utile conseguibile
sentenza 21 luglio
S 1654/2017 - Siram S.p.A. Appalti di servizi - Fornitura combustibile e gestione centrali termiche - Offerta non congrua - Verifica - Estesa a voci di costo non preponderanti - Ammissibilità - Incidono su sostenibilità dell’offerta - Esiguità costi stimati - Rischio integrale azzeramento utile - Difetto di congruità
sentenza 21 luglio
S 1550/2017 - Johnson & Johnson Medical Spa Appalti di forniture - Materiale sanitario - Criterio del prezzo più basso - Suddivisione in lotti - Prodotti identici - Prezzi differenti su singoli lotti - Condotta anticoncorrenziale - Prezzi predatori - Insussistenza - Soluzione estranea al sistema degli appalti pubblici
sentenza 7 luglio
S 1456/2017 - Caregiver Cooperativa Sociale Concessione di servizi - Vecchio Codice - Ristorazione scolastica e pasti domiciliari - Partecipazione in ATI verticale - Non compatibile con disciplina lex specialis - Nessuna distinzione tra attività principali e secondarie -Nessuna differenziazione di natura funzionale o economica - Esclusione dalla gara - Legittimità
sentenza 28 giugno
S 1245/2017 - Volpi Pietro S.r.l. Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Valutazione di anomalia - Mera esplosione dei costi complessivi - Giustificazioni non idonee a supportare il prezzo - Esclusione - Legittimità - Rimodulazione delle giustificazioni in sede processuale - Inammissibilità
sentenza 5 giugno
S 1225/2017 - Dussmann Service Srl Appalto di servizi - Pulizia e somministrazione pasti scolastici - 1. Requisisti di capacità tecnica - Avvalimento infragruppo - Oneri documentali meno rigorosi - 2. Giustificazione offerta - Assunzione di nuovo personale - Nessuna variazione prezzo - Principio di immodificabilità offerta - Violazione - Non sussiste - Mera miglioria
sentenza 1 giugno
S 1221/2017 - Medicar Italia Srl Appalti di servizi - Ossigenoterapia domiciliare - 1. Valutazione anomalia - Verificazione - Modifica elementi offerta - Ammissibilità - Errore comprovato di calcolo - 2. Valutazioni Commissione giudicatrice - Punteggi numerici - Carenza di motivazione - Criteri privi della necessaria specificità
sentenza 1 giugno
S 1205/2017 - Società Italiana Carburo Ossigeno S.p.A. Appalti di forniture - Ossigeno e gestione pazienti ipossiemici - 1. Valutazione anomalia - Verificazione - Prova fornita dalle fatture di acquisto - Adeguatezza - 2. Costo del personale - Calcolo costo orario - Procedura induttiva - Modalità corretta - 3. Valutazioni Commissione di gara - Punteggi numerici - Carenza di motivazione - Genericità dei criteri di valutazione
sentenza 27 maggio
S 1109/2017 - Scambus srl Appalti di servizi - Trasporto eco navetta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione di anomalia - Dati consumo carburante - Valutazione erronea Commissione di gara - Offerta non sostenibile - Annullamento aggiudicazione
sentenza 17 maggio
S 1002/2017 - Engineering Ingegneria Informatica S.p.A. Appalto di servizi - Conservazione documenti informatici - Vecchio Codice - Requisito di capacità tecnica - ATI - Corrispondenza tra qualificazione di ciascuna impresa e quota prestazione di rispettiva competenza - Non sussiste ex lege - Previsioni lex speciali - Possesso del requisito da ATI nel suo complesso
sentenza 4 maggio
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio