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Novembre 2017
DOTTRINA - ITALIA,Vittorio
La qualificazione delle clausole sociali. Problemi antichi e nuovi. 
NORMATIVA - PROVINCIA BOLZANO - LINEE GUIDA
Linea guida per l’ affidamento della fornitura di beni e servizi alle cooperative sociali di inserimento lavorativo e clausole sociali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1234/2017 - Euroristorazione S.r.l.
Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Dies a quo - Termini decorrenti da invio comunicazione aggiudicazione definitiva - Contenuto - Elementi essenziali - Completa acquisizione tutti atti del procedimento - Non necessaria per decorso termini 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1192/2017 - Coop. Animazione Valdocco S.C.S. Impresa Sociale Onlus
Appalto di servizi - Assistenza domiciliare - 1. Cauzione provvisoria - Importo inferiore a quello richiesto - Non è causa escludente - Onere attivazione soccorso istruttorio - 2. Comunicazione ammissione alla procedura - Omessa indicazione del termine entro cui ricorrere e Autorità giurisdizionale - No errore scusabile - Disposizione chiara - Contrasto principi comunitari diritto di difesa e effettività tutela 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 860/2017 - Gesta S.p.A.
Appalto di servizi - Global service manutenzione e pulizia - 1. Disciplina applicabile - Bando spedito per pubblicazione ante nuovo Codice - Effettiva pubblicazione vigente nuovo Codice - Irrilevanza - Esito procedimento comunicativo - Fuori della disponibilità stazione appaltante - 2. Requisiti generali - Sanzioni pregresse per attività anticoncorrenziali - Dichiarate - Successiva risoluzione contrattuale - Omissione - Errore grave nell'attività professionale - Non ravvisabile - Lex specialis - Non specifica attività anticoncorrenziali - Necessaria impugnazione norme di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 2228/2017 - Consorzio Gestione Servizi
Appalto di servizi - Manutenzione verde pubblico - Requisiti qualificazione - Categoria OS24 - Contratto di avvalimento - Elenco personale e mezzi - Riferimento 'de relato' a capacità economica, direzione tecnica e certificazione di qualità - Ammissibilità - Principio di conservazione atti negoziali e favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 2214/2017 - Omissis
Concessione di lavori pubblici - Progettazione ed esecuzione - Vecchio Codice - Confronto a coppie - Esclusione di un partecipante - Obbligo di riformulazione della graduatoria - Deroga art. 38 co 2 bis - Variazioni non rilevano ai fini del calcolo di medie nella procedura - Inapplicabilità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2126/2017 - Elisicilia S.r.l.
Appalto di servizi - Sorveglianza antincendio - Offerta economicamente più vantaggiosa - Congruità offerta - Non sussiste - Rispetto particolare contratto collettivo nazionale di lavoro - Lex specialis - Inammissibilità di costi del lavoro inferiori - Clausola immediatamente escludente - Onere immediata impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Bresscia, BS - S 1388/2017 - Paul Hartmann Spa
Appalto di forniture - Dispositivi medici - Vecchio codice - Requisisti generali - Negligenza in precedente appalto oggetto - Valutazione gravità rimessa all’amministrazione - Soccorso istruttorio - Inapplicabile - Asserzione non veritiera - Carenza ab origine dichiarazione obbligatoria - Obbligo di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Brescia, BS - S 1364/2017 - Cooperativa Italiana di Ristorazione S.C.
Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Lex specialis - Richiesta disponibilità centro di cottura alternativo - Avvalimento - Ammissibilità - Condizione - Attività connesse all'avvalimento competenza esclusiva ditta ausiliaria - Violazione - Inidoneità avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Venezia - S 1089/2017 - Samsung Electronics S.p.A.
Appalto di fornitura - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione qualitativa - Mancata previsione sub-pesi e sub-punteggi - Sindacabilità - Limiti - Solo per macroscopica illogicità, irrazionalità, irragionevolezza - Legittimità lex specialis - 2. Commissione aggiudicatrice - Competenza dei commissari - Portatori di diverse esperienze - Principi di buon andamento e di imparzialità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Venezia - S 1042/2017 - Mengozzi S.p.A.
Appalto di servizi - Raccolta e smaltimento rifiuti - Lex specialis - Prezzo a base d’asta - Definizione incongrua - Clausola potenzialmente escludente - Oggettiva impossibilità formulazione offerta - No mera difficoltà soggettiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 351/2017 - Consorzio Formula Ambiente - Soc. Coop Sociale
Appalto di servizi - Spazzamento manuale e meccanizzato - Offerta economicamente più vantaggiosa - Lex specialis - Obbligo d'utilizzo determinato CCNL - Offerta operatore economico - Utilizzo diverso CCNL - Principio di tassatività cause di esclusione - Prerogative di organizzazione dell’imprenditore - Esclusione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo - S 330/2017 - Glid S.r.l.
Concessione di servizi - Gestione distributori automatici alimenti - 1. Verifica congruità offerta - Disciplina appalti pubblici - Estensione alle concessioni - Presupposti e limiti - 2. Non remuneratività del rapporto - Rischio di gestione economica - Proprium concessioni di servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 5427/2017 - Thermofrigor Sud S.r.l.
Appalto di servizi - Manutenzione impianti elettrici - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione punteggio elemento prezzo - Formula matematica per determinazione coefficiente - Stazione appaltante - Troncamento decimali non previsto - Illegittimità - Necessaria esplicita previsione - Numero decimali e modalità di arrotondamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 5349/2017 - Consorzio Mercato Ittico di Mugnano
Concessione di servizi - Gestione mercato ittico - Procedura negoziata - Requisiti generali - Gravi illeciti professionali - Mancanza regolarità contributiva - Omessa dichiarazione - Lettera con invito partecipare - Illegittimità - Violazione buon andamento PA 
Ottobre 2017
NORMATIVA - Commissione europea - DG GROWTH
Sostegno agli investimenti mediante una valutazione ex ante volontaria degli aspetti relativi agli appalti per i grandi progetti infrastrutturali 
NORMATIVA - Commissione europea
Costruire un'architettura per la professionalizzazione degli appalti pubblici 
BIBLIOGRAFIA - RAZQUIN LIZARRAGA Martín María ,ALENZA GARCÍA José Francisco (a cura di)
Nueva contratación pública: Mercado y Medio Ambiente  
GIURISPRUDENZA - sentenza CGUE - C 200/16 - Securitas - Serviços e Tecnologia de Segurança SA
Trasferimenti di impresa o di stabilimento - Mantenimento diritti dei lavoratori - Obbligo di riassunzione da parte del cessionario - Prestazione di servizi di custodia e di sicurezza - Procedura di gara - Aggiudicazione - Mancata riassunzione del personale - Direttiva 2001/23/CE - Disciplina nazionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Bolzano - S 299/2017 - CN Costruzioni Generali S.r.l.
Convenzione quadro - Manutenzione impianti elettrici - Verifica di congruità offerta - Esito negativo - Obblighi in materia sociale e del lavoro previsti C.C.N.L. di riferimento - Giurisprudenza in tema di C.C.N.L. - Necessaria corrispondenza tra funzioni indicate nel capitolato speciale e quelle offerte - Sussiste - esclusione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1316/2017 - Associazione culturale Tethys
Accordo quadro - Servizi educativi museali - Aggiudicazione - Atti giudiziali attinenti la procedura - Mancata dichiarazione di inefficacia del contratto - Necessità tutelare continuità dei servizi programmati - Domanda giudiziale formulata in via autonoma - Inammissibilità - Violazione principio di concentrazione della tutela giudiziaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1910/2017 - Regent International S.r.l.
Appalti di servizi - Viaggi e soggiorni didattici - Anomalia dell'offerta - Esclusione - Formalizzata in seduta pubblica al rappresentante della società - Piena conoscenza atto lesivo - Estremi e contenuto - Irricevibilità del ricorso per tardività ed esclusione dalla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1906/2017 - Poolmilano Srl
Appalto di servizi - Direzione lavori - Verifica di congruità offerta - 1. Richiesta giustificazioni integrative - Ammissibilità - Ratio comunitaria - Adeguatezza dialettica procedimentale - 2. Ridotto costo del personale - Prestazioni a titolo di amicizia e mutuo aiuto - Mutamento in peius dell'offerta - Riduzione pluralità collaboratori - Alterazione consistenza economica dell’offerta - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Brescia, BS - S 1277/2017 - First Aid One Italia Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - Trasporto sanitario - Giudizio di anomalia - 1. Ratio - Attendibilità offerta nel complesso - Singole voci - Possibilità, se operazione non plausibile - 2. Sindacato Giudice amministrativo - Autonoma verifica singole voci - Esclusione - 3. Costo manodopera - Tabelle ministeriali - Parametri di riferimento - Scostamento evidente - Non ammesso - 4. Rimodulazione costi e utile - Limiti - Immodificabilità offerta - Divieto rimodulazione senza plausibili spiegazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Brescia, BS - S 1275/2017 - H.C. Hospital Consulting S.p.a.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Punteggi componente qualitativa - Discrezionalità tecnica - Nozione - Sindacato giurisdizionale - Limiti - 2. Voto numerico - Adeguatezza criteri di valutazione - Sufficienza - Contiene in sé motivazione - 3. Commissione giudicatrice - Presidente esterno - Legittimità - Applicazione legge regionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Venezia - S 886/2017 - Gruppo Servizi Associati s.p.a.
Appalto di servizi - Vigilanza antincendio - 1. Anomalia dell'offerta - Costo del lavoro - Tabelle ministeriali - Minimi scostamenti - Non legittimano giudizio di anomalia - 2. Criterio prezzo più basso - Ammissibilità - Servizio caratterizzato da elevato ripetitività 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Parma - S 316/2017 - TEP S.p.A.
Appalto di servizi - Trasporto pubblico locale - 1. Valutazione offerta tecnica - Criteri di natura economica - Limiti - Elementi isolati e marginali - Violazione - Inammissibilità - 2. Punteggio numerico - Genericità criteri di valutazione - Omissione congrua motivazione - 3. Requisiti di partecipazione - Esperienze diverse non fungibili - Inammissibilità - 4. Consulente per elaborati tecnici di gara - Poi manager impresa concorrente - Asimmetria informativa da pregressa consulenza - Conflitto di interesse - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 620/2017 - Consorzio Stabile Europeo Costruttori Soc. Consortile a.r.l.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Offerta tecnica - Soluzioni migliorative - definizione - Varianti - Distinzione - Modifiche del progetto - Preventiva autorizzazione ex bando di gara - Necessaria - Difformità dell’offerta tecnica rispetto requisiti minimi - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo - S 312/2017 - Fraternita di Misericordia di Pescara
Accordo quadro - Servizi di soccorso in emergenza con ambulanza - Affidamento con gara - Apertura al libero mercato - Scelta della stazione appaltante - Mancanza di motivazioni - Maggiore onerosità soluzione - Irragionevolezza - Alternativa preferibile - Sistema di convenzioni con affidamento diretto - Associazioni di volontariato - Codice Terzo settore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 5100/2017 - L'Igiene Urbana S.r.l.
Appalto di servizi - Igiene urbana - 1. Requisiti generali - Regolarità fiscale - Debito tributario - autorizzazione alla rateizzazione - Mancata pagamento una rata - Non determina irregolarità fiscale - 2. Verifica anomalia offerta - Presupposti - Valutazione punteggio effettivo - No punteggio riparametrato - 3. Commissione di gara - Compatibilità commissari - Presidente - Partecipazione redazione atti di gara - Violazione Codice dei contratti - Annullamento procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 4801/2017 - Armando Albi Marini et al.
Appalto di servizi - Progettazione - Affidamento illegittimo - Proposizione autonoma domanda risarcitoria - Voci di danno patrimoniale e non patrimoniale - Elencazione - Danno curriculare - Danno immagine - Quantificazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 4772/2017 - Scala Enterprise Srl
Appalto di servizi - Manutenzione, trasloco e facchinaggio - Verifica di anomali offerta - Costi della manodopera - Disciplina nuovo Codice - Obblighi su trattamenti salariali minimi stabiliti dai contratti collettivi - Inderogabili - Conseguenze: anomalia ed esclusione - Irrilevanza valutazione sulla sostenibilità ed affidabilità complessiva offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 4611/2017 - PubbliAlifana s.r.l.
Concessione di servizi - Riscossione tributi - Offerta economica - Contenuti - Quantificazione oneri di sicurezza aziendale - Omissione - Conseguenze - Duplicità orientamenti giurisprudenziali - Interpretazione meno rigorosa - Ammissibilità soccorso istruttorio - Presupposti 
Settembre 2017
BIBLIOGRAFIA - BOSCHETTI, Barbara Lilla
Social goals via public contracts in the EU: a new deal? 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGUE - C 223/16 - Casertana Costruzioni Srl
Appalti pubblici - Avvalimento - Soggetto ausiliario - Perdita requisiti durante procedure di gara - Esclusione impresa ausiliata - Automatismo previsto da normativa nazionale - Interpretazione diritto nazionale conforme al diritto UE - Principio di proporzionalità - Forza maggiore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano, MI - S 1828/2017 - Rivoira Pharma Srl
Appalti di forniture - Gas medicinale - Criterio del minor prezzo - 1. Onere di immediata impugnabilità - Non sussiste - Non rende impossibile presentazione offerta - 2. Criterio idoneo - Caratteristiche standardizzate - Interpretazione Linee Guida ANAC - Necessità adeguata motivazione  
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Puglia - S 954/2017 - Aleasya Costruzioni Srl
Appalto di lavori - Edificio comunale - 1. Provvedimenti ammissione e esclusione - Pubblicazione - Profilo web stazione appaltante - Necessità - Condizione operatività del rito super-accelerato - 2. Avvalimento - Divieto per categorie superspecialistiche - Necessità provvedimento attuazione - Inapplicabilità - 3. Offerta economica - Grafia poco chiara - Errore materiale - Non ricorrono presupposti - Riferimento offerta espressa in cifre - Inammissibilità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Napoli - S 4325/2017 - Centro di Riabilitazione A.I.A.S. et al.
Appalto di servizi - Cure domiciliari - Bando di gara - Nuovo Codice ante correttivo 2017 - Mancata previsione clausola sociale - Mantenimento livelli occupazionali personale in servizio - Assenza di motivazione - Legittimità - Mera facoltà e non obbligo per stazioni appaltanti  
Agosto 2017
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 252/2017 - Consorzio Integra Società Cooperativa
Appalto di lavori - Progettazione ed esecuzione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Previsioni capitolato speciale - Caratteristiche essenziali e indefettibili delle prestazioni - Condizione minima di partecipazione - Commissione di gara - Possibilità di ravvisare errori macroscopici - Elementi non previsti da lex specialis - Irrilevanza - Offerta priva delle caratteristiche essenziali e indefettibili - Esclusione - Necessità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio