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Novembre 2012
NORMATIVA - MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE - appalti progettazione
CIRCOLARE 30 ottobre 2012, n. 4536 - Primi chiarimenti in ordine all'applicazione delle disposizioni di cui al d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 in particolare alla luce delle recenti modifiche e integrazioni intervenute in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGCE, cause riunite C 183/11 e C 182/11 - Econord SpA
Appalto di servizi - Gestione servizio mediante società strumentale - Partecipazione minoritaria congiunta di più enti locali - Affidamento in house, presupposti di applicabilità - Controllo sulla società analogo a quello sui propri servizi - “Asimmetria” tra i diversi enti affidanti - Partecipazione societaria quale veste formale di contratto di prestazione di servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGCE - C 566/10 P - Italia / Commissione europea
Impugnazione - Regime linguistico - Bandi di concorsi generali per l’assunzione di amministratori e di assistenti - Pubblicazione integrale in tre lingue ufficiali - Lingua delle prove - Scelta della seconda lingua tra tre lingue ufficiali - Obiettivo di interesse generale - Differenza di trattamento a motivo della lingua - Principi di adeguatezza e proporzionalità: realizzare obiettivo perseguito e non andar oltre quanto necessario 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGCE - C 469/11 P - Evropaïki Dynamiki / Commissione europea
Appalto di servizi - Rigetto di una offerta presentata nell’ambito di una gara di appalto dell’Unione - Impugnazione - Ricorso per risarcimento danni - Termine di prescrizione - Dies a quo - Applicazione di un termine in ragione della distanza 
DOTTRINA - Research Group of the Nottingham University
Comprehensive public procurement bibliography 
DOTTRINA - BENACCHIO Gian Antonio, COZZIO Michele
La misurazione dei sistemi di contrattazione pubblica negli Stati dell'Unione Europea. Metodo e strumenti 
DOTTRINA - COZZIO, Michele
IN HOUSE: tutti i soci devono poter esercitare un controllo apprezzabile e proporzionato sulla società 
BIBLIOGRAFIA - MARCHIANO' Giovanna
Modernizzazione del mercato degli appalti pubblici nella proposta di direttiva comunitaria (COM/2011/896 del 20 dicembre 2011) 
BIBLIOGRAFIA - COCIMANO, Giulia
L'illegittimità costituzionale dei limiti all'in house nei servizi pubblici locali (nota a Corte Cost., 20 luglio 2012, n. 199) 
BIBLIOGRAFIA - RIZZI, Emanuela
L'autorizzazione al subappalto negli appalti di servizi e le condizioni per la formazione di un tacito titolo abilitativo (nota a T.A.R., sez. III-ter, 31 maggio 2012, n. 4976) 
BIBLIOGRAFIA - AA. VV.
Il richiamo alla maggiore partecipazione quale motivazione della revoca del provvedimento di affidamento di un servizio (nota a T.A.R. Abruzzo, L'Aquila, sez. I, 14 maggio 2012, n. 337) 
BIBLIOGRAFIA - BOTTEON, Franco
Servizi pubblici locali privi di rilevanza economica: criteri distintivi e modalità di affidamento (nota a TAR Puglia, Bari, 5 gennaio 2012, n. 24) 
BIBLIOGRAFIA - FRACCASTORO, Giorgio
La nuova disciplina in materia di gare per il servizio di distribuzione del gas 
BIBLIOGRAFIA - ARENA, Amedeo
I servizi di interesse generale tra disciplina sovranazionale e preclusione della potestà normatica degli Stati membri 
BIBLIOGRAFIA - GERARD, Marcou
La gestione dei servizi pubblici attraverso enti di diritto pubblico nel quadro normativo europeo 
BIBLIOGRAFIA - FURNO, Erik
La never ending story dei servizi pubblici locali di rilevanza economica tra aspirazioni concorrenziali ed esigenze sociali: linee di tendenza e problematiche aperte alla luce del d.l. n. 138/2011,convertito nella l. n. 148/2011 
BIBLIOGRAFIA - SCIARRINO, Vera
La responsabilità civile dello Stato per violazione del diritto dell'Unione 
BIBLIOGRAFIA - DIDONNA, Michele
Il danno all'immagine e al prestigio della p.a. nella prospettiva dell'attuale giurisprudenza 
BIBLIOGRAFIA - TRAVI, Aldo
La giurisdizione sul contratto fra giurisdizione amministrativa e giurisdizione ordinaria: la disciplina del C.P.A. e i nuovi interrogativi (nota a Cass. Civ., sez. Un., ord. 29 maggio 2012, n. 8515) 
BIBLIOGRAFIA - MUCIO, Carmen
Legittimità dell'affidamento del patrocinio legale senza gara (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 11 maggio 2012 n. 2730) 
BIBLIOGRAFIA - CATTANEO, Silvia
Gli obblighi cooperativi che gravano sul danneggiato dalla Pubblica Amministrazione (nota a TAR Piemonte, sez. I, 19 aprile 2012 n. 459) 
BIBLIOGRAFIA - CARBONE, Vincenzo
Le nuove frontiere della responsabilità precontrattuale della P.A. (Consiglio di Stato, sez. IV, 7 febbraio 2012, n. 662) 
BIBLIOGRAFIA - ROMEO, Mariarita
Sulla legittimazione all'impugnazione degli atti di gara da parte delle associazioni di categoria (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 26 ottobre 2011, n. 5709) 
BIBLIOGRAFIA - AA. VV.
Competenza territoriale dei TAR, criterio della sede e criterio dell'efficacia (Consiglio di Stato, ad.pl., 24 settembre 2012, n. 33) 
BIBLIOGRAFIA - BONELLI, Franco
'Collaborazione' tra autorità pubbliche e società private per un'efficace lotta alla corruzione  
BIBLIOGRAFIA - APPERTI, Ombretta
Un'occasione di riflessione su aspetti processuali e sostanziali: i nuovi discutibili contorni dell'onere nella scelta della figura professionale connessa alla progettazione 
BIBLIOGRAFIA - FERRERI, Valentina
L' immediata impugnabilità del bando di gara in presenza di clausole c.d. escludenti  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6117/2012 - Impresa Magno Antonio
Appalto di lavori - Offerta anomala - No aggiustamenti dell'offerta in itinere, ma verifica serietà di un'offerta già formulata ed immutabile - Giudizio di congruità dell'offerta: generica capienza dell'offerta e sua serietà - Compensazione di eventuali costi sovra e sottodimensionati in sede di offerta: solo allorquando si vengano a creare situazioni attive e passive potenzialmente idonee a divenire oggetto di compensazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6112/2012 - Dussmann Service S.r.L.
Appalto di servizio - Preparazione e distribuzione di pasti caldi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Clausola che riguarda garanzie di continuità del servzio - Elemento di valutazione dell'offerta, non di ammissione - Distinzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6067/2012 - A.S.D. Genova Nuoto
Concessione di servizi - Gestione impianto natatorio - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione da parte di amministratori muniti di potere di rappresentanza - Necessità ai sensi del bando di gara della dichiarazione del pregiudizio penale - Mancata esclusione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6061/2012 - SOGET S.p.a.
Appalto di servizi - Accertamento e riscossione tributi locali - Offerta anomala, verifica e motivazione: obbligo di motivare approfonditamente sussiste solo per giudizio di non congruità - In caso di esito positivo è esaustiva la motivazione per relationem con le giustificazioni presentate dal concorrente 
GIURISPRUDENZA - Sentenza Consiglio di Stato - S 6056/2012 - Consorzio Stabile Valori S.c.a r.l.
Appalto di servizi - Regolarità contributiva - Regolarizzazione successiva alla scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione - Inammissibilità - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6069/2012 - Rina Services spa
Appalto di servizi - Qualificazione dei concorrenti - Nozione servizi analoghi e servizi identici - Attitudine dell’aggettivo “analoghi” a riferirsi ad più ampia gamma di servizi rispetto all’aggettivo “simili” - Mancata indicazione cifra fatturato - Irrilevanza: irregolarità che giustifica richiesta d’integrazione-regolarizzazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6026/2012 - FIDELITAS S.p.a.
Appalto di servizi - Vigilanza armata - Prescrizione di gara che obbliga ad avere Centrale Operativa in determinato luogo - Non costituisce clausola di ammissione ma condizione contrattuale da rispettare nell’esecuzione - Interpretazione proposta conformemente al dato comunitario - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5997/2012 - AVCP
Appalti di servizi e forniture - Contratti ad esecuzione periodica o continuativa - Clausola di revisione - Necessità di operare sempre la revisione, discrezionalità nel quomodo - Presupposto: determinazione annuale dei costi standardizzati - Non sostituibilità con diverso indice - Inerzia nella determinazione annuale dei costi può essere oggetto di rimedio giuridizionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5993/2012 - Arfega s.r.l.
Appalto di lavori - Revoca aggiudicazione - Riconsiderazione interesse pubblico per mutamento dello stato di fatto, legittimità - Spettanza indennizzo e quantificazione - Riferimento al danno emergente: costi sostenuti partecipazione gara e lavorazioni preliminari 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5936/2012 - Societa' Unipersonale Marina di Pescara s.r.l.
Appalto di servizi - Accesso agli atti di gara - Soglia legittimazione inferiore a quella necessaria per un ricorso giurisdizionale, risultando sufficiente anche solo potenziale lesione propria sfera giuridica e mera eventualità di tutela in sede giurisdizionale - Occorre “necessità” e non mera “utilità” dei documenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5928/2012 - Consorzio Veneto Cooperativo s.c.p.a.
Appalto di lavori - Inserimento di elementi economici nell'offerta tecnica - Non vige divieto assoluto - Legittimo ove tale inserimento non violi principio di segretezza dell'offerta economica e non influisca sulle valutazioni della commissione di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5921/2012 - Teletronica s.r.l.
Appalto di servizi - Verifica possesso requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale - Documentazione comprovante - Autocertificazione - Nella fase di verifica, in sede di controllo a campione e di controllo nei confronti del primo e secondo classificato, è necessario fornire la documentazione probatoria, non essendo più sufficiente l’autocertificazione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza Consiglio di Stato - S 5900/2012 - Avvenire Srl
Appalto di servizi - Raccolta rifiuti e servizi accessori - 1. Iscrizione all'Albo delle imprese di pulizie - Requisito non richiesto dalla lex specialis - Eterointegrazione ex lege di settore - Legittimità - Tutela par condicio partecipanti - 2. Rinvio ad impresa subappaltatrice qualificata - Necessità di indicare espressamente l'impresa 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio