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Dicembre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6374/2012 - Istituto Nazionale di Statistica
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Requisiti morali e professionali - Procuratore ad negotia con poteri di rappresentanza - Obbligo di dichiarazione - Annullamento aggiudicazione - 2. Risarcimento danni limitato al periodo di esecuzione del contratto - Condizioni soggettive necessarie ad integrare l’obbligo risarcitorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6399/2012 - AVVENIRE S.R.L.
Appalto di servizi - Servizi di igiene urbana - Società già affidataria diretta di servizi pubblici - Situazione ostativa di partecipazione alla gara - Tempus regit actum - Irrilevante abrogazione art. 23 bis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6257/2012 - Comune Treviso
Concessione di lavori - Avvalimento - Formalizzazione - Impone un’espressa assunzione di impegni - Requisiti - Non può avvenire per mera “adesione” alle controdeduzioni della società che si avvale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6223/2012 - Acquedotto Pugliese Spa
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Violazione pagamento imposte e tasse - Affidabilità del partecipante - Dichiarazione non veritiera - Illegittimità ammissione - Non sanabilità con categoria del falso innocuo - Dichiarazione falsa o incompleta: ex se lesiva a prescindere dal fatto che l'impresa meriti sostanzialmente di partecipare alla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6175/2012 - Siro Edilizia S.r.l.
Appalto di lavori - 1. Principio dell’avvalimento - Principio di carattere generale, avente attitudine autointegrativa del bando e delle prescrizioni di gara - Interpretazione restrittiva delle ipotesi di esclusione - 2. Sottoscrizione offerta migliorativa - Legale rappresentante e direttore tecnico aggiudicataria - Competenze di geometri ed ingegneri 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6164/2012 - Di Geronimo Gerardo S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazioni ex art. 38 - Prescritte ex lege a pena di esclusione con riferimento a tutti i soggetti che a qualunque titolo concorrano ad un appalto in veste di affidatari, sub-affidatari, consorziati, componenti di a.t.i. e ausiliari in sede di avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trento - S 376/2012 - Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa
Appalto servizi - Elenco prezzi unitari - Esclusione dalla gara per omessa indicazione del prezzo relativo ad una voce, comminatoria di esclusione - Legittimità per incertezza dell’offerta e non riconoscibilità della manifestazione di volontà 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trento - S 377/2012 - Asilo Infantile Antonio Rosmini O.N.L.U.S
Appalto di servizi - Utenza debole e perciò vulnerabile - Necessità rapporto personale educativo-bambini essenziale per un’utenza particolarmente debole e perciò vulnerabile - Inosservanza delle prescrizioni del bando di gara - Esclusione dal confronto e mancaza di legittimazione a contestare l'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trento - S 357/2012 - Costruzioni Comai S.r.l.
Appalto di lavori - Cottimo fiduciario, invito da rivolgere a “imprese ritenute idonee” - Inammissibilità dell'avvalimento per essere considerata “ditta idonea” - Idoneità del soggetto da invitare deve sussistere al momento dell'invio degli inviti e non può integrarsi successivamente al momento della partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2087/2012 - Impresa F.lli Ferrara S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Moralità professionale - Certificato del casellario giudiziale - Validità semestrale - Affidamento su certificato del casellario in corso di validità - Errore incolpevole 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2072/2012 - Diddi Carlo Alberto s.a.s.
Appalto di lavori - Procedura negoziata - Apertura in seduta pubblica dell’offerta tecnica - Pubblicità delle sedute - Regola generale - Applicabile anche in mancanza di previsione nei documenti di gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2091/2012 - Ass. di Promozione Sociale Endas La Guglia
Convenzione - Affidamento servizio vacanze - Requisiti soggettivi - Iscrizione Albo regionale organismi di volontaria operanti nell’area anziani - Distinzione albo associazioni senza scopo di lucro e albo associazioni di promozione sociale - Assenza dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 2090/2012 - Consiag Servizi S.r.l.
Appalto di lavori - Rapporto in house - Presupposti - Controllo analogo - Pluralità di soci pubblici con quote minoritarie - Sufficiente controllo pubblico esercitato dagli enti nella loro totalità - Irrilevanza verifica della posizione di ogni singolo ente - Indicatori del controllo dei soci rispetto agli obiettivi strategici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1959/2012 - Soc. del Debbio s.p.a.
Appalto di lavori - Revisione prezzi - Contestazione quantificazione - Giurisdizione: giudice amministrativo - Termine decadenziale scaduto all'atto della proposizione di giudizio innanzi il giudice ordinario - Irricevibilità e inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 1191/2012 - Impresa individuale AMSICORA M.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Commissione valutatrice - Assenza di margini di apprezzamento discrezionale - Motivazione del punteggio - Esistenza o meno di parametri dettagliati di riferimento - Necessità di valutazioni caso per caso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 1124/2012 - Agi Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Appalto integrato - Realizzazione progettazione definitiva - Sottoscrizione del professionista a pena di esclusione - Carenza . Legittimità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 108/2012 - Tekno Consulting S.r.l.
Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - Presupposti per la legittimità di specifiche tecniche e condizioni particolari - Offerta prestazione difforme da quanto richiesto - Flessibilità progettuale propria dell'appalto integrato non può mai consentire l’elusione delle specifiche minime imposte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR ValledAosta, Aosta - S 108/2012 - Tekno Consulting s.r.l.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione di lavori - Difetto dei requisiti minimi dell'offerta - Difformità dal progetto a base di gara - Inammissibilità offerta - Principio della tassatività delle cause di esclusione, irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 105/2012 - Iseco S.p.A.
Concessione di servizi - Annullamento per eccessiva onerosità - Legittimo il diniego per mancanza fondi - Aggiudicazione provvisoria: non attribuisce il bene della vita, non impone contraddittorio prima della revoca in autotutela - Risarcimento danni - Legittimità - La revoca non elide responsabilità precontrattuale della PA - Valutazione equitativa: spese per partecipazione e perdita di ulteriori occasioni contrattuali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1376/2012 - Sodexo Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Refezione scolastica - All. IIB - Offerta economica più vantaggiosa - 1. Mancata specificazione oneri sicurezza - Esclusione solo in presenza di auto vincolo – 2. Tutela dell’affidamento - Conformità al modello predisposto dalla PA - Inibisce l’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1381/2012 - Ferrovie Piemonte Orientale s.p.a.
Appalto di servizi - Trasporto ferroviario - Affidamento diretto per un periodo di sei anni - Legittimità - 2. Revoca legittima di atti di gara - Responsabilità PA - Dimostrazione comportamento scorretto e contrario a buona fede - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1378/2012 - Metanprogetti Srl
Appalto di servizi – Offerta anomala – Utile di esercizio: è garanzia di corretta esecuzione del contratto – Prolungati periodi di perdita d’esercizio: deve essere indagata – Unico utile incasso indennizzo finale: rappresenta andamento anomalo – Va censurato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1377/2012 - Full Residence S.r.l.
Appalto di servizi - Ristorazione - Servizi Allegato II B - Norme che impongono di specificare i c.d. oneri da interferenza nei bandi e dei c.d. oneri della sicurezza nelle offerte - Disapplicazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1365/2012 - Ditta Tundo S.r.l.
Concessione di servizi - Disciplina applicabile - Rispetto principi generali TFUE in tema di procedure ad evidenza pubblica - Rapporto associativo del tipo di rete fra gli offerenti - Distinzione dal subappalto -Ammissibilità - Assenza del profilo di autonomia e autorganizzazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1322/2012 - Paolo Beltrami S.p.A.
Appalto integrato - Progettazione ed esecuzione - tassavità delle cause di esclusione - Presentazione di offerte corredate da giustificazioni - Assenza di giustificazioni - Ammissibilità - Prezzi non soggetti a ribasso  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1645/2012 - Sapio Life S.r.l.
Appalti forniture - Oneri per la sicurezza - Omessa previsione negli atti di gara - Illegittimità - Costi derivanti dalla valutazione delle interferenze - Scopo: tutela dell'integrità dei lavoratori - Non suscettibili di ribasso - Sottratti alla disponibilità dei concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3290/2012 - Tecno Recuperi S.p.A.
Appalto di servizi - Avvalimento - Struemnto contrattuale - Individuazione chiara ed esaustiva dell'impegno dell'impresa ausiliaria - Messa a disposizione dei requisiti richiesti e durata - Necessità - Disposizioni del regolamento attuativo del Codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3239/2012 - SELI Manutenzioni generali s.r.l.
Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Valutazione di congruità - Competenza - Prezzo più basso: responsabile unico procedimento - Discrezionalità tecnica - Valutazioni tecniche complesse non discrezionali - Nozioni di sindacato intrinseco e forte - Obbligo di audizione - Omissione - Non decisiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3202/2012 - Leonardo Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - 1. Falsità della dichiarazione - Reati incidenti sulla moralità professionale - Esclusione - Legittimità - 2. Escussione cauzione provvisoria - Sproporzione - Presupposti - Buona fede impresa - Mancata tutela delle garanzie partecipative - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3174/2012 - Ristorazione e Servizi Per Comunità srl
Concessione di servizi - Servizi allegato IIB - Omessa previsione cauzione provvisoria - Legittimità della lex specialis - Regime differenziato - Verifica preliminare documentazione amministrativa - Funzionario responsabile dell’unità organizzativa che ha predisposto atti di gara - Assenza di incompatibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2985/2012 - Costruzioni Perregrini S.r.l.
Appalto di lavori - Irregolarità contributiva - Esclusione - Dimostrazione: annotazione Casellario informatico AVCP - Illegittimità - Annotazione: mera valenza di pubblicità notizia - Possibilità di prova contraria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3148/2012 - Irtel S.r.l.
Concessione di servizi - Requisiti di partecipazione - Iscrizione Albo ministeriale - Vincoli normativi - Importo minimo di capitale sociale interamente versato - Norma illegittima per contrarietà ai principi comunitari in tema di libertà di stabilimento e di prestazione di servizi - Illegittimità esclusioneConcessione di servizi - Riscossione imposte comunali - Requisiti di partecipazione - Iscrizione Albo ministeriale - Vincoli normativi - Importo minimo di capitale sociale interamente versato - Norma illegittima, contrarietà ai principi in tema di libertà di stabilimento e di prestazione di servizi - Illegittimità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3038/2012 - Elitellina S.r.l.
Appalto di servizi - Interventi di protezione civile - Carattere non immediatamente escludente delle clausole - Ricorso per l’annullamento dell’aggiudicazione definitiva - Inammissibile per carenza di interesse - Legittimazione spetta esclusivamente ai soggetti partecipanti alla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 3006/2012 – Marr S.p.A.
Appalto di fornitura - RTI - Principio del cumulo dei requisiti - Requisiti di partecipazione incongrui e sproporzionati - Illegittimità lex specialis - Capacità economica - Importo di forniture pregresse prossimo a quello contrattuale - Requisiti capacità tecnica e organizzativa - Parametrati alla tipologia di fornitura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2911/2012 - A.G.E.S.I. e altri
Partenariato Pubblico-Privato - Costituzione ESCO - Procedura scelta socio privato - Difetto di proposizione di domanda di partecipazione - Legittimazione a ricorrere - Definizione servizio di interesse generale - Società mista - Oggetto sociale generale - Onere indicazione attività nella gara per la scelta del socio privato - Applicazione principi parità di trattamento e non discriminazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 2004/2012 - Aprica Spa
Appalto di servizi - Gestione rifiuti - Norma transitoria - Natura soggetto affidatario, holding - Regole concorrenziali minime comunitarie - Partecipazione di offerenti che beneficiano di sovvenzioni pubbliche - Effetti distorsivi sulla concorrenza - Necessità di valutazione in concreto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1884/2012 - Gruppo Bianchetti Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Piscina comunale - Parametri di valutazione - Specificazione subcriteri prima della apertura delle buste - Presupposti - Coerenza con criteri prefissati dal bando - Divieto di introdurre nuovi e diversi parametri 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1931/2012 - Markas Srl
Apaplto di servizi - Gestione servizio ristorazione - Bando di gara - Allegazione documento di identità offerta tecnica - Mancanza - Irrilevanza - Insussitenza obbligo normativo - Non determina incertezza circa la provenienza - Non susiste in concreto violazione par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia Brescia - S 1924/2012 - Eurobus Service S.r.l.
Appalto di servizi - Dichiarazioni sostitutive - Certificazione tributaria di grave irregolarità - Rateizzazione - Carattere novativo dell'illecito tributario - Effetti - Divieto di esclusione dalla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1929/2012 - Gruppo Bianchetti Costruzioni SRL
Appalto di lavori - Varianti rispetto al progetto preliminare - Ammissibilità - Presupposti - Evidenziate in modo da valutare un giudizio puntuale e dimostrabile di rispondenza funzionale di miglioramento 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio