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Novembre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1280/2012 - Siram Sì s.p.a.
Appalto di lavori - Mancata indicazione nei verbali delle modalità di custodia dei plichi - Assenza di ulteriori elementi idonei a far ipotizzare il verificarsi di manomissioni o alterazioni dei documenti - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1234/2012 - COOP. SOCIALE SENZA FRONTIERE a r.l.
Appalto di servizi - Mediazione interculturale - Offerta economica anormalmente bassa - Rilevante scostamento dai parametri ministeriali su costo medio orario - Ratio provvedimento ministeriale: essenzialmente contabile e statistica - Assenza di giustificazioni - Esclusione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1241/2012 - Società Sico S.p.A.
Appalto di fornitura - Discrezionalità tecnica nella definizione delle specifiche tecniche - Divieto indicazione nome commerciale prodotto - Commistione fra requisiti di partecipazione e parametri di valutazione offerte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1159/2012 - Locanda Botticelli di Cassano G. & C. S.a.s.
Concessione di servizi - Ristorazione - 1. Natura ente appaltante - Fondazione di partecipazione non riconosciuta - Organismo di diritto pubblico - Obbligo di evidenza pubblica - 2. Lex di gara che l'ente si è dato - Obbligo di applicazione: principi di imparzialità e trasparenza - Attività individuali difformi da quella di impresa, anche nella forma di “ditta”, non potevano essere ammesse - 3. Gerarchia tra rimedi - Risarcimento del danno - Solo se non èdichiarata inefficacia del contratto e non disposto il subentro 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1185/2012 - Hearth Life Croce Amica s.r.l.
Appalti misti - Servizi di cui all'Allegato A e all'Allegato B - Disciplina applicabile - Occorre considerare l'oggetto principale del contratto, non potendosi fare riferimento ad un criterio meramente quantitativo  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1180/2012 - I.S.M. s.r.l.
Appalto di servizi - Principio della pubblicità degli atti di gara - Apertura in seduta pubblica dei plichi - Obbligo per la Commissione di non creare fraintendimenti circa la data del compimento delle suddette formalità, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 1196/2012 - Kria s.r.l.
Appalto di fornitura e posa in opera - Offerta economicamente più vantaggiosa - RTI costituendo - Mancata indicazione quota di partecipazione singole imprese - Necessità perfetta simmetria tra quota di attività (anche servizi) e quota di partecipazione - Quota di partecipazione manifestata all’atto di partecipazione - Omnissione, inammissibilità dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1177/2012 - Cofifast s.r.l.
Concessione di servizi - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Principio della distinzione tra fase della valutazione dell'offerta tecnica e fase di valutazione dell'offerta economica - Ratio: tutela dell'imparzialità dell'azione amministrativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1514/2012 - Società Freeair Helicopters Spa
Appalto di servizi - Elisoccorso integrato tecnico sanitario - Nozione di appalto - Servizio attribuito tramite convenzione ad un soggetto che non è operatore economico - Osservanza di specifiche tecniche e di sicurezza - Obbligo di destinazione esclusiva - Servizi svolti a favore della collettività - Mancanza di corrispettivo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 1448/2012 - R.S.E. Riviera Servizi Ecologici S.r.l.
Appalto di servizi - 1. PA interregionale - TAR competente - Tribunale nella cui circoscrizione territoriale si esauriscono gli effetti del provvedimento impugnato - 2. ATI orizzontale - Mancato possesso, da parte di una impresa, delle abilitazioni richieste - Esecuzione in modo indifferenziato - Inammissibilità dell'offerta - Illegittimità dell'aggiudicazione della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 01413/2012 - Arcadia Scrl
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Procedura aperta - Buste interne, contenute nel plico, prive di sigillatura - Mancanza di norme precise sulla modalità di sigillatura - Mancata adozione di catuele per impedire manomissione o sostituzione dell'offerta economica - Irrilevanza, garantita par condicio e imparzialità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2620/2012 - Romeo Gestioni S.p.A.
Partenariato Pubblico-Pubblico - Gestione patrimonio edilizio - Conferimento incarico gestorio ad ente strumentale - Cooperazione tra enti per funzioni di servizio pubblico - Diritto comunitario permette alle Amministrazioni, in alternativa alla procedura di evidenza pubblica, di stipulare un accordo oneroso con altre Amministrazioni - Sussitenza presupposti: controllo esercitato congiuntamente; svolgimento parte essenziale delle attività con le PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2809/2012 - DOUGLAS ECOLOGY S.R.L.
Appalto di servizi - Capitolato d’oneri - Discrezionalità nella scelta delle specifiche tecniche: deve rispettare i principi di proporzionalità, ragionevolezza e non discriminazione - Pertinenza alle finalità perseguite con il contratto: necessaria  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2793/2012 - Elettronica Bio Medicale S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Distinzione tra rifiuto dell'aggiudicazione e revoca - Non v'è obbligo motivazione: solo se non c'è approvazione, l'aggiudicazione è provvisoria o pende onere di provare i requisiti - Annullamento prima gara: no automatica caducazione atti della successiva - 2. Procedura negoziata - Partecipazione solo delle ditte produttrici dei macchinari - Indebita limitazione della concorrenza  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2686/2012 - San Germano S.r.l.
Appalto di servizi - Errata determinazione dell'importo posto a base di gara - Impugnazione procedura ad evidenza pubblica - Inammissbilità per mancata presentazione della domanda di partecipazione - Necessità che contenuto del bando sia immediatamente escludente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1814/2012 -Società 2iGas
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sul pregiudizio penale carente dei soggetti muniti potere rappresentanza - Carattere inderogabile - In caso di dichiarazione omessa o incompleta impossibilità di integrazione postuma - Esclusione dalla gara - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1384/2012 - Italarchivi Srl
Appalto di servizi - Rinuncia all’aggiudicazione della mandataria - Facoltà non conferita ex lege, né ex procura: rinuncia non impegna imprese dell’ATI - Legittima stipula del contratto con mandante - Modifica durata del contratto - Nessuna violazione dell'affidamento e della libertà contrattuale del concorrente - Infondatezza della domanda risarcitoria  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1386/2012 - Arslogica Sistemi S.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica a pena di esclusione - Inammissibilità di certificazioni ritenute equivalenti, chiarita in gara dalla PA con risposta pubblica - Mancanza di certificati - Difetto di elementi essenziali dell’offerta - Necessità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1354/2012 - Vigilanza Privata Serenissima Soc. Coop.
Appalto di servizi - Principi di segretezza e integrità dell'offerta - Lex specialis: specifiche formalità di chiusura del plico - Nessun contrasto col principio del favor alla massima partecipazione alla gara - Concrete modalità di sigillatura oggettivamente inidonee - Legittima esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 408/2012 - Tra.DE.Co s.r.l.
Appalto di servizi - Spazzamento rifiuti urbani - Revoca aggiudicazione provvisoria per erronea applicazione della Dichiarazione di incostituzionalità dell’art. 4 D.L. 138/2011, sentenza Corte cost. 199/2011 - Mancata valutazione di possibile interesse pubblico - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 431/2012 - Dasit Spa
Appalto di fornitura - Sistemi per l’esecuzione test diagnostici in ematologia - Preavviso di ricorso - Conferma valutazioni già espresse - Mancata impugnazione, unitamente all’atto cui si riferisce, del diniego di provvedere in autotutela da parte della S.A. - Ricorso: inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 436/2012 - Italfarmaco S.p.A.
Appalto di fornitura - Prodotti farmaceutici con pluralità di lotti - 1. Presupposizione della verifica di equivalenza tecnica per il raggruppamento di prodotti in un lotto unico - Possibilità di procedere per lotti separati - 2. Contrasto fra bando di gara e capitolato tecnico su criterio aggiudicazione - Prevalenza del bando - Annullamento aggiudicazione e affidamento in base al criterio del bando  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR FriuliVeneziaGiulia, Trieste - S 389/2012 - R.T.I. Cipea & Cariee
Appalto di servizi - Manutenzione edifici e bagni pubblici - Mancata indicazione della corrispondenza fra quote di partecipazione al R.T.I. e quote di esecuzione dei servizi - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione del Direttore Tecnico - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 679/2012 - I.C.A. S.r.l.
Appalto di servizi - Bando - Requisiti di partecipazione - Determinazione - Fissazione di requisiti più rigorosi di quelli previsti dalla legge - Possibilità - Limiti - Purché non discriminatori od abnormi rispetto alle regole proprie del settore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 00670/2012 - Edil.Ge.Co. s.r.l.
Appalto di lavori - 1. A.T.I. - Corrispondenza sostanziale tra quote di qualificazione e quote di partecipazione e tra le quote di partecipazione e le quote di esecuzione - Già nella fase dell'offerta - Necessità - 2. Mancata aggiudicazione - Risarcimento del danno - Presupposto della colpa della p.a. - Irrilevanza - 3. Danni - Valutazione e liquidazione - Costi di partecipazione alla gara - Risarcibilità - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 672/2012 - Consorzio Romagnolo Coop. soc. a r.l.
Appalto di servizi - Impresa subentrante - Obbligo assunzione personale già in servizio - Sussiste nei limiti di capienza dell’organico predisposto dal nuovo imprenditore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 738/2012 - Paco S.r.l.
Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione qualitativa - Pertinenza alla natura, all’oggetto e alle caratteristiche del contratto - Proporzionalità dei criteri, finalizzati a differenziare in modo significativo le offerte sotto i profili più strettamente funzionali - Sussistenza  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 500/2012 - Consorzio Autoferrotrasporti e Logistica
Proedura di evidenza pubblica per assegnazione di compendio di beni - Richiesta di integrazione producendo ex novo documenti mancanti - Legittimità: onere d’integrazione osservato verso tutti i partecipanti a mò di soccorso dell’istruttoria carente - No violazione par condicio  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 488/2012 - Vestrelli S.r.l.
Concessione di costruzione e gestione - 1. Requisiti di capacità tecnico-finanziara - Ambiguità dei moduli predisposti - Conseguenze non addossabili al concorrente - Tutela affidamento e buona fede concorrenti - Richiesta integrazione documentazione - 2. Bilanci - Idoneità ad attestare requisiti economico-finanziari - Deposito del bilancio: pubblicità notizia, effetti informativi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 486/2012 - Saniter Bice Mariottini S.r.l.
Appalto di fornitura - Apparecchi medicali - Mancanza di atto prescritto dalla lex specialis di gara - Limiti all'esercizio del cd. potere di soccorso - Commissione può rimediare a vizi puramente formali ma non supplire a incertezze interpretative sul contenuto dell’offerta  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9844/2012 - Cooperativa Sociale Croce Blu s.r.l.
Convenzione - Assistenza sanitaria in emergenza con autoambulanze - Affidamento diretto - Criteri del partenariato pubblico-pubblico con Croce Rossa Italiana - Natura ente: personalità giuridica di diritto pubblic, attività sanitaria socio-assistenziale senza scopo di lucro - Per suo statuto non può stipulare contratti di appalto - Legittimità convenzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9849/2012 - Impresa Assisi Strade Srl
Appalto misto lavori e servizi - Censura: determinazione criteri di selezione offerta, commistione elementi valutativi e soggettivi, ripartizione tra elementi qualitativi e quantitativi - Irrilevanza: clausole non immediatamente lesive - Sindacabilità all’esito della partecipazione alla gara - Diversità tra legittimazione e interesse al ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 09712/2012 - Pulitori ed Affini s.p.a.
Appalto di servizi - Lex specialis di gara - Chiarimenti forniti dalla stazione appaltante - Carattere innovativo rispetto ai contenuti del bando - Inopponibilità ai concorrenti - Provvedimento di esclusione - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9655/2012 - Edil Alta Srl
Appalto lavori - Progettazione ed esecuzione - Garanzia prestazionale facente parte dell'offerta tecnica inserita nel plico con documenti amministrativi - Esclusione - Legittimità - Violazione principio di segretezza delle offerte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9551/2012 - Gestione Servizi Integrati s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Tassatività cause di esclusione - Cauzione provvisoria di importo inferiore a quella prescritta - Non costituisce causa di esclusione - 2. Soggetti tenuti alle dichiarazioni sui requisitio generali di partecipazione - Rilevanza della sola qualifica formale - 3. Principio di unicità della commissione giudicatrice - Applicabilità anche a procedure dei settori esclusi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 09548/2012 -PM & C s.c. a r.l. -
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Venir meno dell’elemento fiduciario - Procedimenti penali conclusi con sentenze non definitive di condanna - PA valuta gravità pregressi inadempimenti - Controllo del giudice: accerta non pretestuosità degli elementi alla base del rifiuto della PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9505/2012 - Thyssenkrupp Airport Services s.l.
Appalto di servizi - 1. Partecipazione costituenda ATI - Obbligo di specificazione parti eseguite dalle imprese - Violazione: offerta parziale e incompleta - Obbligo da rispettare a pena di esclusione - 2. Aggiudicazione provvisoria in violazione pausa stand still - Osta in concreto alla dichiarazione di inefficacia del contratto il suo stato di esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9506/2012 - Soc Genesi Net Srl
Appalto di servizi - Mancato invito del precedentemente aggiudicatario - 1. Accesso ai documenti - Fondato - Interesse qualificato del gestore uscente - 2. Cottimo fiduciario - Procedura ristretta - Vizi di trasparenza e pubblicità - Mancata indicazione criterio di rotazione - Annullamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9436/2012 - CESARO S.a.s. di Cesaro Luigi & C
Appalto di lavori - Progettazione ed esecuzione di lavori - 1. Irregolarità nella produzione documenti sul possesso dei requisiti di capacità tecnica - Legittimità esclusione - 2. Escussione cauzione e segnalazione Autorità di Vigilanza - Illegittimità: mera irregolarità nella produzione dei documenti non giustifica provvedimenti sanzionatori - Principi di ragionevolezza e proporzionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9166/2012 - Guerrato S.p.a.
Appalto di servizi - Costituendo raggruppamento temporaneo - Requisiti generali di partecipazione - Obbligo delle dichiarazioni riferito al Consorzio, soggetto dotato di autonoma soggettività, e alle cooperative esecutrici delle prestazioni - Cumulabili al consorzio soli requisiti idoneità tecnica e finanziaria, 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio