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Ottobre 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9185/2013 - Ecodelta Srl
Appalto di servizi - Trasporto e smaltimento rifiuti - 1. Corretta qualificazione appalto - Vocabolario comune per gli appalti pubblici - 2. Requisiti generali - Dichiarazione - Resa da unico rappresentante - Mancata indicazione nominativi soggetti diversi - Obbligo esclusione - No soccorso istruttorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9196/2013 - Cns Consorzio Nazionale Servizi
Appalto di servizi - 1. Stazione unica appaltante - Commissione giudicatrice - Composizione - Commissari delle amministrazioni appaltanti - Legittimità - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerta tecnica - Formula matematica - Deroga Allegato P - Individuazione normativa applicabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9136/2013 - Manutencoop Facility Management S.p.a.
Appalto di servizi - Servizi di pulizia e sanificazione - Requisiti speciali di partecipazione - Fatturato globale e fatturato specifico - Contratto di avvalimento - Omessa indicazione in dettaglio risorse prestate - Mera riproduzione formula legislativa - Illegittimità - Necessità di clausole puntuali  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8898/2013 - Società Selex Es S.p.A.
Appalto di fornitura - Componenti tecnologiche informatiche - Mancato pagamento contributo AVCP - Malfunzionamento sistema informatico - Esclusione - Illegittimità - Violazione principi legittimo affidamento, correttezza azione amministrativa, massima partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8925/2013 - Pedrotti Srl
Appalto di servizi - Costituendo RTI - Contenuti offerta - Modifiche organigramma partecipanti - Favor partecipationis - Interpretazione - Esclude correzione offerta per non escludere soggetto - Divieto di operazioni manipolative - Violazioni par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8862/2013 - Gpi s.p.a.
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali - Omessa dichiarazione dei componenti cda - Irrilevanza - Privi di poteri di rappresentanza - Equivale situazione Vice Presidente - Poteri rappresentativi solo potenziali e non in atto - 2. Commissione - Carenza offerta - Divieto di integrazione o rielaborazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8886/2013 - CODACONS
Finanziamento pubblico - Bando - Procedure concorsuale - Esclusione - Illegittimità - Responsabilità precontrattuale - Sussiste - Anteriormente alla scelta del contraente - Solo interesse negativo: spese inutilmente sostenute, mancate occasioni - Onere probatorio - Risarcimento in via equitativa - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8861/2013 - Security Service s.r.l.
Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Verifica possesso requisiti in capo all’aggiudicatario - Fase successiva alle operazioni di gara - Valenza integrativa dell'efficacia dell'aggiudicazione - Contestazione esiti verifica - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8861/2013 - Security Service s.r.l.
Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Verifica possesso requisiti in capo all’aggiudicatario - Fase successiva alle operazioni di gara - Valenza integrativa dell'efficacia dell'aggiudicazione - Contestazione esiti verifica - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8763/2013 - Soc. Cooperativa Coopsette
Appalto di lavori - Disciplina economica dell’esecuzione - Adeguamento prezzi - Divieto generale - Deroga per circostanze eccezionali - Ratio - Portata precettiva generale - Estensibilità ai settori speciali - Principi comunitari e costituzionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8752/2013 - Italgas S.p.A.
Concessione servizio pubblico - Distribuzione e vendita gas naturale - Liberalizzazione - Indizione gare per affidamento - Soggetto monopolista - Rchiesta informazioni essenziali per bandire - Ritardata, omessa consegna - Violazione regole antitrust - Incertezza normativa - Attenuazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8726/2013 - LegaCoop Servizi et al.
Appalti di servizi - Servizi di ristorazione, pulizia e lavanolo - Elenco prezzi di riferimento - Ratio - Strumento di controllo e razionalizzazione spesa sanitaria - Efficacia vincolante - Effetto decisione legislativa - Osservatorio AVCP - Ruolo strumentale alla scelta legislativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8711/2013 - Gemeaz Elior Spa
Appalto di servizi - Ristorazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Procedura di selezione - Fase di valutazione, fasce di preferenza e confronto a coppie - Criteri di valutazione - Inadeguatezza per un’effettiva comparazione dei progetti - Appiattimento su criterio prezzo più basso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8713/2013 - Accadis Srl
Appalto di fornitura - Offerta economica - Modalità di presentazione - Clausola lex specialis - Indicazione costi relativi alle singole voci fornitura - A pena di esclusione - Parziale omissione - Esclusione gara - Illegittimità - Tassatività cause di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Latina - S 740/2013 - Domitia Trans S.r.l.
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Mancata aggiudicazione - Annullamento in autotutela PA - Legittimità - Situazione collegamento sostanziale - Riscontro - Rapporto parentale - Ulteriori elementi fattuali - Vulnus principi di segretezza delle offerte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 922/2013 - Cooperativa Sociale a r.l. I Colori O.N.L.U.S
Convenzione - Servizi - Procedura riservata operatori terzo settore - Lex specialis - Calusole generiche - Impeditive ’utile presentazione offerta - Natura non escludente - Compromissione legittimità procedura - Incertezza su questioni di diritto - Effettività della tutela - Legittimità a ricorrere - Ante aggiudicazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 886/2013 - Soc.Mas. Srl
Appalto di lavori - Documento di identità - Omessa allegazione a offerta economica - Inserimento busta con documentazione amministrativa - Incertezza sul contenuto e/o provenienza offerta - Insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 870/2013 - Iciet Engineering Srl
Appalto di lavori - Partecipazione ATI - Plico contenente offerta - Mancata sottoscrizione componenti ATI -Irrilevanza - Principio di tassatività cause esclusione - Non sussistono dubbi sulla provenienza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 830/2013 - Società Consortile Polo D'Innovazione
Procedura a evidenza pubblica - Applicazione disciplina appalti pubblici - Plico contenente offerta - Non integrità al momento del deposito - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2610/2013 - Grasso Forniture S.R.L.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Avvalimento - 1. Utilizzo frazionato - Acquisizione cumulativa categoria - Divieto -Legittimità - 2. Contenuti contratto avalimento - Risorse e mezzi concretamente prestati - Necessità di indicare in modo compiuto, esplicito ed esauriente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2503/2013 - Neotek s.r.l.
Appalto Servizi - Requisiti di partecipazione - Avvalimento - Iscrizione Albo Nazionale gestori in materia ambientale - Interpretazione costituzionalmente orientata - No avvalimento requisito iscrizione all'albo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Catania - S 2487/2013 - Mondo Mostre S.R.L.
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Società di capitali - Soci al 50% - Uguale possibilità esercitare potere di direzione e di influenza - Dichiarazione - Obbligo valido per entrambi - 2. Tracciabilità flussi flinanziari - Obbligo conto corrente unico - Alla stipula del contratto - Legge nazionale prevale su regionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 1790/2013 - Siciliana Pasti di Iraci Ivana & c. s.a.s.
Appalto di servizi - Mensa comunale - Requisiti generali di partecipazione - Assenza regolarità contributiva - Sindacato giurisdizionale su DURC - Orientamenti giurisprudenziali contrastanti - Competenze G.A. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1429/2013 - Edilres s.r.l.
Appalto di lavori - Prestazioni energetiche palazzo municipale - Contenuti offerta economica - Oneri per sicurezza aziendale - Oneri per interferenza - Omissione - Equivocità bando di gara - Contrasto giurisprudenziale - Non esclude da gara - Criterio verifica anomalia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1418/2013 - De Cicco s.a.s.
Appalto di misto - Progettazione ed esecuzione - 1. Professionista incaricato della progettazione - Difetto requisito tecnico - Riferimento a mere collaborazioni con imprese o professionisti - Inidoneità a integrare il requisito della progettazione - 2. Provenienza delle attestazioni - Rilasciate non dal committente - Inidoneità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1365/2013 - Federazione It. Operatori Tecniche Ospedaliere (FIOTO)
Appalto di servizi - Consegna e ritiro ausili protesici - 1. Legittimità a ricorre - Mancata partecipazione e impugnazione documenti gara - Sussiste - Tutela interesse differenziato - 2. Contestazione affidamento con gara - Necessaria suddivisione in lotti - Distinzione per tipologia di servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2135/2013 - Salvatore Matarrese Spa
Appalto di lavori - Subappalto necessitato - Dichiarazione di subappalto - Necessaria indicazione subappaltatore e possesso requisiti in sede di partecipazione - Irrilevanza - Non sussiste esigenza di conoscere subappaltatore - Verifica su idoneità nelal fase esecutiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2131/2013 - Impresa De Pascali Pantaleo
Appalto di lavori - Fasi di valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica - Divieto di commistione -Principi di imparzialità e par condicio - Violazione principio di segretezza della offerta economica - Esclusione anche in assenza di previsioni lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2108/2013 - Ridal Srl
Appalto di servizi - Refezione scolastica - Requisiti generali - Irregolarità ai fini del DURC - Revoca aggiudicazione - Illegittimità - Mancata comunicazione preavviso da parte INAL - Violazione non definitivamente accertata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2111/2013 - Ecotecnica s.r.l.
Appalto di servizi - Revisione prezzi - Controversia in ordine alla determinazione dell'importo dovuto - Giurisdizione del Giudice amministrativo - Appalti pubblici ad esecuzione continuata o periodica - Concentrazione dinanzi ad unitaria autorità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2087/2013 - Emmeci Motori e Componenti S.r.l.
Appalto di fornitura - Ricambi per autobus - 1. Specifiche tecniche - Indicazione dei ricambi necessari per “marche” - Ammissibilità - 2. Termini di pagamento - Tasso di interesse in mora - Violazione direttiva comunitaria - Irrilevanza - Attengono alla fase esecutiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2086/2013 - Securpol Puglia s.r.l.
Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Impugnazione - Irricevibile - Tardiva - Risarcimento del danno per equivalente - Inammissibile - Non risarcibilità danni evitabili con tempestiva impugnazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4860/2013 - Mondoviaggi S.R.L.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Lex specialis - Violazione obbligo clare loqui - Impossibile corretta formulazione offerta - Illegittimità intera procedura - Prestazione conclusa - Danno da perdita di chance - Modalità quantificazione - Termini per computo rivalutazione e interessi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4845/2013 - Consorzio Arte'M Net
Concessione di servizi - Avvalimento - Dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità - Insufficiente la mera allegazione dei legami societari tra il concorrente e l'impresa ausiliaria - Necessità di dimostrare l'effettiva disponibilità per l'impresa ausiliata delle risorse possedute dall'impresa ausiliaria. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4844/2013 - Comer Servizi s.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti capacità tecnica - Dimostrazione possesso - Natura perentoria del termine - Impossibilità di derogare - Esercizio potere di soccorso istruttorio - Non vanifica il termine  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4365/2013 - Kuadra S.R.L.
Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione strutture sanitarie - Revoca procedura di gara - Adeguamento prescrizioni di legge (cd. spending review) - Legittimità - Gara basata su base prezzi e condizioni diverse dalle mediane nazionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4747/2013 - I.L.V. Sas Di Vittorio Iorio & C.
Appalto di servizi - Tassatività cause di esclusione - Previsione di gara a pena di esclusione - Indicazione importo costi interni aziendali - Nozione - Non presente nel Codice - Esclusione - Illegittimità - Obbligo di soccorso per PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4703/2013 - Ecologica Impianti s.r.l.
Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa – Commissione di gara - Attribuzione del punteggio – Ampia discrezionalità – Limite del sindacato giurisdizionale – Rispetto criteri predefiniti dalla lex specialis - Insussistenza macroscopiche irrazionalità ed incongruenze 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4669/2013 - PACIFICO S.r.l.
Appalto di servizi - Noleggio lavaggio biancheria - Partecipazione ATI costituenda - Quote di partecipazione - Omessa indicazione - Desumibile da quote di esecuzione, indicate in base a ripartizione territoriale - Plurimi orientamenti giurisprudenziali - Necessità specifica indicazione 
Settembre 2013
NORMATIVA - EU iniziative - Nuova direttiva concessioni - testo in votazione a dicembre 2013
Proposta di nuova direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle concessioni 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio