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Ottobre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2622/2012 - Permedica S.p.A.
Appalto di forniture - Irricevibile per tardività - Piena conoscenza dell’atto censurato si concretizza con la cognizione degli elementi essenziali: autorità emanante, oggetto, contenuto dispositivo ed effetto lesivo - Non è da ritenere che solo approfondita conoscenza di tutta la documentazione possa consentire il decorso del termine di impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2571/2012 - Byte Software House Spa
Apaplto di servizi - Mancata dimostrazione del possesso della certificazione di qualità - Necessità che l’operatore economico segnali, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenti - Commissione di gara non avrebbe potuto ammettere un’integrazione documentale successiva al termine - Violazione par condicio fra i concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2514/2012 - Safital S.r.l.
Appalto di lavori - Subappalto categorie scorporabili: possibile per l’affidatario in possesso di qualificazione nella categoria prevalente - Controllo sul possesso delle qualificazioni del subappaltatore: va effettuato in sede di stipulazione del contratto e non in sede di offerta  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2497/2012 - Siemens Spa
Appalto di fornitura - Esclusione dalla gara per violazione del capitolato tecnico - Prodotti offerti da ritenersi all'esito di CTU equivalenti a quelli previsti in gara - Violazione clausola equivalenza e disparità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1675/2012 - LUIGI PERCASSI e altri
Appalto di servizi - Progettazione e direzione lavori - Criteri di selezione: curricula ed esperienze professionali - Errata valutazione PA - Risarcimento danno conseguente alla mancata aggiudicazione dell’incarico - Danno diretto: perdita di chance riferita a progettazione e attività accessorie - Criteri - Mancato incremento curricolare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1258/2012 - Nautica Comparato s.r.l.
Concessione di spazi acquei demaniali - 1. Criteri di valutazione stabiliti dalla Commissione post apertura buste - Violazione principi trasparenza e imparzialità - Illegittimità - 2. Partecipazione di ATI - Non prevista da documenti di gara - Illegittimità estensione - Eventuali aspiranti non in possesso dei requisiti avrebbero potuto desistere dal partecipare - 3. Requisiti generali, omessa dichiarazione - Se sussistenti, non produce pregiudizio: falso innocuo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1257/2012 - Iccem s.r.l.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione lavori - Modalità conservazione plichi con documentazione di gara - Mancata indicazione nei verbali di gara delle modalità di custodia - Non costituisce ex se motivo di illegittimità - Da verificare eventuale alterazione della documentazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 369/2012 - Express S.C.A.R.L.
Appalto di servizi - Sorveglianza, biglietteria/bookshop poli museali ed espositivi - Allegato II B - Offerta economicamente più vantaggiosa - Aggiudicazione provvisoria - Verifica anomalia dell’offerta - Costo orario del servizio: inferiore al costo determinato dalle tabelle ministeriali - Valutazioni effettuate da terzi - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 376/2012 - Alba Solidarietà Sociale Soc. Coop. Sociale
Appalto di servizi - Servizi assistenziali e sanitari - Procedura negoziata - Importo sopra-soglia - Necessità di applicare principi comunitari e nazionali : pubblicità della gara e trasparenza nella scelta delle ditte da invitare - Principi disattesi - Fondatezza del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 375/2012 - Baxter Spa
Appalto di fornitura - Prodotti medicali - Specifiche tecnihce - Dichiarazione di non idoneità dell'offerta, esclusione - Prodotto equivalente - Equivalenza fondata su specifica autorizzazione - Annullamento atti impugnati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 327/2012 - Serenissima Ristorazione s.p.a.
Appalto di servizi - 1. Gara - Requisiti - Moralità professionale - Condanne penali - Dichiarazione - Mancato utilizzo del facsimile di dichiarazione predisposto dalla s.a. - Non può essere di per sé motivo di esclusione dalla gara - 2. Offerte tecniche - Apertura delle buste in seduta pubblica - Obbligo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 684/2012 - C.E.S.I. Cooperativa Edil Strade Imolese
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Necessità di predisporre criteri certi e chiari e neutri - Richieste di chiarimenti - Condizioni di ammissibilità: devono essere resi noti tutti, non devono introdurre modifiche, uguali per tutti - Ammissibilità espressa di varianti progettuali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 464/2012 - Societa' Immobiliare Parcheggi Auto S.p.a.
Concessione mista - 1. Interventi di terzi - Mancata istanza di autorizzazione al subappalto - Irrilevanza - Generica o incompleta dichiarazione di subaffidamento non comporta automatica esclusione - Nozione di 'subappalto necessario' - 2. Tassatività cause di esclusione - Norma generale applicabile alle concessioni - PA può stabilire due tipologie di clausole escludenti: obblighi previsti dal codice, dal regolamento e altre disposizioni ; per evitare incertezze su contenuto o provenienza dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 438/2012 - Associazione di Pubblica Assistenza "Croce Bianca
Appalto di servizi - Servizio di trasporto pazienti - Esclusione dal procedimento di gara - Ricorso per annullamento - Irricevibilità - Tardività - Presenza del rappresentante del concorrente seduta di gara - Decorrenza del termine per impugnare dal momento della conoscenza dell'atto - Conoscenza dell'atto lesivo in seduta pubblica - Clausole immediatamente lesive - Onere di immediata impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8906/2012 - Soc Andreani Tributi a r.l.
Appalto di servizi - Assistenza nell’attività di accertamento dei tributi - Procedura negoziata senza pubblicazione di bando - Verifica di anomalia dell'offerta - Modalità di svolgimento della verifica - Ripetute interlocuzioni a fronte di giustificazioni incomplete e insufficienti - Obbligo di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8792/2012 - Bentley S.p.A.
Appalti pubblici - Società organismo di attestazione - Rilascio di attestazioni o rinnovo di qualificazioni - Determinazione dell'AVCP che precisa quali operazioni sono subordinate al pagamento del corrispettivo - Atti di variazione-modifica peggiorativa non subordinabili - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8695/2012 - Adapta Spa
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Necessità di predeterminazione di criteri, e sub-criteri o sub-punteggi - Non può essere stabilita dalla Commissione - Molteplice articolazione dei criteri - Inefficacia del contratto, obbligo di rifacimento della procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8595/2012 - Consorzio Stabile Pelagus s.c.a r.l.
Appalto misto - Progettazione definitiva e realizzazione - Partecipazione di progettista già collaboratore alla redazione di studi preliminari - Ratio: par condicio, trasparenza, concorrenzialità - Divieto ma non automatismo dell'esclusione - Possibilità di dimostrare che l’esperienza acquisita non falsi la concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8613/2012 - Cilia Spa
Appalto di servizi - Impugnazione in sede giurisdizionale degli atti di gara - Condizioni che radicano una posizione differenziata in capo al ricorrente: mancata partecipazione alla gara - Difetto di legittimazione ad agire - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8612/2012 - Orione Srl
Appalto di servizi - Lex specialis - Documentazione amministativa da presentarsi a pena di esclusione - Clausola del bando imprecisa e contraddittoria - Illegittimità dell'esclusione - Rinnovo degli atti di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8598/2012 - Nuova Co.ed.mar. Srl
Appalto di lavori - Gestione emergenziale - 1. Aggiudicazione provvisoria -Facoltà dell'impugnazione - Condizioni - 2. Aggiudicazione definitiva - Decorrenza termini di impugnazione - Notifica comunicazione - 3. Avvalimento - Forma contrattuale libera - Validità - Purché i mezzi siano effettivamente messi a disposizione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8522/2012 - Pragma s.r.l.
Appalto di servizi - Lex specialis - Mancata indicazione costi relativi alla sicurezza assente - Impossibilità dell'integrazione in contraddittorio - Esclusione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 670/2012 - Di Pede Vincenzo S.r.l.
Appalto di lavori - Annullamento provvedimento di esclusione - Rinnovazione operazioni di gara - Appalto già eseguito - Risarcimento danni - Necessità di prova del danno subito - Quantificazione del mancato utile, danno emergente e danno curriculare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1815/2012 - Sade Compagnie de Travaux d’Hydraulique s.a.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Il semplice utilizzo, da parte di un concorrente, di prodotti informatici per l’ingegneria, agevolmente reperibili sul mercato, non può integrare la situazione di incompatibilità prevista dalla legge per il progettista dell’opera della quale viene affidata l’esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1808/2012 - Tundo s.r.l.
Appalto misto - Lavori e servizi reti idriche - Lex specialis: richista dichiarzione onnicomprensiva di assenza di precedenti penali anche per reati ritenuti non rilevanti o non incidenti sulla moralità professionale - PA si riserva la valutazione della gravità - Mancata dichiarazione - Esclusione, legittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1813/2012 - Cantieri Generali s.p.a
Appalto di lavori - Associazione per cooptazione - Peculiare figura di associazione temporanea di imprese - Parte integrante RTI, anche per assolvimento oneri di compilazione dell’offerta imposti dal bando - Verifica del possesso dei requisiti di ordine generale anche in capo all’impresa cooptata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1804/2012 - Servizi Ospedalieri S.p.a. e F.lli Bernard S.r.l.
Appalto di servizi - Revoca aggiudicazione provvisoria per ragioni di interesse pubblico - Aspettativa dell'aggiudicatario provvisorio alla conclusione del procedimento, non alla conclusione del contratto - Responsabilità precontrattuale della P.A. nel caso di scorretta gestione del procedimento di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1816/2012 - Lombardi Ecologia S.r.l.
Appalto di servizi - Esclusione per irregolarità contributiva grave e definitiva: irrilevante l'adempimento prima della conclusione della procedura di gara - Controllo della P.A. sui requisiti di partecipazione nel corso dell'iter procedurale di gara per accertare permanenza requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 01703/2012 - Ladurner s.r.l.
Concessione di lavori - Commissione di gara - Possibilità introduzione sub-criteri di valutazione - Attività meramente interpretativa - Sub-criterio di valutazione non contemplato dalla lex specialis, dopo il termine di presentazione delle offerte, ad offerte già aperte - Violazione parità di trattamento e imparzialità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Bari - S 1704/2012 - Nikon Instruments s.p.a.
Appalto di forniture - Cottimo fiduciario - Specifiche tecniche, applicazione principio di equivalenza - Necessità di segnalare la soluzione equivalente offerta - Non applicabilità del "dovere di soccorso" perché l'offerta è difforme dalle specifiche tecniche richieste - Violazione par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1757/2012 - Cilifrese Vincenzo Multiservizi s.r.l.
Appalto di servizi - Revoca della gara - Responsabilità precontrattuale - Violazione del generale obbligo di buona fede nelle trattative - Responsabilità PA a prescindere dalla legittimità del provvedimento di autotutela - Danno risarcibile nei limiti dell’interesse negativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1756/2012 - Autolinee Dover di Veccaro Cosimo srl
Appalto di servizi - Revoca aggiudicazione per singoli lotti - Valutazione discrezionale PA su onerositá del servizio e uniformitá sul territorio - Liberalizzazione servizio pubblico locale - Costituzione albo operatori accreditati - Posizione aggiudicatario provvisorio - Responsabilità precontrattuale - Non rileva legittimo esercizio di autotutela - Accertamento colpa PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1746/2012 - Monteco srl
Appalto di servizi - Richiesta revisione prezzo dell'appalto - Tutti i contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture debbono recare una clausola di revisione periodica del prezzo - Necessità di adozione di un provvedimento espresso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1800/2012 - Maria Lucia Esperti
Concessione rivendita generi di monopoli - Rinuncia assegnazione - Presenza di graduatorie valide ed efficaci - Mancato scorrimento in graduatoria - Nuova edizione gara in assenza di congrua motivazione - Azione amministrativa contraria a efficienza ed economicità - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1735/2012 - Società Cooperativa Sociale Ferrante Aporti
Appalto di servizi - Gestione servizio di integrazione scolastica - Cause di astensione dei commissari - Numerus clausus e non suscettibile di estensione analogica - Ratio: certezza dell'azione amministrativa e stabilità della composizione delle Commissioni  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1699/2012 - La Cascina Società Cooperativa p.a.
Appalti di servizi e forniture - Contratto ad esecuzione periodica o continuativa - Obbligatorietà dell’istituto della revisione prezzi - Sostituzione di diritto di pattuizioni contrarie o mancanti nei contratti pubblici e applicabilità immediata anche ai periodi di proroga 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1642/2012 - Consorzio Europa Servizi Formazione e Terzo Settore
Appalto di servizi - Assistenza domiciliare - Accesso all'offerta: accolto per la parte dei requisiti e negato per la parte tecnica-progettuale - Illegittimità - Riservatezza delle informazioni a carattere tecnico e commerciale - Attenuazioone in considerazione della difesa in giudizio dei propri interessi  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1637/2012 - Publiamato di Amato Pierino
Appalto di lavori - Trattativa privata - Mancata determinazione soglia di anomalia dell’offerta - Parere AVCP sulla non applicabilità del procedimento di verifica dell'anomalia - Illegittimità dell’aggiudicazione per mancata determinazione della soglia - Assenza di colpa grave della PA ai fini della risarcibilità dei danni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1646/2012 - Stryker Italia S.r.l.
Appalto di forniture - Procedura negoziata - Clausola di esclusione ulteriore a quelle del Codice Appalti - Procedura ante D.L. 70/2011 - Clausola di dubbia formulazione, vertente sui contenuti dell'offerta e non sulla partecipazione delle imprese - Interpretazione letterale - Illegittimità dell’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1629/2012 - Ecotecnica S.r.l.
Servizio di gestione dei rifiuti - Ordinanza sindacale contingibile ed urgente in materia di sanità e igiene pubblica: affidamento del servizio nelle more della conclusione della procedura di gara - Necessità di non sospendere servizio essenziale e di prevenire pericolo per la salute della collettività - Legittimità  
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio