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Settembre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4657/2012 - Delta Petroli s.p.a.
Appalto di servizi - Trasporto e smaltimento rifiuti sanitari - Requisito: disponibilità attrezzature necessarie - Assume rilevanza la serietà dell’impegno a disporre delle attrezzature, dimostrabile con pluralità di strumenti negoziali - Disponibilità non consiste nella mera possibilità di rivolgersi, nella fase di esecuzione, a chi dispone dei mezzi e ne faccia offerta sul mercato 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4785/2012 - Soc. Coop. soc. "Senza Frontiere"
Appalto di servizi - 1. Scostamento tabelle ministeriale costo del lavoro - Giudizio di non anomalia espresso per relationem – Ammissibilità - 2. Inquadramento dei lavoratori conforme alle prestazioni richieste in assenza di specifica previsione della lex specialis  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4778/2012 - Terasystem Spa
Appalto di servizi - Controllo sul posesso dei requisiti di partecipazione – Incameramento cauzione – Errore materiale – Negligenza – Insussistenza falso innocuo – Dimostrazione di quanto già dichiarato senza possibilità di presentare elementi nuovi e diversi, pena la violazione della par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4772/2012 – Adriatica Edilizia s.r.l. unipersonale
Appalto di servizi - Progettazione ed esecuzione - 1. Impresa cooptata - Obbligo dichiarazione concernente la quota di partecipazione in a.t.i. - Non sussiste - 2. Mancata allegazione all'offerta economica delle giustificazioni preventive - Legittima ammissione alla gara - 3. Offerta economicamente più vantaggiosa - Varianti progettuali migliorative - Condizioni di ammissibilità - 4. Valutazione anomalia – Competenza commissione di gara e non del r.u.p. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5133/2012 - Kria Srl
Appalto di fornitura – Requisiti generali di partecipazione – Dichiarazione non veritiera con riferimento all'esistenza di condanne penali – Esclusione dalla gara – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4739/2012 - Coopservice Soc. Coop. az.
Appalto di servizi e forniture - Partecipazione in ATI - Mancata indicazione capacità tecnica richiesta dal bando per ciascuna impresa partecipante - E' condizione per la partecipazione ed elemento essenziale dell'offerta - Mancata comminatoria espressa di esclusione: irrilevanza - Inammissibilità della domanda di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4682/2012 - Università degli studi di Roma Tre
Appalto di servizi - Somministrazione di bevande ed altri prodotti a mezzo distributori automatici - Integra concessione e non appalto - 2. Omesso invito a gara informale del precedente aggiudicatario che ha avuto un contenzioso con la stazione appaltante, cui è seguita la condanna dell’aggiudicatario al risarcimento del danno. - Legittimità della scelta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 04666/2012 - Ditta Pezzella Raffaele
Appalto di lavori - Interdittiva antimafia tipica - Sufficienza di elementi indiziari - Valutazione di non manifesta illogicità, irragionevolezza e travisamento dei fatti alla luce del momento in cui il provvedimento interdittivo è stato adottato dall’amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4664/2012 - Ditta Pezzella Raffaele
Appalto di lavori - Revoca dell'aggiudicazione per adozione di un provvedimento interdittivo antimafia - Finalità: valutazione della permeabilità dell’impresa ad ingerenze della malavita organizzata - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4667/2012 - Ditta Pezzella Raffaele
Appalto di lavori – Provvedimento prefettizio interdittivo antimafia – Non necessario collegamento ad accertamenti di carattere definitivo ma sufficienza pericolo che possa verificarsi il tentativo di ingerenza nell’attività imprenditoriale della criminalità organizzata – Revoca aggiudicazione e ripristino danni 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 04592/2012 - Azienda Ospedaliera Mater Domini
Appalto di fornitura - 1. Mancanza di definizione del concetto di “sistema integrato” - Discrezionalità della PA - Limiti - 2. Offerta economica integrata secondo l’interpretazione della commissione - Illegittimità - Divieto di sottoporre l’offerta a situazioni manipolative e adattamento - Par condicio concorrenti - 3. Domande in via principale e subordinata - Obbligo di esaminare i motivi in base all’ordine indicato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 288/2012 - Edilturci S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Persistenza nel tempo della regolarità contributiva - Impresa deve essere in regola con i relativi obblighi fin dalla presentazione della domanda e conservare tale regolarità per tutto lo svolgimento della procedura di gara - Correntezza contributiva non costituisce un dato temporaneamente frazionabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 284/2012 - L. Severi e A. Severi
Realizzazione opere pubbliche - 1. Progetto reso gratuitamente alla PA da società privata - Affidamento progettazione senza gara - Illegittimità: necessità di operare con personale dipendente o mediante evidenza pubblica, comunque applicando principi di trasparenza e par condicio - 2. Legittimazione al ricorso - Criterio della vicinitas – Facoltà per proprietari limitrofi di contestare l’omessa attivazione del procedimento concorsuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 277/2012 - C.T.A. Consorzio Trentino Autonoleggiatori
Appalto di servizi - Servizio di trasporto pubblico intracomunale - 1. Dichiarazione circa la disponibilità di mezzi - Promessa di vendita dell’automezzo, compatibilità - 2. Automezzo di grandi dimensioni - Inidoneo allo svolgimento del servizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 276/2012 - Pulinet Servizi srl
Appalto di servizi - Annullamento procedura - Presupposti e ragioni per attivare il procedimento di autotutela - Ragioni di opportunità determinate da: criticità del contenzioso in essere, processo di riorganizzazione degli spazi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1559/2012 - Ecodeco s.r.l.
Project financing - Composizione commissione giudicatrice: ricorso a professionalità esterne - Violazione Codice appalti - Procedimento: richiesta a Università e predisposizione da parte delle stesse di rose di candidati nelle quali operare la selezione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1556/2012 - Cooperativa Colline Metallifere
Appalto di servizi - Cottimo fiduciario - Gestione ufficio informazione turistica - Requisiti economico-finanziari - Fatturato espletato nell'ambito di ATI - Necessità di valutare in concreto la fatturazione e non in astratto proprzionalmente alla partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1518/2012 - Toscodata s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Ricorso incidentale "escludente" - Contestazione della legittimazione a partecipare alla gara - Ordine di esame - Priorità - 2. Gara - Requisiti di partecipazione - Certificato di qualità - Rilasciato oltre il termine di presentazione delle offerte - Conseguenza - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1524/2012 - Frog s.r.l.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Punteggio massimo attribuibile - Distribuzione tra offerta economica e offerta tecnica - Discrezionalità - Sindacabilità - In ipotesi di scelta illogica, arbitraria o viziata da errore di fatto - 2. - Commistione requisiti soggettivi di partecipazione ed elementi oggettivi di valutazione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1536/2012 - Spes s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Cause di esclusione - Tassatività - Violazione di una prescrizione di fonte legislativa non munita di sanzione escludente - Esclusione - Illegittimità - 2. Requisiti di ordine generale - Attestazione incompleta - Regolarizzazione - Possibilità - Condizioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - 1549/2012 - Toscana Energia Green s.p.a.
Appalto di servizi - Gara - Obbligo di custodia dei plichi - Omessa verbalizzazione delle modalità di custodia - Irrilevanza - Ove non si sia prova dell'effettiva alterazione della documentazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 800/2012 - STAND UP di Mauro Martinez & C. s.a.s.
Appalto di servizi - Progettazione allestimento stand fieristico - Dichiarazione requisiti di partecipazione - Richiesta di regolarizzazione - Condizioni di legittimità - Elementi che facciano presumere sussistenti i requisiti di partecipazione - Violazione formale e il rimedio non alteri la par condicio dei concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 794/2012 - C.o.s.i.r. Consorzio Servizi Imprese Riunite
Appalto di servizi - Avvalimento - Requisito dell'iscrizione ad un albo specialistico - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 978/2012 - Medigas Italia s.r.l.
Appalto di forniture - Non conformità delle offerte alle prescrizioni tecniche - Difformità significative e varie - Decisione della PA di procedere comunque alla valutazione: ragioni di economia procedimentale - Illegittimità - Significativa variabilità delle offerte inficia il meccanismo comparativo basato sul prezzo più basso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 01157/2012 - Associazione Isforcoop
Appalto di servizi - Sistema di formazione - 1. Natura del contratto - Manca assunzione dei rischi della gestione economica - Non rileva che servizio venga erogato non alla PA ma alla collettività - 2. Divieto di partecipazione multipla - Trasparenza, correttezza e par condicio - Applicazione ai settori allegato II B 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2354/2012 - Camera Moda s.r.l. unipersonale
Bandi per interventi di innovazione e ricerca nel settore della moda - 1. Nomina nucleo di valutazione - Lesività della sfera giuridica solo con l’approvazione delle operazioni concorsuali - 2. Composizione nucleo di valutazione - Rilevanza art. 84 Codice appalti e applicabilità a tutte le procedure ad evidenza pubblica - Omessa specificazione sistema di selezione dei componenti esterni - Violazione principi di trasparenza e imparzialità - Accoglimento del ricorso - Annullamento atti impugnati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2347/2012 - Ferrari & C. S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Requisiti soggettivi di partecipazione - Principio di tassatività: impossibilità di prevedere requisiti ulteriori e diversi da quelli di legge - Formulazione del bando equivoca: corretto richiedere esclusivamente i requisiti ex legge - 2. Capacità tecniche - Modalità per la dimostrazione - Fatture relative al servizio: non sono elemento sufficiente  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2318/2012 - Carbotermo S.p.A.
Appalto di servizi - Valutazione anomalia dell’offerta - Sindacato del giudice amministrativo: limiti logicità e ragionevolezza - Possibilità di verificare funditus la congruità dell’istruttoria dell’amministrazione: a tal scopo il giudice può considerare i singoli elementi dell’offerta - Principio di effettività della tutela 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2310/2012- Strabag AG sede secondaria italiana
Appalto lavori - Stralcio di opere e affidamento diretto a soggetto diverso da aggiudicatario - Presupposti: non rinvenibili nello jus variandi - Ambiti di applicazione jus variandi: esigenze di contenimento della spesa pubblica e tutela della concorrenza (opera non difforme da quella configurata negli atti) - Comunque necessità di confronto concorrenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2219/2012 - Consorzio Appalti Strutture Caos e Focchi S.p.A
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Certificazione di qualità UNI EN ISO 9000 - Inadeguatezza di certificazioni diverse, in relazione all’oggetto e alla tipologia dei lavori - Riferibilità della certificazione agli aspetti gestionali dell’impresa nel suo complesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1634/2012 - Ruberto Srl
Appalto di lavori - Irregolarità contributiva in fase di gara - Successiva regolarizzazione e aggiudicazione definitiva - Comunicazione dell’aggiudicatario di svincolarsi dall’offerta: non rileva se generica e non manifesta inequivocabilmente di far decadere l'offerta - Proroga cauzione provvisoria: permanere dell'interesse all’aggiudicazione definitiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1445/2012 - Bu.Mega Cleaning Sas
Appalto di servizi - Offerta anomala - Costo del lavoro, indicazioni tabelle ministeriali e provinciali - Divieto di esclusione automatica delle offerte che racchiudono valori inferiori a quelli minimi - Indici non assoluti ed inderogabili, suscettibili di scostamento in relazione a valutazioni statistiche ed analisi aziendali  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1222/2012 - Dussmann Service s.r.l.
Appalto di servizi - Pulizia e servizi integrati - 1. RTI costituitosi prima della partecipazione - Offerta imputabile alla mandataria - Rappresentanza esclusiva verso la PA - Mancata firma dell'offerta della mandante - Irrilevanza - 2. Rappresentanza - Equivalenza sul piano delle garanzie procedimentali tra procuratore e rappresentante legale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1206/2012 - Manutencoop Facility Management S.p.A.
Appalto di servizi - Offerta tecnica - Natura: proposta contrattuale – Mancata sottoscrizion - Sottoscrizione manuale o digitale – Condizione essenziale: manifestazione della volontà – Inesistenza - Violazione art. 71 del codice dei contratti pubblici - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1202/2012 - Padova Territorio Rifiuti ed Ecologia - Padova Tre Srl
Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Non equivale ad accettazione della proposta: non instaura un rapporto contrattuale - Sopravvenuta situazione di fatto – Revoca dell'affidamento – Natura di autotutela, non di recesso o risoluzione - Omissione della comunicazione d'avvio del procedimento: precedenti missive e urgenza per l'efficacia del servizio di pubblica utilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 355/2012 - Technical Sports di Santin Gianni
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Offerta economicamente più vantaggiosa - Introduzione sub criteri e sub punteggi per la voce “migliorie” dopo la presentazione delle offerte - Violazione Codice appalti - Annullamento atti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 356/2012 - Overland Srl
Appalto di forniture - Offerta pevenuta a mezzo corriere espresso - Provvedimento di esclusione per inosservanza clausola che obbligava l'invio dell'offerta, pena l'esclusione, a mezzo posta raccomandata del servizio postale - Tassatività cause di esclusione, violazione - Annullamento esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 344/2012 - Trumpf Med Italia S.r.l.
Appalto di fornitura – Sistema di gestione integrato di sala operatoria e del servizio pluriennale di manutenzione – Principio di concentrazione e continuità dell’azione amministrativa – Eccessiva durata delle operazioni di gara – Complessità della fornitura - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 579/2012 - Giancaterino Costruzioni
Appalto di lavori - Offerta al massimo ribasso - Validità attestazione SOA scaduta per la quale è stato chiesto il rinnovo o la verifica triennale - Possibile partecipare alle gare esibendo la domanda di richiesta della verifica, perciò in pendenza della stessa - Il protrarsi della procedura di rinnovo-verifica dopo la scadenza della precedente attestazione è ritenuto non incidente sulla continuità del possesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 578/2012 - Carl Zeiss S.p.A
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Capacità tecnica e professionale - Fatturato per forniture riferite a più elementi - Interpretazione letterale - Interpretazione analogica o estensiva può ammettersi solo in presenza di clausole equivoche o di imperfetta formulazione 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio