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Novembre 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto – S 1687/2011 – Soc. Kuwait Petroleum S.p.a.
Affidamento servizio - Distribuzione carburante e attività accesorie in area di servizio autostradale - 1 Potere di soccorso: doveroso in presenza di indizio o principio di prova sui requisiti - Diversità rispetto all’ipotesi di documentazione del tutto mancante - 2 Tassatività cause di esclusione: valutazione sostanzialistica della documentazione presentata in gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1664/2011 - Pistorello s.p.a.
Appalto di lavori - Valutazione precedenti penali incidenti sulla moralità professionale - Discrezionalità della stazione appaltante - Onere motivazionale maggiore in caso di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1661/2011 - Impresa Lavori Ingg Umberto Forti & Figlio SpA
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Inerenza e gravità dei reati commessi - Discrezionalità amministrativa - Motivazione non necessaria per l'ammissione, necessaria per l'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1656/2011 - Padova Territorio Rifiuti ed Ecologia Srl
Appalto di servizi - 1. Avvalimento - Impresa avvalente: unico soggetto titolare del contratto - Requisiti di partecipazione - Principio di tassatività, esenzioni per l'impresa ausiliaria - 2. Divieto di aggiudicazione a società affidatarie dirette di servizi pubblici - Tutela della concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1663/2011 - Arcangelo Silvestrin
Appalto di lavori - Illegittimità dell'aggiudicazione e azione risarcitoria - Indice presuntivo di colpa - Quantificazione del risarcimento - Costi di partecipazione alla gara: non spettano - Lucro cessante: non corrisponde automaticamente al 10% dell'importo dell'appalto - Danno curriculare: 10% del lucro cessante - Rivalutazione monetaria e interessi legali: spettano - Interessi compensativi: non spettano 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1657/2011 - Siarc Srl
Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa – Valutazione dell’offerta tecnica - Criteri eccessivamente ampi del bando - Preventiva determinazione della commissione degli elementi su cui fonderà la valutazione - Legittimità: limita la discrezionalità e salvaguarda la parità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1652/2011 - Vidoni s.p.a.
Appalto di lavori – Esclusione dell'offerta per anomalia - 1. Sindacato sulla congruità dell’offerta - Limiti della P.A. - 2. Produzione documentale datata posteriormente rispetto alla gara - Irrilevanza - Natura delle giustificazioni come elementi integrativi - 3. Inattendibilità offerta per omissione di precisazioni sull’offerta economica - Indicazione dell’utile d’impresa - Minimo inderogabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1634/2011 - Consorzio Zenit Soc. Coop.
Appalto di servizi - Verifica dell’anomalia: valutazione complessiva della sostenibilità dell’offerta, senza scorporo singoli elementi - Utile d’impresa: in presente contingenza economica, può ricavarsi anche nella mera assegnazione del servizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 547/2011 – Artco Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Requisito di partecipazione - Disponibilità centro cottura alternativo entro 30 km dalla sede del Committente - Clausola illegittimamente discriminatoria - Violazione principi proporzionalità e adeguatezza - Necessità rinnovo intera gara 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 537/2011 - Temi s.r.l. S 537/2011 - Temi s.r.l.
Appalto di lavori - Condanna penale per subappalto non autorizzato - Esclusione dalla gara - Gravità del reato: valutata con ampia discrezionalità dalla stazione appaltante - Idoneità ad incidere sulla moralità professionale - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 530/2011 - Artco Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Attribuzione punteggi aggiuntivi per possesso fatturato nello specifico servizio - Irragionevolezza - Clausola illegittima - Annullamento della clausola - Decurtazione dal punteggio finale attribuito quello ottenuto per l’elemento illegittimo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 525/2011 - Studio Tecnico Gruppo Marche e altri
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - 1. Mancata esclusione aggiudicataria: partecipazione a fasi precedenti della progettazione - Principio par condicio - Analisi in concreto: mancanza di vantaggio conoscitorio - 2. Obbligatorio inserimento di un “giovane professionista”: non sussiste obbligo di associarlo - 3. Ricorso a consulenze esterne: libertà di avvalersene, ferma la responsabilità del direttore tecnico e della società 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 802/2011 - C.M.S. Costruzioni Metalliche Santonicola s.r.l.
Appalto di lavori - Bando di gara - Clausole di partecipazione, a pena di esclusione - Sono di stretta interpretazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna - Bologna - S 782/2011 - Nuova M.A.I.P. Macchine Agricole Industriali Pieralisi s.p.a.
Appalto di forniture - 1. Valutazione delle offerte - Espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabilità in sede giurisdizionale - Limiti - Solo sotto il profilo della logicità ragionevolezza congruità - 2. Composizione della Commissione tecnica - Componenti interni all'organico della stazione appaltante - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 752/2011 - Dussmann Service s.r.l.
Appalto di servizi - 1 Verifica di anomalia delle offerte - Valutazione delle giustificazioni: espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabilità: per profili di logicità e coerenza dell'iter motivazionale e della veridicità dei presupposti di fatto - 2. Criteri di valutazione delle offerte - Fissazione di subcriteri e subpunteggi - Necessità - Esclusione - 3. Plichi e documenti presentati dalle partecipanti - Omessa verbalizzazione delle modalità di custodia - Irrilevanza ove di fatto sia mancata la manomissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna - Parma - S 388/2011 - Tundo Vincenzo S.r.l.
Appalto di servizi - Servizio di trasporto scolastico - 1. Documento unico valutazione rischi - Obbligo redazione - Sussiste solo nei casi di pericolo di interferenze tra il personale del committente e quello dell'appaltatore o tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede - 2. Offerta tecnica -Criteri per l'assegnazione dei punteggi - Determinazione: discrezionalità della stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Emilia-Romagna - Parma - S 389/2011 - Ordine degli Ingegneri della Provincia di Parma
Appalto di servizi - Direzione lavori - Affidamento al dirigente dell'Ente con qualifica di architetto, illegittimità - Esistenza di una riserva in favore degli ingegneri - Desumibilità della riserva da norma regolamentare 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Marche - S 910/2011 - Bentocat s.p.a.
Appalto di lavori - Settori esclusi - Requisiti tecnico finanziari - Richiesta di requisiti ulteriori rispetto all'attestazione SOA - Certificati di regolare esecuzione di contratti aventi ad oggetto lavori analoghi Legittimità - Condizioni - Rispetto del principio di proporzionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 884/2011 - Telecom Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Possesso dei requisiti di partecipazione - Requisiti tecnico finanziari - Dichiarazione di requisiti "sovrabbondanti" - Onere di dar prova di tutti i requisiti dichiarati - Insussitenza - Necessità di dimostrare il possesso dei soli requisiti minimi richiesti dal bando 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9353/2011 - Società Gruppo Graziani Srl
Appalto di servizi - Apertura plichi contenenti documentazione amministrativa e offerta economica in seduta privata - Inderogabilità del principio comunitario e nazionale di pubblicità delle sedute di gara – Apertura offerte economiche simultaneamente all’esame delle documentazione amministrativa - Violazione principio di segretezza delle offerte - Accoglimento del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9309/2011 - Ditta Pellegrini Fabrizio
Appalto di lavori - 1. Attribuzione punteggio dell'offerta tecnica - Sistema aggregativo compensatore -Valutazione di tutti gli elementi e assegnazione punteggio - Esclusione dei concorrenti sotto il punteggio minimo - Legittimità - 2. Dichiarazione "di non essere a conoscenza se i soggetti cessati dalla carica abbiano riportato sentenze definitive di condanna o se siano incorsi in altre ipotesi di preclusione" - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9286/2011 - Federazione Italiana Karting
Affidamento di servizi - Affidamento diretto a società in house – Condizioni di legittimità – Verifica del requisito del “controllo analogo” – Disamina degli elementi che consentono di affermarne la sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9230/2011 - Codacons
Erogazione di finanziamenti pubblici - Procedura concorsuale - Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Modificazione di criteri o punteggi definiti nella lex specialis, illegittimità - Necessità di ripetere operazioni di ponderazione comparativa dei progetti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8957/2011 - Società Agenzia Ippica Argiro di Giove Nicola & C Snc
Concessioni per l’esercizio delle scommesse sportive - Interpretazione lex specialis di gara – Canone ermeneutico inteso a valorizzare vacui formalismi – Clausola che impone la sottoscrizione dell’offerta economica su ogni facciata – Non può ritenersi prevista a pena di esclusione 
GIURISPRUDENZA - Sentenza Tar Lazio - sez. III - Società Agenzia Ippica Taranto di Giove & C. Snc.
Concessione - Procedura aperta per affidamento - Mancata indicazione del prezzo a base del confronto - Trattandosi di attribuzione di concessioni comportanti entrate per il concessionario e pro-quota per l’ente concedente e non implicanti spese: infondatezza della censura - Inammissiblità del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - - S8623/2011 - Soc Cmrs Srl
Appalto di servizi - Violazione principi codice etico - Iscrizione nel Casellario Informatico presso l’Autorità - Applicazione regole generali del procedimento amministrativo – Obbligo di prendere in considerazione le deduzioni svolte dall’interessato in ambito endoprocedimentale – Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8565/2011 - Viola S.r.l.
Appalto di lavori - Attestazione SOA - Falsità del certificato prodotto in sede di rilascio dell'attestazione - In mancanza della valutazione di imputabilità del falso non comporta la perdita del requisito di ordine generale (art 17, co. 1, lett. m, D.P.R. n. 34/2000) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8355/2011 - Miglionico S.r.l.
Appalto di forniture - Natura di collegio perfetto della commissione giudicatrice – Applicabilità solo nel caso in cui la commissione sia chiamata a compiere scelte decisorie e discrezionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1712/2011 - Stadler Bussnang AG
Appalto di forniture – Requisiti di moralità professionale – Prescrizioni specifiche bando di gara –Dichiarazione sentenze di condanna con beneficio della “non menzione” – Interpretazione della clausola – Favor partecipationis – Ammissibile dichiarazione unica del procuratore speciale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1709/2011 Global Service One
Appalto di servizi – Revisione periodica del corrispettivo – Diritto dell’appaltatore alla revisione – Natura imperativa della disposizione – Nullità delle pattuizioni contrarie – Applicabile soltanto agli appalti di durata superiore a sei mesi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1789/2011 - CPL Concordia
Appalto misto di lavori e servizi – Requisiti di moralità professionale – Prescrizioni specifiche bando di gara – Obbligo di dichiarare tutti i precedenti penali – Legittimità – Esclusione dell’offerta incompleta – Inapplicabilità ratione temporis dell’art. 46, co. 1 bis, Codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2038/2011 - Impresa Individuale Dlf di De Luca Alessandro
Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Coincidenza soggettiva tra socio di maggioranza e amministratore unico/direttore tecnico - Omessa dichiarazione possesso dei requisiti - Illegittimità dell’esclusione - Rilevanza del falso innocuo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2039/2011 - Edilcostruzioni Srl
Appalto di lavori - Revoca dell'aggiudicazione – Sopravvenuta carenza delle risorse finanziarie per espletare la procedura - Violazione obbligo di vigilanza e coordinamento fase di richiesta e mantenimento delle risorse finanziarie - Lesione affidamento ingenerato - Responsabilità precontrattuale - Effettività della tutela - Irrilevanza dell’elemento soggettivo - Pregiudizio risarcibile nel limite del c.d. interesse contrattuale negativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2015/2011 - Interhospital Srl
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata verbalizzazione della modalità di conservazione dei plichi - Nessuna prova o indizio del rischio di manomissione della documentazione - Legittimità della procedura di gara - Va affermata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1948/2011 - Alfa impianti s.n.c.
Appalto di lavori - Diritto alla riduzione della cauzione - Collegamento tra certificazione di qualità e oggetto dell'appalto: essenziale al fine di ottenere l'agevolazione - In caso di appalto con diversi lavori è necessario che la certificazione si riferisca alla categoria prevalente dei lavori 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1924/2011 - Trevi s.p.a.
Appalto di lavori - Conoscenza di caratteristiche dell'offerta tecnica in sede di esame della documentazione amministrativa - Non pregiudica la garanzia di imparzialita' dell'organo valutativo - Presupposto: deve avvenire successivamente alla formulazione dei criteri e sub-criteri di valutazione 
GIURISPRUDENZA - S 103/2011- T.A.R. Calabria- Catanzaro- La Splendor s.n.c.
Appalto di servizi - Violazione giusto procedimento - Mancata ponderazione di situazioni - Sul difetto di motivazione - Rilevanza del difetto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 5512/2011 - T.K.S. 180 S.r.l.
Gara pubblica per la selezione del socio di minoranza di una costituenda società - Revoca aggiudicazione definitiva: legittimità - Requisiti responsabilità precontrattuale. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 5486/2011 - Consorzio Valcomino Soc. Coop. Sociale a r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione e contenuto offerta - Regolarizzazione della documentazione - Si applica a dichiarazioni, documenti e certificati non chiari o di dubbio contenuto già presentati – Non si applica nel caso di documentazione mancante o incompleta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 5256/2011 - Consorzio Cooperative Costruzioni soc. coop.
Appalto di lavori – Accertamento di irregolarità contributive – Principio del giusto procedimento – Obbligo di contraddittorio – Obbligo circostanziato di motivazione dell’esclusione dalla gara 
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a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio