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Novembre 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 5261/2011 - Opus SCPA
Appalto di lavori - Componente politico della commissione aggiudicatrice - Nomina illegittima: violazione del principio di separazione fra politica e amministrazione – Risarcimento del danno – Elementi costitutivi dell'illecito: assenza criteri di competenza gestionale - Sussistenza del solo danno emergente, valutazione equitativa – Ulteriore danno per “spese vive” di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - S N.0502/2011 del 09/11/2011 T.A.R. CAMPANIA-NAPOLI
Appalto servizi - Diniego accesso agli atti - Comunicazione a mezzo fax: validità - Validità regolamento aziendale subordinato alla normativa generale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1879/2011 - Serena Costruzioni Sas
Appalto di lavori - Requisiti di capacità tecnica - Avvalimento - Oggetto - Requisito di qualificazione nella categoria richiesta - Senza utilizzazione di risorse strumentali impresa ausiliaria - Consentito 
Ottobre 2011
NORMATIVA - Risoluzione del Parlamento Europeo
Risoluzione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2011 sulla modernizzazione in materia di appalti pubblici - 2011/2048/INI 
NORMATIVA - Commissione Europea, documento di lavoro sulla cooperazione pubblico-pubblico
Documento di lavoro concernente l'applicazione del diritto UE in materia di appalti pubblici ai rapporti tra amministrazioni aggiudicatrici ("cooperazione pubblico-pubblico") 
BIBLIOGRAFIA - SANDULLI, Maria Alessandra; e altri
Osservatorio sull'applicazione del codice contratti pubblici 
BIBLIOGRAFIA - AA. VV.
Tutte le regole del subappalto 
BIBLIOGRAFIA - FILIPPETTI, Ilenia
L'omessa previsione di un termine per l'agiudicazione definitiva degli apaplti pubblici (nota a TAR Umbria, sez. I, 6 aprile 2011 n. 172) 
NORMATIVA - Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici - Regolamento
Disciplina della partecipazione ai procedimenti di regolazione dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGCE, C 148/10 - DHL International NV
Servizi postali - Procedure esterne per la gestione dei reclami degli utenti - Direttiva 97/67/CE - Ambito di applicazione - Complementarità dei mezzi di ricorso messi a disposizione dal diritto nazionale e dal diritto dell’Unione - Margine di discrezionalità degli Stati membri - Limiti - Libertà di stabilimento 
DOTTRINA - LEOZAPPA, Patrizio
Il divieto di ribasso d’asta sul costo del lavoro 
DOTTRINA - COZZIO, Michele
Appalti pubblici e Unione europea: qualcosa sta cambiando? più flessibilità, semplificazione e certezza delle regole: le principali richieste dell’Europarlamento per la modernizzazione del settore  
BIBLIOGRAFIA - DIPACE, Ruggiero
Lezioni di legislazione delle opere pubbliche 
BIBLIOGRAFIA - FOLLIERI, Enrico
Le sanzioni alternative nelle controversie relative a procedure di affidamento di appalti pubblici 
BIBLIOGRAFIA - NICODEMO, Giovanni Francesco
Imprese pubbliche: se l'appalto è estraneo ai settori speciali, la giurisdizione è del G.O. (nota a CdS, Ad. Plen., 1 agosto 2011 n. 16) 
NORMATIVA - legge regionale Molise 18/2011
Disciplina dell'affidamento di impianti sportivi da parte degli enti pubblici territoriali 
NORMATIVA - Legge della Regione Sicilia - 12 luglio 2011 n. 12 - Appalti pubblici
Disciplina dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Recepimento del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 e successive modifiche ed integrazioni 
NORMATIVA - Provincia Autonoma di Trento - DDL 125/XIV di iniziativa consiliare - Lavori pubblici e concertazione
Modificazioni della legge provinciale sui lavori pubblici: disciplina della concertazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5740/2011 - Pasubio Group S.r.l.
Concessione di servizi - Servizio distribuzione del gas - 1. Impresa concorrente e interesse strumentale alla riedizione integrale della procedura - 2. Criteri di aggiudicazione e loro peso ponderale - 3. Procedura ristretta - Contrasto tra bando e lettera d'invito - Inderogabilità del bando, funzione integrativa lettera invito 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5742/2011 - School Bus Service Srl
Appalto di fornitura - Affidamento in cottimo fiduciario - Gara indetta in vigenza della disciplina transitoria - Previsione di oneri dichiarativi a pena di esclusione in tema di requisiti morali rimessi alle prescrizioni caso per caso della lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5705/2011 - Edenred Italia S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti di capacità tecnica e professionale – Numero di dipendenti della società indicato con copia conforme dei bilanci del triennio - Richiesta di chiarimenti della stazione appaltante sul numero dei dipendenti - Legittimità dell’integrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5640/2011 - A.S.L. TO 2
Appalto di servizi - Gestione servizi sanitari - 1. Certificazione di qualità per attività di sportello e gestione banche dati - Certificazione della concorrente per prodotti informatici e di assistenza - Ammissibilità - 2. Valutazione anomalia offerta - Attività richiesta e contratti di lavoro a progetto - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5649/2011 - Caldani srl
Appalto lavori - Comunicazione avvenuta aggiudicazione - Carattere dei termini: non perentorietà - Comunicazione in termini ragionevoli - Legittimità aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5637/2011 - Sager s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di attribuzione del punteggio proporzionali e progressivi - Ammissibilità - 2. Formula dell’interpolazione lineare solo per l’attribuzione del punteggio economico – Sussiste ragionevolezza del criterio 
GIURISPRUDENZA - S 5658/2011 - Istituti riuniti di vigilanza s.r.l.
Appalto di servizi – Previsione di gara: sigillatura delle buste con ceralacca a pena di esclusione – Legittimità – Modalità equivalenti: inidoneità in ragione della puntuale previsione della legge di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - Unicredit Banca Spa
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Amministratori muniti di potere di rappresentanza tenuti a rendere dichiarazione - Non sono tenuti i procuratori speciali, il Direttore e i Vicedirettori generali di cui all’art. 2396 c.c. e gli amministratori di società cedente il ramo di azienda 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5642/2011 - Impresa Cosedil S.p.A
Appalto di lavori - Differente natura delle dichiarazioni da rendere sull'offerta - Essenzialità e non derogabilità della dichiarazione di presa d'atto nell'offerta a prezzi unitari (art. 90, co. 5, DPR 554/1999) - Non sostituibile con adempimenti diversi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5619/2011 - Avvenire Srl
Appalto di servizi - Temperamenti al formalismo delle procedure di gara - 1. Presentazione offerta: firmata o siglata in ogni pagina - Interesse sostanziale: autenticità e certezza sul contenuto - Non comporta adempimenti gravosi o sproporzionati - Insussistenza potere discrezionale PA di rimediare - Prevale par condicio dei partecipanti - 2. Clausola espressa di esclusione - Timbro non è equivalente alla sigla 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5578/2011- Ct Crane Team s.r.l.
Appalto di lavori e forniture - 1. Esatta qualificazione dell'appalto - Oggetto principale, individuazione - 2. Appalto misto - Requisiti aggiuntivi di capacità tecnica integranti cause ostative alla partecipazione - Limiti ammissibilità: ragionevolezza e proporzionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5583/2011 - Cricelli Costruzioni srl
Appalto lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri valutazione offerta economica -Ponderazione dei criteri di valutazione - Discrezionalità della stazione appaltante - Limiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5547/2011 - Cooperativa Sociale Elleuno S.C.S.
Apaplto di servizi - Servizi socio sanitari - Appalti allegato II B - Non applicabilità delle norme in materia di composizione e nomina della commissione di gara – Salvo auto vincolo e rispetto principi di derivazione comunitaria e nazionale - Principi relativi ai contratti esclusi: nessuna violazione principi di imparzialità e trasparenza – Nessun rischio alterazione svolgimento procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5531/2011 - Casale S.r.l.
Appalto lavori - Irregolarità contributiva, apprezzamento di gravità - Sussistenza per tutto l'iter di gara - Mancata aggiudicazione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5528/2011 - Provincia di Firenze
Appalto di lavori - Gara informale - 1. Valutazione di congruità offerte anomale: principio operante anche per gare informali - Assenza adeguata giustificazione: esclusione - 2. Risarcimento del danno - Responsabilità precontrattuale - Lucro cessante - Utilità economica correlata alla specifica commessa - Quantificazione: 5% offerta economica presentata - 3. Danno emergente - Spese di partecipazione - Rigetto: onere necessario per conseguire l’utile 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5527/2011 - Smet S.r.l.
Appalto di servizi - Aggiudicazione illegittima e risarcimento del danno - 1. Non necessità di provare la componente soggettiva dell’illecito - 2. Danno da perdita di chanche - Clausola che assoggetta il prezzo offerto a controllo di congruità, eventuale riduzione - Incidenza della clausola: la percentuale di utile conseguibile a titolo di risarcimento va calcolata sul prezzo ribassato - 3. Altri danni risarcibili 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5414/2011 - Istituto di vigilanza Provincia di Frosinone Securpol s.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di vigilanza - 1. R.T.I.: strumento di cooperazione occasionale - Necessità che ogni componente possieda autorizzazione prefettizia per i siti da vigilare - Esclusione - 2. Tariffe fissate dal prefetto per servizi di vigilanza - Natura di minimi inderogabili in gara - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5498/2011 - Palmar S.p.a.
Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Verifica anomalia dell'offerta, esito positivo - Necessità di motivazione puntuale - Illegittimo rinvio alle giustificazioni prodotte in fase di presentazione dell'offerta - Difetto di motivazione, illegittimità dell'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5496/2011 - Pubblialifana S.r.l.
Appalto di servizi - Requisito del capitale minimo - Possibilità del ricorso all’avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5497/2011 - Provincia di Salerno
Appalto di servizi - 1. Servizio di tesoreria - Non configura contratto oneroso: non sussiste sinallagma tra pagamento di diritti, interessi e commissioni e il servizio - Non dovuto il contributo all’Autorità - 2. Requisiti generali di partecipazione - Autocertificazione generica anche relativa ai disabili - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5499/2011 - Franco Giuseppe s.r.l.
Appalto di lavori - Appalto concorso di progettazione - ATI costituenda tra imprese e progettisti - Obbligo di intestare la cauzione provvisoria a tutti i soggetti esecutori - Causa e funzione della cauzione provvisoria, differenza rispetto alla responsabilità civile professionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5491/2011 - Geodata s.p.a.
Appalto di servizi - Progettazione definitiva – 1. Omessa comunicazione di esclusione nel termine di 5 giorni - Decorrenza del termine per impugnare dall’effettiva comunicazione - 2. Valutazione di anomalia – Competenza commissione di gara – Sussiste 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio