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Ottobre 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5454/2011 - SAGO INFORMATICA SANITARIA S.R.L.
Appalto di forniture - Sistema informatico - Procedura negoziata senza bando, cottimo fiduciario - Operazioni di gara: apertura della documentazione e delle offerte tecniche - Obbligo della seduta pubblica - Applicazione del principio di pubblicità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5458/2011 - Izi S.p.a.
Apaplto di servizi - Pubblicazione bando di gara in G.U. e in G.U.C.E. - Date diverse - Effetti giuridici dalla data di pubblicazione in G.U. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5445/2011 - Tacs s.n.c.
Appalto servizi - Attività culturali - Necessità di procedura ad evidenza pubblica - 1. Proroga contratto di servizio per mantenere i livelli occupazionali nelle more della gara pubblica - Disciplina speciale regionale - Legittimità - 2. Artificioso frazionamento del servizio entro i limiti della trattativa privata, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5457/2011 - Impresa Individuale Ing. D. Ciuffreda
Appalto di lavori - Riconoscimento in primo grado revisione prezzi a favore di società successivamente estinta - Giudizio di ottemperanza promosso dal titolare di ditta individuale, socio della estinta - Non è organismo succedente alla società - Difetto di legittimazione attiva, inammissibilità del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5454/2011 - Sago informatica sanitaria s.r.l.
Appalto di forniture - Sistema informatico - Procedura negoziata: cottimo fiduciario - Previsione di svolgimento delle operazioni in seduta riservata - Onere di immediata impugnazione: esclusione - Non è ostativo della partecipazione - Illegittimità della previsione: violazione principi trasparenza, imparzialità e buon andamento  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5464/2011 - Technital Spa
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Vertenza giudiziale e rinnovo procedura di gara - Valutazione tecnica delle offerte operata a buste aperte – Violazione della par condicio: non sussiste - Principio di conservazione degli atti legittimamente compiuti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5434/2011 - Gruppo Torinese Trasporti SpA
Appalto di servizi di progettazione - 1. Criteri di prequalificazione e valutazione - Divieto di commistione: temperamento - Requisito soggettivo garantisce in via mediata qualità del servizio - Servizi pregressi forniscono elementi indicativi della professionalità - 2. Bando di gara: atto scindibile - Illegittimità di una clausola non si estende alle altre - Eccezione: importanza (quali-quantitativa) della clausola che assume valore determinante ed essenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato 5421/2011 - La Pulitutto & La Cefil 2 s.r.l.
Apaplto di servizi - Bando di gara - Determinazione del valore economico - Deve essere adeguato e sufficiente rispetto ai costi del lavoro e della sicurezza - Deve comprendere qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto  
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 269/2011 - Integra S.r.l.
Qualificazione SOA e certificazione di qualità -  
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 254/2011 - Accenture S.p.A.
Appalto di servizi - 1. Requisiti di prequalificazione ed esecuzione: divieto di commissione - Dopo la qualificazione l'invito non può modificare i requisiti - 2. Imprecisioni del bando - Prevale principio del favor partecipationis e del legittimo affidamento - Non va esclusa l'offerta conforme al facsimile - 3. Commissione tecnica e di gara - Composizione e scelta dei componenti - Competenza legislativa esclusiva della Provincia - Potere di organizzazione amministrativa degli uffici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1587/2011 – Soc. Coop. L’Arca
Appalto di servizi – Modulo di offerta in bianco, sottoscritto dal legale rappresentante, inserito nella busta dell’offerta economica - Violazione della lex specialis e del principio di segretezza delle offerte - Esclusione e conseguente aggiudicazione al concorrente che segue, previa verifica della sussistenza dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1584/2011 - Soc. Tecnoambiente SpA
Appalto di servizi - Cauzione quale parte integrante dell’offerta - Assegno circolare a titolo di cauzione provvisoria, non intestato a tutte le componenti dell’ATI: ammissibilità dell’offerta - Assegno circolare quale garanzia reale: sostanziale coincidenza tra la garanzia in numerario e l’assegno circolare – Piena tutela interesse della P.A.: insussistenza del rischio connesso ad eccezioni in ordine all’estensione soggettiva della garanzia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1596/2011 – Società E.S.TR.A. srl
Appalto di servizi - Distribuzione gas naturale - Affidamento per ambiti territoriali ottimali - Disciplina nel regime transitorio: affidamento secondo procedure diverse, non per ambiti ottimali - Onere di impugnazione clausole immediatamente escludenti e che incidono sulla formazione dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 992/2011 - Cooperativa sociale CTR
Appalto di servizi - Soggetto non partecipante - Legittimazione al ricorso: eccezione, necessaria certezza del pregiudizio - Legittimità del bando, conseguenze: difetto di legittimazione ad impugnare atti inerenti lo svolgimento della procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 987/2011 - Saibo Srl
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Pendenza misure di prevenzione e ostative: dichiarazione necessaria - Produzione certificati casellario e carichi pendenti: alternativa non sufficiente - CCIAA con dicitura antimafia: alternativa non sufficiente - 2. Certificazione di qualità - Dimidiazione cauzione - In presenza di specifiche tipologie lavorazioni: serve corrispondenza con categoria prevalente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 962/2011 - Costruzioni Cemento SpA
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Requisiti di capacità tecnica dei professionisti incaricati - Formulazione testuale contraddittoria - Illegittimità della clausola per eccesso di potere per violazione dei principi di ragionevolezza, proporzionalità, logicità e disparità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1131/2011 - Beckman Coulter S.p.A.
Appalto di servizi - Apertura offerte tecniche in seduta non pubblica - Passaggio essenziale e determinante della procedura - Garanzia degli interessi privati e pubblici interessati dal procedimento - Non c'è necessità di impugnazione immediata, come per le clausole immediatamente escludenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Piemonte - S 1060/2011 - Markas Service s.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali: omessa dichiarazione - Costituisce ex se causa di esclusione - Falso innocuo, inapplicabilità: presuppone esistenza di una dichiarazione lacunosa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2583/2011 - Egb S.r.l
Appalto di servizi – Verifica dell’anomalia dell’offerta – Competenza del responsabile del procedimento – Obbligo di motivazione – E' necessaria motivazione analitica solo nel caso di incongruità dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2540/2011 – 3M Italia S.p.a.
Appalto di fornitura - Criteri e sub-criteri di valutazione delle offerte: vanno fissate dal bando di gara e non dalla Commissione - Esigenze di trasparenza e di parità di trattamento dei concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2513 - Mengozzi S.p.A.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Esclusione per irregolarità contributiva - Legittimità - Violazione per somme che vanno oltre gli scostamenti ritenuti non gravi - Apprezzamento discrezionale della PA, esclusione di automatismi valutativi - Violazione accertata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2512/2011 - Amsa Spa
Appalto di servizi - Servizi pubblici locali - Regime transitorio ex art. 23 bis comma 9 - Soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali da parte di amministrazioni diverse da quella appaltante - Partecipazione alle gare successive alla cessazione dell'affidamento in house da parte della stazione appaltante - E' possibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2419/2011 - Comune di Milano
Concessione di costruzione e gestione - Pretesa del Concessionario di ottenere il “riequilibrio economico-finanziario” del progetto - Illegittimità - Disciplina delle varianti in corso di esecuzione e differenza dalla rinegoziazione - Temperamento degli interessi: applicazione del contratto, adeguamento agli eventi sopravvenuti, par condicio dei concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2366/2011 – Medisize Italia Srl
Appalto di fornitura - Integrazione del capitolato speciale con accettazione dei partecipanti - Nuovo requisito tecnico a pena di esclusione - Formulazione ambigua - Interpretazione del requisito: esigenza di dare al requisito un significato che ne giustifichi l’esistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1512/2011 – Manutencoop Facility Management S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Cessione di ramo d’azienda nel triennio antecedente la gara – Irrilevanza delle condanne riportate da amministratori e direttori tecnici della cedente – 2. Necessità della corrispondenza tra quote di partecipazione all’ATI, requisiti di qualificazione e quote di esecuzione - Non si applica agli appalti di servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1573/2011 Kpmg Spa
Appalto di servizi - Scadenza della presentazione della domanda di partecipazione - Domanda presentata per telefono - Necessaria conferma per iscritto - "Inadempimento" - Rimessione in termini: contrarietà alla par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1578/2011 - Società Servizi Socio Culturali Cooperativa Sociale Onlus
Appalto di servizi - Assistenza scolastica integrativa a favore di soggetti disabili - Cooperativa sociale ONLUS - Ammessa la partecipazione alle procedure per l'aggiudicazione di appalti pubblici - Non richiesti nè la qualità di impresa commerciale, nè il fine di lucro - Nozione comunitaria di "prestatore di servizi" 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1575/2011 - Scoppio Paolo e Figlio Autolinee s.r.l.
Appalto di servizi - ATI - Obbligo di dichiarazione in sede di offerta delle quote di partecipazione al raggruppamento - Requisito di ammissione non sanabile nella fase esecutiva - Aggiudicazione illegittima - Violazione disposizioni della lex specialis 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Veneto - S 1574/2011 – Cooperativa Ambiente Bella Italia
Appalto di servizi - Regolarità contributiva: deve essere conservata per tutta la durata della gara – Se DURC negativo alla presentazione della domanda non sussiste discrezionalità della PA su gravità o definitività dell’accertamento - Necessitata segnalazione all’Autorità per false dichiarazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1474/2011 - Manutencoop Facility Management S.p.A.
Appalto di servizi - Gestione servizio energia - Requisiti di partecipazione - Dichiarazione generica resa sulla non omissione della denuncia di reati subiti - Legittimità - Conformità al modello predisposto dalla PA - Equivocità del bando e favor partecipationis - Superabilità delle ipotesi tassative di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1478/2011 – Telegi S.r.l.
Appalto di forniture – Specifiche tecniche e di progetto riferite a ricambi “originali” – Mancata prova dell’equivalenza di quanto offerto rispetto all’oggetto specifico della gara - Annullamento dell’aggiudicazione – Inefficacia del contratto e subentro della ricorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1467/2011 – Aorta S.r.l..
Appalto di forniture – Verifica del possesso dei requisiti di capacità speciale – Errore in ordine all’interpretazione del bando – Va disposta la sola esclusione non anche l’escussione della cauzione e la segnalazione all’Autorità di Vigilanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 497/2011 - Marsh Spa
Appalto di servizi - Apertura delle offerte tecniche e obbligo di seduta pubblica - Mera apertura delle offerte tecniche in seduta pubblica con verifica ed enumerazione della documentazione ma senza possibilità di esaminare la documentazione - Violazione corretta interpretazione dei principi comunitari e di diritto interno in materia di trasparenza e di pubblicità - Annullamento intera gara e obbligo rinnovazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 494/2011 – Eni S.p.a.
Appalto di servizi - Distribuzione carbolubrificanti e ristoro presso Aree Autostradali - 1. Concessione tra ANAS e AUTOVIE VENETE - Scadenza - Rapporto concessionario con terzi: sub concessione - Clausola contratto che lega proroga automatica sub concessione alla proroga della concessione - Momento di cessazione concessione - Giurisdizione ordinaria: non vi è esercizio di poteri autoritativi della PA - 2. Impugnazione clausole del bando non immediatamente escludenti - Omessa presentazione offerta - Mancanza di legittimazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 501/2011 – Italvia S.p.a.
Appalto di lavori – Offerta economicamente più vantaggiosa - Presenza di elementi quantitativi (crono programma lavori) all’interno dell’offerta tecnica - Violazione essenziali principi della par condicio, imparzialità e segretezza delle offerte - Mancata esclusione offerta - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trieste - S 455/2011 – Grazzini Cav. Fortunato S.p.A.
Appalto di lavori - 1. Requisiti di prequalificazione e di esecuzione: divieto di commistione - Lex di gara: disponibilità mezzo attrezzato solo prima della sottoscrizione - Legittimità: attrezzatura correlata alla migliore esecuzione - 2. Verifica dell'anomalia - PA può modulare il procedimento di verifica - Approfondimenti necessari: legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 459/2011 – Puliedil S.r.l.
Appalto di servizi - Anticipazione data di apertura delle offerte per errore materiale - Annullamento della seduta - Violazione principio segretezza delle offerte - Annullamento aggiudicazione - Risarcimento non dovuto per ottenimento tutela cautelare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 439/2011 - ESSO ITALIANA srl
Concessione di servizio - Impugnazione atti di gara - Soggetto che non ha partecipato - Assenza nel bando di clausole escludenti, discriminatorie o tali da imporre requisiti impossibili da adempiere - Carenza di legittimazione e di un interesse giuridicamente apprezzabile - Inammissibilità del ricorso  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 738/2011 - Cesam Costruzioni s.p.a.
Appalto di lavori - Revisione dei prezzi - Ambito di applicazione: appalti con durata superiore ad un anno - Computo durata dei lavori: deve aversi riguardo alla durata effettiva e non a quella stabilita in contratto - Salvo che il mancato rispetto degli impegni contrattuali sia da addebitare all'appaltatore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 320/2011 - Impresa Lomonaco Francesco
Appalto di lavori - Subappalto - Autorizzazione - Sopravvenuta informativa prefettizia - Revoca dell'autorizzazione - Circostanze prospettate dalla Prefettura - Portata sintomatica - Prescinde da specifici provvedimenti penali di condanna o assolutori nei confronti degli appartenenti all’impresa 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio