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Novembre 2011
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lombardia, MI - S 2631/2011 - Pizzamiglio Srl
Appalto di servizi – Modalità di presentazione dell’offerta – Documenti da allegare – Obbligo di produrre copia del capitolato sottoscritto dall’imprenditore – Non si estende alle note di chiarimento del capitolato
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lombardia, MI - S 2607/2011 - Linee Lecco S.p.A.
Appalto di servizi - 1. Apertura e verifica della documentazione amministrativa - Competenza assegnata dalla lex specialis alla Commissione - Difformità: vizio insanabile della procedura - Valenza precettiva delle disposizioni di gara - 2. Ordine di esame delle questioni - Dovere di esaminare con precedenza la questione il cui accoglimento soddisfa l'interesse all'aggiudicazione - Non sussiste
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lombardia, BS - S 1586/2011 - Team Service Soc. Cons. a r.l.
Appalto di servizi - 1 Dies a quo impugnazione aggiudicazione - Piena conoscenza provvedimento aggiudicazione def. - 2 Raggruppamento temporaneo - Corrispondenza tra requisiti di qualificazione e quota di partecipazione - Inapplicabilità ai servizi, salvo previsione del bando - 3 Nomina Commissione successivamente all’apertura dei plichi, legittimità - 4 Valutazione offerte tecniche in seduta separata e riservata, legittimità - Obbligo di pubblicità: solo in fase di apertura dei plichi
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lombardia, BS - S 1589/2011 - Impresim s.r.l.
Appalto di lavori - 1 Offerta anomala - Mancata provvedimento autonomo di esclusione - Esclusione nel provvedimento consequenziale di aggiudicazione - Legittimità - 2 Immutabilità dell’offerta in sede di giustificazioni - Consentita diversa rappresentazione elementi giustificativi - 3 Richiesta integrazioni successive alla presentazione delle giustificazioni - Facoltà stazione appaltante
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lombardia, BS - S 1556/2011 - Cogeme Gestioni s.r.l.
Affidamento servizi pubblici locali - Convenzione in scadenza e provvisorio affidamento a nuovo gestore - Cessazione ex lege affidamenti non conformi - Inerzia P.A. nell’indizione della gara: divieto di rinnovo contratti scaduti - Principi comunitari sull'affidamento di servizi pubblici: trasparenza, concorrenza, non discriminazione
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lombardia, BS - S 1513/2011 - Lucchini Artoni Srl
Appalto di lavori - Informativa antimafia - Informative cd. "atipiche" - Automatismo tra informativa atipica ed esclusione - Non ricorrenza
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lombardia, BS - S 1515/2011 - A2A Reti Gas Spa
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Soggetti destinatari dell’obbligo di presentare la dichiarazione - Non estensibilità per via analogica - 2. Offerta tecnica basata su criteri errati - Violazione par condicio partecipanti - 3. Illegittimità della procedura, inefficacia del contratto e aggiudicazione alla seconda classificata
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1762/2011 - Telekna S.r.l.
Appalto concorso - 1. Applicazione normativa vigente al tempo dell’indizione: non rilevano orientamenti giurisprudenziali sul diverso quadro normativo - 2. Apertura offerte economiche, attribuzione punteggio a mezzo di formula matematica e aggiudicazione provvisoria da parte del RUP e non della commissione - Legittimità - Attività meramente accertativa e vincolata - 3. Movimentazione e custodia atti di gara: obbligo di segretazione offerte economiche fino al termine di valutazione delle offerte tecniche
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1720/2011 - Eurobus Service s.r.l.
Appalto di servizi - Offerta economica: obbligo di indicare oneri relativi alla sicurezza - Principio di eterointegrazione del bando - Nessuno spazio nel modulo predisposto dalla stazione appaltante - Favor partecipationis - Illegittimità dell'esclusione e dei provvedimenti conseguenti
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto – S 1687/2011 – Soc. Kuwait Petroleum S.p.a.
Affidamento servizio - Distribuzione carburante e attività accesorie in area di servizio autostradale - 1 Potere di soccorso: doveroso in presenza di indizio o principio di prova sui requisiti - Diversità rispetto all’ipotesi di documentazione del tutto mancante - 2 Tassatività cause di esclusione: valutazione sostanzialistica della documentazione presentata in gara
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1664/2011 - Pistorello s.p.a.
Appalto di lavori - Valutazione precedenti penali incidenti sulla moralità professionale - Discrezionalità della stazione appaltante - Onere motivazionale maggiore in caso di esclusione
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1661/2011 - Impresa Lavori Ingg Umberto Forti & Figlio SpA
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Inerenza e gravità dei reati commessi - Discrezionalità amministrativa - Motivazione non necessaria per l'ammissione, necessaria per l'esclusione
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1656/2011 - Padova Territorio Rifiuti ed Ecologia Srl
Appalto di servizi - 1. Avvalimento - Impresa avvalente: unico soggetto titolare del contratto - Requisiti di partecipazione - Principio di tassatività, esenzioni per l'impresa ausiliaria - 2. Divieto di aggiudicazione a società affidatarie dirette di servizi pubblici - Tutela della concorrenza
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1663/2011 - Arcangelo Silvestrin
Appalto di lavori - Illegittimità dell'aggiudicazione e azione risarcitoria - Indice presuntivo di colpa - Quantificazione del risarcimento - Costi di partecipazione alla gara: non spettano - Lucro cessante: non corrisponde automaticamente al 10% dell'importo dell'appalto - Danno curriculare: 10% del lucro cessante - Rivalutazione monetaria e interessi legali: spettano - Interessi compensativi: non spettano
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1657/2011 - Siarc Srl
Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa – Valutazione dell’offerta tecnica - Criteri eccessivamente ampi del bando - Preventiva determinazione della commissione degli elementi su cui fonderà la valutazione - Legittimità: limita la discrezionalità e salvaguarda la parità di trattamento
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1652/2011 - Vidoni s.p.a.
Appalto di lavori – Esclusione dell'offerta per anomalia - 1. Sindacato sulla congruità dell’offerta - Limiti della P.A. - 2. Produzione documentale datata posteriormente rispetto alla gara - Irrilevanza - Natura delle giustificazioni come elementi integrativi - 3. Inattendibilità offerta per omissione di precisazioni sull’offerta economica - Indicazione dell’utile d’impresa - Minimo inderogabile
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Veneto - S 1634/2011 - Consorzio Zenit Soc. Coop.
Appalto di servizi - Verifica dell’anomalia: valutazione complessiva della sostenibilità dell’offerta, senza scorporo singoli elementi - Utile d’impresa: in presente contingenza economica, può ricavarsi anche nella mera assegnazione del servizio
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 547/2011 – Artco Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Requisito di partecipazione - Disponibilità centro cottura alternativo entro 30 km dalla sede del Committente - Clausola illegittimamente discriminatoria - Violazione principi proporzionalità e adeguatezza - Necessità rinnovo intera gara
GIURISPRUDENZA
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Sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 537/2011 - Temi s.r.l. S 537/2011 - Temi s.r.l.
Appalto di lavori - Condanna penale per subappalto non autorizzato - Esclusione dalla gara - Gravità del reato: valutata con ampia discrezionalità dalla stazione appaltante - Idoneità ad incidere sulla moralità professionale - Legittimità
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 530/2011 - Artco Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Attribuzione punteggi aggiuntivi per possesso fatturato nello specifico servizio - Irragionevolezza - Clausola illegittima - Annullamento della clausola - Decurtazione dal punteggio finale attribuito quello ottenuto per l’elemento illegittimo
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 525/2011 - Studio Tecnico Gruppo Marche e altri
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - 1. Mancata esclusione aggiudicataria: partecipazione a fasi precedenti della progettazione - Principio par condicio - Analisi in concreto: mancanza di vantaggio conoscitorio - 2. Obbligatorio inserimento di un “giovane professionista”: non sussiste obbligo di associarlo - 3. Ricorso a consulenze esterne: libertà di avvalersene, ferma la responsabilità del direttore tecnico e della società
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 802/2011 - C.M.S. Costruzioni Metalliche Santonicola s.r.l.
Appalto di lavori - Bando di gara - Clausole di partecipazione, a pena di esclusione - Sono di stretta interpretazione
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Emilia-Romagna - Bologna - S 782/2011 - Nuova M.A.I.P. Macchine Agricole Industriali Pieralisi s.p.a.
Appalto di forniture - 1. Valutazione delle offerte - Espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabilità in sede giurisdizionale - Limiti - Solo sotto il profilo della logicità ragionevolezza congruità - 2. Composizione della Commissione tecnica - Componenti interni all'organico della stazione appaltante - Legittimità
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 752/2011 - Dussmann Service s.r.l.
Appalto di servizi - 1 Verifica di anomalia delle offerte - Valutazione delle giustificazioni: espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabilità: per profili di logicità e coerenza dell'iter motivazionale e della veridicità dei presupposti di fatto - 2. Criteri di valutazione delle offerte - Fissazione di subcriteri e subpunteggi - Necessità - Esclusione - 3. Plichi e documenti presentati dalle partecipanti - Omessa verbalizzazione delle modalità di custodia - Irrilevanza ove di fatto sia mancata la manomissione
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Emilia-Romagna - Parma - S 388/2011 - Tundo Vincenzo S.r.l.
Appalto di servizi - Servizio di trasporto scolastico - 1. Documento unico valutazione rischi - Obbligo redazione - Sussiste solo nei casi di pericolo di interferenze tra il personale del committente e quello dell'appaltatore o tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede - 2. Offerta tecnica -Criteri per l'assegnazione dei punteggi - Determinazione: discrezionalità della stazione appaltante
GIURISPRUDENZA
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Sentenza TAR Emilia-Romagna - Parma - S 389/2011 - Ordine degli Ingegneri della Provincia di Parma
Appalto di servizi - Direzione lavori - Affidamento al dirigente dell'Ente con qualifica di architetto, illegittimità - Esistenza di una riserva in favore degli ingegneri - Desumibilità della riserva da norma regolamentare
GIURISPRUDENZA
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Sentenza TAR Marche - S 910/2011 - Bentocat s.p.a.
Appalto di lavori - Settori esclusi - Requisiti tecnico finanziari - Richiesta di requisiti ulteriori rispetto all'attestazione SOA - Certificati di regolare esecuzione di contratti aventi ad oggetto lavori analoghi Legittimità - Condizioni - Rispetto del principio di proporzionalità
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Marche - S 884/2011 - Telecom Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Possesso dei requisiti di partecipazione - Requisiti tecnico finanziari - Dichiarazione di requisiti "sovrabbondanti" - Onere di dar prova di tutti i requisiti dichiarati - Insussitenza - Necessità di dimostrare il possesso dei soli requisiti minimi richiesti dal bando
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lazio, Roma - S 9353/2011 - Società Gruppo Graziani Srl
Appalto di servizi - Apertura plichi contenenti documentazione amministrativa e offerta economica in seduta privata - Inderogabilità del principio comunitario e nazionale di pubblicità delle sedute di gara – Apertura offerte economiche simultaneamente all’esame delle documentazione amministrativa - Violazione principio di segretezza delle offerte - Accoglimento del ricorso
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lazio, Roma - S 9309/2011 - Ditta Pellegrini Fabrizio
Appalto di lavori - 1. Attribuzione punteggio dell'offerta tecnica - Sistema aggregativo compensatore -Valutazione di tutti gli elementi e assegnazione punteggio - Esclusione dei concorrenti sotto il punteggio minimo - Legittimità - 2. Dichiarazione "di non essere a conoscenza se i soggetti cessati dalla carica abbiano riportato sentenze definitive di condanna o se siano incorsi in altre ipotesi di preclusione" - Ammissibilità
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lazio, Roma - S 9286/2011 - Federazione Italiana Karting
Affidamento di servizi - Affidamento diretto a società in house – Condizioni di legittimità – Verifica del requisito del “controllo analogo” – Disamina degli elementi che consentono di affermarne la sussistenza
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lazio, Roma - S 9230/2011 - Codacons
Erogazione di finanziamenti pubblici - Procedura concorsuale - Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Modificazione di criteri o punteggi definiti nella lex specialis, illegittimità - Necessità di ripetere operazioni di ponderazione comparativa dei progetti
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lazio, Roma - S 8957/2011 - Società Agenzia Ippica Argiro di Giove Nicola & C Snc
Concessioni per l’esercizio delle scommesse sportive - Interpretazione lex specialis di gara – Canone ermeneutico inteso a valorizzare vacui formalismi – Clausola che impone la sottoscrizione dell’offerta economica su ogni facciata – Non può ritenersi prevista a pena di esclusione
GIURISPRUDENZA
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Sentenza Tar Lazio - sez. III - Società Agenzia Ippica Taranto di Giove & C. Snc.
Concessione - Procedura aperta per affidamento - Mancata indicazione del prezzo a base del confronto - Trattandosi di attribuzione di concessioni comportanti entrate per il concessionario e pro-quota per l’ente concedente e non implicanti spese: infondatezza della censura - Inammissiblità del ricorso
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lazio, Roma - - S8623/2011 - Soc Cmrs Srl
Appalto di servizi - Violazione principi codice etico - Iscrizione nel Casellario Informatico presso l’Autorità - Applicazione regole generali del procedimento amministrativo – Obbligo di prendere in considerazione le deduzioni svolte dall’interessato in ambito endoprocedimentale – Sussiste
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lazio, Roma - S 8565/2011 - Viola S.r.l.
Appalto di lavori - Attestazione SOA - Falsità del certificato prodotto in sede di rilascio dell'attestazione - In mancanza della valutazione di imputabilità del falso non comporta la perdita del requisito di ordine generale (art 17, co. 1, lett. m, D.P.R. n. 34/2000)
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Lazio, Roma - S 8355/2011 - Miglionico S.r.l.
Appalto di forniture - Natura di collegio perfetto della commissione giudicatrice – Applicabilità solo nel caso in cui la commissione sia chiamata a compiere scelte decisorie e discrezionali
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Puglia, Bari - S 1712/2011 - Stadler Bussnang AG
Appalto di forniture – Requisiti di moralità professionale – Prescrizioni specifiche bando di gara –Dichiarazione sentenze di condanna con beneficio della “non menzione” – Interpretazione della clausola – Favor partecipationis – Ammissibile dichiarazione unica del procuratore speciale
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Puglia, Bari - S 1709/2011 Global Service One
Appalto di servizi – Revisione periodica del corrispettivo – Diritto dell’appaltatore alla revisione – Natura imperativa della disposizione – Nullità delle pattuizioni contrarie – Applicabile soltanto agli appalti di durata superiore a sei mesi
GIURISPRUDENZA
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sentenza TAR Puglia, Bari - S 1789/2011 - CPL Concordia
Appalto misto di lavori e servizi – Requisiti di moralità professionale – Prescrizioni specifiche bando di gara – Obbligo di dichiarare tutti i precedenti penali – Legittimità – Esclusione dell’offerta incompleta – Inapplicabilità ratione temporis dell’art. 46, co. 1 bis, Codice appalti
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio