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Settembre 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 386/2012 - Dinamic srl
Appalto di lavori - Sentenza di annullamento dell'aggiudicazione - Riforma in appello - Conferma da parte della P.A. dell'aggiudicazione - Autotutela - Insussistenza dell'obbligo di provvedere su un provvedimento inoppugnabile - Nel caso di procedimento penale in corso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 331/2012 - Cooperativa Sociale Eurotrend Assistenza s.c. a r.l.,
Appalti di servizi - 1. Requisiti minimi di qualificazione - Onere di impugnazione del bando di gara - Inammissibilità della successiva impugnazione dell'aggiudicazione in mancanza della impugnazione tempestiva del bando di gara - 2. Servizi allegato II B - Cause di esclusione - Non si applica la regola sulla tassatività 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8043/2012 - Soc. Savitec Snc
Appalto di forniture - Licitazione privata - Invito a partecipare anche a imprese che non avevano partecipato alla fase preselettiva - Illegittimità - Responsabilità contrattuale PA - Spese sopportate per dare esecuzione al contratto divenuto inefficace - Interessi legali e rivalutazione monetaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7920/2012 - Ass. Sportiva Dilettantistica Colli Portuensi
Concessione - Affidamento gestione e completamento impianto sportivo - Presentazione dei documenti costituenti offerta tecnica - Business plan e piano di redittività dell’impianto: costituiscono elemento essenziale dell’offerta tecnica - Impossibilità di richiedere ulteriori chiarimenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7810/2012 - Titanedi spa
Partecipazione appalti pubblici - Richiesta di autorizzazione - Operatori economici di paesi della cd "black list fiscale" - Autonomia rispetto alla singola gara - Non va verificato il possesso dei requisiti generali del Codice appalti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma S 7834/2012 - Soc Associazione Differenza Donna Onlus
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio assegnato in base a macro criteri - Mancata applicazione sub-criteri nella valutazione delle offerte pur previsti dalla lex specialis - Violazione Codice appalti - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7777/2012 - Società Intercontinental Transport Agency s.r.l.
Appalto di servizi - Mancata conferma dei requisiti - Illegittimità della segnalazione all'AVCP ex art. 6, comma 11 del D.Lgs. n. 163/06 - Non automaticità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7701/2012 - Codimar
Appalti di lavori - Antimafia e informative prefettizie c.d. atipiche – Effetti interdittivi automatici – Non configurabili, anche nell'ipotesi di protocolli d'intesa finalizzati ad ampliarne l'efficacia – Obbligo di motivazione in ordine all’assenza dei requisiti soggettivi in capo all’impresa - Sussiste  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7578/2012 -Is. Vigilanza Nuova Citta' di Roma Soc Coop Metronotte
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Annullamento giuridizionale dell'aggiudicazione causa rilevata insufficienza dei criteri di attribuzione del punteggio stabiliti dal bando – Obbligo di rinnovare l’intera procedura di gara – Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7630/2012 - Soc BioRistoro Italia Srl
Concessione di servizi - 1. Mancato rispetto tabelle ministeriali sul costo del lavoro - Non costituiscono intervento regolatorio sui prezzi - 2. Omessa esplicitazione dei costi per la sicurezza aziendali nell'offerta economica in mancanza di espressa richiesta - Indicazione degli stessi nel quadro economico di spesa dei lavori nonchè in sede di giudizio di congruità - Infondatezza del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7601/2012 - soc. Eurocopter
Appalto di forniture - Trattativa privata senza bando - Conoscenza dell'aggiudicazione acquisita prima dell'entrata in vigore del cpa - Termine per l'impugnazione: 30 giorni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 9826/2007 - Sig. M. Grassi
Concessione di servizi - Ristorazione presso sede scolastica - Qualificazione del contratto - Concessione di servizi mista con contratto di sponsorizzazione - Conseguenza - Disciplina per l'affidamento - Gara informale: osservanza principi generali stabiliti per aggiudicazione contratti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 591/2012 - Med S.r.l.
Appalto di forniture - Quantificazione del danno per mancata aggiudicazione - Onere di prova dell’assenza dell’aliunde perceptum - Inerzia gestionale - Concorso di colpa del creditore ex art 1227 c.c. - Condizioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, L'Aquila - S 520/2011 - Italgas spa
Appalto di servizi - Proroga dell'affidamento ex D. Lgs. 93/2011 - Potenziale conflitto con principio di libera concorrenza - Regime transitorio - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1701/2012 - Soc. Coop. Sociale "San Giovanni di Dio"
Appalto di servizi - A.T.I. - 1. Richiesta corrispondenza tra quote di partecipazione, requisiti di qualificazione e quote di esecuzione del contratto - Mancanza - Esclusione - 2. Inadeguata custodia dei plichi - Più orientamenti giurisprudenziali - Necessità di dimostrazionedeve - Irrilevanza mancata indicazione nei verbali di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1700/2012 - La Lucentezza srl
Appalto di servizi - Anomalia delle offerte - Valutazione complessiva e non legata a specifiche voci di prezzo - Parziale rimodulazione di alcune voci in sede di contraddittorio nel sub-procedimento di valutazione dell’anomalia, non inficia l’attendibilità e la serietà dell’offerta nel suo complesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1680/2012 - Cooperativa sociale La Rete
Appalto di servizi - 1. Offerta economicamente più vantaggiosa –Giudizio comparativo - Complessità delle discipline di riferimento - Limiti sindacato - Inammissibile contrapposizione valutazioni della ricorrente sulla qualità degli altri progetti - 2. Anomalia dell’offerta - Esito positivo, sufficiente motivazione per relationem - Elementi sintomatici della manifesta infondatezza ed erroneità: onere della ricorrente  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1583/2012 - Gema Spa
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione tecnica dell'offerta - Divieto di commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di valutazione delle offerte - Conformità - Indicazione delle modalità di svolgimento del servizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1474/2012 - Dlf di De Luca Alessandro
Appalto di lavori - Offerta tecnica ed elaborati privi di sottoscrizione in calce, ma solo sul frontespizio - Aggiudicazione - Assenza certezza provenienza, piena assunzione di responsabilità contenuti e vincolo verso terzi destinatari - No irregolarità formale sanabile - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1506/2012 - Taurasia Soc. Coop.
Appalto misto di lavori e servizi - Varianti al progetto di gara e migliorie - Utilizzo di materiali ed elementi diversi da quelli previsti nel progetto - Alterazione dei caratteri essenziali delle prestazioni - Violazione lex di gara - Violazione par condicio  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1472/2012 - Agecos spa
Appalto di lavori e servizi - 1. Requisiti di partecipazione - Soggetti tenuti alla dichiarazione - Tassatività - 2. Requisiti di capacità tecnica ed economica - Possibilità di individuare altri parametri - Logicità e Proporzionalità - Rilevanza in concreto - 3. Divieto di partecipazione per affidatari degli incarichi di progettazione alle gare per l'esecuzione dei lavori - Parità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, ReggioCalabria - S 594/2012 - Kibernetes Srl
Appalto servizi - Nullità contratto - Recesso unilaterale della parte pubblica - Difetto di giurisdizione GA (conforme a Cass. SS. UU. 5446/2012) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 3890/2012 - Consorzio Urbania
Affidamento servizio gestione parcheggi – Normativa antimafia – Informativa prefettizia interdittiva su impresa consorziata: non si estende al consorzio – Contemperamento principio iniziativa economica in forma associata con esigenze di sicurezza e ordine pubblico: confermato ove c’è volontà del consorzio di allontanamento dell’impresa interdetta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Salerno - S 1623/2012 - Over Security S.r.l.
Appalto di servizi - Revoca licenza di p.s. per attivitá di vigilanza - Informativa antimafia interdittiva - Ratio: prevenzione interferenza della criminalitá organizzata nei rapporti contrattuali con PA - Informativa prefettizia "tipica" - Sufficiente il "tentativo di infiltrazione" - Documentazioni positive: utilizzabilitá temporale oltre il termine di 6 mesi - Sopravvenienza fatti nuovi: necessitá di un idoneo quadro indiziario 
Agosto 2012
BIBLIOGRAFIA - ARROWSMITH Sue, TREUMER Steen (eds.)
Competitive Dialogue in EU Procurement  
BIBLIOGRAFIA - RISVIG HANSEN Carina, TVARNØ Christina, ØLYKKE G. Skovgaard
EU Public Procurement. Modernisation, Growth and Innovation. Discussions on the 2011 Proposals for Public Procurement Directives 
DOTTRINA - BONANNI, Alessandro
L'avvalimento nelle procedure di gara. Breve commento alla determinazione n. 2 dell’1 agosto 2012 dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici 
DOTTRINA - OECD
Recommendation of the Council on Fighting Bid Rigging in Public Procurement  
BIBLIOGRAFIA - SADILE, Consiglia
I sub-contratti negli appalti di lavori pubblici: definizioni e prassi distorsive 
BIBLIOGRAFIA - BENETAZZO, Cristiana
Contratti della P.A. e annullamento dell'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - Determinazione 3/2012
Linee guida per gli affidamenti a cooperative sociali ai sensi dell’art. 5, comma 1, della legge n. 381/1991 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - Determinazione 2/2012
L'avvalimento nelle procedure di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4654/2012 - Schiavo & C. S.p.a.
Appalto di lavori - 1. Requisiti di ordine generale - Individuazione "socio di maggioranza" - Posizione in grado di assumere decisioni per la società e quindi poteri di gestione attiva - 2. Omissione documentale ma non ricorrenza in concreto di situazioni ostative - Irrilevante: non è possibile sanare le omissioni - 3. Soccorso istruttorio - Configurabile solo per clausole di gara ambigue, non per contrasto con normativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4656/2012 - Instrumentation Laboratory S.p.a.
Appalto di Servizi - Omessa produzione del certificato di cui all'art 17 della legge n 68 del 1999 - Prescrizione esente nella lex specialis - Dichiarazione resa conformemente a quanto richiesto dalla lex specialis - Esclusione dalla gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato S 4622/2012 - Dussman Service s.r.l.
Appalto di servizi - Costi della sicurezza - Elemento essenziale dell’offerta – Necessità dell’indicazione anche in assenza di esplicita previsione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4601/2012 – Punto H società cooperativa sociale Onlus
Appalto di servizi – Informativa prefettizia antimafia atipica – Finalità di prevenzione e non di accertamento inconfutabile di responsabilità – Elementi oggettivi di infiltrazione criminale – Ponderazione tra interesse relativo alla libertà di impresa e quello relativo alla tutela dell’uso delle risorse pubbliche 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consoglio di Stato - S 4600/2012 - Pentacase srl
Appalto di lavori - Valutazione anomalia dell'offerta - Giudizio di congruità basato su valutazione complessiva di tutte le voci - Giudizio positivo non deve essere fondato sulla minuta disamina espressa di tutte le componenti dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4584/2012 - Regione Calabria
Appalto di fornitura - Farmaci - Offerta al prezzo più basso - Requisito qualitativo: prodotti dotati di speciale protezione - Prescrizione che non snatura il criterio dell'offerta più bassa - Mancata osservanza della prescrizione relativa alla protezione dei flaconi - Annullamento aggiudicazione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 778/2012 - Daneco S.p.A.
Appalto misto lavori e servizi - Apertura offerte tecniche in seduta riservata - Illegittimità - Risarcimento del danno - Orientamento giurisprudenziale europeo - Non conforme subordinare il risarcimento al riconoscimento del carattere colpevole della violazione della normativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2202/2012 - Candura Group S.r.l.
Appalto di lavori - Avvenuta stipulazione del contratto - Assenza dei requisiti in capo all'aggiudicatario - Decisione PA di ripristinare legalità violata - Decisione di annullamento in autotutela - Legittimità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio