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Giugno 2012
DOTTRINA - SAVELLI, Laura (a cura di)
Il codice dei contratti ed il regolamento dopo i decreti-legge (maggio 2011- maggio 2012) 
BIBLIOGRAFIA - PONTE, Davide
La natura e il giudice della responsabilità per lesione dell'affidamento (Nota a sentenza: Cass. civile, sez. I, 21 novembre 2011, n. 24438) 
BIBLIOGRAFIA - FOLLIERI, Enrico
L'elemento soggettivo nella responsabiltà della p.a. per lesione di interessi legittimi (Nota a sentenza: Consiglio di stato, sez. IV , 31 gennaio 2012, n. 482) 
BIBLIOGRAFIA - FANTINI, Stefano
L'inefficacia 'cautelare' del contratto (Nota a ordinanza: Consiglio di stato, sez. V, 24 ottobre 2011, n. 4677) 
BIBLIOGRAFIA - FOÀ, Sergio
Annullamento ex nunc e condanna dell'amministrazione ad un facere specifico (Nota a sentenza: T.A.R. Abruzzo, Pescara, 13 dicembre 2011, n. 693) 
BIBLIOGRAFIA - DE PAULI, Luca
Esclusione della gara per grave negligenza e malafede e giurisdizione del G.A. (Nota a sentenza: Corte di Cassazione, sez. un., 17 febbraio 2012, n. 2312) 
BIBLIOGRAFIA - CALVETTI, Stefano
Ordine di esame dei ricorsi: l'eccezione al principio affermato dall'Adunanza Plenaria (Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. IV, 16 marzo 2012, n. 1516) 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - Determinazione 1/2012
Indicazioni applicative sui requisiti di ordine generale per l’affidamento dei contratti pubblici 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - Deliberazione 49/2012 - Servizi di ingegneria e architettura: calcolo dei compensi per le gare
Quesiti in merito ai servizi di architettura ed ingegneria a seguito dell’entrata in vigore del decreto legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito in legge 24 marzo 2012, n. 27 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - Linee guida Prezzi di riferimento dispositivi medici e farmaci
Guida alla lettura dei prezzi di riferimento in ambito sanitario 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3590/2012 - Ferrotramviaria S.p.a.
Appalto di forniture - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione di scienza: possibilità di renderla a mezzo di rappresentante - Dichiarazione multipla resa da un legale rappresentante della società - Condizioni di legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3741/2012 - Cpl Concordia Soc. Coop.
Finanza di progetto - 1. Verifica dei requisiti di partecipazione prevista in fase di prequalifica - Società esecutrice di percentuale rilevante dell’appalto ma priva della dichiarazione dei requisiti di partecipazione - Rinvio ipotetico a subappaltatori - 2. Offerta su supporto informatico - Incompatibilità con accesso via piattaforma web - Adempimento formale previsto a pena di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3563/2012 - Unione dei Comuni del Basso Biferno
Appalto di servizi - Impresa subappaltatrice - Sufficiente dichiarare di subappaltare talune lavorazioni senza riportare i dati identificativi del subappaltatore - Individuazione, qualifiche e requisiti: precisati al momento della costituzione del rapporto contrattuale - Differenze con disciplina dei lavori 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3474/2012 - CISVI società cooperativa a responsabilità limitata
Finanza di progetto - Possibilità di ripristinare equilibrio economico-finanziario quando non si realizza in concreto - Presupposti - Restrizione numero dei concorrenti con clausole che riducono la convenienza economica - Ripristino giusto equilibrio solo con aggiudicatario - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3752/2012 - Ecologica Anzuca srl
Appalto di servizi - Requisiti di qualificazione - Certificazione UNI EN ISO 9001 senza riferimento all'oggetto specifico dell'appalto - Presentazione di certificazione riferita in generale agli aspetti gestionali dell'impresa nel suo complesso - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3718/2012 - Manutencoop S.p.a.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Mancata dichiarazione resa da amministratori e direttori tecnici di società cedenti azienda o rami di azienda - Reato specifico: lesione della fede pubblica - Inesistenza di cesure tra vecchia e nuova gestione - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3658/2012 – C. Lotti & Associati Società di Ingegneria Spa
Appalto di servizi - Attività di ingegneria – 1. requisiti generali di partecipazione – Adesione alla giurisprudenza che ritiene non superabile il dato formale del possesso dei poteri di rappresentanza in generale - Criterio interpretativo: ricercare nello statuto i soggetti dotati di poteri di rappresentanza - Rileva la titolarità del potere e non anche il suo esercizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3677/2012 - Società Cooperativa Progetto Fortezza e Territorio
Appalto di servizi - Previsione numero massimo delle pagine della relazione tecnica allegata all’offerta - Inosservanza per cui non è prevista l'esclusione - Violazioni (eccedenza di tre - quattro pagine) che non determinano alterazione valutativa dell’offerta - Inammissibilità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3666/2012 - Società School Bus Service s.r.l.
Appalto servizi – 1. Obbligo di dichiarare precedenti gravi negligenze – Violazione: esclusione – Ratio: garantire il rapporto fiduciario – Non necessario l’accertamento giurisdizionale definitivo - 2. Non rileva se l'inadempimento sia anteriore alla stipula del contratto - Inadempimento non assume minore o diversa rilevanza se la formalizzazione del contratto non è intervenuta - Vale anche per il servizio svolto con un affidamento urgente sotto riserva di contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3597/2012 - Lavanderie Industriali - Lavin S.p.A.
Appalto di servizi - Operato della Commissione - Correzione computo finale: non costituisce modifica del contenuto sostanziale dell’offerta - Evidenti (ed oggettivi) errori di calcolo nella determinazione del prezzo complessivo - Funzione ripristinatoria dell’esattezza matematica delle offerte - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3604/12 - Willis Italia s.p.a
Appalto servizi - 1. Mancata apertura in seduta pubblica dei plichi con offerte tecniche - Illegittimità viziante esito gara - Pubblicità della fase procedimentale di apertura e controllo delle buste non recede a fronte del verbale della commissione - 2. ATI - Legittimazione ad agire di tutti i partecipanti - Rinuncia al ricorso mandataria - Non ha effetti sull’interesse all’annullamento degli atti impugnati - Effettività della tutela 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3687/2012 - Comune di Martano
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Dichiarazioni che i concorrenti dovevano allegare all’offerta - Normativa di gara interpretabile in maniera non univoca - Favore per la massima partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3550/2012 - Cosmopol s.r.l.
Appalto servizi - 1. Commissione giudicatrice – Rilevanza diretta della composizione - Necessità - 2. Divieto di commistione fra criterii soggettivi di qualificazione edoggettivi di valutazione dell'offerta - Se aspetti organizzativi incidono sulle modalità esecutive costituiscono parametro legittimo anche se afferente le caratteristiche oggettive dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3533/2012 – Anas S.p.a.
Appalto di servizio – Requisiti di capacità tecnica proporzionali – Mancato possesso – Annullamento in autotutela della procedura di gara – Illegittimità – Distinzione tra mero requisito di esecuzione del contratto e quello necessario per l’aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - Consiglio di Stato - S 3484/2012 - INSO s.p.a.
Concessione di lavori - Project financing - Sopralluogo - Mancata effettuazione nel termine prescritto - Esclusione - Legittimità - Ragionevolezza della previsione - Principio di serietà dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3466/2012 - Centro Reg. Sant'Alessio - Margherita di Savoia per i ciechi
Appalto di servizi - Servizi alla persona - PA aggiudica nonostante mancata produzione bilancio, richiesto dal bando: favor partecipationis - Aggiudicataria produce relazione sintetica CdA - Necessità presentazione del bilancio - Violazione ingiustificata par condicio partecipanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3445/2012 - Union Brokers S.r.l.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione e subcriteri - Punteggio numerico legittimo solo in presenza di parametri analitici, diversamente necessità di dettagliata motivazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 2745/2012 - Campanelli Costruzioni
Appalto misto - Lavori e servizi di progettazione - Offerta tecnica - Violazione del limite massimo di cartelle previsto dalla lex specialis - Tutela della par condicio - Esclusione dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 203/2012 - Immobiliare Gabbiano S.r.l.
Trattativa privata preceduta da indagine di mercato - Oggetto acquisto di immobile (cosa futura) - Offerta economicamente più vantaggiosa - Organo competente a contrarre - Parziali difformità tra normativa statale e provinciale - Mancanza di deliberazione previamente assunta per legittimare la procedura - Elusione delle regole sugli appalti: contestuale affidamento della ristrutturazione al venditore - Annuallamento procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S S 1140/2012 - Siges s.r.l. unipersonale
Appalto di lavori - Risarcibilità illecito: peculiarità dell'elemento soggettivo - Sentenza adesiva a orientamento Corte di Giustizia, CGCE C-314/09 - Disamina della giurisprudenza nazionale sul punto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1146/2012 - Studio Gestione Faunistica Ambientale s.n.c.
Appalto di servizi - 1. Commissione di gara - Illegittima composizione - Terzietà membri rispetto ai concorrenti - 2. Offerta economica - Apertura in seduta privata - Illegittimità - 3. Termine di stand still per la stipula del contratto - Applicabilità anche al cottimo fiduciario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 59/2011 - Well Tech s.r.l.
Appalto di servizi - Architettura e ingegneria - Requisiti di ordine speciale - Mancanza della relativa dichiarazione - Esclusione, illegittimità - Può essere disposta solamente in caso di effettiva mancanza dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 50/2012 - Aimeri Ambiente s.r.l.
Appalto di servizi - Mancata indicazione nei verbali delle cautele adottate per la custodia delle offerte - Violazione dei principi fondamentali in materia di appalti pubblici, anche in assenza della dimostrazione dell'effettiva manomissione dei plichi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 779/2012 - Fidelitas S.p.A.
Appalto di servizi - Vigilanza armata - Possesso dell'autorizzazione per l’ambito territoriale dell'offerta - Pendente richiesta di rilascio - Conseguimento dell’autorizzazione è presupposto per l’esecuzione del contratto e non è preclusivo per la partecipazione - Libertà di stabilimento e libera concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 747/2012 - Ghestio S.r.l.
Concessione di lavori pubblici - Convenzione - 1. Quantificazione fideiussione - Esercizio potestà contrattuali di natura privatistica sottoposte alla cognizione del g.o. - 2. Organo competente alla risoluzione della convenzione in autotutela - Distinzione tra annullamento d'ufficio e revoca - Spetta all'organo che ha emanato l'atto ritirato - Principio contrarius actus 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 747/2012 - Sielte S.p.A.
Appalto di lavori - Sostanziale identità tra soggetto che ha redatto il progetto a base di gara e società di ingegneria aggiudicataria - L'esecuzione da parte di una società di ingegneria non obnubila la prestazione professionale personale del professionista - Onere di dimostrare l’assenza di concrete lesione della concorrenza spetta all’ interessato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 738/2012 - Metanprogetti S.r.l.
Affidamento servizio pubblico locale - 1. Requisiti generali di partecipazione - Non dichiarazione di tutti i soggetti muniti di poteri - Irrilevanza - Criterio sostanziale - Mancanza di intenti elusivi, società di grandi dimensioni, procuratori territorialmente dedicati - 2. Individuazione componenti Commisione - Non rimessa alla volontarietà - Componenti esterni scelti tra rosa di candidati - Violazione, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 717/2012 - Eco Eridania s.p.a.
Appalto di servizi - 1. Clausola del che impone al concorrente privo di impianto di smaltimento di indicare quelli presso cui smaltire - Qualificazione giuridica - Avvalimento (sostanziale) e non subappalto - 2. Carenze documentali per imprecisioni lex specialis rispettate dal concorrente - Esclusione, illegittimità - Principio del favor partecipationis e tutela dell'affidamento - Integrazione carenze documentali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 713/2012 - Coop. Sociale P.G. Frassati S.C.S. Onlus
Appalto di servizi - 1. Collegamento sostanziale fra imprese - Divieto di partecipazione: non è automatico - Deve essere consentito dimostrare che il rapporto non ha influito sulle offerte - 2. Requisito generali - Dichiarazione di sussistenza di condanna penale - Omessa motivazione circa la non incidenza sulla moralità professionale - La non gravità discende dalla ammissione alla gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 766/2011 - Nicola s.r.l.
Project financing - Avvalimento - Divieto del frazionamento dei requisiti - Ratio: esigenza di far sì che il singolo requisito sia posseduto interamente da un concorrente al fine di garantire la serietà dei requisiti di qualificazione 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio