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Agosto 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2200/2012 - Olicar S.p.A
Appalto di servizi - Manutenzione impianti - Costi manodopera - Trattamenti minimi del costo della manodopera straniera (comunitaria) della subappaltatrice - Esclusione solo se la discordanza è considerevole e ingiustificata - Correttezza dell’operato della PA - Compensazione delle spese di giudizio ad eccezione delle spese peritali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1468/2012 - Bi.Co. Due Srl
Appalto di servizi - A.T.I. - Indicazione sin dal momento dell'offerta delle specifiche parti del contratto che saranno eseguite da ciascuna delle ditte associate - E' necessaria anche negli appalti di servizi e forniture 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1456/2012 - Contessa Angela
Appalto di lavori - Opere di urbanizzazione primaria eseguite a scomputo dal lottizzante anteriormente alla novella ex art. 45 D.L. 201/2011 ("Salva Italia") - Importo inferiore alla soglia comunitaria - Procedura negoziata senza pubblicazione, invito a cinque operatrori - Non necessita al verificarsi comulativo di due condizioni: valore inferiore a 100.000 euro, urbanizzazione limitata all'insediamento di singoli edifici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1444/2012 - Cme Consorzio Imprenditori Edili Società Cooperativa
Appalto di Lavori - Consorzi di imprese artigiane - Modificabilità della composizione del consorzio fino al momento della presentazione dell'offerta prevista per i consorzi ordinari - Applicabile anche ai consorzi di imprese artigiane 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 335/2012 - Artco Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi – Pulizia aree pubbliche, trasporto rifiuti - Requisito di ammissione: disporre di impianti per lo smaltimento dei rifiuti – Dichiarazione di possesso alla data di presentazione delle offerte - Controllo dichiarazioni: non confermate - Accordi di data successiva alla presentazione dell’offerta - Annullamento aggiudicazione - Risarcimento in forma specifica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7416/2012 - Soc. Banca delle Marche s.p.a.
Appalto di servizi - Annullamento in autotutela della graduatoria di gara - Obbligo di apertura della busta contenente l'offerta tecnica in seduta pubblica - Insussistenza della lesione dell'affidamento - Infondatezza del ricorso 
GIURISPRUDENZA - S 1582/2012 - Consorzio Lombardo Cooperative s.c. a. r. l.
Appalto di servizi - Sottosoglia - Gara in economia - Regole antecedenti al d.lgs. n. 163/2006 - Insussistenza dell'obbligo di valutazione dell'anomalia dell'offerta 
Luglio 2012
BIBLIOGRAFIA - CARINGELLA Francesco, PROTTO Mariano
Codice e Regolamento dei contratti pubblici - Commentario (II volumi) 
BIBLIOGRAFIA - AA. VV.
Codice dei contratti pubblici e Regolamento di attuazione nella Regione Siciliana  
BIBLIOGRAFIA - PAGANI, Ignazio
La nuova disciplina della correttezza fiscale (nota a DL 2 marzo 2012 n. 16 convertito con modificazioni in L 26 aprile 2012 n. 44, art. 1 co. 5) 
BIBLIOGRAFIA - NICODEMO, Antonio
Le vicende della commissione di gara: dalla discrezionalità tecnica al rinnovo della procedura (nota a Consiglio di Stato, sez. III, 13 marzo 2012, n. 1409) 
BIBLIOGRAFIA - DE GOETZEN, Sandro
La pubblicizzazione per legge di fondazione solo formalmente privata richiede la regola del pubblico concorso per l'accesso al ruolo (nota a Corte Costituzionale, sentenza 18 febbraio 2011, n. 52) 
BIBLIOGRAFIA - NOGUELLOU Rozen, STELKEN Ulrich (ed.)
Droit comparé des Contrats Publics - Comparative Law on Public Contracts 
NORMATIVA - DL 95/2012 - spending review
Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGCE - C 171/11 - Fra.Bo Spa
Libera circolazione delle merci – Misure di effetto equivalente a una restrizione quantitativa – Elaborazione di norme tecniche da parte di un’associazione di diritto privato – Certificazione di prodotti – Presunzione ex lege secondo cui i prodotti certificati sono conformi ai requisiti ex lege per loro impiego – Forte restrizione della commerciabilità di prodotti non certificati 
GIURISPRUDENZA - ordinanza TUE - T 329/11 - Termomeccanica Ecologia TME Spa
Appalti pubblici di servizi – Bando di gara risanamento impianto di trattamento acque reflue di Bucarest - Fondi strutturali ISPA – Presunta irregolarità di esclusione l’offerta – Rifiuto della Commissione europea di avviare procedura di rettifica finanziaria – Irricevibilità manifesta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Corte Cost. 199/2012 - Referendum e liberalizzazione servizi pubblici locali
Servizi pubblici locali - Normativa nazionale per la gestione concorrenziale - Divieto di ripristino della normativa abrogata dalla volontà popolare - Interpretazione “estrema” delle regole della concorrenza e del mercato: lesione competenze regionali in tema di spl e di organizzazione degli enti locali 
BIBLIOGRAFIA - BALDI Matteo, FASANO Silvia
Il 'rischio d'impresa' nelle operazioni di project financing (Nota a sentenza: Consiglio di Stato, sez. V, 10 gennaio 2012, n. 39) 
BIBLIOGRAFIA - CARANTA, Roberto
Il diritto dell'UE sui servizi di interesse economico generale e il riparto di competenze tra stato e regioni (nota a Corte Costituzionale, sentenza 17 novembre 2010, n. 325) 
BIBLIOGRAFIA - DELLO SBARBA, Francesca
L’art. 4, comma 33, d.l. 138/2011 e la revoca dell’aggiudicazione provvisoria del servizio di igiene urbana (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 20 aprile 2012, n. 2338) 
BIBLIOGRAFIA - ILACQUA, Antonino
L'in house puro dopo la riforma della materia dei servizi pubblici locali 
BIBLIOGRAFIA - REGGIO d'ACI, Andrea
Le patologie negoziali derivanti da illegittimita` della procedura di gara: quali limiti alla valutazione incidentale postuma del g.o.? (nota a Cassazione civile, Sez. Un., ord. 5 aprile 2012, n. 5446) 
BIBLIOGRAFIA - FILIPPETTI, Ilenia
La plenaria scioglie i dubbi sulle dichiarazioni ex art. 38 in caso di cessione di azienda (nota a Consiglio di Stato, Ad. Plen., 4 maggio 2012, n. 10) 
BIBLIOGRAFIA - D'HERIN, Hebert
La plenaria fa luce sull’efficacia del DURC ai fini dell’esclusione dalle gare di appalto (Consiglio di Stato, Ad. Plen., 4 maggio 2012, n. 8) 
BIBLIOGRAFIA - QUADRI, Elena
I limiti temporali della tutela processuale avverso il silenzio-inadempimento della P.A. (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 20 aprile 2012, n. 2337) 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza - Atto di segnalazione 6/2012
Necessità di iscrizione all’albo professionale dei professionisti dipendenti delle società in house. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3764/2012 – Ministero per i Beni e le Attività Culturali
Concessione di servizi - Vendita biglietti e servizi collaterali polo museale - 1. Applicabilità Codice appalti: rimessa alla discrezionalità PA - Applicabilità principi generali relativi ai contratti pubblici - 2. Cauzione provvisoria – Determinazione dell’entità – 3. Nuovo concessionario – Clausola sociale di continuità dei rapporti di lavoro già instaurati – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3656/2012 - Studio Tecnico Gruppo Marche
Appalto di servizi - Progettazione - Chi partecipa alla progettazione preliminare non può eseguire i lavori progettati - Sussiste criterio di continuità nello svolgimento delle varie fasi di progettazione - Condizione: progettazione preliminare non può determinare un vantaggio per il progettista - Da accertare eventuale lesione effettiva alla concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3925/2012 - Kuwait Petroleum Italia S.p.A.
Concessione di servizi - Requisiti di capacità economica e finanziaria - Presentazione bilanci relativi a tre annualità riferite non all’anno solare ma all’anno arabo - Anno sociale determinato in base allo statuto - Conformità alla prescrizione del bando di gara - PA può chiedere integrazione documentale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3646/2012 - Consorzio Costruttori Altogarda
Appalto di lavori - Incameramento cauzione provvisoria per manzanza requisiti generali - Regola generale: cauzione copre tutti i casi di mancata sottoscrizione per fatto dell’affidatario - Valenza: qualunque ostacolo alla stipulazione compreso il difetto di requisiti generali - Ratio della cauzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4116/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni soc. coop.
Appalto di lavori - 1. Decorrenza termini di impugnazione - Presupposti: elementi essenziali atto - Validità, efficacia, adeguatezza del fax quale strumento di comunicazione - 2. Rapporto tra i rimedi: impugnatorio e risarcitorio - Tardività azione impugnatoria non preclude domanda risarcitoria - 3. Indennizzo da revoca dell' atto legittimo - Non spetta dopo aggiudicazione provvisoria perchè atto senza efficacia durevole 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4082/2012 - Biosud Srl
Appalto di servizi - 1. Requisiti di partecipazione - Dichiarazione su fac-simile approntato dalla PA difforme da lex specialis - Esclusione illegittima se errore è generato dalla stessa PA - 2. Certificazione di qualità rilasciata da istituto certificatore accreditato da organismo non riconosciuto - Legittimità - Genericità lex di gara: non specifica l'organismo - Assenza vincoli normativi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4061/2012 – Messineo Francesco e altri
Appalto di servizi - Attività di progettazione – 1. Società di ingegneria – Compiti direttore tecnico - Atti ed elaborati tecnici firmati solo da legale rappresentante - Assenza di: delega al direttore e sottoscrizione - Carenza elemento essenziale dell’offerta - 2. Se v'è ricorso avverso l’aggiudicazione definitiva con contestuale domanda cautelare il contratto non può essere stipulato - Violazione - Inefficacia del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4025/2012 - Salvatore Matarrese s.p.a.
Appalto misto - Progettazione e realizzazione quartiere fieristico - Ente fiera e natura giuridica - Inapplicabilità della qualifica di organismo di diritto pubblico - Inapplicabilità delel regole dell'evidenza pubblica - Giurisdizione del giudice ordinario 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4008/2012 - Vettore Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Verifica di anomalia - Esito negativo - Esclusione - Motivazione per relationem - Legittimità - Onere della prova sulla congruità dell'offerta - Spetta al concorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3995/2012 - Zambelli S.r.l.
Appalto di lavori - Bilanciamento: immodificabilità soggettiva offerente e divieto partecipazione plurima alla stessa gara - Conseguenza della trasformazione societaria: impresa portatrice di più offerte, prima dell’aggiudicazione definitiva - Necessità esclusione dalla gara - Provenienza delle offerte da un unico centro decisionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3966/2012 - Regione Lazio
Appalto integrato - 1. Requisiti generali - Dichiarazione "per quanto a mia conoscenza" o "per quanto a mia diretta conoscenza": differenza sostanziale - 2. Modificazione composizione di a.t.i., recesso di una mandante prima dell’aggiudicazione, condizioni di legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3959/2012 - Sava & C. Srl
Appalto di lavori – Anomalia dell’offerta – Principi del procedimento di anomalia – Esigenza di un effettivo contraddittorio fra amministrazione e impresa – Completezza dell’istruttoria – Attendibilità delle conclusioni raggiunte dalla Commissione – Onere di motivazione della valutazione di anomalia 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 3952/2012 - A.P.S. Servizi Immobiliari s.r.l.
Appalto lavori – Obbligo di presentazione delle giustificazioni in uno con l’offerta a pena di esclusione – Obbligo non si estende per i documenti a corredo – Favor partecipationis - Assenza di meritevolezza di tutela sul piano giuridico dell’interesse della stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza COnsiglio di Stato - S 3934/2012 - Aon S.p.A.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte anomale - Espressione potere tecnico discrezionale della PA - Sindacabilità esclusivamente in caso di valutazione abnorme, manifestamente illogica o affetta da errori di fatto 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio