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Giugno 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 59/2011 - Well Tech s.r.l.
Appalto di servizi - Architettura e ingegneria - Requisiti di ordine speciale - Mancanza della relativa dichiarazione - Esclusione, illegittimità - Può essere disposta solamente in caso di effettiva mancanza dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 50/2012 - Aimeri Ambiente s.r.l.
Appalto di servizi - Mancata indicazione nei verbali delle cautele adottate per la custodia delle offerte - Violazione dei principi fondamentali in materia di appalti pubblici, anche in assenza della dimostrazione dell'effettiva manomissione dei plichi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 779/2012 - Fidelitas S.p.A.
Appalto di servizi - Vigilanza armata - Possesso dell'autorizzazione per l’ambito territoriale dell'offerta - Pendente richiesta di rilascio - Conseguimento dell’autorizzazione è presupposto per l’esecuzione del contratto e non è preclusivo per la partecipazione - Libertà di stabilimento e libera concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 747/2012 - Ghestio S.r.l.
Concessione di lavori pubblici - Convenzione - 1. Quantificazione fideiussione - Esercizio potestà contrattuali di natura privatistica sottoposte alla cognizione del g.o. - 2. Organo competente alla risoluzione della convenzione in autotutela - Distinzione tra annullamento d'ufficio e revoca - Spetta all'organo che ha emanato l'atto ritirato - Principio contrarius actus 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 747/2012 - Sielte S.p.A.
Appalto di lavori - Sostanziale identità tra soggetto che ha redatto il progetto a base di gara e società di ingegneria aggiudicataria - L'esecuzione da parte di una società di ingegneria non obnubila la prestazione professionale personale del professionista - Onere di dimostrare l’assenza di concrete lesione della concorrenza spetta all’ interessato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 738/2012 - Metanprogetti S.r.l.
Affidamento servizio pubblico locale - 1. Requisiti generali di partecipazione - Non dichiarazione di tutti i soggetti muniti di poteri - Irrilevanza - Criterio sostanziale - Mancanza di intenti elusivi, società di grandi dimensioni, procuratori territorialmente dedicati - 2. Individuazione componenti Commisione - Non rimessa alla volontarietà - Componenti esterni scelti tra rosa di candidati - Violazione, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 717/2012 - Eco Eridania s.p.a.
Appalto di servizi - 1. Clausola del che impone al concorrente privo di impianto di smaltimento di indicare quelli presso cui smaltire - Qualificazione giuridica - Avvalimento (sostanziale) e non subappalto - 2. Carenze documentali per imprecisioni lex specialis rispettate dal concorrente - Esclusione, illegittimità - Principio del favor partecipationis e tutela dell'affidamento - Integrazione carenze documentali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 713/2012 - Coop. Sociale P.G. Frassati S.C.S. Onlus
Appalto di servizi - 1. Collegamento sostanziale fra imprese - Divieto di partecipazione: non è automatico - Deve essere consentito dimostrare che il rapporto non ha influito sulle offerte - 2. Requisito generali - Dichiarazione di sussistenza di condanna penale - Omessa motivazione circa la non incidenza sulla moralità professionale - La non gravità discende dalla ammissione alla gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 766/2011 - Nicola s.r.l.
Project financing - Avvalimento - Divieto del frazionamento dei requisiti - Ratio: esigenza di far sì che il singolo requisito sia posseduto interamente da un concorrente al fine di garantire la serietà dei requisiti di qualificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2986/2011 - Ferco S.r.l.
Appalto di servizi - Avvalimento tra società infragruppo - Capacità economico finanziaria attestata con dichiarazione sul legame societario - Idoneità ai fini dell'ammissione - Principio di tassatività delle cause di esclusione - Cauzione di importo inferiore a quello richiesto - Sanabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1829/2012 - Società Truzzi S.p.A.
Appalto di lavori – Procedura negoziata – Legittimazione ad impugnare e diritto di accesso: spettano a tutte le imprese del settore – Partecipazione alla gara: irrilevanza – Diritto di accesso: prescinde dalla possibilità di instaurare procedure contenziose  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1797/2012 - Avr S.p.A.
Appalto di servizi - Partecipazione parziale di consorzio ordinario - Contestuale partecipazione di consorziata non indicata come esecutrice - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1788/2012 - Carestream Helth Italia S.r.l.
Appalto di servizi - Apertura in seduta riservata offerta tecnica - Jus superveniens - Applicazione temporalmente circoscritta alle gare bandite successivamente alla entrata in vigore del decreto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1753/2012 - Costruzioni Rosso Geom. Francesco & Figlia s.p.a
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione di lavori - Mancata dichiarazione prevista a pena di esclusione relativa all'eecuzione nei tempi e nei modi indicati - Tassatività delle cause di esclusione - Violazione dell'art. 46 comma 1bis d.lgs. n. 163/2006 - Illegittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1632/2012 - Ass. Nazionale Istituti di Vigilanza Privata
Appalto di servizi - Servizio di vigilanza non attivo - Requisito soggettivo di partecipazione, titolarità della licenza di P.S. - Inesistenza obbligo per ente pubblico di avvalersi esclusivamente di istituti di vigilanza autorizzati per servizi di vigilanza non attivi - Legittimità atti di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 1622/2011 - Avr Spa
Appalto di servizi - Servizi di igiene urbana ed ambientale - Requisiti generali di partecipazione – Soggetti apicali – Requisiti di moralità procuratore e responsabile tecnico – Concetto servizi analoghi – Falso innocuo – Tassatività cause di esclusione – Ammissibilità integrazione documentale postuma 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia - S 1083/2012 - Oxi. Gen Lab S.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di laboratorio con gara - Reiterazione del contratto e subentro di nuovo affidatario - Accesso al mercato di nuovi soggetti - Soggetti accreditati - Barriere all'ingresso - Discriminazione - Contrarietà al diritto europeo - RIsarcimento in forma specifica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 857/2012 - Gelmini Costruzioni Srl Unipersonale
Appalto di lavori - costituenda ATI di tipo orizzontale - Necessità per tutti i soggetti della costituenda ATI si firmare la domanda di partecipazione e l’offerta – tecnica ed economica – con i docuemnti allegati - Ratio: garantire serietà della proposta - Mancanza, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 703/2012 – Gestioninicolini Srl
Appalto di servizi - Servizi cimiteriali – Requisiti di partecipazione - Errore grave nell’esercizio dell’attività professionale – Sospensione cautelare e successiva revoca affidamento – Legittimità anche senza accertamento giurisdizionale di fatti rilevanti - Non deve afferire a precedente rapporto contrattuale con la stessa amministrazione - Ratio: elemento sintomatico della perdita requisiti di capacità e affidabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 277/2012 - Coop.Sociale Ambra S.C.P.A.
Appalto di servizi - Rivalutazione e comparazione offerte dopo l’aggiudicazione definitiva - Fase valutativa: si conclude con l’aggiudicazione definitiva - Sospensione e revoca dell’aggiudicazione in autotutela - Sussiste obbligo di preventiva comunicazione di avvio del procedimento - Annullamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, Bologna - S 408/2012 - Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop.
Concorso di progettazione - Ammissione - Requisiti - Regolarità contributiva - Certificazione agli effetti dell'ammissione alla gara e dell'aggiudicazione - DURC - Riferimento alla posizione presso INPS, INAIL e Casa Edile - Irregolarità contributive accertate nei confronti di INARCASSA - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, Bologna - S 447/2012 - Coop. Muratori S. Possidonio Soc. Coop a r.l.
Appalto di lavori - Predisposizione delle offerte - Confezionamento del plico contenente l'offerta - Modalità - Previsione dell'impiego della ceralacca - Costituisce valido mezzo di sigillatura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia- Romagna, Bologna - S 407/2012 - CIR Costruzioni s.p.a.
Appalto di lavori - Commissione giudicatrice - Valutazione comparativa delle offerte - È espressione di un potere di natura discrezionale - Insindacabilità in sede giurisdizione di legittimità - Se non per contraddittorietà o manifesta irragionevolezza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 217/2012 - Pro.Ges. - Servizi Integrati Alla Persona Scarl Onlus
Appalto di lavori - Responsabilità civile extracontrattuale - Revoca legittima degli atti di una procedura di gara - Evento fisiologico - Inidoneità a generare qualunque affidamento tutelabile con conseguente obbligo risarcitorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 474/2012 - Consorzio Nazionale Cooperative Pluriservizi Attività
Appalto servizi – Mancata produzione documenti previsti nella lettera d’invito a pena di esclusione - Contrasto con la previsione dell’art. 46 co.1-bis, D.Lgs. 163/2006 - Esclusione del corrente, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 1113/2009 -
Trattativa privata per cessione immobile in favore del Comune – Interruzione delle trattative da parte del Comune – Ricorso al giudice amministrativo – Inammissibilità del ricorso per difetto di giurisdizione – Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 247/2012 - Vigilanza Umbra S.p.A.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura offerte tecniche in seduta riservata ante 09/05/2012 - Art. 12 d.l. 52/2012: obbligo di apertura pubblica offerte tecniche dopo 09/05/2012 - Sanatoria ex lege 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5465/2012 - Soc Siram Spa
Appalto di servizi - 1. Distinzione oneri di sicurezza su rischi da interferenze e oneri di sicurezza aziendali - Mancata indicazione nell’offerta degli oneri di sicurezza - Non comporta esclusione automatica in assenza di previsione - 2. Commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di valutazione - Onere di immediata impugnazione - Attenuazione divieto: profili organizzativi si riverberano su efficienza offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5700/2012 - Ambulatorio specialistico Caravaggio Srl
Appalto di servizi – Diritto di accesso – Applicabilità principi generali l. 241/1990 alle gare d’appalto – Oggetto del diritto di accesso – Offerte presentate in corso di gara e relative giustificazioni – Altri atti essenziali in corso di gara o di esecuzione del contratto – Legittimazione all’accesso – Partecipanti alla gara e terzi illegittimamente esclusi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5489/2012 Getea Italia Srl
Appalto di servizi – Procedura negoziata – Potestà di autotutela della PA – Revoca precedente l’aggiudicazione – Inapplicabilità della comunicazione di avvio del procedimento – Natura discrezionale del provvedimento – Conseguente attenuazione dell’onere di motivazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5556/2012 - Gerpan s.n.c.
Concessione gestione sale gioco - Responsabilità P.A. da ritardo - Non si applica principio della dequotazione dell'elemento della colpa PA: non è appalto pubblico - Applicabilità dei soli principi derivanti da Trattato UE - Colpa sussiste - Condanna al risarcimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5863/2012 - Autostrade Centro Padane SpA
Concessione autostradale – Qualificazione giuridica – Inammissibilità qualificazione di concessione “mista” di lavori e gestione, solo concessione di lavori o di servizi – Modello non compatibile con direttiva appalti – Criterio distintivo – Distinzione fra prestazione principale e complementari 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5833/2012 - BDO s.p.a.
Appalto di servizi – Requisiti di ordine generale – Individuazione dei soggetti tenuti ad attestare il possesso dei requisiti di moralità professionale – Criterio di tassatività – Procuratori speciali della società – Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5559/2012 - Siemens Spa
Appalto di forniture - Ambito sanitario - Elementi probatori di non-sussistenza di intesa restrittiva della concorrenza, vietata ai sensi dell'art. 101 TFUE- Scambio di informazioni non influenti sull'autonomia decisionale delle imprese partecipanti alla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5756/2012 - Fujitsu Technology solutions s.p.a.
Appalto di fornitura - Accordo di ristrutturazione del debito - Non integra causa di esclusione dalle gare - Servizi svolti dalla rete di concessionari che “costituiscono un tutt’uno con la casa madre” - Compatibilità col disciplinare che prevede servizi curati da “personale specializzato proprio” 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5495/2012 - Burlandi Franco Srl
Appalto di lavori – Annotazione Casellario Informatico per falsa dichiarazione – Accertamento della mendacia della dichiarazione – Insussistenza in pendenza di denuncia contro ignoti – Iscrizione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5691/2012 - Soc. Coop. Coopservice s.p.a.
Appalto di servizi - Procedimento di valutazione dell'anomalia - Accertamento deve fondarsi su profili oggettivi dell'offerta - Giudizio ha natura globale sulla serietà o meno dell'offerta nel suo insieme 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5825/2012 - Coop. Consorzio Lombardo Cooperative
Appalto di servizi - Raggruppamento temporaneo - Necessaria corrispondenza tra quote di qualificazione, di partecipazione e di esecuzione - Principio inderogabile: anche in assenza di previsione - Partecipazione a più lotti - Favor partecipationis: esclusione in base a ordine descrescente di importanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5800/2012 - Soc Pdp Immobiliare Srl
Appalti pubblici e diritto di accesso - 1. Natura pubblica o privata Ipab regionali e infraregionali - Va accertata, in concreto, dal giudice - 2. Condizioni oggettive per l'accesso - Mancanza di interesse rilevante ai fini dell'esercizio del diritto di accesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1073/2012 - Coop. Risveglio a r.l.
Appalto di servizi - Refezione scolastica - Valutazione offerta tecnica - 1. Criterio della qualità del servizio - Valutazioni non riguarda dato quantitativo del numero di prodotti biologici, tipici e tradizionali delle proposte - 2. Certificazione rilasciata da ente certificatore slovacco - Organismo privato e attestazioni con contenuto vincolato e rilievo pubblicistico - Legittimità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio