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Marzo 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 414/2012 - Fondazione Pia Opera Ciccarelli Onlus
Convenzione per la gestione coordinata dei servizi territoriali - Servizi alla persona - Servizio a rilevanza economica - Attività suscettibili in astratto di essere gestite in forma remunerativa e per le quali esiste certamente un mercato concorrenziale - Incompatibile lo schema della collaborazione fra enti pubblici nel caso in cui l’ente si procuri il bene di cui necessita a fronte del pagamento di un prezzo - Deve differenziarsi sostanzialmente e non solo nominalmente dall'appalto - Necessità di rispetto delle procedure di gara - Affidamento diretto - Illegittimo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 412/2012 - Copma Soc. Coop. ARL
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Precedente negligenza o malafede: idoneità ad influire sull'interesse pubblico a stipulare il nuovo contratto - Società fuse per incorporazione: stesso soggetto seppur modificato - Mancata dichiarazione, causa di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 418/2012 - Coopservice S. Coop. P.A.
Appalto di servizi - Affidamento in economia - 1. Artificioso frazionamento - Sussiste ove la durata sia palesemente insufficiente al soddisfacimento dei bisogni dell'Amministrazione - 2. Apertura dei plichi contenenti la documentazione tecnica - Seduta pubblica - Necessità - Principi generali di trasparenza e pubblicità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 417/2012 - Co.Ge.Im. S.r.l.
Appalto di lavori - Garanzia cauzionale - Regolarità formale e sostanziale dell’offerta: sussistenza al momento della presentazione della domanda di partecipazione – Carattere definitivo e perfetto della proposta - Alterazione della par condicio dei partecipanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 416/2012 - Miorelli Service Spa
Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Avvalimento di “garanzia” – Funzione: estensione base patrimoniale della responsabilità – Ammesso solo in relazione alla dimostrazione del possesso di idonei requisiti economici e finanziari (volume o fatturato, indice di indipendenza finanziaria) – Responsabilità solidale ausiliaria e ausiliata in relazione all’intera prestazione dedotta in contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 341/2012 - Consorzio Eurobus Verona
Appalto di servizi - Costi relativi alla sicurezza - Mancata specificazione degli stessi da parte della stazione appaltante - Vanno comunque scorporati ex lege in sede di offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 345/2012 - Società Consortile per Azioni Sermetra
Appalto di servizi - Requisiti di ammissione - Discrezionalità selettiva - Limiti: necessità, idoneità e adeguatezza - Sproporzionalità allo scopo selettivo: violazione art. 2 del Codice dei contratti pubblici - Bando annullato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 340/2012 – Sidi S.p.a.
Appalto di servizi – Verifica di congruità realizzata dal RUP – Genericità indicazioni lex specialis – Intangibilità ed immodificabilità del bando – Inserimento a posteriori di criteri tecnici di valutazione: vizio della procedura - Accoglimento e aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 319/2012 - Tennis Club Mogliano Asd
Appalto e concessione - Uso e gestione impianti sportivi – Qualificazione del contratto in base al contenuto della prestazione richiesta – Configurabilità in termini di concessione di uso di bene pubblico – Presupposti e requisiti per applicazione avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 314/2012 - Ordine degli Ingegneri di Verona e Provincia
Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Avvalimento di “garanzia” – Funzione: estensione base patrimoniale della responsabilità – Ammesso solo in relazione alla dimostrazione del possesso di idonei requisiti economici e finanziari (volume o fatturato, indice di indipendenza finanziaria) – Responsabilità solidale ausiliaria e ausiliata in relazione all’intera prestazione dedotta in contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 25/2012 - Cooperativa Sociale Servizi Associati C.S.S.A.
Gestione di servizi - Servizi socio sanitari - Modalità di affidamento consentite: solo quelle previste dalla legislazione speciale - Gara d'appalto ordinaria: illegittima - Affidamento a privati autorizzati e/o accreditati - Può avvenire attraverso procedura competitiva a evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 279/2012 - Immobiliare Miosotys di Gobbo Guerrino & C.
Concessione di beni demaniali - Impugnazione della concessione stipulata a conclusione del procedimento a evidenza pubblica - Necessaria in quanto avente valore costitutivo - Mancata impugnazione: determina l'improcedibilità dell'impugnazione per mancanza di interesse 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 119/2012 - A.M.R. S.r.l.
Appalto di fornitura - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio di qualità inferiore a quello minimo imposto - Esclusione - Valutazione erronea del prodotto - Principi di buona fede, affidamento e dovere di soccorso - Onere di chiedere informazioni - Riammissione alla gara, rivalutazione del prodotto e nuova aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 92/2012 - Consorzio Connecting People Soc. Coop. Onlus
Appalto di servizi - RTI - Bando di gara: obbligo di produzione impegno a rilasciare mandato collettivo con rappresentanza in forma di dichiarazione autenticata, a pena di esclusione - Obbligo per la S.A. di applicazione della lex specialis - Esclusione - Impugnazione aggiudicazione, senza impugnare clausola specifica - Legittima applicazione della lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 93/2012 - Impresa Rosset Pietro S.r.l
Appalto di lavori - Aggiudicazione al prezzo più basso - Legge regionale: esclusione automatica offerte anomale se offerte ammesse pari o superiori a 5 - Contrasto con Codice appalti - Norme statali aventi portata di principi fondamentali prevalgono su norme regionali - Obbligo di applicare normativa nazionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 220/2012 - Nycomed Italia s.r.l.
Appalto di fornitura - Prodotti medicali - Procedura negoziata - Senza bando - Presupposti legittimanti - Individuazione - Oggettiva impossibilità o estrema difficoltà di acquisire beni o i servizi attraverso gli ordinari meccanismi ad evidenza pubblica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 210/2012 - Impresa Devi Impianti s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Contratti secretati o che esigono particolari misure di sicurezza - Offerta tecnica - Apertura in seduta pubblica - Non necessaria - 2. Valutazione offerta - Punteggio numerico - Sufficienza - Condizione: predeterminazione parametri qualitativi da parte della lex specialis di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 183/2012 - Eurobus Service s.r.l.
Appalto di servizi - Gara - Domanda di partecipazione - Regolarizzazione delle dichiarazioni lacunose e della documentazione incompleta - Possibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, Bologna - S 169/2012 - Ge Medical Systems Italia s.p.a.
Appalto di fornitura - Apparecchiature medicali - Offerta tecnica - Apertura in seduta pubblica - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 120/2012 - Ancora Servizi Società Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - Revisione prezzi - Sopravvenuto nuovo CCNL di settore - Determinazione del compenso revisionale - Disciplina adeguamento prezzi: carattere speciale - Prevalenza su quella generale dettata dall'art. 1664 c.c. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 190/2012 - Futura Soc. Coop.
Appalto di servizi - Procedura di cottimo fiduciario - Modalità di apertura dei plichi - Obbligatorietà della seduta pubblica - Trasparenza - Pubblicità - Interpretazione sostanziale e non formale - Annullamento della procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 73/2012 - G.B. Menesto' Eredi S.n.c.
Concessione di servizi - Gestione del cimitero civico e dell'illuminazione votiva - Clausola del bando in contrasto con i principi del Trattato europeo in tema di tutela della concorrenza, restringendo irragionevolmente le possibilità di partecipazione per gli operatori - Annullamento parziale del bando 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2969/2012 - Fisar Srl
Appalto di forniture - Requisiti generali - Carattere non veritiero della dichiarazione in ordine alle condanne penali subite - Carenza buona fede e insussistenza dei presupposti perché si configuri un errore scusabile - Onere del concorrente di acquisire visura dal Casellario giudiziale per conoscere le iscrizioni a lui riferite - Sussiste - Sanzione interdittiva AVCP, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2939/2012 - Edilerica Appalti e Costruzioni S.r.l.
Project financing - Violazione regole previste a pena di esclusione dalla lex specialis di gara - Mancata sottoscrizione degli elaborati progettuali in qualità di progettista abilitato - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2935/2012 - Soc. Essebi a r.l.
Appalto di servizi - Servizio mensa e ristorazione - Mancata aggiudicazione e pretesa risarcitoria - 1. Danno da illegittima aggiudicazione - Elementi indiziari ai fini individuazione della colpa - 2. Danno da perdita di chance - Mancata possibilità di conseguire il risultato sperato (probabilità maggiore del 50% statisticamente valutabile) - Elementi di fatto forniti dal danneggiato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2904/2012 - Sapori Srl
Appalto di lavori – Esclusione per collegamento sostanziale tra imprese – Giurisprudenza comunitaria: occorre prova in concreto – Elementi sintomatici (spedizione contemporanea buste, garanzia rilasciata dalla medesima agenzia): somiglianza non presuppone necessariamente identità del centro decisionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2878/2012 - Soc Arma a r.l.
Appalto di servizi - Riparazione automezzi militari - Procedura ristretta ad offerta segreta - Annullamento giurisdizionale aggiudicazione - Richiesta risarcimento danni - Necessità di verificare: colpa amministrazione, danno patrimoniale, nesso causale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2769/2012 - Società Lovers S.r.l.
Appalto di forniture - Mancata presentazione "campione migliorativo" dell'uniforme oggetto di fornitura - Decisione di non procedere all'aggiudicazione causa offerta inidonea - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2750/2012 - ATI Giustino Costruzioni Spa
Appalto di lavori – Raggruppamento temporaneo di imprese – Incremento del quinto – Per ATI di tipo verticale o misto la condizione riguarda i singoli importi della categoria prevalente e delle categorie scorporabili 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2683/2012 - Mele Engineering
Appalto di servizi – Annullamento in autotutela aggiudicazione - Ragioni di pubblico interesse che giustificano l’adozione del provvedimento – Finalità correlate al mero ripristino della legalità violata – Presupposti per l'esercizio del potere - Insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2345/2012 - ATI Securpol S.r.l.
Appalto di servizi - Offerta tecnica - Soglia di sbarramento - Mancanza contenuto minimo prescritto - Margine di discrezionalità tecnica nell'apprezzamento della congruità dell'offerta in relazione all'oggetto della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2308/2012 - Geomar Submarine Service s.n.c.
Appalto di lavori - Irregolarità garanzia fideiussoria - Importo inferiore a quello richiesto - Principio di tassatività cause di esclusione - Inammissibilità offerta solo per mancata garanzia fideiussoria del 10% importo contrattuale - Ratio: sanabilità per mancata o incompleta cauzione provvisoria - Va consentita la regolarizzazione della documentazione ove tempestivamente depositata o integrazione cauzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2302/2012 - Soc. Monacelli Franco Costruzioni Edili srl
Appalto di lavori - Previsione nel bando di gara di criteri e di sottocriteri - Principi comunitari della parità di trattamento e di trasparenza - Necessità della previa conoscenza, per i concorrenti, dei criteri e dei sottocriteri - Erronea attribuzione del punteggio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2230/2012 - Multiservice S.p.A.
Concessione di servizio pubblico - 1. Avvalimento - Mancata intestazione della polizza al soggetto ausiliario - Legittimità - 2. Requisiti di ordine generale - Mancata indicazione nella dichiarazione del requisito sul collegamento - Necessità di ammissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2219/2012 - Soc Cricchi Costruzioni Srl
Appalto di lavori - 1. Verifica anomalia - Non riguarda singole inesattezze dell'offerta economica ma ne accerta l'attendibilità nel suo complesso - Elementi tipici: avulsa da formalismi inutili, collaborazione tra ente e offerente, contraddittorio effettivo, no preclusioni alle giustificazioni, modificabilità delle giustificazioni (elementi sopravvenuti e compensazioni tra sottostime e sovrastime) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2169/2012 - Soc Mauden Spa
Appalto di forniture - 1. Incameramento cauzione provvisoria e segnalazione all'Autorità - Conseguenze automatiche del provvedimento di esclusione - Valutazione discrezionale dell'amministrazione sul caso concreto - Non occorre - 2. Avvalimento requisiti di partecipazione - Fattispecie avvalimento a cascata - Esclusione dalla gara - legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2104/2012 - Gaeta Italia S.r.l.
Appalto di servizi - Nozione di servizi analoghi - Distinzione tra servizi analoghi e identici - Tenore della lex specialis di gara - Necessità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2138/2012 - srl Di Persio Costruzioni
Appalto di lavori - Clausole di esclusione - Onere di presentare cauzione provvisoria - Contrasto in sede di quantificazione dell'importo - Opinabilità per oggettiva incertezza dell'importo garantito - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 2130/2012 - National Cleanness Srl
Appalti di servizi - Servizi di pulizia - Inerzia della PA nella determinazione di prezzi standardizzati di settore - Rilevanza nei contratti ad esecuzione periodica o continuativa connecessità di revisione del prezzo - Intimazione alle amministrazioni di provvedere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 129/2012 - Costruzioni Elettromeccaniche di Maggioni Giuseppina Srl
Appalto servizi - Durc non regolare - Non costituisce di per sé prova di grave violazione contributiva definitivamente accertata - Obbligo per la stazione appaltante di effettuare apprezzamenti in ordine alla gravità delle violazioni - Annullamento del DURC, incompetenza del giudice amministrativo 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio