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Settembre 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 4283/2011 - Co.Me.S. S.r.l.
Appalto di lavori – Requisiti di partecipazione - Pregressa violazione di obblighi contributivi ed assistenziali – Va sempre considerata grave – Obbligo di esclusione dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 4293/2011 - Fuschini Costruzioni
Appalto di lavori - 1. requisiti di partecipazione - adempimenti contributivi – Possesso in ogni fase della gara – Adempimento a posteriori non sana carenza iniziale - 2. Aggiudicazione definitiva, annullamento d'ufficio - Natura vincolata - Interesse pubblico in re ipsa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1533/2011 - Edil Sud S.r.l.
Appalto di lavori . Modalità di presentazione delle offerte - Spedizione a mezzo di raccomandata o a mezzo di agenzia di recapito autorizzata - Limitazione delle modalità di presentazione, legittimità - Violazione di dette modalità - Va disposta esclusione - Principi di trasparenza e par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1485/2011 - C.D.M. s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Soggetti che devono dichiarare requisiti generali - Criterio - Posizione nell'organizzazione aziendale - Qualifica formale, non rileva - Soggetto con poteri di amministrazione e rappresentanza circoscritti a marketing - Insussistenza obbligo dichiarativo - 2. Verifica di anomalia - Trattamenti salariali minimi inderogabili - Tabelle elaborate dall’ANCE e dall’ASSISTAL - Non identificabili come “fonti autorizzate dalla legge" - 3. Verifica congruità delle offerte - Natura globale e sintetica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1509/2011 - Euroappalti S.r.l.
Appalto di lavori - 1. Interesse a ricorrere - Non sussiste per annullamento in autotutela del provvedimento di aggiudicazione definitiva - 2. Domanda di risarcimento spese sostenute per la partecipazione alla gara - Esorbita dalla giurisdizione g.a. - 3. Spese giudiziali e soccombenza virtuale - Obbligo di pronuncia per inammissibilità del ricorso per originario difetto di interesse a ricorrere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1496/2011 - Preve Costruzioni s.p.a.
Appalto di lavori - Pluralità di dichiarazioni sui requisiti generali - Esclusione del concorrente che abbia presentato una dichiarazione unica e generica di “assenza delle cause di esclusione di cui all’articolo 38 d.lgs. n. 163 del 2006 - Legittimità 
Agosto 2011
BIBLIOGRAFIA - LACAVA, Chiara; PASQUINI, Gabriele
Il regolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici 
BIBLIOGRAFIA - MANGANI, Roberto
Lo stop al contratto. (Recesso senza limiti temporali e con motivazioni insindacabili. Quando scatta la risoluzione, le ipotesi previste dal codice e i poteri discrezionali della PA) 
NORMATIVA - DPCM - Stazione Unica Appaltante
Stazione Unica Appaltante, in attuazione dell’articolo 13 della legge 13 agosto 2010, n. 136 - Piano straordinario contro le mafie - pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 29 agosto 2011 n. 200 
NORMATIVA - Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici - Regolamento funzioni ispettive
Regolamento in materia di attività di vigilanza e accertamenti ispettivi di competenza dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all'art. 8, co. 3, del D.Lgs 163/2006 - pubblicato sulla Gazz. Uff. n. 189 del 16 agosto 2011 
BIBLIOGRAFIA - ANTONELLI, Valentina
Novità normative e giurisprudenziali in tema di servizi pubblici locali 
BIBLIOGRAFIA - ALTIERI, Andrea Maria
La discrezionalità amministrativa nei bandi di gara per la distribuzione del gas naturale (nota a consiglio di stato, sez. V, sentenza 4.1.2011, n. 2) 
BIBLIOGRAFIA - CELOTTO A., TAJADURA J., DE MIGUEL BARCENA J.
Giustizia costituzionale e Unione Europea. Una comparazione tra Austria, Francia, Germania, Spagna e Portogallo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4892/2011 - Azienda ULSS 16 Padova
Appalto di lavori - 1. Requisiti di partecipazione - Vice presidente vicario con poteri di amministrazione e rappresentanza - Dichiarazione di insussistenza cause di esclusione - Obbligo - 2. Risarcimento del danno - Perdita di chance: necessità di prova secondo probabilità o presunzioni - Elevata probabilità di assegnazione - Danno curriculare - Valutabilità in termini equitativi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4861/2011 - CoVer Sud s.r.l.
Appalto di lavori - Allegati predisposti dalla stazione appaltante e previsione obbligo di uso esclusivo degli stessi - Mancanza di dichiarazioni sui requisiti generali - Legittimità della successiva integrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4853/2011 - Elpo Gmbh s.r.l.
Appalti misti - Garanzia fideiussoria per prestazioni contrattuali a successiva richiesta facoltativa dell’amministrazione - Legittimità, fondamento artt. 75 e 113 Codice appalti - Coerenza con la previsione di stipulazione di contratti civilisticamente distinti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4809 - SAGIFI S.p.A.
Appalto di servizi - Procedure concorsuali - Tutela del principio della par condicio - Principio di massima partecipazione, trasparenza ed imparzialità - Obbligo di compiutezza, completezza, serietà, indipendenza e segretezza dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4793/2011 - Comune di Melfi
Appalto di lavori - Illegittimità del bando per abrogazione art. 15 l. 741/1981 - Vizio riferibile all’aggiudicazione di un solo lotto - Annullamento in via di autotutela intero bando - Legittimità - Insussistenza danno risarcibile per mancati utilità dall’esecuzione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4792/2011 - Società Regionale per la Sanità s.p.a.
Appalto di forniture - Divieto di partecipazione in RTI per imprese con sufficienti requisiti - Assenza previsione fatturato minimo - Conseguente divieto generalizzato di partecipazione RTI - Violazione principio di ragionevolezza e apertura delle gare - Possibile illecito patto anticoncorrenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4785/2011 - Sicuritalia s.p.a.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Giudizio di anomalia - Affidabilità globale dell'offerta - Rilevanza economicamente marginale dei servizi "a richiesta" - Limiti del sindacato giurisdizionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza CdS, Adunanza Plenaria - S 16/2011 - Eni Servizi s.p.a.
Imprese pubbliche e sottoposizione al codice dei contratti pubblici - Valutazione dei parametri di tipo soggettivo e oggettivo - Inapplicabilità della teoria del contagio - Se l'appalto non è strumentale alle attività nei settori speciali sottrazione alle direttive e ai principi dei Trattati - Sproporzionato imporre i principi di evidenza pubblica a soggetti estranei all’ambito del codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Toscana - S 1352/2011 - Pulitori e Affini s.p.a.
Appalto di servizi - Sentenza di condanna dichiarata - Esclusione solo in caso di accertata gravità del reato e incidenza di quest'ultimo sulla moralità professionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 894/2011 - Stocchi Giampiero & C SAS
Appalto di servizi - Assenza di elementi connotanti offerta prescelta nella comunicazione di avvenuta aggiudicazione - Inidoneità a determinare piena conoscenza e a fare decorrere il termine per l'impugnazione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 895/2011 - Azienda Servizi Ambientali 3g Scarl
Appalto lavori - Bando di gara - Inadeguatezza prezzo a base d’asta - Omesso adeguamento prezziari ai valori di mercato - Lesione concorrenza del mercato e del principio di massima partecipazione alla procedura di gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 1344/2011- Pernorio
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Discordanza tra ribasso reale e ribasso offerto - Esclusione oneri di sicurezza nel ribasso offerto - Divieto modifica offerta  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 1343/2011 - Obiettivo Lavoro Agenzia per il Lavoro Spa
Appalto di servizi - Somministrazione di personale - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Errata formulazione dell’offerta - Integrazione dell'amministrazione - Ammissibilità modifica - 2. 1/5 punteggio generale all'offerta tecnica - Sviamento di potere - Illegittimità e annullamento atti di gara - Inefficacia del contratto stipulato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2110/2011 - Autogrill S.p.A.
Appalti pubblici - Apertura offerta tecnica - Seduta riservata - Illegittimità - Violazione dei principi di trasparenza e pubblicità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2112/2011 - Sea S.r.l.
Procedura per elenco provinciale di ispettori per l’affidamento di servizi - Avviso pubblico - Elenco ispettori impianti termici ad uso civile - Criteri soggettivi - Assenza indicazione servizi - Favor per concorrenti operanti in Lombardia - Illegittimità - Violazione principi comunitari 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 1268/2011 - MAD S.r.l.
Appalto di servizi - Presentazione di offerta alternativa - Incertezza sulla effettiva volontà dell'offerente - Esclusione dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 1245/2011 - Severn Trent Italia Spa
Servizi pubblici locali - 1. Affidamento diretto - Transazione su diverso rapporto contrattuale - Non legittima l'affidamento - 2. Risoluzione ex lege di affidamento diretto già motivato da transazione fra le parti - Produce ingiustificato arricchimento in capo all'Amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 1243/2011 - Cogeme Gestioni S.r.l.
Servizi Pubblici - Cessazione automatica affidamenti diretti al 31/12/2010 - Successive proroghe - Ammissibilità per un arco temporale limitato 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Lombardia, BS - S 1242/2011 - Markas Service S.r.l.
Appalto di servizi - Contenuto dell'offerta - Difformità al capitolato inerenti la fase di esecuzione - Duifformità non incidenti sugli obiettivi sostanziali perseguiti dalla stazione appaltante attraverso tali disposizioni - Non è causa di esclusione dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 371/2011 - Zara Metalmeccanica S.r.l.
Appalto di lavori - Dichiarazione requisiti generali - Omissione - Errore materiale, riconoscibile - Valutazione sostanzialistica delle cause ostative per garantire il favor partecipationis - Prevalenza della sostanza sulla forma - Irrilevanza - Prevalenza della par condicio - Esclusione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 367/2011 - Gruppo Servizi Associati Soc. Cons. P.A
Apaplto di servizi - Riscontrata illegittimità attribuzione punteggi - Impossibilità di rinnovazione parziale della procedura: essendo noti gli elementi delle offerte tecniche ed economiche - Revoca della gara in autotutela, legittimità - Non sussistono presupposti per risarcimento danni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR LAzio, Roma - S 7072/2011 - Marano Romana Edili srl
Appalto di lavori - Requisiti soggettivi - Bando di gara - Mancata indicazione dei soggetti tenuti alle dichiarazioni ex art. 38 lett. b), c) e mter - Eterointegrazione del bando - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR LAzio, Roma - S 7054/2011 - Imar Costruzioni srl
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Commissione di gara - Criteri motivazionali - Individuazione modalità di assegnazione dei punteggi - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo - S 195/2011 - La Scintilla Scarl
Appalto di servizi - Refezione scolastica - Offerta economicamente più vantaggiosa - Interpretazione contenuto delle offerte - Favor partecipationis - Limite: non vi siano dubbi su provenienza, serietà e contenuto offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, CT - S 2124/2011 - A.T.I. Stenotype 2000 Soc. Coop. a r.l.
Appalto di servizi – Gara a trattativa privata – Lettera di invito – Mancata indicazione dei criteri di selezione dell’offerta – Obbligo di specifica motivazione della scelta del contraente – Par condicio delle imprese offerenti – Trasparenza – Risarcimento del danno – Responsabilità precontrattuale PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, CT - S 2072/2011 - Consorzio Bruno Teodoro s.p.a.
Appalto di lavori - 1. Dichiarazioni requisiti di affidabilità morale - Opera intero triennio ancedente alla pubblicazione del bando - Esclusione procuratori speciali o ad negotia - 2. Mancata sottoscrizione di ciascuna pagina dell’offerta tecnica - Non determina esclusione -Sufficiente firma in calce all’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1579/2011 - PROMOOFFSET
Concessione - Esercizio di pubblicità commerciale - Legittimità della procedura ad evidenza pubblica - Attività economica "contingentata": esercizio in spazi limitati - Utilità sociale vs. iniziativa economica privata (art. 41 Cost.)  
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio