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Settembre 2011
BIBLIOGRAFIA - DE PAULI, Luca
L'actio ad exhibendum nel giudizio in materia di appalti (nota a CdS, sez. V, 29 marzo 2011 n. 1927) 
BIBLIOGRAFIA - PASSONI. Marco
Il d.lgs. 53/2010 escludeva la risarcibilità degli interessi legittimi? (nota a CdS, 8 febbraio 2011 n. 854) 
GIURISPRUDENZA - Consultazione pubblica - Autorità per la Vigilanza - Bandi tipo
Prime indicazioni sui bandi tipo: tassatività delle cause di esclusione e costo del lavoro - Termine della consultazione: 28 settembre 2011 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5406/2011 - Regione autonoma Sardegna
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Recesso in corso di gara di partecipante a r.t.i. - Sussistenza cause di esclusione - Elusione principio par condicio al momento della domanda di partecipazione - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5379/2011 - Comune di Canonica D'Adda
Convenzione - Gestione impianti sportivi - Differenti modalità di affidamento: impianti aventi rilevanza economica e non - Obbligo di rendiconto annuale: non è indice di rilevanza economica - Servizio bar: attività minimale inidonea a generare un mercato concorrenziale - Principi di trasparenza ed imparzialità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5376/2011 - Cose buone e dolci di F. M.
Appalto di servizi - Offerta economica - Incompleta con riferimento alle condizioni prescritte nel disciplinare di gara (lex specialis) - Indicazione degli elemeti in altro documento dell'offerta - Irrilevanza - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5358/2011 - So. Mec s.n.c.
Appalto misto, fornitura e posa in opera - Gara informale a trattativa privata - Carenze documentazione offerta - Autentica certificato di iscrizione registro delle imprese per uno solo dei fogli - Integrazione: ammissibilità - Carattere informale della procedura 
GIURISPRUDENZA - rinvio pregiudiziale Consiglio di Stato - O 5290/2011 - Vivaio dei Molini Azienda Agricola Porro Savoldi
Appalti di lavori - Nozione di società semplice, imprenditore agricolo e imprenditore commerciale - Partecipazione agli appalti pubblici - Vincoli della normativa nazionale - Valutazione sulla conformità con la normativa europea - Rinvio pregiudiziale alla Corte 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5282/2011 - Banca popolare di Verona Spa
Appalto di servizi - Servizio di tesoreria - Interpretazione clausole del bando - Principi e regole di riferimento - Primato del canone ermeneutico letterale, salvo incertezza del significato - Tutela affidamento concorrenti: impossibilità di integrare con significati non desumibili dal dato testuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5173/2011 - Atzwanger S.p.a.
Appalto di lavori - Impugnazione tardiva dell'aggiudicazione - Decorrenza dei termini - Omessa comunicazione dell'esclusione secondo formalità indicate - Irrilevanza: termine decorre dalla percezione dei contenuti essenziali (autorità , data, contenuto dispositivo ed effetto lesivo), irrilevanza dell'apparato motivazionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5168/2011 - Sis Thema S.r.l.
Appalto di servizi - Esclusione dalla gara, responsabilità della PA e risarcimento danni - Prova della colpa della PA - Danno da perdita di chance e quantificazione della chance - Danno curricolare - Determinazione equitativa - Spese di partecipazione alla gara (danno emergente) - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5195/2011 - Dome s.r.l.
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Punteggio offerta tecnica - Assenza sub-criteri nel bando e specificazione prima dell’apertura delle buste - Legittimità - 2. Motivazione non meramente numerica, ma carente - Illegittimità - Evento dannoso riferito alla P.A. - Oneri probatori e quantificazione dei danni 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5186/2011 - Scoman Srl
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Gravi violazioni in materia contributiva e previdenziale - Valutazione discrezionale della Stazione appaltante - Irregolarità DURC: meri elementi indiziari che non esauriscono l’ambito di accertamento circa la sussistenza di una violazione grave 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5157/2011 - Autovie Venete S.p.A.
Appalto di fornitura – Affidamento in cottimo fiduciario – Commissione giudicatrice – Valutazione dell’offerta – Violazione art. 83 d. lgs 163/2006 per modifica dei criteri definiti nel bando di gara – Illegittimità dell’aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5109/2011- Società Coopservice s.c.a.r.l.
Appalto di servizi - Tariffe prefettizie di legalità - Sfera di autonomia negoziale rispetto ai minimi tabellari - Valutazione di congruità dell'offerta - Distacco dalla “fascia di oscillazione tariffaria” predisposta in via generale - Necessità di autorizzazione esplicita 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5106/2011 - Torre Argentina società di servizi s.p.a.
Appalto di servizi - Licitazione privata in ambito comunitario - Servizio monitoraggio trasmissioni televisive - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Congruità importo a base gara - Possibilità di modulare le caratteristiche del servizio sotto il profilo tecnico e funzionale - 2. Compatibilità compagine sociale e assetto societario e patrimoniale - Sovrapposizione del ruolo di controllore e di controllato 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5073/11 - Proger s.p.a.
Appalto di servizi di progettazione - 1. Dichiarazioni dei partecipanti - Mere irregolarità - Documento identità con validità scaduta - Legittimità affidamento - Rispetto lex specialis - 2. Termine per ricorrere - Inapplicabilità riduzione del termine quando è in corso 
GIURISPRUDENZA - sentenza CdS - S 5051/2011 - COFELY ITALIA SPA
Appalto di servizi e forniture - ATI orrizontale, verticale e mista: nozione - Prestazione principale(ati orizzontale) , prestazione secondaria (ati verticale) - ATI mista - Regime responsabilità: solidale - art. 37, co. 2 e 5 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5048/201 - Team Service Soc. Cons A R.L
Appalto di servizi - Rinnovo operazioni di gara e nuova valutazione offerte - Impossibilità per la ricorrente di ottenere un punteggio maggiore di quello attribuito (e attribuibile) all’aggiudicataria - Interesse a ricorrere - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5032/2011 - Depfa Bank PLC
Appalto di servizi - 1. Affidamento ristrutturazione del debito - Annullamento in autotutela - Legittimità: distinzione dall’esercizio di facoltà recesso - Giudice amminitrativo - 2. Clausola di swap e assoggettamente alla disciplina e giurisdizione inglese - Inapplicabilità - Competenza dei giudici dello Stato sulle controversie relative per la validità degli organi societari - Estensione del principio a soggetti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5003/2011 - R.C.M. Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Progettazione esecutiva ed esecuzione - 1. Requisiti soggettivi indefettibili: professionista iscritto all’albo - Non sussiste in capo al pubblico dipendente a tempo pieno - 2. Attività di progettazione del dipendente: riferibilità alla p.a. - Attività ratione officii e non intuitu personae 
GIURISPRUDENZA - Sentenza Consiglio di Stato S 5002/2011-sez. VI - Edilerica Appalti e Costruzioni s.r.l.S
Appalto di lavori - Revoca della gara ante apertura offerte economiche, senza compensi e indennizzi - Discrezionalità - Logicità e razionalità - Responsabilità precontrattuale - Tutela dell’affidamento ingenerato e violazione doveri di correttezza e buona fede - Valutazione equitativa dell’interesse negativo risarcibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4997/2011 - Autorità Vigilanza Contratti Pubblici
Appalto di lavori - Sistema di qualificazione per gli esecutori di lavori - Produzione documentale non veritiera - Imputabilità del falso all'impresa - Onere in capo al cessionario d'azienda della verifica della veridicità delle preesistenti attestazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza CdS - S 4921/2011 - Ministero Beni e Attività Culturali
Appalto di lavori - Annullamento gara per mutamento dell'interesse della PA - Revoca legittima: presupposti - Responsabilità precontrattuale PA - Affidamento delle imprese partecipanti - Dovere di correttezza e obbligo di buona fede nella procedura (art. 1337 c.c.) 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4967/11 - Selex Galileo s.p.a.
Appalto di forniture - Mancata allegazione copia documento di identità - Non è mero formalismo - Non riconducibilità della dichiarazione al partecipante - Esclusione - Va disposta anche in mancanza di clausola espressa 
GIURISPRUDENZA - sentenza CdS - S 4803/2011 - Istituto di Vigilanza Securpol srl
Appalto di servizi - Gara informale - 1. Individuazione prestazioni - Ambito discrezionale PA - 2. Tariffe prefettizie di legalità - Sfera di autonomia negoziale rispetto ai minimi tabellari - Natura non vincolante minimi tariffari - Valutazione di congruità dell'offerta - Onere in capo alla PA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Bolzano - S 311/2011 - Ladurner S.r.l.
Affidamento "in house" - Competenza primaria locale in materia di assunzione diretta di servizi pubblici e loro gestione a mezzo di aziende speciali - Conformità al diritto europeo dei requisiti per l'affidamento "in house" 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1406/2011 - Rosario Pettinati e Flavio Pasello
Procedura concorsuale indetta dall’Università per servizi fotografici delle lauree - Individuazione unico operatore legittimato a stazionare in prossimità dell’aula - Legittimità - Non esclude l’espletamento del servizio da parte di altri operatori 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Toscana - S 1380/2011- Italponti s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Termine per la produzione della documentazione dimostrativa del possesso dei requisiti ex art. 48, secondo comma - E' da considerarsi perentorio - 2. Esclusione per irregolarità fiscale -Modesta entità del debito definitivamente accertato - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1381/2011 – Rampasi Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Mancata dichiarazione requisiti generali, ambito di applicazione - Ampiezza poteri di rappresentanza anche in base alla visura camerale - Impossibilità regolarizzazione ex post attesa la mancanza di dichiarazioni - Annullamento aggiudicazione in sede di autotutela - Presupposti, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 955/2011- Cpl Concordia Cooperativa
Concessione lavori - Impugnazione bando, inammissibilità - Mancata partecipazione ricorrente alla procedura impugnata - Assenza di interesse qualificato all'impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 945/2011 - Alfer di P. A.
Appalto di forniture - Esclusione gara - Irregolarità contributive e assicurative contenute nel DURC prive dei caratteri di gravità e definitività - Obbligo per stazione appaltante verifica e autonoma valutazione sussistenza tali elementi - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza del Tar Sardegna - S 941/2011 - Sez. I - Margherita & C. S.a.s. di Tolu Maria Tosaria
Appalto di servizi - Rinnovazione di gara a seguito di annullamento - Nelle more della riedizione della gara: affidamento mediante procedura negoziata a nuovo contraente, legittimità - Infondatezza della pretesa dell’ultimo legittimo affidatario di rinnovo o di proroga del precedente contratto - Rigetto del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Sardegna - S 923/2011 - Associazione Industriali Nord Sardegna
Appalto di lavori - Manutenzione segnaletica stradale - Inadeguatezza dei prezzi a base di gara: inferiori a quelli del prezziario regionale - Analisi di mercato per accertare la possibilità di prevedere prezzi inferiori - Remuneratività dei prezzi - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 59/2011 - Antares Elettronica S.r.l.
Appalto di forniture - Specifiche tecniche - Discrezionalità dell'Amministrazione, limite: sindacato di illogicità - Esplicito ed esclusivo riferimento ad un unico prodotto - Ammissibilità di soluzioni diverse documentate, equivalenti e/o migliorative - Clausola di equivalenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 58/2011 - Consorzio Stabile Gecoval S.C.R.L.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione lavori - Attestazione del sistema di qualità aziendale - Certificato di qualità privo dell’attestazione della SOA, per soli tempi tecnici di rilascio - Esclusione, illegittimità - Profilo sostanziale del possesso dei requisiti e profilo formale - Onere per l’amministrazione di chiedere chiarimenti ed eventuale regolarizzazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 967/2011 - Manelli Impresa S.r.l.
Appalto misti - Progettazione ed esecuzione - 1. Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione giovane professionista (abilitato da meno di cinque anni) - Legittimità - Finalità formativa della partecipazione, senza responsabilità contrattuali - 2. Valutazioni della Commissione - Principio di collegialità: derogabile per attività strumentali, istruttorie e preparatorie - 3. Obbligo di motivazione - Sufficienza della motivazione numerica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 1396/2011 - Microjob Solution Srl S 1396/2011 - Microjob Solution Srl
Appalto di forniture - Cause di esclusione dalla gara - Presentazione di una cauzione insufficiente - Tassatività delle cause di esclusione: incertezza nella provenienza della domanda, nel suo contenuto o nella sigillazione dei plichi - Motivo in questione non rientra - Esclusione illegittima 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2264/2011 - 3M Italia S.p.A.
Appalto di fornitura - Ricorso - Nelle more del giudizio avvio procedura in economia - Diritto all'accesso - Sussiste anche se non riguarda il ricorso avverso l’aggiudicazione - Azienda operante nel settore cui si riferisce la fornitura - Verifica principi trasparenza, rotazione e parità di trattamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 2214/2011 - Rossini Giuliano Trasporti Postali
Appalto di servizi - Ius variandi: possibile se previsto dalla legge o dal regolamento di gara - Presupposti - Identità tra oggetto della gara e del contratto - Varianti qualitative: non devono stravolgere la natura dell’opera - Solo per esigenze successive al regolamento di gara - Modifica sostanziale dell’assetto contrattuale dopo la gara: illegittimità - Superamento del quinto d’obbligo: necessità di una nuova gara - Misura della variazione: va riferita agli effetti sul corrispettivo pattuito 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio