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Ottobre 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1467/2011 – Aorta S.r.l..
Appalto di forniture – Verifica del possesso dei requisiti di capacità speciale – Errore in ordine all’interpretazione del bando – Va disposta la sola esclusione non anche l’escussione della cauzione e la segnalazione all’Autorità di Vigilanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 497/2011 - Marsh Spa
Appalto di servizi - Apertura delle offerte tecniche e obbligo di seduta pubblica - Mera apertura delle offerte tecniche in seduta pubblica con verifica ed enumerazione della documentazione ma senza possibilità di esaminare la documentazione - Violazione corretta interpretazione dei principi comunitari e di diritto interno in materia di trasparenza e di pubblicità - Annullamento intera gara e obbligo rinnovazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 494/2011 – Eni S.p.a.
Appalto di servizi - Distribuzione carbolubrificanti e ristoro presso Aree Autostradali - 1. Concessione tra ANAS e AUTOVIE VENETE - Scadenza - Rapporto concessionario con terzi: sub concessione - Clausola contratto che lega proroga automatica sub concessione alla proroga della concessione - Momento di cessazione concessione - Giurisdizione ordinaria: non vi è esercizio di poteri autoritativi della PA - 2. Impugnazione clausole del bando non immediatamente escludenti - Omessa presentazione offerta - Mancanza di legittimazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 501/2011 – Italvia S.p.a.
Appalto di lavori – Offerta economicamente più vantaggiosa - Presenza di elementi quantitativi (crono programma lavori) all’interno dell’offerta tecnica - Violazione essenziali principi della par condicio, imparzialità e segretezza delle offerte - Mancata esclusione offerta - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trieste - S 455/2011 – Grazzini Cav. Fortunato S.p.A.
Appalto di lavori - 1. Requisiti di prequalificazione e di esecuzione: divieto di commistione - Lex di gara: disponibilità mezzo attrezzato solo prima della sottoscrizione - Legittimità: attrezzatura correlata alla migliore esecuzione - 2. Verifica dell'anomalia - PA può modulare il procedimento di verifica - Approfondimenti necessari: legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 459/2011 – Puliedil S.r.l.
Appalto di servizi - Anticipazione data di apertura delle offerte per errore materiale - Annullamento della seduta - Violazione principio segretezza delle offerte - Annullamento aggiudicazione - Risarcimento non dovuto per ottenimento tutela cautelare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 439/2011 - ESSO ITALIANA srl
Concessione di servizio - Impugnazione atti di gara - Soggetto che non ha partecipato - Assenza nel bando di clausole escludenti, discriminatorie o tali da imporre requisiti impossibili da adempiere - Carenza di legittimazione e di un interesse giuridicamente apprezzabile - Inammissibilità del ricorso  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 738/2011 - Cesam Costruzioni s.p.a.
Appalto di lavori - Revisione dei prezzi - Ambito di applicazione: appalti con durata superiore ad un anno - Computo durata dei lavori: deve aversi riguardo alla durata effettiva e non a quella stabilita in contratto - Salvo che il mancato rispetto degli impegni contrattuali sia da addebitare all'appaltatore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, Parma - S 320/2011 - Impresa Lomonaco Francesco
Appalto di lavori - Subappalto - Autorizzazione - Sopravvenuta informativa prefettizia - Revoca dell'autorizzazione - Circostanze prospettate dalla Prefettura - Portata sintomatica - Prescinde da specifici provvedimenti penali di condanna o assolutori nei confronti degli appartenenti all’impresa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 770/2011 – Il Capitano s.c.a r.l.
Appalto di servizi - Gestione cimiteri comunali - Apertura offerte tecniche in seduta privata - Violazione principi di trasparenza, imparzialità, parità di trattamento - Apertura delle buste in seduta pubblica non può essere sostituita dalla verifica di integrità dei plichi - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 768/2011 - Siemens Healthcare Diagnostics S.r.l.
Appalto di forniture - Materiale sanitario - 1. Obbligo di corretta custodia dei plichi - Mancata verbalizzazione degli accorgimenti adottati - Illegittimità - 2. Apertura delle offerte tecniche in seduta privata - Necessità seduta pubblica - 3. Componenti esterni Commissione - Mancata indicazione dei nominativi e dei punti abbisognevoli di approfondimento tecnico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 338/2011 - Nventa Id S.r.l.
Appalto di servizi - Servizi informatici - Necessaria posteriorità della nomina dei componenti della commissione di gara - Espressione principio generale di imparzialità senza ammissibilità di deroghe - Vale anche per i contratti esclusi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 328/2011 - G.Z. S.a.s.
Appalto di servizi – Criteri di aggiudicazione – Offerta economicamente più vantaggiosa – Ipotesi di un peso “minimo” del parametro del prezzo – Infondatezza – Parametri tecnici – Certificazione SOA – Variabili di risparmio energetico – Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8275/2011 - Mengozzi Spa
Appalto di servizi - Accesso agli atti - Impresa legittimamente esclusa dalla gara - Interesse a prendere visione dell’offerta tecnica prodotta dall’aggiudicataria – Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8267/2001 - Padana Everest S.r.l.
Appalto di servizi - Divieto di partecipazione in ATI per imprese che hanno i requisiti per partecipare anche singolarmente - In assenza di un divieto normativamente previsto: illegittimità della clausola e annullamento degli atti di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8128/2011 - Abc Sport Srl
Appalto di lavori - Attestazione SOA - Perdita del requisito generale - Postula la riferibilità soggettiva, a titolo di dolo o colpa - Automatismo tra il fatto materiale della produzione di documentazione falsa e perdita del menzionato requisito generale – Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8127/2011 - I.C.A. s.r.l.
Appalto di fornitura - Procedura ristretta - Requisiti di partecipazione - Malafede o grave negligenza nell'esecuzione delle prestazioni contrattuali - Accertata sulla base del mero provvedimento di risoluzione contrattuale della PA - Irrilevanza della dissociazione della società dalla condotta dell'amministratore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8013/2011 - Andreoni s.r.l.
Appalto di lavori - Accesso agli atti - Documentazione amministrativa e contabile afferente all’esecuzione dell’appalto – Non comprende la “relazione riservata” del direttore dei lavori richiamata dal Codice appalti (artt. 13 e 240) - Diritto di accesso - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7931/2011 - Go Project Srl
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Offerta economica - Mancata allegazione del documento di identità - Esclusione - Legittimità - Non si tratta di prescrizione meramente formale - Interesse apprezzabile della PA sulla provenienza della dichiarazione - Sforzo minimo e proporzionato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7929/2011 - Soc. Coop. CCC
Appalto di servizi - Requisiti di moralità professionale - Obbligo di dichiarazione non riguarda i procuratori speciali - Principio di tassatività delle cause di esclusione - Procuratori speciali non possono essere assimilati agli amministratori di società 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7871/2011 - Dussmann Service Srl
Appalto di servizi - Servizio mensa - 1. Offerta economica - Mancata quantificazione e indicazione specifica dei costi della sicurezza - Esclusione, va disposta anche senza clausola espressa - Disciplina del Codice precettiva e idonea a eterointegrare - 2. Distinzione fra costi interni e costi da interferenza  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7785/2011 - Thyssenkrupp Elevator Italia Spa
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Svolgimento di analoghi servizi in almeno due città - Termine generico - In assenza di univocità espressiva applicazione meno formalistica della lex di gara - Prevalenza dell'interesse sostanziale - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR LAzio, Roma - S 7788/2011 – Roberto Lombardozzi Srl
Appalto di lavori - Requisiti generali - Obbligo di dichiarare le condanne per le quali si è beneficiato della non menzione - Non riguarda anche le condanne per le quali è intervenuta la depenalizzazione - Omessa dichiarazione - Esclusione dalla gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7761/2011 - ITALGAS Spa
Appalto di servizi - Lex di gara: istanza di partecipazione con indicazione di tutti i titolari, soci, direttori tecnici, amministratori muniti di rappresentanza e soci accomandatari pena l'esclusione - Violazione sostanziale alla disciplina di gara - Necessaria esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Lazio, Roma - S 7688-2011 - I&T Servizi Srl
Appalto di servizi - Avvalimento - Pretesa inapplicabilità dell'avvalimento c.d. operativo - Infondatezza della tesi - Impossibilità di prevedere limitazioni all'avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 7679/2011 - Nuova Croce Verde Romana Srl
Appalto di servizi - Concorrente escluso - L'esclusione determina insussistenza di qualsivoglia interesse a censurare vizi o irregolarità nella valutazione delle offerte - Interesse al ricorso in caso di mancata impugnazione dell'esclusione, non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Latina - S 810/2011 - Impresa La Patolegi S.a.s.
Appalto misto - Progettazione e lavori - Avvalimento dei requisiti di progettazione - Soggetto incaricato della progettazione privo dello status di concorrente - Irrilevanza - Ambito soggettivo di applicazione avvalimento: concetto di operatore economico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1591/2011 - Italdivani Società Consortile s. r.l.
Concessione di contributo per internazionalizzazione delle imprese - Applicazione dei principi di imparzialità e trasparenza, non discriminazione e parità di trattamenti - Tassatività delle cause di esclusione predefinite 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1554/2011 - Biosud s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazioni rese dal legale rappresentante dell’impresa capogruppo anche per conto degli altri amministratori - Ammissibilità - 2. Certificazione di qualità - Inapplicabilità ratione temporis della previsione dell'unico organismo italiano di accreditamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1562/2011 - SAIE s.r.l.
Concessione di servizi - Esclusione precedente aggiudicatario - Negligenza e malafede nell’esecuzione delle prestazioni - Non presuppone un accertamento giudiziale definitivo - Discrezionalità dell’amministrazione - Valutazione soggettiva sull’affidabilità del concorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Ba - S 1510/2011 - Croce Azzurra soc.coop. sociale onlus
Appalto di servizi - Servizi Allegato II B - Obbligo di imparzialità e parità di trattamento - Appalto riservato alle associazioni di volontariato: legittimità - Natura del servizio (soccorso e trasporto sanitario di emergenza primaria) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1507/2011 - Ladisa spa
Appalto di servizi - Documenti e informazioni complementari, cd. dovere di soccorso - Scopo: integrazione di documentazione incompleta e sanabilità ex post di irregolarità non significative - Mancato versamento del contributo CIG: legittimità del provvedimento espulsivo - Tutela par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA S 1466/2011 - Soc. coop. Sud Servizi Genearli
Concessione di servizi - Raccolta e conferimento rifiuti urbani - Servizio pubblico locale a rilevanza economica, disciplina applicabile - Affidamento mediante convenzione (art. 5, l. 381/1991), illegittimità - Applicabilità ai soli casi di appalto di beni e servizi e non alle concessioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1458/2011 - Smea srl
Concessione di servizi - Disposizioni del Codice dei Contratti applicabili - Cauzione provvisoria mediante versamento in contanti da parte di un componente del R.T.I. - Requisito della cointestazione in capo a tutti i componenti del R.T.I. solo in caso di fideiussione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1876/2011 - Sol Levante s.r.l.
Appalto di servizi - Principio di segretezza delle offerte - Svolgimento della gara in sedute successive - Adozione di misure per integrita' e conservazione delle buste: da menzionare nei verbali - Omessa indicazione se i plichi siano stati risigillati o comunque richiusi in modo adeguato: illegittima a prescindere dalla dimostrazione o meno della effettiva manomissione dei plichi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1724/2011- D&G Autotrasporti Srl
Appalto di servizi - Omessa dichiarazione di precedenti condanne per gravi reati – Principio di autoresponsabilità del dichiarante – Risoluzione d’ufficio del contratto – Gravità del reato, coincide con la reale offensività della condotta – Sussiste anche se manca iscrizione nel certificato del casellario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, CZ - 1340/2011- Magaldi Techno S.a.s. di Magaldi Ester & C.
Appalto di fornitura - 1. Aggiudicazione illegittima - Presupposti per il risarcimento del danno in forma specifica o per equivalente - 2. Offerte anomale - Esclusione automatica - Illegittimità: mancata costituzione del contraddittorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 4989/2011 - Consorzio Cooperative Costruzioni - C.C.C.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Partecipazione dell'impresa al procedimento di verifica della regolarità contributiva - Necessarietà - Principio del contraddittorio e del giusto procedimento - Obbligo di valutazione delle giustificazioni e di motivazione della sanzione espulsiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 4938/2011 – C.D.M. Costruzioni S.r.l.
Appalto di servizi - Appalto concorso - 1. Giudizio di congruità dell’offerta anomala - Limiti di sindacabilità - 2. Competenza ad effettuare la verifica dell’anomalia - Ruolo della Commissione giudicatrice - Annullamento dell’aggiudicazione provvisoria e definitiva - Risarcimento del danno 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 4973/2011 - DI GENNARO S.p.A.
Appalto di servizi - Soggetti tenuti alla dichiarazione dei requisiti di affidabilità morale e professionale - Equiparazione della figura del responsabile tecnico al direttore tecnico - Va affermata - Omessa dichiarazione - Non applicabile la teoria del falso innocuo - Indefettibilità della dichiarazione sull’insussistenza di pregiudizi di ordine morale - Esclusione dalla procedura di gara - Va disposta 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio