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Marzo 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 377/2011 - Agenzia Italiana per le Pubbliche Amministrazioni
Concessione di servizi - Affidamento diretto in house - Requisiti: controllo analogo, attività prevalente in house - CdA della società affidataria non deve avere rilevanti poteri gestionali - Totalità dei soci pubblici deve esercitare poteri di ingerenza e di condizionamento superiori a quelli del diritto societario - Decisioni importanti sottoposte al vaglio preventivo degli enti pubblici soci - Insussistenza del requisito 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Sardegna - S 275/2011 - Tecnica Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Cauzione provvisoria in forma di fideiussione - Firma del garante autenticata da notaio a pena di esclusione - Eccessiva ed ingiustificata gravosità della clausola - Illegittimità del disciplinare di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 274/2011 - IFRAS S.p.A.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Commissione giudicatrice - Incompatibilità commissari - Stretto rapporto tra svolgimento dell’attività e procedimento di gara - Deve essere provata - Non è preclusa comparazione tra le offerte - Presupposto: attribuzione punteggio conforme al bando 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 207 - Sam Sardinia Ambiente Srl
Appalto di servizi - Diniego rilascio del certificato di regolare esecuzione - Legittimità in quanto non disposto dalla normativa vigente - Equivalenza tra verifica di conformità di servizi e forniture e collaudo dei lavori pubblici - Previsione del nuovo Regolamento di attuazione del codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 213/2011- Polish House S.r.l.
Concessione di lavori - Remunerazione investimenti privati dei concessionari interamente a carico dell’amministrazione aggiudicatrice - Assenza rischio economico e gestionale in capo ai privati - Carenza elemento essenziale schema normativo project financing - Annullamento bando di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 22/2011 - Ombre con l'Acca soc. coop. sociale
Appalto di servizi - Principio dell'immodificabilità soggettiva dei concorrenti - Non osta al recesso di una o più imprese dall'A.T.I. aggiudicataria ove le rimenenti possiedano, da sole, i requisiti di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 280/2011 - Giraudi Giampiero ditta individuale
Concessione di servizi - Revoca dell'aggiudicazione provvisoria - Obbligo della comunicazione di avvio del procedimento, insussistenza - Valutazione dell'interesse dell'aggiudicatario provvisorio al mantenimento dell'atto, non è necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 281/2011 - Allsystems s.p.a.
Appalto di servizi - Servizio di vigilanza - Potere del Prefetto di fissare tariffe minime inderogabili, insussistenza - Possibilità per gli offerenti di derogare alle proprie tariffe, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 284/2011 - No Gap Controls s.r.l.
Appalto di servizi - Revoca dell'aggiudicazione per rifiuto dell'affidatario di stipulare il contratto - Espressione di potere sanzionatorio con effetti decadenziali - Applicabilità dell'art. 21-quinquies, l. n. 241/1990, esclusione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 248/2011 - Dussmann Service s.r.l.
Appalto di servizi - Procedimento di verifica dell'anomalia delle offerte - Contenuto delle giustificazioni - Modifica strutturale dell'offerta, impossibilità - Diversa imputazione delle spese indicate a supporto dell'offerta, possibilità 
GIURISPRUDENZA - S 242/2011 - Ge Medical Systems Italia s.p.a.
Appalto di forniture - Violazione di clausole inequivoche previste a pena di esclusione - Principio del favor partecipationis, inapplicabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 235/2011 - Lerta e C. s.r.l.
Appalti nei settori speciali - Appalto sotto soglia - Applicazione della disciplina stabilita nei regolamenti degli Enti aggiudicatori, purchè conforme ai principi del Trattato  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 236/2011 - Maffeis Vittorio & C. s.a.s.
Concessione di servizi - Principio di segretezza delle offerte - Omessa indicazione nei verbali delle cautele adottate - Assenza di pericolo di alterazioni o manomissioni - Legittimità dell'operato dell'amministrazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 230/2011 - R.R.S. S.r.l
Appalto di servizi - Ambiguità lex specialis - Interesse pubblico alla riduzione della base d’asta - Revoca in autotutela - Legittimità - Risarcimento del danno a titolo di responsabilità precontrattuale nei limiti dell’interesse negativo - Mancata prova della perdita di chance - Risarcimento dei costi di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 493/2011 - Società La Metaltecnica srl
Appalto di fornitura - Procedura ristretta: mancata partecipazione - Improcedibilità del ricorso incentrato sulla sola pretesa caducatoria strumentale alla riedizione - Omessa richiesta di dichiarazione di inefficacia del contratto - Interesse all’annullamento degli atti a meri fini risarcitori 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 487/2011 - S.I.L.C. spa
Appalto di fornitura - Valenza costitutiva dell’annotazione nel casellario informatico per false dichiarazioni: rapporti con il procedimento penale di archiviazione - Successiva annotazione di segno contrario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 485/2011 - Soc. Ferruccio Zublena srl
Appalto di lavori - 1. Impugnazione esclusione e omessa notifica a controinteressato: ammissibilità del ricorso – 2. Offerta economicamente più vantaggiosa: profilo economico, tecnico e temporale - Principi di ragionevolezza e par condicio - Unicità e inscindibilità dell’offerta - Divieto di integrazione postuma - Esclusione per offerta temporale indeterminata e indeterminabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 809/2011 - Pessina Costruzioni S.p.A.
Appalti di lavori - Consorzi stabili - Requisiti rilaasciati solo dalle singole consorziata - Legittimità - Principio favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 786/2011 - Rosbel Impianti S.n.c.
Appalto di lavori - Impresa aggiudicataria - Cessione ramo d'azienda - Subentro nel contratto del cessionario - Obbligo di verifica sull'effettività dell'avvenuto trasferimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 783/2011 - La Compagnia del Bel Canto
Concessione di servizi - Servizio di organizzazione e gestione di corsi musicali - Applicazione Codice dei Contratti Pubblici - Esclusione - Scelta del concessionario - Principi europei e dei contratti pubblici: trasparenza, pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento, proporzionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 734/2011 - Line Servizi per la Mobilità S.p.A
Concessione di servizi - Affidamento della gestione di aree pubbliche di sosta e pagamento - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri ed elementi di valutazione - Devono sempre essere noti al momento della preparazione delle offerte - E' principio di rilievo comunitario - Ha rilevanza generale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 663/2011 - Ordine dei Geologi della Lombardia
Appalto di servizi - Affidamento incarico professionale, attività di consulenza e assistenza geologica riconducibile all’attività di progettazione - Sotto soglia comunitaria - Avviso di selezione pubblicato all’Albo pretorio e sul sito internet - Internet idoneo a portare il bando a conoscenza di una platea più estesa dell'ambito regionale - Aggiudicazione a società di capitali - Irrisorietà del compenso - Non obbligatorietà tariffe professionali - Discrezionalità di fissare l’importo a base di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 662 /2011- S.I.E.I. S.r.l.
Appalti pubblici - Accertamento dell'offerta anomala - Valutazione globale e sintetica - Inaffidabilità offerta nel suo complesso - Parziale attendibilità di alcune voci - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 652/2011 - Italia 90 srl
Appalto di servizi - Informative prefettizie tipiche e atipiche - Annullamento in autotutela dell'aggiudicazione provvisoria - Divieto di concludere il contratto in conseguenza di una sopravvenuta informativa antimafia interdittiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 674/2011 - Edil Mazzei di Mazzei Giuseppe & C. s.n.c.
Appalto di lavori - Collegamento sostanziale tra imprese partecipanti - Imputabilità delle offerte ad un unico centro decisionale: va provata sulla base di univoci elementi - Esclusione dalla gara anche in assenza di specifiche previsioni nella lex specialis - Incameramento della cauzione e segnalazione all’Autorità di vigilanza: legittimità se previsto nel “patto di integrità” allegato al bando e sottoscritto all’atto della presentazione della domanda 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 661/2011 - Daniele Ravagnani
Appalto di servizi - Autorizzazione varianti e comunicazione - Termine impugnatorio - Decorrenza dalla comunicazione per i concorrenti - Pubblicazione delibera aggiudicazione definitiva su albo pretorio - Conoscenza legale per i soggetti non concorrenti - Effettività della tutela 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 660/2011 - All System S.p.A.
Appalto di servizi - Anomalia - Efficacia escludente ad elementi non univocamente specificati e principio favor partecipationis - Valutazione complessiva dell'offerta - Sindacabilità - Limiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 599/2011 - Leonardo Costruzioni srl
Appalto di lavori - Omessa dichiarazione della sussistenza di un direttore tecnico cessato - Esclusione dalla gara - Insussistenza del falso innocuo - Reato incidente sulla moralità professionale: valutazione discrezionale in base alle caratteristiche dell'appalto, al tipo di condanna, alla natura e concrete modalità di commissione del reato - Misure di dissociazione da parte della società 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 593/2011 - Cdc Point spa
Appalto di forniture - Definizione oggetto del contratto sulla base del grado di penetrazione commerciale di un prodotto - Principio di proporzionalità - Limiti all'introduzione di peculiari specifiche tecniche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 474/2011 - Aprica S.p.a.
Appalto di servizi - Raggruppamento temporaneo di imprese - Cauzione provvisoria - Riferimento del bando di gara alla sola mandataria - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 348/2011 - Bi.Co. Due Srl
Appalto di servizi - Società in house - Necessità di esclusione non configurandosi la prima gara per l’apertura del mercato - Preclusa gestione di servizi, con o senza gara, a gestori affidatari diretti di servizi pubblici locali - Estensione alle procedure negoziate - Ratio: bilanciare il vantaggio competitivo conquistato da dette Società a scapito di altri operatori privati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia - S 372/2011 - Società Lucci Salvatore Impresa di Costruzioni Srl
Appalto di lavori - Legittimazione singole imprese associate o in costituenda associazione - Inammissibilità per diniego di autotutela sul preavviso di ricorso - Irrilevanza - Ratio dell'informativa: meccanismo per ridurre le controversie - Termine “pagina” non univoco, applicazione principio favor partecipationis - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio numerico sufficiente se criteri puntuali e analitici 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Veneto - S 494/2011 - AmTrust Europe Ltd
Appalto di servizi - Servizi assicurativi nel territorio UE - Impresa assicurativa con sede legale in altro Stato membro - Divieto di avvalersi, ai fini dell’attività, di sedi secondarie, agenzie o altra presenza permanente in territorio italiano - Ratio della norma - Possibilità di avvalersi di una struttura italiana in via transitoria temporanea 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Veneto - S 463/2011 - Impresa Costruzioni Giuseppe Maltauro S.p.A
Concessione di bene pubblico - Procedura selettiva - Applicabilità dei principi comunitari in materia di contratti pubblici - Elementi qualitativi dell’offerta - Sostenibilità economico finanziaria della gestione del complesso pubblico - Canone di concessione offerto - Attiene all’offerta economica - Se inserito nell’offerta tecnica contrasta con il principio della par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 457/2011 - Ar Srl
Appalto di lavori - Offerte anomale - Criteri d’individuazione secondo il Codice degli appalti - Giustificazioni, immutabilità dell’offerta e dei criteri di valutazione - Affidabilità globale dell’offerta - Indici: numero delle ore di lavoro, proprietà della strumentazione e costi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 456/2011 - Mag Costruzioni Srl
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Mancanza dell’obbligo di indicazioni sull’azienda cedente: distinta personalità giuridica - Necessarie dichiarazioni sulla società fusa per incorporazione: continuità con le società precedenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 465/2011 - Aquarea Vicenza-Associazione Sportiva Dilettantistica
Concessione di servizi - Differenze con l’appalto di servizi: rischio imprenditoriale e canone - Procedura concorsuale ufficiosa - Affidare in concessione gestione l’impianto natatorio - Inapplicabile la disciplina del Codice degli appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 413/2011 - Verona 83 S.c.a.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Idoneità economico finanziaria - Attestazioni bancarie sul possesso dei mezzi finanziari adeguati al servizio oggetto di gara - Dichiarazioni bancarie generiche - Non conformità lex specialis - Esclusione - Legittimità - Eventuale integrazione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 404/11 - Gestione Impianti Sportivi e Tempo Libero Srl
Finanza di progetto - Realizzazione e gestione di impianto sportivo polifunzionale - E' assimilabile a concessione di servizi: opera meramente strumentale alla gestione del servizio - Penali ex art. 1383 C.C. - Addebitabili solo in relazione ad eventi espressamente previsti nel contratto - Opposizione all'applicazione di penale - Giurisdizione del Giudice Amministrativo - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 403/2011 - Proscavi S.r.l.
Appalto di lavori - Termine per impugnazione del provvedimento di esclusione - Comunicazione via telafax - Non è idonea a farlo decorrere se non espressamente autorizzata ex art. 79 comma 5 bis Codice appalti 
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a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio