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Febbraio 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 63/2011 - Arnoldi Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Vizio formale - Modifiche alle quantità delle singole voci di lavori e forniture - Mancata sottoscrizione a conferma di una correzione - Esclusione legittima 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 60/2011 - IALC Serramenti S.r.l.
Appalto di lavori - Bando di gara - Obbligo di Indicazione del prezzo in cifre e in lettere a pena di esclusione - Obbligo di utilizzo del modulo predisposto - Discrasia del modulo con spazio dedicato solo all'indicazione del prezzo in cifre - Interpretazione favorevole all'ammissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 50/2011 - Land Service S.c.a.r.l.
Appalto di lavori - Cottimo fiduciario previo confronto concorrenziale - Possesso attestazione SOA - Necessaria autorizzazione ministeriale, mancata indicazione nel bando - Impossibilità per la stazione appaltante nel pretendere un requisito non previsto dal bando - Legittimità aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 41/2011 - Real Time Reporting S.r.l.
Appalto di servizi - Affidamento a trattativa privata previa gara ufficiosa - Apertura offerte in seduta riservata - Disciplina provinciale - Accorgimenti (presenza di due funzionari e formazione di un verbale) per garantire la correttezza delle operazioni di gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 42/2011 - Consorzio Idrico Trentino
Appalto di lavori - Risarcimento del danno ingiusto per equivalente - Accertamento sussistenza del nesso di causalità tra provvedimento di esclusione illegittimo e il pregiudizio - Verifica tecnica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 317/2011 - Ctq Spa
Appalto di servizi - Procedura ristretta con il criterio del prezzo più basso - Partecipazione dei consorzi - Differenziazione tra consorzio ordinario, stabile e di cooperative di produzione e lavoro - Obbligo per i consorzio ordinario di partecipare per tutte le imprese consorziate 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 171/2011 - S.I.L.V.E. S.r.l.
Appalto di servizi - Ribasso non eccedente soglia aritmetica prevista - Mancata verifica anomalia - Obbligo di verifica solo in presenza di elementi oggettivi: idonei a far emergere dubbi su affidabilità dell’offerta e necessità adeguata motivazione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 160/2011 - Project Automation s.p.a.
Appalto di forniture - Comprova del possesso di certificazione di qualità mediante avvalimento - Presupposti - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 162/2011 - Coop. soc. Comunicazione Territorio Relazioni Onlus
Appalto di servizi - Valutazione dell'anomalia dell'offerta - Indagine sugli elementi di costo dell'offerta da condurre alla stregua dell'organizzazione imprenditoriale dell'offerente - Giudizio comparativo con altra offerta - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 136/2011 - Hospira Italia s.r.l.
Appalto di forniture - Omessa valutazione dell'equivalenza tra farmaci e conseguente mancato confronto concorrenziale tra gli stessi - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 132/2011 - La Pulitutto & La Cefil 2 s.r.l.
Appalto di servizi - Procedura aperta - Bando - Indicazione separata degli oneri per la sicurezza - Facoltà per la stazione appaltante di loro indicazione - Casistica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 133/2011 - Co.Stra.L. di Lecca Giuliano, Antonio e Roberto s.n.c.
Appalto di lavori - Valutazione dell'anomalia dell'offerta - Giudizio di congruità complessiva dell'offerta - Necessità - Parametri di valutazione dell'incidenza della manodopera nelle società di persone - Preclusioni - Modificabilità delle giustificazioni dopo la presentazione dell'offerta - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 13/2011 - QUENDOZ S.r.l.
Appalto di servizi - Gestione rifiuti - Onere di impugnazione tempestiva del provvedimento di aggiudicazione in quanto cristallizza il risultato della comparazione delle offerte - Omessa impugnazione del termine decadenziale - Inoppugnabilità delel operazioni di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 215/2010 - Lavarini S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Omessa dichiarazione soggetti cessati da cariche sociali - Mancanza di previsione specifica nella lex specialis - Ipotesi di falso innocuo - Applicazione alle società in nome collettivo - Divieto di partecipazione riguarda i soci e i direttori tecnici, non i procuratori o gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza, come nelle società di capitali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 214/2010 - A.A.T. C.S.C.
Appalto di servizi - Verifica offerta anomala - Costo del lavoro - Discordanza considerevole e ingiustificata dalle tabelle ministeriali - Rilevanza e incidenza complessiva delle voci oggetto del giudizio negativo - Composizione commissione di gara - Competenze tecnichea - Ammissibilità esperti nelle materie giuridico-amministrative 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 222/2011 - Società Energia 2020 a r.l.
Appalto di servizi - Apertura offerta tecnica in seduta riservata - Ammissibilità - Valutazione dell'anomalia - Riferimento all'importo complessivo e non parziale dell'offerta - Vizi della comunicazione di aggiudicazione - Incidenza limitata al termine per impugnare 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 221/2011 - Ditta Individuale Cavallero F.
Appalto di servizi - Requisito economico-finanziari - Servizi svolti nel triennio precedente e fatturazione, interpretazione clausola "esercizio invernale" - Omessa allegazione ricevuta versamento del contributo all'Autorità - Mera violazione formale - Principio favor partecipationis - Illegittimità clausola di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 152/2011 - Gondrand S.p.a.
Appalto di servizi - Controllo sul possesso dei requisiti - Non può avere ad oggetto circostanze che possono emergere solamente in fase esecutiva, come, ad esempio, la gestione del subappalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 153/2011 - Gruppo Sae S.r.l.
Appalto di lavori - Apertura delle offerte tecniche in seduta riservata - Violazione del principio di pubblicità delle operazioni di gara, insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 332/2011 - A.I.E. Attivita' Impianti Elettrici di Merlo Luisa & C. Snc
Appalto di lavori - Requisiti generali - Gravi infrazioni in materia di sicurezza e rapporti di lavoro - Omessa dichiarazione del Direttore Tecnico - Valutazione gravità del reato ex post - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 280/2011 - Consorzio Servizi Organizzati
Appalto di servizi - Requisiti generali - Correttezza formale ed estensione della dichiarazione - Applicazione principio del favor partecipationis a fronte di cause generali di esclusione e dato del bando di dubbia interpretativi - Mancato svolgimento della verifica sui requisiti tecnici - Ammissibilità - Conformità alla ratio: escludere soggetti privi delle richieste qualità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 270/2011 - D.D.S. Spa S
Appalto di servizi - Requisiti generali - Dichiarazione generica adesiva alla formulazione del bando - Mancato possesso dei requisiti: verifica sostanziale - Calcolo del punteggio - Arrotondamento: ammissibilità solo se previsto dalla lex specialis - Divieto di commistione fra i criteri soggettivi e oggettivi - Punteggio aggiuntivo per esperienza pregressa - Illegittimità per alterazione par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 191/2011 - Societa' Comer Engineering Srl
Appalto di forniture - Procedura negoziata senza bando di gara: presupposti - Particolari caratteristiche tecniche della prestazione - Onere di motivazione espressa - Preventiva indagine di mercato - Principio di concorrenzialità - Interpretazione restrittiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 524/2011 - Imprima Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Formula per la valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Discrezionalità stazione appaltante ammissibile ove non connotata da incongrui rapporti proporzionali - 25 punti prezzo e 75 punti all'offerta tecnica - Legittimità - Evitare di privare di sostanziale incidenza l'offerta economica assegnando preponderanza decisiva all'offerta tecnica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 520/2011 - Aboneco S.r.l.
Appalto di servizi - Procedura negoziata - Giudizio di anomalia: se positivo non abbisogna di motivazione puntuale ed analitica - Necessità di provvedere all'apertura delle offerte economiche in seduta pubblica anche nelle procedure negoziate nei settori speciali - Pubblicità e trasparenza dell'azione amministrativa, principi che trovano fondamento sia nel dettato costituzionale sia in sede comunitaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 514/2011 - Nextam Partners Sgr S.p.A.
Appalto di servizi - Offerente unico privo dei requisiti tecnici - Previsione lex specialis: servizi pregressi a favore solo di enti pubblici - Legittimità: committente pubblico connotato da "specialità" - Divieto di commistione tra elementi soggettivi ed oggettivi: da valutare in concreto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 488/2011 - Società IPA International Rail System Technology S.r.l.
Appalto di lavori - Esclusione dell'impresa sospetta di anomalia - Procedimento di verifica dell'anomalia - Ratio: non consentire aggiustamenti dell'offerta in itinere, ma verificare serietà dell’offerta già formulata e immutabile - Confutazione in contraddittorio con la PA - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 448/2011 - Ge-Bar S.r.l.
Concessione di servizi - Leg di gara obbliga alle prescrizioni del bando a pena di esclusione - Mancata applicazione delle regole di gara da parte di tutti i partecipanti - Applicazione dei principi del Trattato e relativi ai contratti pubblici - Obbligo di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Milano - S 449/2011 - Sice Appalti S.r.l.
Appalto di lavori - Ammissione alla gara con riserva - Richiesta di integrazione e regolarizzazione postuma dei documenti presentati: possibile nel rispetto della par condicio - Necessità di rimediare a vizi puramente formali del documento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 348/2011 - Santa Sofia Almo S.r.l.
Appalti pubblici - Bando - Servizio prelievo e trasporto salme a civico obitorio - Omessa previsione affidamento del servizio a rotazione - Violazione par condicio - Insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza T.A.R. Veneto - S 392/2011 - Service Med S.r.l.
Appalto di servizi - Conservazione delle offerte e della campionatura - Indicazione a verbale della correttezza della conservazione - Non censurabilità in assenza di specifica dimostrazione dell'inesatta o viziata conservazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 285/2011 - Politecnica Ingegneria ed Architettura Soc. Coop.
Appalto di servizi - Omessa dichiarazione - Eesclusione dipesa dal fatto dal non aver dichiarato la presenza di annotazioni, avvenute nell’anno precedente alla pubblicazione del bando di gara - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 217/2011 - Cpl Concordia Soc. Coop.
Appalto di servizi - Partecipazione in associazione - Requisiti frazionabili: fatturato globale e numero dipendenti - Requisiti non frazionabili: servizi di punta - Amministrazione può chiedere requisiti ulteriori ai minimi ex legge - Contemperamento principi di non discriminazione e proporzionalità - Necessaria giustificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 220/2011 - Ducops Service
Appalto di servizi - Errore materiale nell’offerta - Contemperamento di principi in antitesi: favor per la massima partecipazione e rispetto della par condicio - Favor partecipationis prevale solo nel caso in cui manchi un'espressa clausola di esclusione, pena il vulnus al principio della par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 98/2011 - F.B.F. Impianti Srl
Appalto di fornitura e posa in opera - Procedura in economia - Divieto parziale di subappalto previsto nella lex specialis - Esclusione - Divieto di esclusione se il concorrente possiede in proprio tutti i requisiti - Irregolarità sanabile se la lex specialis prevede espressamente la sanzione dell’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 92/2011 - S.T. Srl
Concessione e gestione centrale tecnologica - Appalto lavori di manutenzione nelle more di affidamento della concessione - Affidamento concessione e annullamento in autotutela appalto di lavori - Erronea qualificazione dell’atto - Revoca per motivi di pubblico interesse - Affidamento della ricorrente nel conseguire l’appalto - Responsabilità precontrattuale dell'amministrazione - Risarcimento danno emergente e lucro cessante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 172/2011 - Braspi S.r.l.
Appalto di forniture - Pubblicazione del bando - Portata immediatamente lesiva dello stesso essendo stato espressamente indicato il fatturato richiesto per la partecipazione alla gara - Tardività impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 138/2011 - Cooperativa Alpha
Appalto di servizi - Divieto di fissazione di criteri valutativi o motivazionali da parte della commissione di gara - Verifica di congruità dell’offerta - Laddove la stazione appaltante condivide le giustificazioni è sufficiente la motivazione per relationem 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Umbria – S 49/2011 – P & P Automazioni e Sicurezza F.lli Pesce Srl
Appalto di forniture – Clausole “escludenti” del bando di gara: preclusioni inequivoche - Lesione immediata, diretta e attuale – Onere di immediata impugnazione, pena l’incontestabilità del bando – Inammissibilità dell’impugnazione dell’aggiudicazione – Irrilevanza della riedizione della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 45/20011 - Teleflex Medical s.r.l.
Appalto di forniture - Controllo requisiti - Incamerazione cauzione provvisoria - Potere sanzionatorio stazione appaltante - Principio di proporzionalità - Gravità delle falsità riscontrate 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio