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Marzo 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1922/2011 - Ital Broker s.p.a
Appalto di servizi - Requisiti generali - Mancata dichiarazione procuratore speciale - Verifica funzioni sostanziali - Necessità della dichiarazione anche per l'amministratore di fatto - Aggiudicazione annullata - Riconoscimento risarcimento danni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma S 1906/2011 - Impresa Fioretti Fiorello
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Motivazione espressa attraverso la mera attribuzione di punteggio numerico - Criteri di valutazione indicati nel bando in modo sufficiente dettagliato - Legittimità - Mancata verbalizzazione contestuale delle operazioni di valutazione - Mera irregolarità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 1907/2011 - Brunelli Costruzioni di Mancini Giuseppina & C Sas
Appalto di lavori - Omessa dichiarazione legali rappresentanti e direttori tecnici imprese consorziate - Mancanza previsione specifica nella lex specialis - Ipotesi di falso innocuo- Ammissibilità potere di integrazione documentale - Valutazione offerta tecnica - Ammissibilità mero punteggio numerico se criteri sufficientemente dettagliati - Mancata verbalizzazione contestuale delle sedute - Mera irregolarità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, LT - S 286/2011 - Enel Sole S.r.l.
Projet financing - Annullamento procedura di gara, esperita sulla proposta del promotore - Accertata incapienza finanziaria dell’Amministrazione - Legittimità dell'annullamento: la mancanza di fondi è circostanza oggettivamente e motivatamente impeditiva alla realizzazione dell'opera 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, LT - S 229/2011 - Cosp Tecno service soc. coop. A r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali - Precedenti privi di rilevanza giuridica - Offerta economicamente più vantaggiosa - Formula finalizzata al contemperamento tra elemento tecnico ed economico - é normale che la valutazione dell’offerta tecnica abbia rilievo maggiore di quello dell’offerta economica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, LT - S 217/2011 - Soc. Agesp Spa
Appalto di servizi - Società pubblica partecipata - Esclusione legittima perché soci pubblici affidatari diretti - Divieto per le amministrazioni di affidare servizi ulteriori o in ambiti territoriali diversi a società già affidatarie dirette di servizi pubblici - Preclusione estesa a tutta la catena verticale del controllo societario, anche alle società partecipate da una società controllata dall’affidatario diretto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 212/2011 - Willis Italia spa
Appalto di servizi - Revoca della procedura - Obbligo di motivazione - Interesse pubblico - Legittimità - Lesione dell'affidamento e della responsabilità precontrattuale - Non sussistenza 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Sicilia, CT - S 713/2011 - Guardo S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti di ordine generale - Soggetti tenuti alla dichiarazione - Interpretazione estensiva: soggetti con poteri di rappresentanza dell’impresa e di compimento di atti decisionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia - S 647/2011 - Nisea Piccola Soc. Coop. a r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Possibilità di attribuire rilevanza alla dichiarazione del rappresentante nella seduta pubblica di gara - Forma di regolarizzazione / specificazione - Favor partecipationis e carenze formali - Prevalenza della sostanza sulla forma - Illegittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, CT - S 583/2011 - Presal Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Requisiti di ordine generale - Dichiarazione a favore di terzi - Responsabilità della dichiarazione su impresa, onere di verifica su amministrazione - 2. Revoca aggiudicazione provvisoria, nessuna posizione consolidata dell'impresa - No obbligo di motivazione - Revoca aggiudicazione definitiva, muta assetto degli interessi - Provvedimento illegittimo senza riferimento all'interesse pubblico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, CT - S 548/2011 - Cf Impianti di Sebastiano Castrogiovanni
Appalto di lavori - Verifica requisiti aggiudicatario - Perentorietà del termine di dieci giorni - Mancato rispetto - Necessaria esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 516/2011 - D’Oria Giuseppe & Co. s.r.l.
Appalto di lavori - Principi generali di buon andamento e imparzialità dell’attività della commissione e indipendenza dei componenti: necessaria applicazione se sussiste discrezionalità tecnica valutativa - Principio della distinzione tra organo istruttorio e organo decidente - Commissione il cui componente abbia svolto la funzione di responsabile del procedimento: illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Pubglia, Ba - S 409/2011 - Ria & Partners s.p.a.
Appalto di servizi - Cottimo fiduciario sotto soglia - Pubblicazione dell'aggiudicazione sul sito web e omessa comunicazione individuale all’impresa - Violazione obbligo di standstill - Insussistenza presupposti dichiarazione di inefficacia del contratto - Riduzione temporale del contratto del cinquanta per cento della durata residua alla data di pubblicazione della sentenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 418/2011 - EdilManutenzioni Italia s.r.l.
Appalto di servizi - Qualificazione appalto misto (lavori e servizi) - Rilevanza del criterio sostanziale e non aritmetico di derivazione comunitaria basato sull’oggetto principale del contratto - Necessità per il concorrente di possedere i requisiti per le prestazioni di lavori, servizi, forniture previste dal contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 417/2011 - Siram s.p.a.,
Appalto di servizi - Facoltà per l'amministrazione di non procedere all’aggiudicazione quando nessuna offerta risulti conveniente o idonea - Necessità di dimostrazione - L'eventuale mancata aggiudicazione definitiva non motivata è illegittima 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 413/2011 - Di Bari Fedele & F.lli s.n.c.
Project financing - Atto di nomina commissione giudicatrice, natura endoprocedimentale e privo di diretta lesività - Atti impugnabili sono avviso, provvedimento di individuazione del promotore e bando di selezione dell'offerente, atto conclusivo recante l’affidamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 371/2011 - D’Oria Giuseppe & Co. s.r.l.
Appalto di lavori - Accesso alla documentazione concernente l’offerta della concorrente - Presupposti per esclusione dell'accesso alla documentazione: impresa aggiudicataria dichiara l'esigenza di tutela del segreto tecnico o commerciale, il richiedente non dimostra la necessità di utilizzare la documentazione in uno specifico giudizio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Ba - S 360/2011 - Vodafone Omnitel N.V.
Appalto di servizi - Requisiti generali - Omessa dichiarazione relativa a causa ostativa - Inammissibilità integrazione postuma - Non vi è alcun contenuto della dichiarazione da completare o sul quale poter richiedere chiarimenti - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, CZ - S 313/2011 - Impresa Co.Fer. Costruzioni Srk
Appalto di lavori - Esclusione dalla gara e annullamento della sentenza di primo grado - Valutazione ipotesi di responsabilità (evento dannoso; danno ingiusto; riferibilità del danno a una condotta) - Assenza ragionevole di dolo o colpa della P.A - Non accoglimento richiesta di risarcimento danni  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, CZ - S 315/2011 - Arch. Pierluigi Cervellati
Appalto di servizi - Aggiudicazione della gara - Direttiva della Giunta Comunale per la revoca del bando e degli atti connessi - Esternazione di plurimi motivi di interesse pubblico - Non necessità del possesso in capo al personale interno dei requisiti richiesti per la partecipazione all’appalto - Legittimità della revoca 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, CZ - S 297/2011 - Impresa CO.GE.FOR. s.r.l.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Meccanismo di esclusione automatica - Soglia di sbarramento fondata sul prezzo - Clausola lesiva - Irricevibilità della censura, tardiva - Metodo aggregativo compensatore: equa ponderazione fra prezzo e merito tecnico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 1860/2011 - La neolitica s.r.l.
Appalto di lavori - Offerta economica - Rideterminazione oneri di sicurezza - Illegittimità richiesta di integrazione della stazione appaltante - Potere di soccorso è facoltà discrezionale che può riguardare il contenuto della documentazione di gara, ma non l'offerta economica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 1408/2011 - MECA s.r.l.
Appalto di servizi - Attestazione di regolarità contributiva - Non sussiste irregolarità fiscale mancando la contestazione all’impresa - L’irregolarità non costituisce impedimento radicale all’instaurazione del rapporto, ma elemento per regolarizzare la posizione - Presupposti: attività di verifica, “accertata inadempienza”, sollecito alla regolarizzazione entro trenta giorni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 436/2011 - soc. Eredi Sale Antonio Srl
Appalto di lavori - Requisiti generali - Tipologie di reati incidenti sulla moralità professionale: esclusione obbligatoria o esclusione discrezionale - Omicidio colposo e lesioni colpose aggravati da violazione delle norme antifortunistiche - Mancata verifica dell'affidabilità e moralità maturata dall'impresa, irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 384/2011 - Società Costruzioni Paolo Sibilio S.r.l.
Appalto di lavori - Nomina della commissione di gara: spetta all’organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario - Illegittimità per incompetenza della nomina effettuata dalla Giunta comunale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 394/2011 - Cooperativa Sociale "Tertium Millenium"
Appalto di servizi - Offerta tecnica richiesta anche su supporto informatico - Violazione divieto di non aggravio del procedimento e del principio di proporzionalità della documentazione da richiedere - Ammissibilità dell'integrazione documentale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 385/2011 - Società Instrumentation Laboratory S.p.a.
Appalto di forniture - Presupposti e limiti d'ammissibilità dello ius variandi della P.A. rispetto all’offerta tecnica dell'aggiudicatario - Finalità: ridurre i rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori 
Febbraio 2011
NORMATIVA - Direttiva 2011/7/UE contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali
Direttiva 2011/7/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011 , relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali 
NORMATIVA - Comunicazione CGCE - rinvii pregiudiziali
Nota informativa riguardante le domande di pronuncia pregiudiziale da parte dei giudici nazionali 
BIBLIOGRAFIA - GAROFOLI Roberto, FERRARI Giulia
Il nuovo regolamento appalti pubblici - Commento al DPR 5 ottobre 2010 n. 297 e ai regolamenti di qualificazione 
BIBLIOGRAFIA - LUCHES, Fabrizio
Nei project financing a iniziativa privata anche gli studi di prefattibilità rientrano nelle fasi di gara (nota a Corte Cost., 5 gennaio 2011 n. 7) 
BIBLIOGRAFIA - MANGANI, Roberto
Avvalimento, in gara possesso dei requisiti dimostrabile solo con un'autodichiarazione (nota a CdS, 17 gennaio 2011 n. 209) 
BIBLIOGRAFIA - DE NICTOLIS, Rosanna
Il nuovo regolamento dei contratti pubblici 
BIBLIOGRAFIA - VALLETTI, Andrea
Cessione d'azienda e requisiti di partecipazione: i difficili rapporti tra cedente e cessionario (nota a CdS, 21 maggio 2010 n. 3213) 
BIBLIOGRAFIA - ROMOLI, Federico
La verifica di anomalia dell'offerta, tra discrezionalità amministrativa e accertamento della fattispecie (nota a consiglio di stato, sez. VI, sentenza 19.1.2010, n. 188) 
NORMATIVA - Circolare Min. 5/2011 - Corretta gestione degli appalti e subappalti
Indicazioni e chiarimenti in merito alla corretta gestione degli appalti e subappalti 
GIURISPRUDENZA - ricorso CGCE - C 575/10 - Commissione / Ungheria
Appalti pubblici - Avvalimento - Norma nazionale che consente di avvalersi delle risorse di altri soggetti solo se partecipati in via maggioritaria - Non conformità alla normativa comunitaria: ricorso all'avvalimento indipendentemente dalla natura giuridica dei legami - Effetti discriminatori verso offerenti stranieri 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGCE - C 251/09 - Commissione / Cipro
Appalti di lavori e forniture - Settori speciali - Pubblicazione del bando - Specificazione criteri di valutazione - Principio di paritrà di trattamento dei concorrenti e di trasparenza - Procedure di ricorso - Obbligo di motivare l'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Corte cost. 53/2011 - Appalti di servizi e forniture, l.r. Lombardia
Appalti di servizi e forniture - Legge regionale Lombardia - Fornitura di beni prodotti in serie, servizi a carattere periodico, servizi intellettuali - Collaudo e verifica di conformità - Elementi di differenziazione tra disciplina statale e regionale - Competenza statale esclusiva - Violazione, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Corte cost. 43/2011 - Appalti di lavori, l.r. Umbria
Appalti di lavori - Rapporto disciplina statale e regionale - Emolumenti per progettazione: spettanza esclusiva della Regione - Preferenza per criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa: non altera funzionamento del mercato, non elimina la discrezione della amministrazione - Contratto “aperto” : ipotesi non contemplata dal Codice dei contratti - Ordinamento civile, competenza statale - Composizione e nomina della commissione giudicatrice: organizzazione amministrativa , competenza regionale residuale 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio