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Dicembre 2013
BIBLIOGRAFIA - VITALE, Grazia
La logica del rinvio pregiudiziale tra obbligo di rinvio per i giudici di ultima istanza e responsabilità 
BIBLIOGRAFIA - PAJNO, Alessandro
Giustizia amministrativa e crisi economica 
GIURISPRUDENZA - Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici - DET. 6/2013 - arbitrato e anticorruzione
Indicazioni interpretative concernenti le modifiche apportate alla disciplina dell’arbitrato nei contratti pubblici dalla legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6269/2013 - Pulitecnica Fiorentina s.r.l.
Appalto di servizi - Gestione rifiuti - Servizi ulteriori a quelli pattuiti - Erogati su richiesta amministrazione - Richiesta corrispettivo - Rapporto contrattuale in carenza forma scritta - Irrilevanza - Riconoscimento debiti per prestazioni rese - Presupposto: utilità per amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6270/2013 - Tmg S.r.l.
Appalto di lavori - Metodo del confronto a coppie - 1. Non legittima scorrimento automatico della graduatoria - Esprime una valutazione relativa delle offerte - Non permette adottare giudizi transitivi - 2. Migliorie - Non ammissibilità - Esclusione dal confronto a coppie - Non può essere oggetto di valutazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6272/2013 - CGS S.p.A.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Concordato preventivo con continuità aziendale - Domanda successiva alla presentazione dell'offerta - Partecipazione - Legittimità - Finalità istituto: preservare capacità di soddisfare al meglio i creditori attraverso l’acquisizione di nuovi appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6271/2013 - Ingegneria Biomedica S. Lucia spa. a socio unico
Appalto di servizi - Requisiti partecipazione - Amministratore con rappresentanza cessato dalla carica nel periodo tra pubblicazione del bando e presentazione offerta - Obbligo dichiarazione - Sussiste - Possibilità successiva integrazione - Non sussiste - Dichiarazioni previste a pena di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6236/2013 - Dussman Service srl
Appalto di servizi - Puilizie - 1. Requisiti soggettivi - Amministratore di fatto - Omessa dichiarazioni - Assenza comminatoria esclusione nella lex specialis - Sussistenza requisito - Ammissibilità alla gara - 2. Requisiti economico finanziari - Fatturato specifico - Finalità - Non attine solidità economica - Esperienza pregressa 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6235/2013 - Esperia S.p.A
Appalto di servizi - Commissione di gara - Composizione - 1. Incompatibilità - Dimissione dopo prima seduta - Legittimità - Mera attività vincolata e non discrezionale - 2. Cedevolezza normativa nazionale - Disciplina specifica di matrice regionale - Attuazione con atto regolamentare o pararegolamentare - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6203/2013 - Manutencoop facility management s.p.a.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Limiti soggettivi e oggettivi delle dichiarazioni - Soggetti cessati dalle cariche di imprese confluite per fusione o incorporazione - Successione a titolo universale - Necessità dichiarazione - Principio generale - Interpretazione Ad. Plenaria 21/2012 - Onere di soccorso in capo stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6185/2013 - Ente nazionale previdenza e assistenza medici e odontoiatri
Appalto di lavori - Enti previdenziali privatizzati - Natura giuridica - Organismo di diritto pubblico - Controllo sulla gestione riconducibile allo Stato - Non sussistono presupposti per rinvio pregiudiziale  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6189/2013 - Comune di Padova
Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Procedura negoziata senza pubblicità - Carenza requisiti di affidabilità morale - Non ammissione a procedure di affidamento - Ulteriori conseguenze - Esclusione dall’invito alla gara successiva - Facoltà pubblica amministrazione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6152/2013 - Società cooperativa a r.l. produttori ortofrutticoli del Piceno
Impresa in liquidazione coatta amministrativa - Vendita complesso aziendale - Aste pubbliche andate deserte - Vendita mediante trattiva privata - Applicazione regole del confronto concorrenziale - Presentazione offerta migliorativa oltre i termini - Mancata comunicazione rialzo ai partecipanti - Violazione par condicio  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6122/2013 - Sieco S.p.a.
Appalto servizi - Requisiti di partecipazione - Albo gestori ambientali - Acquisizione ramo d'azienda con requisito - Successivo all'aggiudicazione - Illegittimità - Necessità possesso del requisto dalla data in cui scade il termine di presentazione delle domande 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6125/2013 - Puopolo Costruzioni S.R.L.
Appalto di lavori - 1. Offerta economica - Lex specialis - Obbligo allegazione documento di identità a pena di esclusione - Formalità eccessiva e superflua - Illegittimtà - 2. Dichiarazioni avvalimento - Busta diversa da quella lex specialis - Mera irregolarità - Presupposto: non violazione segretezza offerte - 3. Avvalimento - Certificazione di qualità - Inerenza capacità tecnica - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6052/2013 - Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
Appalto di servizi - Assistenza domiciliare integrata - Requisiti partecipazione - Regolarità contributiva - Deve sussistere: al termine di presentazione delle domande - Permanere fino alla stipula e nella fase di esecuzione - Istanza di dilazione - Accoglimento - Legittima partecipazione - Precedente dichiarazione possesso del requisito 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6036/2013 - Romeo Gestioni s.p.a.
Appalto misto - Requisiti di partecipazione - Capacità tecnico-organizzativa - Attestazioni S.O.A. - Validità - Da presentazione domanda fino a conclusione procedura di gara - Procedimenti di verifica e di rinnovazione - Inammissibilità soccorso istruttorio - Violazione par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6014/2013 - FREEAIR HELICOPTERS S.p.A.
Partenariato Pubblico Pubblico - Servizio di elisoccorso integrato tecnico-sanitario - Corpo Vigili del Fuoco - Natura giuridica - Non è operatore economico - Non autorizzato a erogare il servizio sul mercato - Ammissibilità cooperazione tra autorità pubbliche - Presupposti - Distinzione da appalto  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6008/2013 - Lucci Salvatore Impresa di Costruzioni srl
Appalto di lavori – Dimostrazione colpa dell’amministrazione – Non necessaria - Domanda di risarcimento - Danno per perdita di utile - Quantificazione 10% dell’importo dei lavori (non indicato a base d’asta) – Mancata dimostrazione percentuale utile effettivo conseguibile - Rigetto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5995/2013 - Ing. E. Mantovani s.p.a.
Appalto di lavori - Irregolarità tributaria - 1. Pagamento tardivo - Esclusione - Legittimità - 2. Vizio che attiene una sola impresa in RTI - Sanatoria ex post mediante recesso dal RTI nel corso della procedura - Inammissibilità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5945/2013 - S.a.c.s. s.r.l.
Appalto di lavori - Aggiudicazione provvisoria - Carattere endoprocedimentale - Onere di impugnazione dell'aggiudicazione definitiva - Comunicazione e contenuto del provvedimento - Acquisizione piena conoscenza dell'atto con forme diverse 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5917/2013 - Coop Soc Quadrifoglio Onlus
Appalto servizi - Servizi assistenziali struttura residenziale anziani - Persona dipendente stazione appaltante tra le figure professionali dell'impresa concorrente - Non implica violazione principio di imparzialità - Circostanza ex se non prova violazione par condicio e regole concorrenziali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5927/2013 - Vitalaire Italia SpA
Appalto di fornitura - Requisiti generali di partecipazione - Mancata dichiarazione - Requisito posseduto - Assume rilievo previsione lex specialis - Prescrizioni piuttosto generiche - Modalità di adempimento semplificate - Incompletezza dichiarazione - Mera irregolarità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5909/2013 - General Broker Service s.p.a.
Appalto di servizi - Consulenza e brokeraggio assicurativo - Offerta tecnica - Mancanza puntuali criteri di valutazione - Criteri inidonei a fornire informazioni sulle modalità di valutazione - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5883/2013 - Comune di Tivoli
Concessione di servizi - Disciplina di gara ed eterointegrazione - Principi di trasparenza e parità di trattamento - Commissione e nomina - Ad. Plenaria 13/2013 - RUP membro commissione di gara - Incompatibilità - Incarico amministrativo relativo al contratto oggetto di affidamento  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5874/2013 - Monteco s.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - 1. Richiesta capitale sociale minimo - Finalità di garanzia - Avvalimento frazionato o plurimo - Ammissibilità - Natura giuridica - Assunzione obbligazione di garanzia - Non è atto di disposizione del capitale sociale - 2. Requisiti generali - Dichiarazione - Contenuto - Legittimità espressione "per quanto a sua conoscenza" 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5805/2013 - Ministero dell'istruzione dell'università e della ricerca
Concessione di servizi - Distribuzione alimenti e bevande - 1. Commissione aggiudicatrice - Composizione - Numero pari - Ammissibilità - Disciplina applicabile - Principi generali dei Trattati e dei contratti pubblici - Non necessaria applicazione disciplina appalti pubblici - 2. Offerte economiche - Aperte in seduta pubblica - Disamina in seduta non pubblica - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 6262/2013 - Energas Engineering S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Natura giuridica atto di revoca precedente determinazione RUP - Atto negoziale di risoluzione contrattuale - Intervento autoritativo in autotutela, inammissibilità - 2. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando - Presupposti - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5781/2013 - Linde Medicale S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Apporto struttura organizzativa - Non configura subappalto - Distinzione sub appalto obbligato e facoltativo - 2. Tassatività cause di esclusione - Cauzione provvisoria - Importo insufficiente e/o deficitario - Invito ad integrare - Legittimità - 3. Verbali di gara - Modalità di custodia offerte - Omessa indicazione - Illegittimità: prova manomissione plichi 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5729/2013 - Bioristoro Italia srl
Appalto di servizi - Requisiti di idoneità professionale - Iscrizione registro imprese - Attività inerenti oggetto dell’appalto - Rilevanza dell'attività prevalente - Qualificante ai fini dell’iscrizione - Irrilevanza attività secondaria risultante da certificato camerale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5725/2013 - Ladisa S.p.A.
Appalto di servizi - Ristorazione - 1. Violazione clausola sociale - Obbligo di continuità nell’assunzione - Presupposti - Compatibilità con organizzazione dell’impresa - Congruità numero dei lavoratori - Obbligo di verificarne l'osservanza - Conseguenze - Offerta anomala - 2. Provvedimento illegittimo - Risarcimento - Prova dell'elemento soggettivo - Non necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trentino, Trento - S 396/2013 - B.T.D. Servizi Primiero Soc. Coop.
Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Esclusione - Legittimità - Analitica ed esauriente istruttoria stazione appaltante - Conclusioni coerenti, motivate, logiche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 384/2013 - Mair Josef & Co. S.a.s.
Appalto di lavori - Commissione di gara - Verbalizzazione dei lavori - Integrazione in via di autotutela - Non costituisce indebita introduzione elementi di valutazione assenti - Motivazione formulata e non riportata - Legittimità - Onere probatorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 379/2013 - Inco S.r.l.
Appalto di lavori - Progetto esecutivo - Commissione di gara - Valutazione - Grado di approfondimento progetto - Qualificazione di “esecutivo” - Riferimento alla disciplina applicabile - Differenza rispetto alla “cantierabilità” - Fase di verifica del progetto, specie piano di sicurezza e coordinamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 377/2013 - Consorzio Cooperative Costruzioni Soc. Coop.,
Appalto di lavori - Collegamento sostanziale con altra impresa - Onere probatorio - Coincidenze numericamente limitate e ininfluenti - Assenza di elementi gravi, precisi e concordanti - Esclusione - Illegittimità - Mancata dimostrazione unico centro decisionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 375/2013 - G.B. S.n.c.
Appalto di lavori - Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione condanne penali riportate - Decreti penali - Estinzione del reato - Pronuncia giudice dell’esecuzione - Insussistenza errore scusabile - Insussistenza falso innocuo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 1710/2013 - OMISSIS Società Cooperativa
Appalto di servizi - Requisiti generali - Obbligo di dichiarazione - Vice presidente - Sussiste - Poteri di firma e rappresentanza diretta - Reato non incidente su moralità professionale - Ininfluente - Sussiste obbligo di dichiarazione condanne penali - Prescinde da disposizione lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 907/2013 - Olivetti S.p.a.
Appalto di fornitura - Lavagne interattive multimediali - Dichiarazione della ditta e allegate schede tecniche - Non conformità - Integrazione postuma documentazione a corredo dell'offerta - Carenze riguardano l'offerta tecnica - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 817/2013 - LOCCI Sandro Srl
Appalto di lavori - Contenuto delle offerte - Preva visione dei siti - Autodichiarazione, legittimità - Attestato presa visione rilasciato da tecnico comunale - Modalità di rilascio: restrittive della partecipazione - Omissione - Irrilevanza - Incombenze non “essenziali”: contrasto principio favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 808/2013 - TEICOM COSTRUZIONI GENERALI Srl
Appalto di lavori - Procedura negoziata senza previa pubblicazione bando - Lavori a corpo - Obbligo dichiarazione prezzo invariabile - Mancata allegazione - Esclusione, illegittimità - Omissione nei formulari predisposti da Amministrazione - Invito all'utilizzo dei formulari - Tutela affidamento dei concorrenti 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio