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Settembre 2012
BIBLIOGRAFIA - SANDULLI, Maria Alessandra; e altri
Osservatorio sull'applicazione del codice dei contratti pubblici 
DOTTRINA - CAPUZZA, Vittorio
Le esclusioni non codificate dal d.lgs. n. 163/2006 e dal d.p.r. 207/2010 
DOTTRINA - CINTIOLI, Claudio
La suddivisione in lotti dell’appalto nell’ordinamento italiano  
DOTTRINA - RANGONE, Claudio
Legislazione e prassi della suddivisione in lotti in Belgio, Spagna, Regno Unito e Germania 
GIURISPRUDENZA - Autorità di Vigilanza Contratti Pubblici - Consultazione pubblica - Affidamento servizi assicurativi
Questioni interpretative concernenti l’affidamento dei servizi assicurativi e di intermediazione assicurativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5121/2012 - Copra Ristorazione S.p.A.
Concessione di servizi - Servizio di mensa scolastica - Offerta economicamente più vantaggiosa - Possibilità di prevedere un fondo di sponsorizzazione fra gli elementi qualitativi dell'offerta - Valutazione economica non qualitativa - Criterio illegittimo - Illegittima intera procedura - Violazione principi trasparenza e imparzialità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5120/2012 - Megastrutture S.r.l.
Appalto lavori - Raggruppamento fra due imprese - Quote di partecipazione e di esecuzione paritarie al 50% - Società capogruppo - Possesso dei requisiti in modo maggioritario: quota non inferiore a quella della mandante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5118/2012 - Ministero dell'Interno
Appalto di forniture - Veicoli antincendio - Procedura negoziata - Motivazione: condizioni particolarmente vantaggiose - Riforma sentenza primo grado: offerta risultato di approfondita valutazione comparativa, di natura tecnico-discrezionale oggettivamente immune da vizi di illogicità e irrazionalità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5074/2012 - Rear soc. coop.
Appalto di servizi - Servizi di accoglienza del pubblico in sito culturale - Requisiti soggettivi di partecipazione - Capacità economico-finanziaria - Raggruppamento di imprese - Parallelismo solo fra quote (e requisiti) di partecipazione - Va escluso parallelismo fra: requisiti di qualificazione/ammissione; requisiti di partecipazione; requisiti di esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5048/2012 - Lt Centro Servizi di Lorenzo Toselli
Appalto di servizi - 1. Norma regionale che impone il critrerio dell'offerta economicamente più vantaggiosa per servizi sociali e servizi alla persona - Inapplicabilità ratione materiae - Accezione comune di servizi sociali e servizi alla persona - 2. Seduta pubblica - Non obbligatoria per verificare la regolarità sostanziale della documentazione presentata - Solo per verificare la presenza della documentazione necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5050/2012 - Ditta Vibo Elevators Ascensori s.r.l.
Appalto di servizi - Gestione e manutenzione di ascensori - Aggiudicazione al prezzo più basso - Progettazione in forma esecutiva predisposta dalla PA - Esclusione per documentazione tecnica insufficiente - Violazione principio di tassatività clausole di esclusione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4999/2012 - Dussmann Service Srl
Appalto di servizi - Servizio di ristorazione - Indicazione costi per la sicurezza - Obbligatorietà, pur in assenza di indicazioni nella lex di gara - Non esclusione dell'impresa che omette tali indicazioni per interpretazione plausibile e letterale della lex gara - Affidamento sulla legittima partecipazione alla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4971/2012 - Siarc S.r.l.
Appalto di Servizi - 1. Raggruppamento temporaneo di imprese - Quote di partecipazione e percentuale dei requisiti tecnici e finanziari - Corrispondenza - Non Necessità - 2. Consorzio - Società sia consorziata che ausiliaria del Consorzio partecipante - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4970/2012 - Tekneko Sistemi Ecologici Srl
Appalto di servizi – Avvalimento – Impresa ausiliaria – Dichiarazione attestante il possesso dei requisiti generali - Attestazione resa mediante dichiarazione sostitutiva: necessaria se previsto dalla lex specialis – Riferita ai soli amministratori e non anche all’institore 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4969/2012 - Francesco Leo
Appalto di servizi - Attività di progettazione - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione ex art. 38 - Consorzi - Necessità dei requisiti in capo ai singoli consorziati se previsto dalla lex specialis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4933/2012 – Cattolica 2000 s.r.l
Appalti di servizi – Attività connesse al decesso dei pazienti in ambito ospedaliero – Natura di servizio pubblico essenziale – Esternalizzazione – Divieto di partecipazione per società che hanno nell’oggetto sociale anche l’attività di onoranze funebri - Violazione principio di concorrenza e proporzionalità - Limite alla libera iniziativa economica - Sussistono 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4932/2012 - Gemeaz Cusin Spa
Appalto di lavori - Fissazione requisiti di capacità tecnica - Svolgimento pregresso di servizi identici - Scelta di natura tecnico discrezionale della stazione appaltante – Rispetto dei criteri di logicità, ragionevolezza, efficienza ed economicità 
GIURISPRUDENZA - sentenza del Consiglio di Stato - S 4916/2012 – Calora S.U.R.L.
Appalto di lavori – 1. Varianti progettuali – Ammissibili nel rispetto dei requisiti minimi previsti dagli atti di gara – 2. Commissione di gara – Competenza dei componenti – Principio di buon andamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4910/2012 - Cogeca srl
Appalto di servizi - impugnazione bando di gara da parte di soggetto non partecipante alla gara - Inammissibilità: legittimazione solo per i soggetti che partecipano alla procedura in quanto titolari di una posizione sostanziale differenziata e meritevole di tutela 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4908/2012 - Banca Popolare di Novara S.p.A.,
Appalto di servizi – Affidamento servizio di tesoreria – Criteri di valutazione delle offerte – Attribuzione di punteggio pari a zero all’offerta peggiore per tasso attivo sulle giacenze e per tasso passivo sulle anticipazioni - Valutazione di natura prettamente discrezionale – Esclusione – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4889/2012 - Gema Spa
Appalto di servizi - Accertamento, liquidazione e riscossione di tributi ed entrate comunali - Requisito del fatturato globale di impresa - Nozioni di volume d’affari e fatturato - Elemento sostanziale: somme incassate come compenso per le attività 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4895/2012 - EUROTOURS S.N.C.
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Partecipazione in ATI - Omessa indicazione delle quote di partecipazione - Indirizzo giurisprudenziale prevalente: obbligo di indicare già nell'offerta le quote di partecipazione al raggruppamento e di svolgimento delle attività - Dichiarazioni costituenti requisiti di ammissione alla gara, non da far valere durante l'esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4894/2012 - Carbotermo S.p.a.
Appalto di servizi - Responsabilità della stazione appaltante in caso di revoca dell'aggiudicazione: non sussiste in presenza di consolidato indirizzo giurisprudenziale e in assenza di contrasti dottrinari e giurisprudenziali tali da far ragionevolmente ritenere dubbio o poco plausibile l’indirizzo giurisprudenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4831/2012 - S21 Italia S.r.l.
Appalto di servizi - Gestione dati spesa farmaceutica delle aziende sanitarie - Ottemperanza a sentenza di annullamento aggiudicazione a favore di altra impresa e di declaratoria di inefficacia della convenzione - Subentro nel contratto - Per l’intera durata programmata, senza decurtazioni del periodo già intercorso con il precedente aggiudicatario 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4830/2012 - Team Service Soc. Cons. a resp.lim.
Appalto di servizi - Pulizia e sanificazione - Partecipazione in RTI - Corrispondenza tra quota di partecipazione e di esecuzione - Nei servizi la corrispondenza tra quote di partecipazione e di esecuzione non comporta ulteriore corrispondenza con le “quote di qualificazione” - Maggiore discrezionalità della PA nell'individuazione di requisiti indice di capacità economica e professionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4842/2012 – Cpl Concordia società cooperativa
Servizio distribuzione gas - Affidamento previo interpello di più ditte nell’ambito di trattativa privata - Comparazione delle offerte in base a criteri predeterminati - 1. Divieto di partecipazione per gli affidatari diretti di analoghi servizi – Non conformità al diritto europeo - Insussistenza - 2. Deroga al divieto di partecipazione – Estensione analogica agli affidamenti diretti per la distribuzione del GPL – Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 8243/2008 - Elettrica Srl
Appalto di lavori - Cauzione provvisoria parte integrante dell’offerta e non mero elemento a corredo della stessa - No regolarizzazione postuma per rispetto principio par condicio dei concorrenti - Favor partecipationis e dovere di soccorso recessivi rispetto a par condicio - Non invocabile principio di tassatività delle cause di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4840/2012 – Lombardi Ecologia s.r.l.
Concessione di servizi – Nozione di servizio pubblico locale – Modalità di affidamento e gestione – Posizione dei soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali – Rilevanza dei principi di concorrenza, libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi, nonché di buon andamento ed imparzialità p.a. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4833/2012 - Roche Diagnostics S.p.A
Appalto di fornitura – Invalidità dell’offerta per incompletezza e difformità dalla lex specialis – Annullamento aggiudicazione e risarcimento danno in forma specifica con conseguente inefficacia del contratto e subentro della seconda classificata nella fornitura 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4827/2012 - Sibar S.r.l.u.
Appalto di servizi - Risarcimento del danno - Criteri per determinazione e per quantificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4744/2012 - Euriso Società Cooperativa Consortile a r.l.
Appalto di servizi - Servizio portierato e gestione emergenze - Punteggio aggiuntivo per disponibilità personale con specifici attestati posseduti fin dalla presentazione dell’offerta - Elemento da intendersi soddisfatto anche a fronte della disponibilità di personale non dipendente dalla concorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4657/2012 - Delta Petroli s.p.a.
Appalto di servizi - Trasporto e smaltimento rifiuti sanitari - Requisito: disponibilità attrezzature necessarie - Assume rilevanza la serietà dell’impegno a disporre delle attrezzature, dimostrabile con pluralità di strumenti negoziali - Disponibilità non consiste nella mera possibilità di rivolgersi, nella fase di esecuzione, a chi dispone dei mezzi e ne faccia offerta sul mercato 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4785/2012 - Soc. Coop. soc. "Senza Frontiere"
Appalto di servizi - 1. Scostamento tabelle ministeriale costo del lavoro - Giudizio di non anomalia espresso per relationem – Ammissibilità - 2. Inquadramento dei lavoratori conforme alle prestazioni richieste in assenza di specifica previsione della lex specialis  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4778/2012 - Terasystem Spa
Appalto di servizi - Controllo sul posesso dei requisiti di partecipazione – Incameramento cauzione – Errore materiale – Negligenza – Insussistenza falso innocuo – Dimostrazione di quanto già dichiarato senza possibilità di presentare elementi nuovi e diversi, pena la violazione della par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4772/2012 – Adriatica Edilizia s.r.l. unipersonale
Appalto di servizi - Progettazione ed esecuzione - 1. Impresa cooptata - Obbligo dichiarazione concernente la quota di partecipazione in a.t.i. - Non sussiste - 2. Mancata allegazione all'offerta economica delle giustificazioni preventive - Legittima ammissione alla gara - 3. Offerta economicamente più vantaggiosa - Varianti progettuali migliorative - Condizioni di ammissibilità - 4. Valutazione anomalia – Competenza commissione di gara e non del r.u.p. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 5133/2012 - Kria Srl
Appalto di fornitura – Requisiti generali di partecipazione – Dichiarazione non veritiera con riferimento all'esistenza di condanne penali – Esclusione dalla gara – Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4739/2012 - Coopservice Soc. Coop. az.
Appalto di servizi e forniture - Partecipazione in ATI - Mancata indicazione capacità tecnica richiesta dal bando per ciascuna impresa partecipante - E' condizione per la partecipazione ed elemento essenziale dell'offerta - Mancata comminatoria espressa di esclusione: irrilevanza - Inammissibilità della domanda di partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4682/2012 - Università degli studi di Roma Tre
Appalto di servizi - Somministrazione di bevande ed altri prodotti a mezzo distributori automatici - Integra concessione e non appalto - 2. Omesso invito a gara informale del precedente aggiudicatario che ha avuto un contenzioso con la stazione appaltante, cui è seguita la condanna dell’aggiudicatario al risarcimento del danno. - Legittimità della scelta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 04666/2012 - Ditta Pezzella Raffaele
Appalto di lavori - Interdittiva antimafia tipica - Sufficienza di elementi indiziari - Valutazione di non manifesta illogicità, irragionevolezza e travisamento dei fatti alla luce del momento in cui il provvedimento interdittivo è stato adottato dall’amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4664/2012 - Ditta Pezzella Raffaele
Appalto di lavori - Revoca dell'aggiudicazione per adozione di un provvedimento interdittivo antimafia - Finalità: valutazione della permeabilità dell’impresa ad ingerenze della malavita organizzata - Legittimità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio