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Marzo 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1372/2012 - Edilgamma s.r.l.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Difformità offerta tecnica dalle regole di gara - Obbligo di esclusione anche in assenza di espressa clausola escludente se trattasi di violazione di clausole rispondenti ad un particolare interesse dell'amministrazione appaltante o poste a garanzia della par condicio tra i concorrenti - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1370/2012 - Gamma Travel international s.r.l. e altri
Appello – 1. Pubblicazione della sentenza in periodo feriale – idoneità della data di pubblicazione a costituire dies a quo per l’impugnazione – primo giorno dopo la scadenza del periodo feriale – computo nel decorso del termine per impugnare. 2. Appalto di servizi – affidamento diretto- imminenza dell’inizio del servizio – non costituisce ragione d’urgenza ove gestibile con una proroga del servizio in corso per il tempo necessario al regolare espletamento della gara. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1348/2012 - Cpl Concordia Societa' Cooperativa
Concessione – Gestione della pubblica illuminazione e rete semaforica – 1. Requisiti generali, mancata dichiarazione – Non viziante in caso di effettivo possesso dei requisiti di affidabilità morale – 2. Oggetto della certificazione di qualità – Ambiti e scopi distinti dall’attestazione SOA 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1332/2012 - Coopsette soc. coop.
Appalto di lavori – Ristrutturazione e ampliamento ospedale - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Punteggio offerta tecnica - Assenza sub-criteri o criteri di valutazione dettagliati - Necessità di motivazione puntuale, in aggiunta al punteggio numerico - Difetto di motivazione - Illegittimità – 2. Illegittimità aggiudicazione - Principio di conservazione degli atti legittimamente compiuti – Annullamento segmento procedimentale relativo alla valutazione delle offerte tecniche 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1252/2012 - Spra S.p.a.
Appalto di servizi - Prolungamento nel tempo di un rapporto contrattuale scaduto - Riduzione del prezzo - Rinnovo o proroga - Ratio degli istituti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1251/2012 - Zuccato HC Srl
Appalto di forniture – Valutazione dell’offerta – Omessa verbalizzazione della seduta – Determina gravi carenze motivazionali – Vizio sostanziale – Inammissibilità della verbalizzazione postuma 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1196/2012 - Riflessi s.a.s.
Appalto lavori – Dichiarazione sui tempi di esecuzione dei lavori – Separazione tra offerta tecnica ed economica – Necessità – Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1195/2012 - Art.co. Servizi Soc. Coop.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Indicazione nel bando di gara dei criteri di valutazione dell'offerta e della loro incidenza ponderale - Necessistà - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 94/2012 - CNS Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa
Appalto di servizi – Composizione seggio di gara - Prevalenza disciplina della legislazione della Provincia di Trento rispetto alla disciplina di cui all’art. 84 del Codice dei contratti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 92/2012 - Dussmann Service S.r.l.
Appalto di servizi – Posizione dell’impresa terza classificata dopo che, a seguito della definizione dei ricorsi sull’aggiudicazione provvisoria, sia stata esclusa la seconda graduata - Nuovo ricorso contro l’aggiudicazione definitiva, irricevibilità perché impresa aveva partecipato ai pregressi giudizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 90/2012 - Manelli Impresa S.r.l.
Appalto di lavori – Requisito di partecipazione - Categoria SOA - Impresa singola con categoria inferiore -Avvalimento di altra impresa singola con categoria inferiore - Divieto di avvalimento frazionato - Legittimità dell’esclusione - Eccezione di incompatibilità con il diritto comunitario del divieto - Infondatezza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 72/2012 - Ance Trento
Appalto di lavori - Congruità delle offerte - Verifica operata su 29 prezzi di 931 complessivi - Applicazione criterio matematico - Irrazionalità e illegittimità per l’automatismo basato su criteri aritmetici - Legittimazione e interesse dell’Ance (sezione autonoma dell'edilizia dell'associazione industriali) - Interesse settima classificata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 82/2012 - Beckman Coulter S.p.a.
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata apertura delle buste contenenti l’offerta tecnica in seduta pubblica - Annullamento in sede di autotutela del provvedimento - Rinnovo della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 75/2012 - SAROM S.p.A.
Appalto di forniture – Requisiti di partecipazione - 1.Certificato iscrizione Camera di commercio - Distinzione fra attività dell'oggetto sociale iscritto al registro CCIA e attività effettivamente esercitata - 2. Requisito di capacità economica e finanziaria - Valutazione fatturato: "negli ultimi tre esercizi" - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Bolzano - S 106/2012 - Regensberger Innenausbau GmbH
Appalto di fornitura - Procedura negoziata sotto soglia comunitaria - Par condicio dei partecipanti - Proroga del termine per presentare le offerte dopo la scadenza - Discrezionalità della stazione appaltante di annullare singoli atti di gara per garantire e ristabilire la par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Bolzano - S 103/2012 - Gasser Markus Gmbh
Appalto di lavori - Offerta economicamente piú vantaggiosa - Cause di esclusione - Principio di proporzionalità - Errori formali secondari non possono condurre all'esclusione del partecipante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 663/2012 - BN di Navigazione S.r.l.
Procedura di provatizzazione e affidamento servizio pubblico - Gestore servizi di cabotaggio da e per l’isola d’Elba - Disciplina applicabile ai settori 'esclusi' sopra soglia - Ratio avviso pubblico: no generica funzione esplorativa del mercato, ma individuare numero degli operatori - Termine di presentazione offerte: par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 653/2012 - Covidien Italia S.p.A.
Appalto di fornitura - Procedura ristretta - Interpretazione del bando circa il contenuto delle offerte - Disposizioni sufficientemente chiare - Irrilevante che il medesimo errore sia stato compiuto da sei degli otto concorrenti - Sanzione dell'esclusione correttamente applicata dalla stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 627/2012 - Disposito Rossella
Appalto di servizi - Realizzazione opere destinate a partecipare al Carnevale di Viareggio - Utilizzazione della trattativa privata anziché delle procedure per gli appalti di servizi - Contrattazione riservata in via prioritaria (non esclusiva) agli operatori delle graduatorie dell'anno precedente - Necessità impugnazione tempestiva se le clausole sono immediatamente lesive 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 661/2012 - Tiemme s.p.a.
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Offerta economicamente più vantaggiosa - Requisito di partecipazione: disponibilità mezzi immatricolati - La ricorrente si era limitata a dichiarare l’intenzione ad acquistarli e immatricolarli entro l’inizio del servizio - Necessità di possedere i mezzi per consentire alla stazione appaltante di attribuire il punteggio in relazione all'anzianità di immatricolazione - Disponibilità giuridica a vario titolo, ma non a valle 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 654/2012 - Consorzio Evolve
Appalto di servizi - Commissione giudicatrice - Previsione secondo cui deve essere composta da esperti: va riferita alla commissione nel suo complesso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 664/2012 - SCS Azioninnova S.p.A.
Apaplto di servizi - Affidamento incarico professionale - Trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà - Clausole del bando ritenute escludenti - Limitazioni soggettive: partecipazione alla gara ai soli professionisti/persone fisiche muniti di titolo ed iscrizione nel relativo albo o ordine - Se persone giuridiche: indicazione del professionista incaricato - Ragionevolezza e proporzionalità della limitazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 628/2012 - Fimeco S.r.l.
Appalto di lavori - Decadenza dall'aggiudicazione definitiva - Risarcimento danni per l’impresa esclusa: differenza tra l’importo in sede di prima aggiudicazione e quello maggiore della seconda classificata - Non sussiste - Impresa ricorrente priva di requisiti di partecipazione (regolarità contruibutiva) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRA Toscana - S 565/2012 - I.C.E.S. S.p.A.
Concessione di lavori - Progettazione esecutiva, costruzione e gestione edificio scolastico - Tempi di consegna dell'opera - Compatibilità con il provvedimento concessorio - Valutazioni sull'elemento prezzo comprensivo di IVA 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 569/2012 - Sacisana Opere Pubbliche S.p.A.
Appalto di lavori - 1. Requisiti ordine generale - Onere della PA di inserire il richiamo alle sanzioni penali ex art. 48 DPR 554/2000 - Attestazione requisiti del soggetto cessato con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Omessa apposizione sigla su tutte le pagine: mancata previsione sanzione espulsiva, legittimità dell'ammissione - 2. Offerta anomale - Motivazione per relationem valutazione offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 541/2012 - Toto Costruzioni Generali s.p.a.
Finanza di progetto - Manutenzione demanio fluviale e realizzazione impianti energia idroelettrica - Procedura ristretta (seconda fase): una sola offerta - Mancato svolgimento gara e mancata nomina commissione - Valutazione affidata al RUP: inammissibilità unica offerta - Mancata procedura negoziata (terza fase): aggiudicazione in capo al promotore - Illegittimità, sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 507/2012 - Impresa A. Conti s.r.l.
Appalto di lavori - Offerte - Collegamento tra imprese - Elementi meramente formali - Inidoneità a provare l'esistenza di un unico centro decisionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 508/2012 - Conti Piante Rieti s.r.l.
Appalto di lavori - Esclusione società concorrenti - Riconducibilità offerte ad un unico centro decisionale - Identità grafie - Intestazione capitale sociale delle due società alle medesime 4 persone - Contrassegni di posta all'esterno dei plichi recanti: stesso ufficio postale, stesso giorno, orario pressochè identico - Marche da bollo con stessa data ed orario pressochè identico - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 494/2012 - Fridom di Domenico Frijia Tecnologie per la Vita
Appalto di forniture e messa in opera - Cottimo fiduciario con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - Difetto di motivazione nell’attribuzione del punteggio - Censura generica - Criteri precisi per l’esame delle offerte: sufficienza del solo punteggio numerico 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 493/2012 - Gm&P. Srl
Appalto servizio - Informazione e comunicazione - Vantaggio di un'impresa per precedente collaborazione di un dipendente con la stazione appaltante - Violazione del principio di parità di trattamento - Esclusione, se la normativa di gara è completa e non crea discriminazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 490/2012 - Soc. Coopsette srl
Appalto di lavori - Condanna al risarcimento del danno in via autonoma - Lesione di un interesse legittimo pretensivo: dimostrazione della spettanza del bene della vita - Risarcimento del danno da perdita di chance: onere della prova circa l'esistenza dei presupposti per il raggiungimento del risultato sperato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 419/2012 - Union Delta s.r.l.
Appalto di servizi - Sicurezza passeggeri e bagagli presso scalo aeroportuale - Allegato II B - Applicazione principi generali - 1. Requisiti esperienza e professionalità Commissione di gara - Non applicabilità norme del Codice - 2. Valutazione offerte tecniche - Consentito punteggio solo numerico - Condizione: sottovoci e punteggi analitici - Limitare discrezionalità della commissione - Necessaria emersione iter logico valutazione - 3. Mancata indicazione modalità di custodia dei plichi - Non ravvisabile illegittimità: sufficiente mancata alterazione, in concreto, della documentazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 418/2012 - Globo Vigilanza S.r.l.
Appalto di servizi - Vigilanza armata - Anomalia dell’offerta - Mancato rispetto del CCNL per costo del lavoro - Ammissibilità offerta in caso di benefici fiscali e contributivi o di economie di scala della propria organizzazione aziendale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 414/2012 - Società Toscana di Navigazione s.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di cabotaggio marittimo - Difformità dell'offerta presentata rispetto ai documenti di gara - Principio di immutabilità dell'offerta in corso di gara - Inammissibilità del soccorso istruttorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 38/2012 - Consorzio Emiliano Romagnolo Cooperative di Produzione e Lavoro
Appalto di lavori - Realizzazione impianti riscaldamento - Integrazione documentale: ratio - Riammissione offerente escluso - Autotutela - Tassatività clausole esclusione - Sanabilità irregolarità formali - Preferenza al favor partecipationis - Rigetta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 37/2012 - Grato Chatrian
Appalto di servizi - Direzione lavori - Coordinamento sicurezza in fase di esecuzione - Principio di imparzialità - Violazione - Nomina commissione tecnica - Irregolare composizione commissione giudicatrice - Candidati indicati dagli ordini professionali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 36/2012 - Consorzio Rete
Appalto di servizi - Progettazione esecutiva - Direzione lavori e coordinamento sicurezza - Principi di concorrenza e par condicio - Violazione - Norme limitative della partecipazione alle gare - Carattere eccezionale - Stretta interpretazione - Rigetta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 34/2012 - Aimeri Ambiente S.r.l.
Concessione di servizi - Gestione integrata rifiuti urbani - Difetto requisiti economico finanziari e tecnico organizzativi - Inammissibilità avvalimento implicito - Inammissibilità avvalimento postumo - Mancata legittimazione per contestare partecipazione concorrente - Rigetta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 33/2012 - Montrosset Alfonso S.r.l.
Appalto di lavori - Estrazione inerti - Annullamento aggiudicazione provvisoria e esclusione concorrente - Rigetta - Requisiti generali di partecipazione - Reato incidente sulla affidabilità morale e professionale - Ampiezza poteri di rappresentanza - Amministratore munito di poteri di rappresentanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 346/2012 - Cooperativa Albergo Mensa Spettacolo e Turismo a r.l.
Appalto di servizi - Servizi di cui all'Allegato IIB - Disciplina della verifica dell'anomalia delle offerte - Inapplicabilità 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio