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Maggio 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 2689/2012 - Siemens SpA
Appalto misto - Lavori e forniture – Prevalenza della fornitura, ruolo accessorio e marginale dei lavori - Disciplina dei raggruppamenti temporanei - Mancata indicazione nel bando delle prestazioni principale e secondarie – Impossibilità per il partecipante di scomporre le prestazioni, distinguendo tra principale e secondaria per la costituzione del raggruppamento verticale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 2988/2012 – Presidenza Consiglio Ministri, Dipartimento protezione civile
Appalto di servizi - Bando di gara – Atto generale e non regolamentare – Conseguenze – Disapplicazione – Esclusione sia da parte del giudice che da parte della stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 2818/2012 - Provincia di Caserta, n. c.
Appalto di lavori - 1. Dichiarazioni sui requisiti generali di partecipazione - Insussistenza dell’obbligo di dichiarazioni per procuratori e institore - Insussistenza obbligo dichiarazione per legali rappresentanti e direttori tecnici delle società cedenti, cessati dalla carica - 2. Contratto di avvalimento: conformità alle prescrizioni del Codice appalti - Elementi contenuti: impegno e indicazioni sufficientemente specifiche e puntuali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 2697/2012 - REDUKT S.R.L.
Appalto di fornitura – Requisiti generali di partecipazione – Dichiarazione non veritiera – Esclusione dalla gara - Legittimità dell’aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 2701/2012 – Sposato Carmelo
Appalto di lavori – Irregolarità fiscale – Esclusione per falsa dichiarazione – Responsabilità solidale ed illimitata dei soci di una s.n.c. per le obbligazioni sociali 
GIURISPRUDENZA - Sentenza Consiglio di Stato - S 2685/2012 - Dussmann Service s.r.l.
Appalto di servizi - Modificazioni del criterio di valutazione dell’offerta economica da parte della stazione appaltante prima della scadenza del termine per la presentazione delle offerte - Illegittimità - Rinnovazione della lex specialis di gara - Obbligo per l’amministrazione di osservare il termine per la ricezione delle offerte ex art. 70, comma 4 e 11, d.lgs. n. 163/2006 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consisiglio di Stato - S 2558/2012 – Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni
Appalto di servizio – 1. Ricorso per revocazione – Falsa percezione della realtà processuale – Irrilevanza di un errore di diritto o di giudizio – 2. Rapporto tra aggiudicazione provvisoria e definitiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 2552/2012 - Unigas Distribuzione s.r.l.
Appalto di servizi – 2. Valutazione offerte – Lex specialis esaustiva nella predeterminazione dei parametri di valutazione - Punteggio numerico sufficiente a sostenere il giudizio della commissione – 2. Scelta del gestore dei servizi pubblici – Non applicabilità del Codice apaplti – Rispetto principi comunitari (tutela della concorrenza, libertà di stabilimento, prestazione dei servizi ) e nazionali generali (trasparenza e imparzialità dell’azione amministrativa) - Accertamento in concreto e non sufficienza della mera potenzialità lesiva della condotta sospetta 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 2508/2012 - Paolo e Mario Cosenza s.r.l.
Appalto di lavori – Ricorso incidentale paralizzante – Esame prioritario – Subappalto – Necessità di indicare le imprese subappaltatrici - In fase preventiva se la concorrente non possiede i requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Bolzano - Cooperativa ITACA Soc. Coop. Sociale Onlus
Appalto di servizi - Procedura aperta - Offerta economicamente piú vantaggiosa - Tutela par condicio tra i partecipanti - Fissazione di nuovi sub criteri o sub pesi - Illegittimità - Giurisprudenza Consiglio di Stato e Corte di Giustizia - Distinzione tra integrazione del bando con nuovi criteri e precisazione di criteri di motivazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 986/2012 - Ing. Antonio Pompa s.r.l.
Appalto di lavori - Contratto di avvalimento - Impegno dell’ausiliaria a fornire i requisiti ed a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto - Indeterminatezza dell'oggetto - Inapplicabilità del principio di tassatività delle cause di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 910/2012 - Engineering Ingegneria Informatica S.p.A.
Appalto di servizi – 1. Progetto eccedente numero di pagine – Non prevista esclusione - Coincidenza pagina e facciata ai fini della numerazione - Corretto operato Commissione – 2. Metodologia di valutazione stabilita post apertura buste offerta tecnica – Ammissibilità fissazione della metodologia negli ambiti di valutazione predefiniti - Percorso logico di applicazione dei criteri  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 863/2012 - CPL Concordia soc. coop.
Appalto di servizi - Previsione di una clausola di sbarramento per l'offerta tecnica - Legittimità della clausola se non manifestamente irragionevole - Limiti al sindacato giurisdizionale delle valutazioni della commissione tecnica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 141/2012 - Cons. Naz. Coop. di Produzione e Lavoro Ciro Menotti
Appalto di lavori - Irregolarità contributiva dei progettisti indicati in sede di offerta o associati - Legittimità dell'esclusione in caso di mancato adempimento alle prescrizioni previste dal Codice appalti - Principio di tassatività delle cause di esclusione 
GIURISPRUDENZA - S 506/2012 - ECOGREEN Scarl
Appalto di servizi - Raccolta differenziata di rifiuti - Offerta economicamente più vantaggiosa - Esclusione per anomalia: tempi/costi della manodopera insufficienti a garantire il servizio - Comparazione con la stima ore/lavoro della PA 
GIURISPRUDENZA - S 456/2012 - Società Europont Appalti Srl - Costruzioni Generali D'Amico Srl
Appalto di lavori - ATI - Offerta economicamente più vantaggiosa con il metodo del "confronto a coppie" - Violazione del principio di pubblicità e trasparenza: seduta pubblica di apertura delle offerte tecniche, seduta riservata di valutazione delle medesime 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 543/2012 - Farmacie Celesia Srl
Appalto di servizi - Servizi Allegato II B - 1. Lamentata attivazione di due commissioni - Irrilevanza - Procedura composta da più fasi - RUP gestisce fase amministrativa e la Commissione la fase di valutazione tecnica - Offerta economica non oggetto di valutazione: lettura del prezzo e mero calcolo matematico - 2. Discrezionalità nell'indicare i valori dei sub elementi di valutazione - Limiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 589/2012 - VILLA SISTEMI MEDICALI S.p.A.
Appalto di fornitura - Criteri di aggiudicazione - Valutazione dei costi di manutenzione benché la manutenzione non fosse oggetto di aggiudicazione - Ammissibilità: per valutare la bontà dell'offerta (il valore del prodotto fornito) viene considerato anche il periodo di garanzia della manutenzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 586/2012 - Edil International s.r.l.
Appalto di lavori - Informativa antimafia - Accertamento, in sede penale, di reati connessi alla criminalità organizzata: non è necessario - Tentativo di infiltrazione per condizionare attività di impresa, sufficienza - Revoca dell'autorizzazione al subappalto - Motivazione per relationem all'informativa, legittiimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 569/2012 - Sicurtalia s.p.a.
Appalto di servizi - Vigilanza armata - 1. Documentazione tecnica - Obbligo di verifica in seduta pubblica - 2. Integrità delle buste con offerte tecniche e rispondenza a quanto prescritto dal capitolato - Obbligo di attestazione della Commissione aggiudicatrice – 3. Sub criteri sub pesi e sub punteggi - Obbligo di previsione nel bando di gara e divieto di specificazione dei criteri ad opera della Commissione – 4. Costi relativi alla sicurezza - Obbligo di specificazione nel bando e nella documentazione integrativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 521/2012 - I.C.A. s.r.l.
Concessione di servizi - 1. Verifica dell'anomalia delle offerte - Omessa convocazione legale rappresentante - Legittimità: alle concessioni si applicano i soli principi generali - 2. Esclusione offerta perché priva di utile - Legittimità, in quanto utile di impresa costituisce garanzia di serietà dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 527/2012 - Cantieri Moderni s.r.l. e altri
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione opere di urbanizzazione primaria - Potere di “soccorso istruttorio” - Distinzione tra regolarizzazione ed integrazione documentale – Vanno richiesti chiarimenti a fronte di dichiarazioni sostitutive operanti come inizio di prova del requisito richiesto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 1183/2012 - SAL s.r.l.
Appalto di servizi - Impugnazione atti di gara - Fondatezza del ricorso - Contratto stipulato prima dello spirare del termine di stand still - Dichiarazione di inefficacia - Subentro nel contratto - Risarcimento del danno per equivalente (in parte) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 1358/2012 - Nuova SB System s.r.l.
Appalto di fornitura - Adesione dell'ente sanitario ad una gara svolta da ente diverso - Affidamento diretto - Violazione canoni di parità di trattamento, non discriminazione e pubblicità - Illegittimità - Inefficacia del contratto ex tunc 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1356/2012 - Lancar srl
Appalto di servizi - Requisiti di capacità tecnica - Limitazione del favor partecipationis e del principio di libera concorrenza - Inevitabile: stabilendo requisiti di esperienza di un certo valore - Necessità di ammettere solo imprese con idoneità comprovata da lavori di entità tale da garantire la buona esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 1355/2012 - Pulitori e Affini s.p.a.
Appalto di servizi - Impugnazione bando di gara - Clausola che richiede un indice medio di indipendenza finanziaria non inferiore a 0,60 - Clausola manifestamente sproporzionata - Inammissibile limitazione della concorrenza - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 1341/2012 - Il Poligono S.c.a.r.l.
Appalto di lavori - Requisito sostanziale di ammissione riguardante la regolarità contributiva - Libertà di apprezzamento da parte della stazione appaltante circa la gravità della violazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 1314/2012 - Almar Elettrotecnica s.r.l.
Appalto di lavori - Contestazione del giudizio sulla congruità delle offerte - Limiti del sindacato del Giudice amministrativo - Infondatezza del ricorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 705/2012 - Consorzio Stabile Consta Soc. Cons. P.A.
Appalto di lavori - Compensazione per aumento dei costi dei materiali - Natura imperativa e prescinde sia dai criteri di aggiudicazione utilizzati che dal metodo di pagamento - Mancato impegno della PA del costo conseguente al momento della richiesta effettuata ai sensi di legge - irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 694/2012 - Campana Costruzioni SRL
Appalto di lavori - Lex specialis - Ri-allegazione documento in fase d'offerta - Bilanciamento par condicio e favor partecipationis - Verifica dei requisiti - ATI - Indicazione dei progettisti vs. avvalimento - Quote dei lavori dei partecipanti: nessun obbligo di specificare anticipatamente - Art. 37, co. 13, Codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 628/2012 - Idea Srl
Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Sentenze di condanna penali a carico di amministratori o ex amministratori - Valutazione della loro gravità da parte dell'Amministrazione - deve essere preceduta da adeguata istruttoria ed essere congruamente motivata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 170/2012 - Marco Polo S.p.A.
Appalto di servizi - Offerte anomale - Sub procedimento di verifica - Accertamento attendibilità dell’offerta - Espressione di potere tecnico-discrezionale dell’Amministrazione - Insindacabilità da parte del G.A., salvo valutazioni abnormi, manifestamente illogiche o errori di fatto - Soggetto competente a valutare l’anomalia: il RUP 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 165/2012 - Obiettivo Lavoro S.p.A.
Appalto di servizi - Dichiarazione sui requisiti generali - Soggetti obbligati - Lex specialis: indicazione dei soggetti cessati nel triennio, compresi procuratori speciali, a pena di esclusione - Omessa indicazione - Articolo di stretta interpretazione - Procuratore speciale non menzionato nell’art. 38 - Gara bandita ante modfica art. 46 (tassatività delle cause di esclusione) - La Commissione non può discostarsi dalla lex specialis - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 168/2012 - Anthesys coop sociale
Appalto di servizi - Requisiti di moralità professionale - Soggetti cessati - Omessa dichiarazione - Irrilevanza effettiva ampiezza dei poteri - Riguardo alla posizione formale rivestita dal singolo nell'organizzazione aziendale - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 163/2012 - Dussmann Service srl
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Lex specialis: parametri di valutazione qualità con sub elementi ma senza sub punteggi - Violazione principio par condicio - Non sussiste - Non è preclusa possibilità di valutazione complessiva dei parametri - 2. Lex specialis: non prevede apertura buste offerta tecnica in seduta pubblica - Violazione principi trasparenza e pubblicità: Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Bologna - S 330/2012 - C.A.D. Società Cooperativa Sociale ONLUS
Gestione servizi sociali, socio-assistenziali e socio-sanitari - Procedura di accreditamento di soggetti privati - Disciplina in materia di gare pubbliche - Inapplicabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 200/2012 - Eumeo Soc.Coop. Onlus
Appalto di servizi - Offerte - Valutazione - Mediante l'attribuzione del punteggio numerico - Sufficienza - In presenza di prefissati criteri valutativi sufficientemente dettagliati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 46/2012 - Sailing Tour S.r.l.
Servizio di trasporto - Cottimo fiduciario - Offerta economicamente più vantaggiosa: 80 pt. componente tecnica e 20 pt. economica - Modalità di calcolo della valutazione - Mancata riparametrazione delle offerte tecniche - Irrilevanza - Non vincolatività all'applicazione dell'allegato P Regolamento Codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 195/2012 - Foconetti Mauro
Appalto di servizi - 1. Requisiti di partecipazione – Fornitura di servizio analogo – Differenza da servizio identico – Dimostrazione della disponibilità di mezzi appartenenti a terzi – Va fornita in modo rigoroso – 2. Accertamento dell’insussistenza del possesso dei requisiti dichiarati nella domanda di partecipazione – Cauzione provvisoria – Incameramento – Segnalazione all’AVCP – Legittimità – Solo in caso di dichiarazioni non veritiere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR EmiliaRomagna, Parma - S 173/2012 - Bacchi s.p.a.
Appalto di lavori - Informativa prefettizia antimafia - Elementi valutabili - Fatti e vicende aventi valore sintomatico ed indiziario dell'infiltrazione mafiosa - Prescinde dal concreto accertamento di responsabilità iin sede penale - Finalità - Massima anticipazione dell'azione di prevenzione 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio