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Marzo 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 348/2012 - Cooperativa sociale Eurotrend Assistenza s.c. a r.l.
Appalto di servizi - 1. Verifica anomalia delle offerte - Motivazione approfondita solo nell'ipotesi di giudizio negativo - In caso contrario sufficiente morivazione per relationem alle giustificazioni - 2. Offerta economica - Veste giuridica dell'aggiudicataria (società cooperativa no profit) e finalità di carattere sociale perseguite - Elementi che, di per sé, giustificano abbattimento dell'offerta economica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 347/2012 - Consorzio Imprese Cooperative Sociali s.c.s. a r.l.
Concessione di costruzione e di gestione - Residenza sanitaria assistenziale - Revoca aggiudicazione definitiva per mancata sottoscrizione contratto nei termini indicati dalla Stazione appaltante - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 345/2012 - Cir Food S.C. s.c.
Appalto di servizi - Ristorazione e nutrizione collettiva - Revoca aggiudicazione provvisoria - Ragioni di contenimento spesa, non convenienza economica offerta, proposito di rivisitare il capitolato e per ristrutturazione servizio sanitario regionale - Verifica convenienza economica di altre offerte - Illegittimità e segnalazione Procura Corte Conti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 339/2012 - Multiutility Sovracomunale s.r.l.
Appalto di servizi - Accesso agli atti di gara - Esercitabile, senza formalità alcuna, entro 10 giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 336/2012 - Impresa Lis s.r.l.
Appalto di lavori - Commissione giudicatrice - Nomina di componente da parte di Amministrazione diversa dalla Stazione appaltante - Illegittimità - Nomina di professionisti esterni senza previo accertamento di carenza in organico - Illegittimità - Ratio della norma: garanzia della terzietà e serietà delle operazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Piemonte - S 331/2012 - Cooperativa Senza Frontiere S.C.S.
Appalto di servizi - Revoca dell'aggiudicazione per grave negligenza o mala fede nell'esecuzione di prestazioni affidate da altra Stazione appaltante - Illegittimità - Violazione del principio del favor partecipationis e dell'iniziativa economica, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 330/2012 - Consorzio Aziende Autonloleggio Torino
Appalto di servizi - Trasporto alunni - Revoca aggiudicazione definitiva dopo stipula contratto per mancata produzione documentazione utilizzo di mezzi con requisiti di sicurezza - Mancata menzione nel bando dei suddetti requisiti - Accettazione della Stazione appaltante della documentazione inizialmente prodotta dall’aggiudicatario - Violazione del principio di proporzionalità ed irragionevolezza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 153/2012 - Ass.I.S.Te S.C.S.
Appalto di servizi - Servizi alla persona, II B - Pocedura negoziata - 1. Valutazione dell'anomalia - Se giustificata non sussistono oneri particolari di motivare, possibilità di richiamare le giustificazioni dell'impresa - 2. Norma regionale che impone il criterio dell'offerta conomicamente più vantaggiosa - Ammissibilità - Attenuazione della competenza statale in ragione del settore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 303/2012 – P.C. & S. S.r.l.
Appalto di lavori – Esclusione per grave negligenza o malafede nell’esecuzione di precedenti lavori – Misura di carattere cautelare e non sanzionatorio – Non presuppone accertamento giurisdizionale del comportamento – Necessario atto motivato della p.a. – Valutazione soggettiva di affidabilità – Gravità della negligenza o dell’inadempimento va commisurata al pregiudizio arrecato alla fiducia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 289/2012 - Inso-Sistemi Infrastrutture Sociali s.p.a
Project financing - Revoca della procedura - Responsabilità precontrattuale - Risarcimento limitato all'interesse negativo, da cui esulano il mancato guadagno dell'utile di impresa e il danno curricolare - Perdita di chance - Prova rigorosa, costituita dalla documentazione di avere rinunciato alla partecipazione ad altre gare in ragione dell'impegno nella procedura revocata - Spese sostenute per la partecipazione alla gara: prova rigorosa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 430/2012 - Gesta Spa A Socio Unico
Appalto di servizi – Divieto di rinnovo tacito dei contratti della P.A. - Principio generale, attuativo di vincolo comunitario, estensibile alla generalità dei contratti pubblici e alle concessioni - Proroga “tecnica” nelle more dell’espletamento della gara – Ammissibilità – Motivazione analitica, non necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 385/2012 - Coopservice Soc. Coop. p.a.
Appalto di servizi – 1. Rispetto prescrizioni di gara per presentazione offertE – Clausola di esclusione per offerte difformi – Inserimento documento amministrativo nella busta con offerta tecnica, irrilevanza – Mero formalismo - 2. Accesso agli atti – Acquisizione di documenti non pertinenti alle censure dedotte in giudizio – Finalità meramente esplorativa – Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 382/2012 - Edil Ma.Vi. Torino S.r.l.
Appalto di lavori – Collegamento sostanziale tra concorrenti alla medesima gara – Sussistenza vincoli familiari – Elementi rivelatori ex se – Non necessaria preliminare verifica sull'impatto del collegamento nell’ambito della gara – Obbligo di comunicazione di avvio al concorrente del relativo procedimento di esclusione – Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 916/2012 - Castiglioni S.r.l.
Appalto di lavori - Revoca legittima atti di gara - Responsabilità precontrattuale Stazione Appaltante - Risarcimento danni - Interesse negativo - Mancato utile non risarcibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 890/2011 - Sab S.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di progettazione - Partecipazione alla gara per la progettazione definitiva degli affidatari della progettazione preliminare - Incompatibilità ai sensi del Codice appalti - Ammissione illegittima 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 876/2012 - Dussmann Service S.r.l.
Appalto di servizi - Servizio di pulizia - Costi della manodopera - Valutazione anomalia offerta - Elemento dirimente: differenza tra il costo del personale ed il prezzo offerto supera di gran lunga l’utile annuale dichiarato - Discordanza non giustificabile con riferimento allo scopo mutualistico della società in quanto tale finalità non giustifica lo svolgimento di attività in perdita - Offerta, nel complesso, non attendibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milnao - S 804/2012 - Gis Milano - S.S.D. S.r.l.
Appalto per la concessione e gestione centro sportivo - Requisito di partecipazione - Esperienza su servizio analogo - Clausola prevede in modo preciso quali siano i servizi analoghi a quelli oggetto della gara - Interpretazione estensiva, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 786/2012 - Geco Soc. Cons. a r.l.
Appalto di servizi - Vigilanza armata - Requisiti tecnici - Presunta strettissima connessione fra la sede della società e la certificazione di qualità - Irrilevanza - Non vè dato normativo per rilevare l'automatica scadenza della certificazione in corso di validità quale effetto del cambio di sede 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 783/2012 - Gemeaz Cusin S.p.A.
Appalto di servizi - Servizio ristorazione - Affidamento offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri prefissati dettagliati - Valutazione con mero punteggio numerico - Sufficienza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 770/2012 - Telecom Italia Mobile S.p.A.
Appalto di forniture - Cottimo fiduciario - Richiesta documenti e informazioni complementari - Annullamento in via di autotutela dell'aggiudicazione - Dichiarazione di non conformità offerte concorrenti - Violazione della par condicio ed economicità - Sviamento di potere per mancata aggiudicazione alla seconda classificata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 800/2012 - Societa' Reale Mutua di Assicurazioni
Appalto di servizi - Servizi assicurativi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di valutazione, pesi e motivazioni - Ambito di discrezionalità dell'amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 728/2012 - Aeromed Service Italia S.r.l.
Appalto di servizi - Trasporto di organi ed equipes con aeromobili - Procedura negoziata senza previa pubblicazione - Mancata sottoscrizione in originale dichiarazioni dell’impresa ausiliaria - Funzione sottoscrizione: assicurare provenienza, serietà, affidabilità e insostituibilità dell'offerta - Elemento essenziale per ammissibilità dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 746/2012 - Pharmagic Srl
Appalto di forniture - Consegna di parte dell'offerta in diverso ufficio, per errore - Ambiguità della clausola di esclusione - Esclusione, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 726/2012 - All System S.p.A
Appalto di servizi - Sorveglianza armata e guardiania - Offerta economicamente più vantaggiosa - Soglia di sbarramento - Punteggio insufficiente della ricorrente - Contestazioni interessanti aggiudicataria - Difetto di interesse pure con riguardo alla riedizione della gara per assenza di posizione qualificata 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 692/2012 - Gianolini Servizi e Trasporti S.r.l.
Appalto - Servizio trasporto - Interpretazione della lex specialis e delle clausole esclusione - Automezzo immatricolato come veicolo "uso proprio" e non "usi terzi" - Irregolarità immatricolazione - Irrilevanza ai fini della dotazione tecnica e delle caratteristiche specifiche del mezzo - Tassatività cause di esclusione e divieto di interpretazione estensiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 530/2012 - Muta SRL
Appalto di forniture -Tassatività cause di esclusione - Mancata allegazione all'offerta economica del documento di identità - Mancata previsione della sanzione dell'esclusione - Sufficiente ragionevole certezza della provenienza dell'offerta evitando l’incertezza assoluta - Illegittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 434/2012 - Ecosearch Srl
Appalto di fornitura e posa in opera - Rete di telecontrollo – Diritto di accesso agli atti – Conoscenza dell’offerta tecnica e interferenza dinamiche concorrenziali nei rapporti con operatori stesso segmento di mercato - Depotenziamento riservatezza causa partecipazione procedura competitiva – Conoscenza dell’offerta: condizione per verificare corrispondenza con dettami lex specialis - Obbligo PA di consentire visione integrale dell’offerta e rigetto della pretesa alla riproduzione fotografica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 392/2012 - Gruppo Argenta Spa
Concessionario erogazione di snack e bevande a mezzo distributori automatici nei locali scolastici - Offerta esclusa perché le buste non sono siglate sul lembo inferiore - Verifica che esigenze di segretezza siano comuqnue adeguatamente garantite - Necessità di evitare inutili appesantimenti e garantire la partecipazione dei concorrenti nel rispetto della par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 382/2012 - Sangalli SPA
Appalto di lavori - Divieto di ammissione di società riconducibili a un unico nucleo familiare - Sintomi di collegamento: composizione societaria e intreccio rapporti di parentela; presa visione dei luoghi e della documentazione di gara nello stesso giorno; polizza fideiussoria dello stesso istituto - Divieto non sussistente ai tempi della procedura, né previsto dalla normativa nazionale o comunitaria - Applicazione dei principi generali della materia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia – S 340/2012 – Società Cooperativa Sociale Àncora Servizi
Appalto di servizi – 1. Scostamento tabelle sul costo del lavoro: ammissibilità – Divario non eccessivo e giustificato – Offerta non è ex se anomala, ove siano salvaguardate le retribuzioni - 2. Apertura delle buste contenenti l’offerta tecnica: condizioni – Seduta pubblica – Principio di imparzialità e di trasparenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 443/2012 - Consorzio stabile Miles Servizi Integrati
Appalto di servizi - Servizi socio sanitari - Requisiti di capacità tecnica - Servizi svolti in ambito ospedaliero e in ambito socio sanitario - Si equivalgono 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 414/2012 - Fondazione Pia Opera Ciccarelli Onlus
Convenzione per la gestione coordinata dei servizi territoriali - Servizi alla persona - Servizio a rilevanza economica - Attività suscettibili in astratto di essere gestite in forma remunerativa e per le quali esiste certamente un mercato concorrenziale - Incompatibile lo schema della collaborazione fra enti pubblici nel caso in cui l’ente si procuri il bene di cui necessita a fronte del pagamento di un prezzo - Deve differenziarsi sostanzialmente e non solo nominalmente dall'appalto - Necessità di rispetto delle procedure di gara - Affidamento diretto - Illegittimo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 412/2012 - Copma Soc. Coop. ARL
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Precedente negligenza o malafede: idoneità ad influire sull'interesse pubblico a stipulare il nuovo contratto - Società fuse per incorporazione: stesso soggetto seppur modificato - Mancata dichiarazione, causa di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 418/2012 - Coopservice S. Coop. P.A.
Appalto di servizi - Affidamento in economia - 1. Artificioso frazionamento - Sussiste ove la durata sia palesemente insufficiente al soddisfacimento dei bisogni dell'Amministrazione - 2. Apertura dei plichi contenenti la documentazione tecnica - Seduta pubblica - Necessità - Principi generali di trasparenza e pubblicità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 417/2012 - Co.Ge.Im. S.r.l.
Appalto di lavori - Garanzia cauzionale - Regolarità formale e sostanziale dell’offerta: sussistenza al momento della presentazione della domanda di partecipazione – Carattere definitivo e perfetto della proposta - Alterazione della par condicio dei partecipanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 416/2012 - Miorelli Service Spa
Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Avvalimento di “garanzia” – Funzione: estensione base patrimoniale della responsabilità – Ammesso solo in relazione alla dimostrazione del possesso di idonei requisiti economici e finanziari (volume o fatturato, indice di indipendenza finanziaria) – Responsabilità solidale ausiliaria e ausiliata in relazione all’intera prestazione dedotta in contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 341/2012 - Consorzio Eurobus Verona
Appalto di servizi - Costi relativi alla sicurezza - Mancata specificazione degli stessi da parte della stazione appaltante - Vanno comunque scorporati ex lege in sede di offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 345/2012 - Società Consortile per Azioni Sermetra
Appalto di servizi - Requisiti di ammissione - Discrezionalità selettiva - Limiti: necessità, idoneità e adeguatezza - Sproporzionalità allo scopo selettivo: violazione art. 2 del Codice dei contratti pubblici - Bando annullato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 340/2012 – Sidi S.p.a.
Appalto di servizi – Verifica di congruità realizzata dal RUP – Genericità indicazioni lex specialis – Intangibilità ed immodificabilità del bando – Inserimento a posteriori di criteri tecnici di valutazione: vizio della procedura - Accoglimento e aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 319/2012 - Tennis Club Mogliano Asd
Appalto e concessione - Uso e gestione impianti sportivi – Qualificazione del contratto in base al contenuto della prestazione richiesta – Configurabilità in termini di concessione di uso di bene pubblico – Presupposti e requisiti per applicazione avvalimento 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio