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Febbraio 2012
BIBLIOGRAFIA - MARCHESINI C., DI PIETRA R.
Un nuovo modello di governoper le utilieties della regione Emilia Romagna: il caso Lepida SpA 
BIBLIOGRAFIA - USAI, S.
La nomina della commissione di gara negli appalti esclusi (nota a CdS, 17 ottobre 2011 n. 5547) 
BIBLIOGRAFIA - FIDONE, Gianfrancesco
L'azione per l'efficienza nel processo amministrativo: dal giudizio sull'atto a quello sull'attività 
NORMATIVA - LEGGE REGIONALE VALLE D'AOSTA 28 dicembre 2012, n. 36 - Acquisizione in economia di beni e servizi
Nuova disciplina delle acquisizioni in economia di beni e di servizi. Abrogazione della legge regionale 16 giugno 2005, n. 13 (Disposizioni in materia di acquisizione in economia di beni e servizi. Abrogazione dei regolamenti regionali 28 marzo 1994, n. 2 e 5 dicembre 1995, n. 8) 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1172/2012 - Friul Clean soc. coop. a r.l.
Appalto di servizi - Contenuti dell'offerta - Indicazione oneri aziendali per la sicurezza - Adempimento imposto dalla legge a pena di invalidità dell’offerta - Mancata prescrizione nella legge di gara - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1183/2012 – Ergap Srl
Appalto di servizio – Giustificazioni anomalia delle offerte - Discrezionalità tecnica della p.a. – Necessità di motivazione rigorosa ed analitica in caso di giudizio di anomalia - Sufficiente motivazione per relationem in caso di esito positivo di congruità – Mancato rispetto dei limiti tabellari afferenti il costo del lavoro: indice di anomalia non automaticamente escludente 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1150/2012 - Infrastrutture Lombarde SpA
Appalto di lavori – Clausole di esclusione – Obbligo di interpretazione secondo ragionevolezza – Interesse pubblico alla massima partecipazione alla gara – Illegittimità di esclusioni basate su clausole ambigue 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1154/2012 - Intini Source Spa
Appalto di servizi - Raccolta e conferimento rifiuti urbani - 1. Requisiti generali di partecipazione – Presenza gravi negligenze e inadempienze in occasione di precedente commessa – Obbligo per l’amministrazione di accertamento - Violazione – Illegittimità dell’aggiudicazione – Annullamento - 2. Avvalimento – Obbligo del possesso dei requisiti generali in capo alla partecipante e all’ausiliaria - Violazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1019/2012 - MIUR e Regione Marche
Appalto di servizi - Pulizia di istituti scolastici - Giudizio sull'anomalia dell'offerta - Decisione della Stazione appaltante viziata da difetto di istruttoria in presenza di indici di sussistenza di anomalia 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 969/2012 - Alfredo Grassi S.p.a.
Appalto di forniture - Vestiario militare - Requisiti tecnico/operativi - Ricorso all'avvalimento - Tramite ditta extra U.E. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1005/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni
Appalto di servizi – Clausole negoziali – Prerogative dell’amministrazione – Modifica unilaterale dell’oggetto del contratto - Potere di indire una nuova gara per l’affidamento di una parte dei servizi – Rientra fra i poteri unilaterali dell’amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1060/2012 - Eurocostruzioni di Iaquone Alessandro
Appalto di lavori - 1. Giudizio di cognizione e successiva ottemperanza – Autonomia dei giudizi – Notificazione al domicilio reale e non a quello eletto per il giudizio di cognizione – necessità - 2. Omessa menzione nell’epigrafe della sentenza - errore materiale - 3. Potere del giudice dell’ottemperanza di conoscere della sorte del contratto – Sussistenza – Attuazione progressiva giudicato di annullamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 910/2012 – Gastone Guerrinni Costruzioni Generali Spa
Appalto di lavori – 1. Risarcimento per equivalente per mancata aggiudicazione – Non dovuto se non provata aggiudicazione dell'appalto in caso di rinnovo procedurale - 2. Equivocità modello di dichiarazioni predisposto dalla p.a. – Affidamento indotto dall'amministrazione, integrazione documentale - Legittimità - 4. Mere rimarcature dei prezzi non costituiscono correzioni dell'elenco prezzi unitari 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1054/2012 – Mangherini S.n.c.
Appalto di servizi – Allegazione copia fotostatica di un documento d'identità del concorrente/sottoscrittore ed impegno a conferire mandato alla capogruppo – Irrilevanza di ove vengono collocati nel silenzio della legge di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1030/2012 - La Cascina Global Service Srl
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione – Omessa dichiarazione da parte dei procuratori speciali della società aggiudicataria - Previsione nel disciplinare e conseguente violazione dell’obbligo di rendere la dichiarazione in capo ai titolari della capacità di impegnare l’impresa verso terzi, ancorché non amministratori o rappresentanti legali – Illegittimità dell’aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 1062/2012 - Dedalus s.p.a.
Appalto servizi - Documenti di gara: bando, disciplinare, capitolato tecnico - Clausole escludenti riportate nel capitolato tecnico: ammissibilità - Irrilevanza nomen juris, verifica contenuto effettivo - Principio par condicio: onere di procedere a una lettura globale delle regole di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 810/2012 - Argol S.p.A.
Appalto di servizi – Mancato possesso requisiti economico finanziari – 1. Esclusione – Escussione cauzione e segnalazione all’Autorità indipendentemente dal bando: conseguenze (ex lege) dell'esclusione insuscettibili di valutazione discrezionale – 2. Obbligo di esprimere la volontà di utilizzare l’avvalimento al momento della domanda di partecipazione – 3. Avvalimento - Forma dei contratti - Non c'è necessità di fornire l'originale nè copia autentica: sufficiente dichiarazione sostitutiva in luogo del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 932/2012 - Eur s.p.a.
Appalto servizi - 1. Reintegrazione in forma specifica - Esclusione per stato di avanzamento - 2. Potere g.a. di pronunciarsi su inefficacia contratto - Obbligo conformativo non si estende oltre la fase del perfezionamento contrattuale - Giurisdizione g.o 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 890/2012 - Regione Piemonte
Appalto di servizi - Servizio trasporto pubblico, richiesta di compensazione economica di oneri del servizio, non sussiste potere discrezionale della P.A., giurisdizione del Giudice ordinario 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 882/2012 - Regione Piemonte
Affidamento servizi pubblici locali - Assegnamento contributi a titolo di "compensazione" degli oneri economici pubblici - Potere discrezionale, assenza - Diniego compensazione - Giurisdizione del G.O. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 888/2012 - A.D. Nuova Pallacanestro Battipaglia
Concessione - Gestione di palestra comunale - Modifica soggettiva A.T.I. provvisoriamente aggiudicataria - Non consentita se successiva ai controlli dei requisiti di idoneità morale, tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria - Elusione legge di gara e violazione par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 875/2012 - Consorzio Cooperative Costruzioni
Appalto di servizi - 1 Giudizio di anomalia - Contraddittorio orale e scritto – Convocazione ad opera del solo presidente della commissione - Sufficienza - 2. Sindacato del GA - Ragionevolezza e congruità dell’istruttoria nel giudizio di anomalia – Ammissibilità - Autonoma verifica di congruità dell’offerta operata dal GA - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 907/2012 - Provincia Autonoma di Trento
Appalto di lavori – Affidamento a cottimo fiduciario – Requisitio generali di partecipazione - Pendenza di una cartella esattoriale - Mancata notificazione all'impresa, comprensibile affidamento, irrilevanza - Annullamento dell’affidamento - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 844/2012 - Costruzioni Miotti s.p.a.
Appalto di lavori – Esclusione per collegamento sostanziale con altro concorrente – Prova che le offerte siano riconducibili ad un unico centro decisionale – Illegittimità dell'esclusione qualora disposta su elementi puramente formali ed estrinseci – Necessità della somiglianza del contenuto sostanziale delle offerte o una loro differenza voluta e studiata per turbare la gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 795/2012 - Ditta Gruppocupolo S.r.l.
Appalto misto - Progettazione esecuzione lavori – Requisiti di ordine generale - Obblighi dichiarativi previsti a pena di esclusione in aggiunta a quelli del Codice: ammissibilità - Dichiarazione circa condanne risultanti dal casellario: consente di verificare l’affidabilità morale - Omessa dichiarazione: esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentena Consiglio di Stato - S 727/2012 - Nicolini Gestioni S.r.l.
Appalto di servizi - Disponibilità dei mezzi al momento della partecipazione: irrilevante - Determinerebbe un ingiusta spesa per le imprese non vincitrici - E' sufficiente la dimostrazione del possesso al momento della sottoscrizione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 725/2012 - Monsud S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Requisiti generali - Individuazione dei soggetti tenuti alla dichiarazione - Valutazione delle cause di esclusione: competenza dell'amministrazione - 2. Risarcimento per equivalente - Non può portare a guadagno superiore da quello ricavabile con esecuzione, salvo provare danno ulteriore al lucro cessante - Risarcimento va ragguagliato all’offerta dell’appellante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 722/2012 - Impresa Podestà Amedeo S.r.l.
Appalto di lavori - Forme e strumenti delle comunicazioni - Fax come strumento idoneo a garantire l’effettività della comunicazione – Idoneo decorrenza termini di impugnativa 
GIURISPRUDENZA - senteza Consiglio di Stato - S 645/2012 -Società Italiana Trasporti Srl
Servizio di trasporto pubblico locale – Servizi di linea ordinari e “granturismo” – Affidamento servizi ordinari: obbligo delle procedure concorsuali secondo normativa nazionale e comunitaria – Linea granturismo: deroga principi ordinari di concorsualità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 640/2012 – Società De Vizia Transfer S.p.A.
Appalto di servizi – Soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali – Divieto di partecipazioni a gare – Deroga al divieto per la prima gara successiva alla cessazione del servizio – Soggetto affidante diverso – Sussistenza di ulteriori affidamenti diretto – Non incidenti ai fini della deroga 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 636/2012 - Maca Impresa di Servizi s.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di pulizia - Verifica anomalia dell'offerta – Subprocedimento di giustificazione – Giustificazione mediante sopravvenienze normative o fattuali che riducono i costi originariamente preventivati dall’impresa - Legittimità dell'aggiudicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 630/2012 - Draeger Medical Italia S.p.a.
Appalto forniture - Contratto misto lavori e forniture - Criteri per individuare l'oggetto del contratto - Non quantitativi ma anche sulla base del carattere accessorio delle prestazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 541/2012 - Societa' d'Informatica Consorziate S.r.l.
Appalto forniture - Risarcimento dei danni per mancata aggiudicazione - Danni liquidabili: lucro cessante e danno curriculare - Non liquidabili: spese di partecipazione e spese legali 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 529/2012 - COMI S.r.l.
Appalto di lavori - Revoca dell'aggiudicazione - Comunicazione avvio del procedimento - Irrilevanza, laddove supplita dalla partecipazione alla procedura dei soggetti interessati 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 550/2012 - Terzo Millennio Park S.r.l.
Appalto misto - 1. Legittimazione al ricorso: posizione meritevole di tutela – Operatore del settore a cui sia impedita la partecipazione alla gara - Deroga - 2. Possesso di certificazioni - Elementi che attengono alla sfera soggettiva – Dichiarazione resa dal costruttore di parcometri: condizione rimessa a un soggetto estraneo al procedimento - Non sussiste posizione qualificata per la proponibilità dell’azione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 549/2012 – Elettraedil S.n.c.
Appalto di lavori - Disposizioni del bando e Commissione di gara - Cauzione quale parte integrante dell'offerta - Non può essere oggetto di regolarizzazione postuma pena la violazione della par condicio - Subprocedimento di esclusione - Non necessità della comunicazione di avviso 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 527/2012 – EDILSTRADE MINTURNO S.R.L
Appalto di lavori – Violazione degli obblighi dichiarativi con riferimento all'esistenza di condanne penali – Clausola del bando che impone di dichiarare tutte le condanne penali, legittimità – Estinzione del reato per espressa denuncia del giudice e non per mero decorso del tempo – Certificato del casellario giudiziale – Visura iscrizioni ex art. 33 DPR n. 313/2002 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 546/2012 - Rillo Costruzioni srl
Appalti di lavori - 1. Clausole del disciplinare - Interpretazione secondo principi di "favor partecipationis", adeguatezza, proprozionalità e non aggravamento della procedura: applicabilità solo in caso di non univocità della clausola - 2. Richiesta, a pena di esclusione, delle giustificazioni preventive - Legittimità - Applicabilità anche per le offerte non anomale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 545/2012 - OPRA Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori – Valutazione delle offerte - Offerte anomale – Verifica dell’anomalia - Competenze della commissione tecnica e della stazione appaltante – Legittimità della valutazione dell’anomalia da parte del r.u.p. su delega della stazione appaltante 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 516/2012 – L'Operosa Società Cooperativa a R.L.
Appalto di servizi – Punteggi da assegnare a ciascun sub-criterio di valutazione delle offerte – Mancata indicazione nella lex specialis: illegittimità della gara – Omessa verifica della “prova di resistenza” in sede giudiziale: irrilevante 
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a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio