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Febbraio 2012
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 493/2012 - Regione Veneto
Appalto di forniture - Cauzione provvisoria di importo inferiore a quello richiesto, esclusione - Illegittimità: a) tassatività delle cause d'esclusione; b) obbligo della s.a. di consentire l'integrazione della cauzione insufficiente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 66/2012 - Casarotto Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Clausole di esclusione: interpretazione rigorosa - Esigenza di ragionevolezza dell'attività amministrativa: l'applicazione della norma non deve essere meccanica ma correlata alla luce delle specifiche circostanze del caso - Differenza fra: "correzione" e "variazione" dei prezzi dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 61/2012 - Lamacart S.p.a.
Affidamento di servizio - Fattispecie: concessione - Remunerazione del concessionario deriva interamente dalla gestione del servizio ed implica l'assunzione del rischio - Distinzione tra soggetto affidatario e soggetto intestatario delle autorizzazioni necessarie per l'esecuzione - Applicabilità del diviteto di subappalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 63/2012 - Sereni Orizzonti S.p.A.
Appalto di servizi - Leggittimazione dell'impugnazione - Sussiste solo in capo al soggetto che ha legittimamente partecipato alla procedura selettiva - La presenza di una qualche utilità pratica, indiretta ed eventuale non dimostra la sussistenza della posizione legittimante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 42/2012 - Studio Giovanelli & Partners S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Utilizzo fac simile predisposto dalla s.a. - Lievi scostamenti dal capitolato - Uso della modulistica genera nei concorrenti una fiducia va tutelata purché non lesiva della par condicio - 2. Requisiti di partecipazione - Esercizio della potestà discrezionale delle s.a. - Limite: rispetto principi di proporzionalità e di ragionevolezza, non limitare indebitamente l'accesso alla procedura, essere giustificate da esigenze specifiche imposte dal peculiare oggetto dell'appalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Bolzano - S 39/2012 - Cooperativa sociale a r.l. Schuelerlotsen
Appalto di servizi - Gara informale - Prezzo più basso - Offerta economica equivale al prezzo a base di gara - Applicazione del criterio del prezzo più basso presuppone che il prezzo offerto sia inferiore rispetto a quello posto a base di gara - Esclusione del partecipante - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 348/2012 - Cooplat Soc. Coop
Appalto di servizi - Anomalia dell'offerta - Richiesta di giustificazioni basata solo su elemento economico - Assenza dei presupposti ex lege per chiedere giustificazioni - Illegittimità dell'operato della Commissione - Richiesta risarcitoria meritevole di accoglimento - Non è necessario provare l'elemento soggettivo - Mero verificarsi del danno ad opera della stazione appaltante è motivo di risarcimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 347/2012 - Società Consortile a R.L. Generali Appalti Pubblici
Appalto di lavori - Requisiti soggettivi di partecipazione - Consorzio stabile - Informativa antimafia - Tentativi di infiltrazioni mafiose risultanti da provvedimenti tipici - Esclusione dalle gare - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 351/2012 - Union Delta s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Costo lavoro - Nessuna esclusione automatica - Valori inferiori rispetto alle tabelle ministeriali o contratti collettivi: qualificabili non come parametri assoluti ma come indici di adeguatezza suscettibili di scostamento - Ammissibilità di giustificazioni - 2. Valutazione di congruità dell’offerta - Non necessaria motivazione articolata e ripetitiva delle giustificazioni - Sufficiente motivazione per relationem 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 344/2012 - Icor Dorica s.r.l.
Appalto integrato - Progettazione esecutiva, coordinamento sicurezza, esecuzione lavori - Obbligo per i R.T.I. di prevedere la presenza di un professionista abilitato da meno di 5 anni all’esercizio della professione - Inapplicabilità alle ipotesi di appalti integrati 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 350/2012 - Valentini Ventura Restauro Opere d’Arte S.p.A.
Appalto di lavori - Esclusione - Ritardo nell’invio della comunicazione - Rilevanza non sulla legittimità del provvedimento ma solo sulla decorrenza del termine di decadenza di impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 300/2012 - Istituto Vigilanza Privata Liburnia Servizi S.r.l.
Appalto di servizi - Vigilanza e sorveglianza armata - Congruità dell'offerta e approvazione delle tariffe da parte dell'autorità prefettizia - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 299/2012 - Supermatic S.r.l.
Appalto di servizi - Distribuzione alimenti e bevande tramite distributori automatici - Offerta economicamente più vantaggiosa - Inserimento in un unico documento dei dati attinenti alle caratteristiche qualitative dei prodotti offerti e del prezzo di vendita - Violazione principio di segretezza dell'offerta - Annullamento atti di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 248/2012 - Tresana Servizi Cooperativa Sociale
Appalto di servizi - Valutazione dell'anomalia dell'offerta - Giustificazioni non supportate da elementi probatori - Ammissione priva di sufficiente motivazione - Annullamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 180/2012 - Evolvere SRL
Appalti di servizi - Divieto di partecipazione alla medesima gara come R.T.I. e come singolo - Principio di concorrenza - Bando ad oggetto plurimo - Legittima partecipazione plurima alla gara se per oggetti diversi - Finalità della gara: sottoscrizione di più contratti d'appalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 103/2012 - IDROS società consortile a responsabilità limitata
Concessione di servizi - Concessione unitaria per servizi appartenenti ai "settori esclusi" e ai settori ordinari - Questi ultimi attraggono l'intero procedimento nell'ambito della disciplina comunitaria dei settori ordinari 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 16/2012 - KCI Medical s.r.l.
Appalto di forniture - Affidamento madiante procedura negoziata senza pubblicazione del bando ai sensi dell'art. 57, comma 5, lett. a), D.Lgs. n. 163/2006 - Illegittimità, in quanto la disposizione si applica ai soli lavori o servizi complementari  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Valle d'Aosta - S 15/2012 - Sadem s.p.a.
Concessione di servizi - Esclusione per omessa sottoscrizione per esteso dell'offerta tecnica, richiesta a pena di esclusione dal bando - Inapplicabilità ratione temporis dell'art. 46, comma 1-bis e inconfigurabilità di nullità sopravvenuta - Legittimità previsione del bando, in quanto sottoscrizione è condizione di validità della manifestazione di volontà dell'offerente 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Piemonte - S 252/2012 - A. & G. Costruzioni S.R.L.
Appalto di lavori – Allegazione ricevuta di versamento del contributo all’AVCP – Clausola ambigua e contraddittoria: interpretazione – Prevale favor partecipationis – Ai fini della partecipazione rileva solo ed esclusivamente l’effettivo versamento – Illegittimo il bando che impone a pena di esclusione la produzione della ricevuta, per i concorrenti abbiano regolarmente adempiuto 
GIURISPRUDENZA - ordinanza Tar Piemonte - S 208/2012 - Fastweb s.p.a.
Appalto di servizi - Esame prioritario del ricorso incidentale c.d. paralizzante anche nel caso di due soli partecipanti alla gara (Ad. Plen. n. 4/2011) - Possibile violazione dei principi di parità delle armi, non discriminazione e tutela della concorrenza - Rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 195/2012 - Roche Diagnostics s.p.a.
Appalto di forniture - Omessa apertura in seduta pubblica delle buste contenenti l'offerta tecnica - Illegittimità (Ad. Plen. n. 13/2011), anche se non espressamente previsto nel Codice dei contratti pubblici e nel Regolamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 197/2012 - Ge Healthcare Clinical Systems Srl
Appalto di forniture - Offerta tecnica - Prescrizioni minime - Prestazione difforme da quella minima richiesta - Esclusione dell'offerente e non attribuzione inferiore di punteggio - Annullamento dell’aggiudicazione e inefficacia ex tunc del contratto  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 156/2012 - Avenance Italia S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Utilizzo dei moduli predisposti dalla s.a.: a titolo di collaborazione e non di esclusione (salvo ove vi siano prezzi unitari) - Ratio:agevolare offerte chiare e complete - 2. Requisito minimo di partecipazione e criterio di valutazione dell'offerta - Divieto di commistione tra caratteristiche oggettive dell’offerta e requisiti soggettivi - Applicazione attenuata nel settore dei servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 154/2012 - Compass Group Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Parziale identità delle offerte tecniche presentate da due imprese concorrenti - Violazione principio dell'autonomia e segretezza delle offerte - Sussistenza (a meno che, come nel caso di specie, l'identità concerna parti delle offerte che i due operatori economici avevano intenzione di subappaltare alla medesima impresa, esperta nello specifico settore) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 249/2012 - Manutencoop Facility Management S.p.A.
Appalti di servizi - Requisiti di capacità economico finanziaria - Dimostrazione - Alternativa fra presentazione dei bilanci o auto dichiarazione - Non richiesta cumulativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 599/2012 - Auto Guidovie Italiane S.p.A.
Partenariato Pubblico Privato istituzionale - Disciplina applicabile alla gara - Principi comunitari di trasparenza e imparzialità - Rilevanza generale del principio di pubblicità delle operazioni di gara - Eccezioni, inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 594/2012 - Consorzio A.S.P. Onlus
Appalto di servizi - Supporto infermieristico - Verifica offerte sospette di anomalia - Attribuzione alla Commissione giudicatrice: non sempre necessaria - Responsabile del procedimento dotato di competenze tecniche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 600/2012 - Sicurezza Professionale S.r.l.
Appalto di servizi - 1. Offerta economica - Valutazione con diversi fattori ponderali - Aggiudicazione ad offerta diversa da quella con il prezzo più basso - Legittimità - 2. Prezzi parziali incongrui - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 595/2012 - Società Impianti Metano S.p.A.
Concessione di servizio pubblico - Termine di ricezione delle offerte - Diverso e inferiore ai termini indicati nel Codice degli appalti - Irrilevanza, non si applicano le norme in materia di appalti pubblici - Offerta tecnica con progetto non sottoscritto da professionista abilitato - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 593/2012 - B.T.V. S.p.A.
Appalto di servizi - Valutazione dell'anomalia sul prezzo complessivo e non sui singoli servizi - Legittimità -Costi medi della manodopera - Funzione indicativa e non valore di parametro assoluto ed inderogabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 458/2012 - Pizzarotti S.p.A.
Concessione di costruzione e gestione - 1. Partecipazione all’A.T.I. dell'azienda pubblica che gestisce altre linee della metropolitana - Neutralità della proprietà (pubblica): assenza di finanziamenti e affidamenti diretti - Legittimità - 2. Apporto in sede di progettazione: non idoneo a falsare la concorrenza - Analisi dei flussi di traffico - 3. Componenti Commissione di gara - Funzionario che rappresenta l’azionista pubblico nelle assemblee di ATM - Conflitto di interessi: irrilevanza - Non attinenza dell’incarico con la gestione economico-patrimoniale delle partecipazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 908/2010 - Arca Soc. Coop.
Appalto di servizi - Manutenzione del verde - Congruità dell'offerta - Costo del lavoro: minimi tabellari - Derogabili in presenza di particolare organizzazione aziendale evidenziata dal concorrente - Stazione appaltante: valutazione tecnico-discrezionale di congruità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 231/2012 - NET Engineering Spa
Appalto di servizi - 1. Esclusione affidatari di incarichi di progettazione preliminare - Incompatibilità se la nuova gara include la progettazione definitiva - Irrilevanza di un effettivo vantaggio - Tutela par condicio e concorrenza - 2. Requisiti di partecipazione - Identificazione dei soggetti per cui è resa dichiarazione: controllo sulla veridicità - 3. ATI, necessità di corrispondenza tra quote di partecipazione e quote di esecuzione: verifica sulla capacità di adempimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 224/2012 - Cassa di Risparmio del Veneto Spa Cariveneto
Appalto di servizi - Servizio di tesoreria comunale - Alea a carico del concessionario, piuttosto che dell'amministrazione - Classificazione: concessione di servizi - Non si applica il Codice dei contratti pubblici, salvo l'art. 30 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 226/2012 -Temporary Spa
Appalto di servizi – Omessa sottoscrizione dell’offerta tecnica – Integra causa di inesistenza della proposta negoziale e non mera irregolarità formale sanabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 173/2012 - Anese s.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Obbligo di dichiarazione anche in capo a chi, in qualità di procuratore speciale, abbia poteri di rappresentanza e di compimento di atti decisionali - Inapplicabilità degli orientamenti giurisprudenziali sul falso innocuo - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 149/2012 - L'Approdo di Busatto Gabriele & C. S.n.c.
Concessione di servizi - 1. Nozione di organismo di diritto pubblico: non si applica a impresa pubblica che svolge attività commerciale - 2. Affidamento servizio bar-caffetteria a bordo di mezzi navali: concessione di servizi - Obbligo di procedere alla scelta del concessionario previa gara informale - Invito di almeno 5 concorrenti e predeterminazione criteri selettivi - Valore della concessione: riferimento alle utilità ricavabili dalla gestione del servizio per tutta la durata contrattuale - 3. Comunicazione di aggiudicazione priva degli elementi richiesti dal Codice: non è idonea a far decorrere i termini di impugnazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 134/2012 - Asolo Appalti S.r.l.
Appalto di lavori - Declaratoria di non regolarità contributiva: certifica sia la “gravità” che la “definitività” dell’inadempimento - Revoca dell’aggiudicazione per irregolarità contributiva: legittima, stante la vincolatività delle risultanze del DURC - Adempimento tardivo: irrilevante ai fini della legittimità del subentro in un contratto di appalto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 74/2012 - Sodexo Italia Spa
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura delle buste contenenti le offerte tecniche: effettuata in seduta riservata - Violazione principi di trasparenza e imparzialità dell’azione amministrativa - Annullamento e riedizione intera procedura concorsuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 76/2012 - Pistorello Spa
Appalto di lavori - Comunicazione aggiudicazione: formulata in modo confuso e carente - Successiva nota di integrazione - Impugnazione successiva a 30 giorni dalla prima comunicazione - Indicazione dei ribassi offerti da ciascun partecipante - Significato inequivocabile di aggiudicazione - Termini impugnazione: decorrono dalla prima nota - Tardività del ricorso 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio