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Settembre 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2137/2013 - Y.RNM Nord Italia s.a.s.
Appalto misto - Recesso dalla trattativa - Responsabilità precontrattuale PA - 1. Atto idoneo a provocare interruzione prescrizione - Atto scritto non soggetto a rigore di forme - 2. Presupposti - Violazione buona fede - Correttezza comportamento PA - Irrilevanza illegittimità provvedimento autotutela - 3. Quantificazione danno - Interesse negativo - Spese inutilmente sopportate - Ristoro perdita ulteriori occasioni di stipulazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2129/2013 - Ferrovienord S.p.a.
Appalto di servizi - Deliberazione AVCP - Atto privo di natura provvedimentale - Non ha carattere imperativo - Non modifica autoritativamente le situazioni reputate contra legem - Funzione: orientamento per gli operatori del settore 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2125/2013 - Stav S.p.A.
Appalto servizi - Trasporto pubblico locale - Calcolo offerta più vantaggiosa - Metodo del confronto a coppie - Motivazione delle valutazioni - In re ipsa nelle preferenze assegnate - Sindacato del Giudice - Limiti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2131/2013 - Samico BRV Calor s.r.l. e Guidicond S.r.l.
Appalto di servizi - Manutenzione impianti tecnologici - RTI verticale - Certificazione OHSAS 18001:2007 - Attribuzione punteggio anche se solo un operatore RTI possiede requisito - Mancata indicazione lex specialis - Interpretazione - Favor partecipationis - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 794/2013 - CONSORZIO CIRO MENOTTI
Appalto di lavori - Consorzio - Plurime annotazioni casellario AVCP - 1. Requisiti generali - Norme sicurezza su lavoro e contribuzione previdenziale - Fatti imputabili non a consorzio, non a consorziata, a ma terza esecutrice - Circostanza non escludente ma mero indice di inaffidabilità - 2. Contemporanea partecipazione consorzio e consorziata - Effetti non escludente dell'annotazione - Necessità reiterazione di intese con altri concorrenti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 790/2013 - COLABETON SPA
Appalto di lavori - Informative antimafia cd. "atipiche" - Prefetture hanno obbligo di clare loqui - Necessità dimostrazione infiltrazioni criminali - In dubio pro impresa - Annullamento dell'informativa atipica e degli atti che sulla base della stessa hanno escluso la ricorrente dai lavori  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 772/2013 - Smmartpost Milano Srl
Appalto di servizi - Requisiti speciali di partecipazione - Capacità economica e finanziaria - Referenza di un solo istituto bancario anziché due - Assenza giustificazione - Insufficienza documentazione esclusivamente riconducibile alla sfera dell’impresa (bilanci) - Esclusione dalla gara - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 1132/2013 - Mano Amica Societa' Cooperativa Sociale Onlus
Appalto di servizi - Lavanderia - Capitolato di gara - Campionatura - Finalità - Parametro di valutazione - Attestazione serietà e congruità offerta - Prodotto non coincidente - Equivale a proposta diversa nella forma e nella sostanza - Insuscettibile di un soccorso - Esclusione - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 01129/2013 - Comune di Treviso
Appalto di lavori - Annullamento gara - Rifacimento procedura concorsuale - Ricorso per l'ottemperanza - Finalità - Interpretazione precedente giudicato e modalità di ottemperanza - Ammissibilità da parte dell'amministrazione tenuta all'esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1092/2013 - Italbeton S.R.L.
Appalto di servizi - 1. Avvalimento - Elementi essenziali del contratto - Necessaria determinazione dell’oggetto - Sussiste anche per dichiarazione unilaterale resa PA - Assenza - Illegittimità - Esigenze di certezza dell’amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1090/2013 - Adigest S.R.L.
Appalto di servizi - Manutenzione verde - Requisiti generali di partecipazione - Affitto di ramo azienda - Obbligo dichiarazioni requisiti in capo amministratori e direttori tecnici della cedente - Necessità - Sostanziale continuità del soggetto imprenditoriale  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto, Venezia - S 1091/2013 - Eco Green S.R.L.
Appalto di servizi - Capacità tecnica e professionale - Indicazione specifica veicoli messi a disposizione - Necessità - Interesse pubblico, disponibilità e omologazione dei mezzi - Assenza - Difetto requisito speciale di partecipazione - Incertezza elemento essenziale dell’offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste - S 450/2013 - Consorzio Regionale Welcoop
Appalto di servizi - Pulizia, danificazione, ristorazione - 1. Requisiti generali - Precedenti condanne - Dichiarazione di estinzione del reato - Corrisponde alla riabilitazione - Preliminare al termine di partecipazione alla gara - Non sussiste omissione - 2. Operazioni di gara presso sedi differenti - Non riportate modalità di conservazione - Violazione principio di segretezza - Necessità di verifica in concreto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 452/2013 - R.T.I. Artco Servizi Soc. Coop
Appalto di servizi - Centri raccolta comunali e servizi accessori - Spending Review: contenimento della spesa - Legge regionale: impone ulteriori limiti - Revoca bando di gara - Potere generale delle P.A. - Facoltà prevista dalla lex specialis - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 451/2013 - Sager Srl
Appalto di servici - Raccolta e trasporto rifiuti - Bando di gara - Indeterminatezza: metodo di aggiudicazione, specifiche tecniche - Violazione obbligo clare loqui - Impugnazione lex specialis - Assenza della domanda di partecipazione - Mancanza di legittimazione a ricorrere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 261/2013 - Velocar s.r.l.
Appalto di servizi - Gara - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione dell'offerta e assegnazione del relativo punteggio - Discrezionalità della S.A.- Sindagabilità in sede giurisdizionale di legittimità - Limiti - Solo in presenza di macroscopiche irrazionalità e incongruenze.  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 484/2013 - Società Vakutest Kima s.r.l.
Appalto di fornitura - 1. Offerte tecniche - Apertura con seduta pubblica - Termine di applicazione - Plichi con offerte tecniche non aperti alla data 9 maggio 2012 - 2. Clausole di sbarramento - Legittimità - Presupposti - Principi di trasparenza e di imparzialità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8418/2013 - Cogeco srl
Appalto di lavori - Requisiti generali - Dichiarazioni moralità professionale - Utilizzo modulo predisposto PA - Omessa indicazione di sentenza di condanna - Motivo di esclusione anche in assenza di espressa previsione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8368/2013 - Romeo Gestioni S.p.A.
Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Mancanza dichiarazioni amministratore delegato di società incorporata per fusione - Esclusione - Necessità esplicita previsione lex specialis - Gara bandita ante ad. Plenaria 21/12 - Inesistenza pregiudizi penali - Non può essere comminata esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8329/2013 - Soc Vivenda Spa
Appalto di servizi – Offerta economicamente più vantaggiosa - Pubblicità sedute di gara – Obbligo apertura offerta tecnica in seduta pubblica – Omissione – Violazione principi di legalità, imparzialità e buon andamento - Invalidità intera procedura concorrenziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8327/2013 - Soc. Dama s.r.l.
Procedura consorsuale - Assegnazione area edilizia economica e popolare - Avvalimento - 1. Istituto di carattere generale - Utilizzabile in tutte le procedure di gara - Assenza rinvio espresso disposizioni Codice appalti - Irrilevanza - 2. Imprese in ATI - Plurimo utilizzo avvalimento - Legittimità - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8314/2013 - Costruzioni Zinzi S.r.l.
Appalto misto - Verifica a campione dei requisiti - Ambito di applicazione - Per Micro e PMI solo in caso di aggiudicazione - Statuto delle imprese - Divieto di controllo preventivo - Illegittimità dell'esclusione per controllo su concorrente diverso da aggiudicatario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8290/2013 - Punto Services s.r.l.
Appalto di servizi – Verifica anomalia dell’offerta – Esercizio di discrezionalità tecnica - Sindacato giurisdizionale - Circoscritto ai soli casi di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza delle valutazioni  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8225/2013 - Soc Fatigappalti Spa
Appalto misto - 1. Costituenda ATI - Impegno alla costituzione del raggruppamento - Va enunciato in sede di presentazione offerte - Non è previsto alcun requisito di forma - 2. Avvalimento - Requisiti ausiliaria - Disponibili con contratto di affitto di ramo d'azienda - Durata di poco inferiore all'appalto - legittimità - Inerzia stazione appaltante tra pubblicazione bando e aggiudicazione definitiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8208/2013 - Esperia S.r.l.
Appalto di servizi - Offerta tecnica - Apertura buste - Seduta riservata - Violazione principi di imparzialità e buon andamento PA - Risarcimento del danno - Necessità della prova della colpa della PA - Non sussiste - Responsabilità oggettiva - Giurisprudenza europea - Oneri probatori 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 8194/2013 - Fondazione Teatro dell'Opera di Roma
Fondazioni lirico-sinfoniche - Novero amministrazioni pubbliche assoggettate disposizioni finanza pubblica - Natura giuridica elenchi ISTAT - Indici rivelatori pubblicità - Se non esplicitamente indicata natura pubblica - Legislazione comunitaria - Classificazione “dinamica” degli enti pubblici  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 1683/2013 - Bqs s.r.l.
Appalto di servizi - Cottimo fiduciario - Offerta economica - Mancata indicazione dei costi per la sicurezza - Offerta incompleta - Esclusione anche nel silenzio della lex specialis - Mancanza elemento essenziale e costitutivo - No soccorso istruttorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Bari - S 1313/2013 - Sini-Medik Niederreiter Gmgh
Appalto di forniture - Socio al 50% della società partecipante - Obbligo dichiarazione sussitenza requisiti di partecipazione - Non sussiste - Possibilità per PA comminare esclusione in caso effettivo mancato possesso dei requisiti da parte del socio - Illegittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2055/2013 - Nikante Costruzioni Srl
Appalto di lavori - Attestazione della certificazione SOA - Contratto di avvalimento - Ammissibilità - Contenuti contratto - Omessa specifica indicazione dei requisiti - Violazione obbligo di riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente - Non permette monitoraggio possesso requisiti qualificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1928/2013 - Bianco Igiene Ambientale Srl
Concessione di servizi - 1. Autorizzazione preventiva accesso atti - Non è requisito essenziale di partecipazione - Diniego parziale, ammissibilità - Segreto commerciale - 2. Clausola sociale - Non impone CCNL già applicato - Discrezionalità PA - Clausola lesiva: onere tempestiva impugnazione - 3. Punteggio offerta economica - Formula matematica - Discrezionalità PA - Possibilità di modificare o integrare formula - Limite: principio di tarsparenza e ragionevolezza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1926/2013 - RTI Supernova soc.coop.
Appalto di servizi - Servizi espletati dopo la scadenza del contratto - Non comportano la formazione di rapporto contrattuale - Istituto evisione prezzi - Ratio - Applicabilità limitatamente alla durata del contratto - Arricchimento senza causa PA - Difetto di giurisdizione del G.A 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1808/2013 - Pellegrini s.p.a.
Appalto di servizi - Ristorazione in ambito sanitario - 1. Referenze bancarie - Indicazioni su capacità finanziaria impresa e sua affidabilità - Possono mancare - Affidamento alla diligenza della banca - 2. Polizza fideiussoria - Assenza timbro di congiunzione fra i fogli - Ammissibilità - Assenza clausole escludenti - Autentica notarile: riferibilità intera polizza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 1807/2013 - Pellegrino Vending s.r.l.
Concessione di servizi - Distribuzione di alimenti e bevande - Divieto di rinnovo tacito - Principio generale attuativo di vincolo comunitario - Violazione principi generali in materia di concorrenza - Prevalenza sulle contrarie disposizioni della lex specialis - Applicabilità alla generalità dei contratti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, Catanzaro - S 933/2013 - I.T.E.C. S.R.L.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Raggruppamento ausiliario per attività di progettazione - RT di professionisti di tipo orizzontale - Non corrispondenza tra quote di partecipazione e di esecuzione - Irrilevanza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, Catanzaro - S 907/2013 - ML GROUP srl
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Prescrizioni bando di gara e modello di domanda predisposto da PA - Prevalenza indicazioni del bando su generica espressione utilizzata nel modello  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, Catanzaro - S 903/2013 - Mercatore Srl
Concessione di servizio pubblico - Servizio nautica da diporto - Clausola bando - Periodo di proroga per espletamento nuova procedura - Prosecuzione del servizio in periodo di proragatio - Legittimo affidamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4269/2013 - Ego Eco S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Irregolarità contributive - Valutazione della gravità delle violazioni - Va ricavata da disciplina previdenziale e DURC - Riservata enti previdenziali - Precluso qualsivoglia apprezzamento alla PA - Esclusione dalla procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4216/2013 - Splendor s.n.c. di Palmieri Giuseppe & C.
Appalto di servizi - Pulizia - Revoca in autotutela dell’aggiudicazione - Risoluzione del relativo rapporto - Legittimità, anche dopo aggiudicazione defintiva - Interesse pubblico specifico - Onere di motivazione - Violazione clausola sociale - Obbligo di assunzione del personale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4211/2013 - PROTOM GROUP S.p.A.
Appalto di servizi - Disciplinare di gara - Prescrizioni offerta tecnica - Numero cartelle, dimensioni carattere etc. - Violazione - Irrilevanza - Tipicità cause di esclusione - Clausola nulla - Eccessiva genericità prescrizione - Necessarie precisazioni su componenti grafiche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 4214/2013 - Fire Controll s.r.l.
Appalto di servizi - Revoca in autotutela - Post aggiudicazione definitiva - Legittimità - Soci o amministratori impresa aggiudicataria - Indagati per gravi comportamenti in danno PA - Non presuppone il definitivo accertamento giudiziale - Ratio: tutela rapporto fiduciario 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio