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Febbraio 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 762/2013 - Ladurner s.r.l.
Affidamento servizi pubblici locali - Modelli organizzativi - Abrogazione referendaria e declaratoria incostituzionalità - Discrezionalità PA - Parametri ordinari esercizio scelte discrezionali - Valutazione comparativa - Modello efficiente - Adeguata motivazione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 714/2013 - Coni Servizi sS.p.A.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Sottoscrizione apposta solo su una pagina - Violazione forme prescritte e di regole di gara - Mancanza elemento essenziale della dichiarazione - In assenza di sottoscrizione la dichiarazione non ha effetti  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 689/2013 - LAVIN s.p.a.
Appalto di servizi - Servizio quadriennale di lavanolo - Clausola lex specialis - Esclusione di ATI con imprese singolarmente in grado di soddisfare requisiti di partecipazione - Funzione pro concorrenziale - Ricorrente non partecipante - Non legittimato - Necessità di dimostrare un progetto d'offerta - Carattere non immediatamente escludente 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 688/2013 - ASL Lodi
Appalto di servizi - 1. Conservazione e custodia atti di gara - Onere probatorio - Elementi concreti e specifici - 2. Confronto a coppie - Giudizio su dati tecnico-scientifici e su valutazioni opinabili o probabilistiche - Verifica giurisdizionale - Ragionevole esattezza singoli apprezzamenti e conseguenti voti - Preferenza manifestata con numeri - Non abbisogna ulteriori motivazioni logico-argomentative 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 694/2013 - Agenzia Dogane
Appalto di forniture - Requisiti generali - Erronea dichiarazione - Integrazione documentale - Limiti -Differenza tra errore materiale e dichiarazione mendace - Prevalenza dovere di soccorso - Garanzia principio par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 57/2013 - Beckman Coulter S.r.l.
Appalto di fornitura - Sistemi diagnostici - Criteri di selezione - Valutazione Commissione - Articolazione in sub-criteri e sub-punteggi - Elementi di valutazione specifici - Evidente iter logico seguito nel giudizio - Solo punteggi numerici - Legittimità - Presupposti: sub-criteri e punteggi analitici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Trentino, Trento - S 42/2013 - Impresa costruzioni geom. Alfonso Secco
Appalto di lavori - Aggiudicazione mediante offerta a prezzi unitari - Elemento essenziale dell'offerta - Mancata indicazione prezzo unitario - Violazione previsione esplicita lex specialis - Inequivoca e tassativa previsione - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 38/2013 - Dedagroup S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Costituendo RTI - Offerta tecnica - Mancata sottoscrizione di una mandante - Irrilevanza - Non determina incertezza assoluta sulla provenienza dell’offerta - 2. Iscrizione al casellario informatico - Perdita di legittimazione a partecipare a future gare - Non ha valenza retroattiva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 263/2013 - DEXIA CREDIOP S.p.A.
Appalto di servizi - Consulenza finanziaria e gestione operazioni - Annullamento in autotutela convenzione a monte - Effetti diretti sugli atti a valle - Impatto su rapporti contrattuali con privati - Limiti autotutela: termine ragionevole, tre anni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 185/2013 - Berti Sisto & C. Lavori Stradali s.p.a.
Appalto concorso - 1. Revoca in autotutela - Aggiudicazione provvisoria - Insuscettibile di generare un affidamento qualificato - Solo aggiudicazione definitiva consolida aspettativa alla stipulazione - 2. Risarcimento danni - Responsabilità precontrattuale - Irrilevanza - Utilizzo riserva “non aggiudicare la gara” 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 187/2013 - Logos Forniture S.r.l.
Appalto di forniture - Requisiti generali - Idoneità morale - Obbligo dichiarativo del pregiudizio penale - Omessa dichiarazione e causa di esclusione - Illegittimità - Interpretazione restrittiva dell'onere dichiarativo - Necessita di sussistenza potere di rappresentanza unitamente a quello di amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 194/2013 - Modimar S.r.l.
Appalto di servizi - Pogettazione - Contratto di avvalimento - Invalidità - Genericità e indeterminatezza - Non determinano assunzione di responsabilità né utilizzo immediato delle risorse - Onere dell'impresa ausiliata - Dimostrare la messa a disposizione delle risorse prestate 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 164/2013 - Coop. CO.SAR.SE.
Appalto di servizi - Pulizie - 1. Offerta economica - Costo del lavoro - Inferiore ai costi medi stabiliti nelle tabelle ministeriali . Non determina l'inammissibilità ma la necessità di fornire giustificazioni - 2. Tassatività cause di esclusione - Riserva di legge - Nullità di ulteriori prescrizioni - 3. Immodificabilità dell'offerta in sede di giustificazione - Attiene a tecnici ed economici essenziali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 121/2013 - Consorzio Gestione Mense Italia soc.cons.r.l.
Appalto di servizi - Ristorazione scolastica - Cauzione provvisoria - Natura: parte strutturale e integrante dell'offerta - Elemento essenziale, anche in prospettiva concorrenziale - Insufficienza importo versato - Esclusione - Legittimità - Inapplicabilità potere di soccorso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 143/2013 - Consorzio Servizi Europei
Appalto di servizi - Pulizia edifici universitari - 1. Rinnovo del contratto e mera proroga - Distinzione - Revisione prezzi - Solo in ipotesi di proroga - 2. Entità indici di revisione - 3. Interessi di mora - Interessi legali, dalla scadenza del singolo contratto - 4. Rivalutazione monetaria - Inammissibilità: assenza della prova del maggior danno subito rispetto agli interessi legali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 120/2013 - Tdm 2000
Appalto di servizi - 1. Requisiti di capacità tecnica - Servizi resi ultimi anni - Indicazione di un solo servizio - Ritenuto pertinente ed adeguato dall’Amministrazione - Legittimità - 2. Modalità custodia plichi e strumenti per garantire la segretezza - Mancata indicazione nei verbali - Irrilevanza - Doglianza generica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Aosta - S 4/2013 - Sodexo Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Giudizio di verifica della congruità dell'offerta - Natura globale e sintetica - Irrilevanza di eventuali singole voci di scostamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 1305/2012 - Fastweb S.p.A.
Appalto di servizi - Legge finanziaria 2007 - Principio di libera accessibilità alle convenzioni CONSIP - L.R. antecedente contrastante - Principio di cedevolezza: abrogazione implicita della L.R. - L. 94/2012: nuovo limite alle convenzioni CONSIP 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 230/2013 - Coop. Soc. Eurotrend Assistenza Scarl
Appalto di servizi - Servizi assistenziali - Qualificazione soggettiva - IPAB - Natura privata: va accertata volta per volta - Appartenenza a categoria degli organismi di diritto pubblico: negata - Mancanza requisito influenza dominante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 192/2013 - Due P s.r.l.
Appalto di lavori - Giudizio di non congruità dell'offerta - Assenza di profili di manifesta illogicità o erroneità - Insindacabilità in sede giurisdizionale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte, Torino - S 185/2013 - Atzwanger Spa
Appalto integrato - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte tecniche - Giudizio di legittimità - Esula da sostanziale ripetizione mero giudizio comparativo di valore delle offerte - Analisi singole componenti di una offerta: rappresentazione asimmetrica valutazioni commissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 315/2013 - Ags Srl
Appalto di servizi - Elaborazione buste paga - Avvalimento - 1. Applicabilità anche quando l'ausiliario è un libero professionista - Nozione comunitaria di operatore economico - Ammissibilità per l’iscrizione agli albi professionali - 2. Applicabilità dell'istituto - Efficacia integrativa automatica del bando di gara, anche in carenza di espresso richiamo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 314/2013 - Studio Associato Lupi e Puppo
Appalto di servizi - Elaborazione buste paga - 1. Partecipazione società di capitali con propri professionisti iscritti ad albo - Legittimità, prevalenza attività non riservate - Irrilevanza rapporto interno tra concorrente e professionista - 2. Requisisti generali di partecipazione - Procuratori ad negotia - Necessità della dichiarazione - Non sussiste - Interpretazione su basi di oggettivo rigore formale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 283/2013 - Al.Ma.Ri.Na Soc. Coop p.a.
Appalto di lavori - Controlli sul possesso dei requisiti - Mancata comprova requisiti capacità tecnica - Requisiti di incerta individuazione - Onere RUP: dovere di soccorso - Generica richiesta di chiarimenti - Insufficiente - Triplice sanzione: esclusione, incameramento cauzione e segnalazione AVCP - Illegittimità esclusione e sanzioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria, Genova - S 234/2013 - Zanetti Arturo & C. Srl
Appalto di servizi - Gestione rifiuti - Controllo dei requisiti - Invio documentazione intempestivo - Triplice sanzione: esclusione, incameramento cauzione e segnalazione AVCP - Necessità applicazione graduale - Diversità oggettiva: mancanza dei requisiti e ritardo nel documentarli - Finalità norma 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 523/2013 - Almaviva S.p.A. e altri
Appalto di servizi – Cauzione definitiva – Inidoneità - Provvedimento di decadenza dall’aggiudicazione - Potere di autotutela della P.A. - Presupposto: violazione prescrizione lex specialis – Giurisdizione GA – Intermediari finanziari - Iscrizione albo speciale - Condizione rilascio fidejussione bancaria o assicurativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 522/2013 - Ditta Individuale Stillitano Antonio
Appalto di lavori - Contratto di subappalto - interruzione del rapporto contrattuale a causa dell' informativa interdittiva antimafia - Necessità sentenza definitiva di condanna - Esclusione - Sufficienti indizi di infiltrazioni di stampo mafioso 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 503/2013 - Impresa Costruzioni Edili di Liguori Gerardo
Appalto di servizi - Collegamento sostanziale tra offerenti - Rapporto di parentela tra amministratori delle società sospettate di collegamento – Non rileva – Necessità di sub-procedimento in contraddittorio con l’offerente – Provvedimento di esclusione, Incameramento cauzione e segnalazione AVCP - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 479/2013 - Rivoira S.r.l.
Appalto di fornitura - Cottimo fiduciario - Mancata indicazione da parte PA costi di sicurezza - Irrilevanza - Dati forniti in precedente procedura aperta - Regole applicabili alle procedure economali - Esigenze di celerità e di semplificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2941/2012 - Traversa Calcestruzzi e Strade S.r.l.
Appalto di lavori - Manutenzione strade provinciali - Procedura negoziata - Imprese da invitare alla procedura - Discrezionalità della PA, sindacabilità - Necessità di ricognizione del mercato – Predeterminazione criteri di ricognizione mercato e selezione imprese - Garanzie di trasparenza e rotazione - Presenza sede operativa vicina al cantiere - Oggetto di prescrizione contrattuale, non criterio di selezione - Principio della libertà di stabilimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 407/2013 - FIMET Grandi Lavori S.r.l.
Appalto di lavori - Termine di stand still - Violazione - Interconnessione: piena conoscenza aggiudicazione, diritto di azione e termine di stand still - Contenuti della comunicazione su aggiudicazione - Inefficacia del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 444/2013 - Impresa Costruzioni Edili Liguori Gerardo
Appalto di lavori - Collegamento sostanziale con altra impresa - Rapporto di parentela tra gli amminitratori - Assenza di altri indizi univoci - Inidoneità del solo vincolo di parentela a fondare il convincimento circa l'unicità di un centro decisionale - Necessità di contradditorio con l'impresa sospettata di collegamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 345/2013 - MULTIUTILITY SOVRACOMUNALE s.r.l.
Appalto di servizi - Offerte economiche - Apertura buste in seduta riservata - Violazione principi di pubblicità e trasparenza - Illegittimità - Previsione nel bando - Non costituisce clausola escludente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 330/2013 - TNT Post Italia S.r.l.
Appalto di servizi - Servizi postali - Rinvii allo standard del concessionario universale italiano - Necessità di preventiva licenza, a pena di esclusione - Insufficienza avvio procedura di richiesta presso il Ministero - Elemento essenziale offerta - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 341/2013 - P.T. Matic S.p.A. e Castiglione S.r.l.
Appalto di fornitura - Servizi igienici automatizzati - Aggiudicazione - Violazione disciplina appalti - Annullamento in sede giurisdizionale - Concorrente non aggiudicatario - Risarcimento per perdita di chance - Quantum calcolato quale percentuale del mancato utile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 340/2013 - Project Automation S.p.A.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione - Requisiti generali di partecipazione - Divieto di partecipazione simultanea - Situazione di controllo - Sussiste ma non rileva nell'ambito della procedura - Principi di correttezza e trasparenza della gara  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 346/2013 - G.S.I. SECURITY GROUP s.r.l.
Appalti di servizi - Offerte tecniche - Apertura in seduta riservata - Violazione principi di pubblicità e trasparenza operazioni di gara - Ratio: verifica documenti prodotti - Seduta pubblica: sempre necessaria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Milano - S 2937/2012 - Degremont spa
Appalti di lavori - 1. Requisiti generali di partecipazione - Omessa dichiarazione vicepresidente - Esclusione pur in assenza di condanne in giudicato - Violazione rilevante sul piano procedimentale - 2. Reintegrazione in forma specifica - Inammissibilità - Confronto a coppie - In caso di esclusione necessario procedere alla rinnovazione della procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 181/2013 - Cir Food S.C.
Appalto di servizi - Refezione scolastica - Allegato II B - Omessa indicazione costi aziendali della sicurezza - Esclusione, Illegittimità - Ambiguità modello predisposto per offerta economica - Non giustifica mancata indicazione - Rende l’offerta incompleta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, Brescia - S 144/2013 - COMPUNET PRINT S.R.L.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Utilizzo frazionato dell’avvalimento - Legittimità - Limite dell'avvalimento: una sola impresa ausiliaria per ogni categoria di qualificazione - Applicabilità: solo appalti di lavori - Volontà di utilizzare avvalimento: possibile utiizzare tutto il materiale presentato e idoneo 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio