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Dicembre 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 826/2013 - Electric System S.r.l.
Appalto misto - Global service - Requisiti generali di partecipazione - Indicazioni carichi pendenti - Dichiarazioni incomplete o omesse - Amministratori e direttori tecnici società fuse o incorporate o cedute - Contesto giurisprudenziale ondivago - Esclusione, necessità - Orientamento Ad. Plenaria 10/2012 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 820/2013 - Bo.Fi. Park Management S.r.l.
Apaplto di servizi - Cottimo fiduciario - Requisiti ordine economico-finanziario - Carenza - Mancata contestazione della ricorrente - Limiti di sindacabilità per accertare eventuale erronea valutazione - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 821/2013 - Italfarmaco S.p.A.
Fornitura di farmaci - 1. Prodotti con medesimo principio attivo - Equivalenza - Valutazione - Competenza Agenzia Italiana per il Farmaco - 2. Assistenza farmaceutica - Riparto di competenze Stato Regione - Individuazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Bologna - S 800/2013 - Consorzio Servizi Specialtrasporti
Appalti pubblici - Elenco fornitori - Appalti sotto soglia comunitaria - Principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento - Diniego iscrizione - Illegittimità - Cause di esclusione - Grave negligenza e malafede nell'esecuzione - Non sussistono 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 387/2013 - Cosmi S.p.a.
Appalto di lavori - Presentazione offerte - Post termine tassativamente stabilito dalla disciplina di gara - Errore del corriere privato - Non può costituire giustificazione di eventuali ritardi - Esclusione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, Parma - S 356/2013 - Transcoop soc. coop.
Appalto di servizi - 1. Ricorso incidentale - Esame prioritario rispetto al ricorso ordinario - Necessità - Non sussiste - In caso di ricorso principale manifestamente infondato - 2. Offerta - Congruità - Valutazione - Sindacato giurisdizionale - Limiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche, Ancona - S 905/2013 - Sara Torriero
Concorso pubblico - Autocertificazione esistenza pubblicazioni scientifiche - Mancata allegazione alla domanda - Punteggio assegnato pari a zero - Legittimità - Obbligo richiesta integrazione documentale - Non sussiste - Obbligo di acquisizione d’ufficio - Non sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria, Perugia - S 568/2013 - Welfare Società Cooperativa Sociale
Apaplto di servizi - Attività socio-sanitarie RSA - Capacità tecniche - Fatturato specifico relativo a servizi socio sanitari svolti solo per enti pubbl - Clausola eccessiva - Violazione principio di proporzionalità e adeguatezza, favor partecipationis - Mancanza motivazioni - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 11177/2013 - Energy Products Srl
Appalto di lavori - Effettuazione sopralluogo - Mancata sbarramento della casella nell'offerta - Omissione a pena di esclusione nella lex specialis - Elemento necessario - Completezza dell'offerta - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 11129/2013 - Asd Nuova Rugby Roma
Concessione lavori e servizi - Impianto sportivo - Scelta concessionario - Principi evidenza pubblica - Necessità - 2. Requisiti di qualificazioen - Esperienza pregressa - Mancanza - Erroneità attribuzione punteggio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10927/2013 - Istituto di Vigilanza dell'Urbe Spa
Apaplto di servizi - Vigilanza - 1. Requisiti di partecipazione - Moralità professionale - Dichiarazioni - Controllo sulla compagine sociale - Socio unico persona fisica - Società con meno di quattro soci - Socio di maggioranza - No se persona giuridica - 2. Sopralluogo a pena di esclusione - Partecipazione RTI - Assenza di precisazioni - Delega mandante - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10945/2013 - Consorzio stabile Miles Servizi Integrati
Appalto di servizi - 1. Clausole escludenti - Onere immediata impugnazione - Requisiti di ammissione o partecipazione, sia soggettivi che fattuali - Provvedimento costituzione Commissione - Non immediata impugnabilità - 2. Plichi con campionatura - Non costituisce parte sostanziale offerta tecnica - No apertura in seduta pubblica - 3. Bando di gara - Carattere normativo - Irrilevanza jus superveniens - Presupposti - Tutela affidamento - Principio "tempus regit actum"  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10888/2013 - Manutencoop Facility Management Spa
Appalto di servizi - Pulizie - Azienda sanitaria Lazio - Requisiti di qualificazione - Iscrizione impresa nei registri di legge - Mancata indicazione fascia o classifica - Classificazione - Da valutare in relazione al valore annuale dell’appalto - Basata su volume affari medio ultimo triennio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10863/2013 - Soc Sicuritalia Spa
Appalto di servizi - Requisiti generali - Obbligo dichiarazione - Estensibilità - Affitto d'azienda o ramo d’azienda sottoposta a procedura fallimentare - Cesura tra vecchia e nuova gestione - Irrilevanza condotta precedenti amministratori e direttori tecnici 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10568/2013 - ECOSUD s.r.l.
Appalto di servizi - Offerta tecnica - Clausola bando di gara - Dispone limite massimo di pagine - Ammissibilità - Richiesta informazioni RUP - Risposta: ammesso numero superiore di pagine - Modifica prescrizione del bando - No mera interpretazione - Violazione par condicio - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10526/2013 - Graded S.p.a.
Appalto di servizi - Requisiti di qualificazione - Certificazione di qualità - Clausola discriminatoria - Onere immediata impugnazione - Mancanza - Difetto legittimità a ricorrere 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10534/2013 – J.A.S. Jet Air Service Spa
Appalto di servizi - Esclusione - Omessa indicazione precedenti penali - Principi di trasparenza e par condicio - Sopravvenuta dichiarazione estinzione decreto di condanna con effetti retroattivi - Irrilevanza ai fini della legittimità del provvedimento impugnato  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10491/2013 - ICS Grandi Lavori S.p.A.
Appalto integrato – Progettazione ed esecuzione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Varianti migliorative - Ammissibilità - Limiti - Non alterazione essenza strutturale e prestazionale - Consulenza tecnica d'ufficio - Ambito di utilizzo - 2. Aggiudicazione definitiva - Soggetta a ottenimento condizioni migliorative - Se equivale a rinegoziazione: divieto - Limiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 10472/2013 - Soc Fresia Spa
Appalto di fornitura - Mezzi sgombraneve - Specifiche tecniche - Chiarimenti - Utilizzo improprio - Modifica specifiche tecniche con mera comunicazione - Criterio di gara: massimo ribasso - Necessaria precisa individuazione oggetto - Illegittimità procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Latina - S 1058/2013 - Ingg. Paolo e Mario Cosenza S.r.l.
Appalto integrato - Prpgettazione ed esecuzione - Requisiti generali progettisti di cui si avvale impresa - Obbligo dichiarazione - Non sussiste - Non assumono veste di concorrenti - Non sono parte contrattuale con PA - Collaboratori esterni esterni impresa partecipante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, Pescara - S 616/2013 - Cofely Italia S.p.A.
Appalto misto - Requisiti di qualificazione - Avvalimento - 1. Ratio - Contenuti del contratto - Impegno generico - Clausola di stile - Insufficienza - Determinatezza: concorre alla idoneità del contratto - 2. Certificazione SOA - Cessione ramo d'azienda - Perdita requisiti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2611/2013 - Impresa Corallo Ignazio
Appalto di lavori - Requisiti di qualificazione - Richiesta cifra d’affari nell’ultimo quinquennio - Adempimento ottemperato con autodichiarazione - Comprova mediante idonea documentazione - PA richiede ulteriori dichiarazioni, non previste da legge né dal bando - Omissione - Esclusione - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2595/2013 - Camedil Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Garanzia provvisoria - Efficacia temporale - Deve essere riferita alla scadenza del termine di presentazione dell’offerta - Posticipazione del termine - Mancato adeguamento garanzia - Esclusione automatica - Illegittimità - Regolarizzazione - Va disposta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 02548/2013 - Capodici Vincenzo
Conferimento incarico professionale - Relazione geologica - Professionista esterno all'Amministrazione - Distinzione da appalto di servizi di architettura ed ingegneria - Natura fiduciario - No procedura evidenza pubblica - No procedura concorsuale - Difetto di giurisdizione g.a. - Espressione di autonomia negoziale e non di potestà amministrativa - Sussiste giurisdizione g.o. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2471/2013 - I.CO.SER. s.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - 1. Utilizzo modulistica predisposto PA - Parziale difformità prescrizioni di gara - Prevale tutela dell'affidamento e favor partecipationis - Integrazione, legittimità - 2. Prescrizione di dichiarazione specifica e dettagliata - Finalità: sollecitare attenzione dichiarante - Dichiarazioni generiche e/o parziali - Esclusione - Va disposta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2470/2013 - Emma Lavori coop. s.c.a r.l.
Appalto di lavori - A.T.I. mista - 1. Requisiti di qualificazione - Percentuale posseduta dalla mandataria - Riferita all’appalto complessivamente considerato - Non a singola categoria - 2. Subappalto di lavori - Nominativo futura subappaltatrice - Non sussiste obbligo di indicazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2368/2013 - R.T.P. ing. Salvatore e Francesco di Mino
Appalto di servizi - Ingegneria e architettura - 1. Commissione giudicatrice - Sostituzione dei membri - Legittimità - Non sussiste divieto assoluto di modifica soggettiva - 2. Requisito di qualificazione - Numero medio annuo personale impiegato - Rapporti di collaborazione - Non rilevano 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, Palermo - S 2389/2013 - SAIS Autolinee s.p.a.
Concessione di servizi - Trasporto pubblico locale - 1. Proroga dei contratti di servizio - Limite - Normativa comunitaria - Termine massimo di scadenza contratti esistenti - 2. Riduzione del quinto d’obbligo - Previsto per contratti di appalto - Estensione alle concessioni - Ammissibilità - 3. Compensazione - Non può trasmodare in inammissibile aiuto di Stato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2629/2013 - C. & C. Concessioni & Consulenze s.r.l.
Appalto di servizi - Raggruppamento temporaneo di imprese - Bando - Clausola - Non frazionabilità requisiti di capacità tecnica e/o economica - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2627/2013 - Porto Turistico Marina di Leuca s.p.a.
Concessione di servizi - Mutamento vertice societario - Principio prorogatio imperii - Rappresentanza gare appalto - Spetta Presidente C.d.A. uscente - Fino iscrizione Registro delle Imprese nuovo Presidente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2608/2013 - 3M Italia s.p.a.
Appalto di fornitura - Specificia medicazione - Specifiche tecniche - Legittimità capitolato che attua principio di equivalenza - Rigorosa valutazione Commissione di gara - Illegittimità - Violazione favor partecipationis e concorrenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2549/2013- Consorzio San Raffaele
Appalto di servizi - Gestione residenza sanitaria assistenziale - 1. Partecipazione Consorzio ordinario - Requisiti generali - Dichiarazione delle società consorziate - Omissione - Soccorso istruttorio - Inammissibilità - 2. Dichiarazione Vice Presidente e Direttore - Necessità - Omissione - Esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2482/2013 - Gial Plast s.r.l.
Concessione di servizi - Servizio di igiene ambientale - Gestore servizio - Inadempienze - Poteri di natura sanzionatoria - Decurtazione canone mensile - Irrogazione sanzione - Mancato rispetto dei termini posti nella lex specialis - Illegittimità  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2454/2013 - Progetta Sc già Conal Scarl
Appalto di servizi - Risarcimento danno da mancata aggiudicazione - Non è necessaria la dimostrazione della colpa dell'Amministrazione - Sussistenza in re ipsa del danno curriculare - Valutazione equitativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, Lecce - S 2423/2013 - Monteco s.r.l.
Appalto di servizi - Meccanismo revisionale - Norma imperativa - Clausola contrattuale difforme - Nullità, contra legem - Revisione tutte le voci del prezzo dell'appalto - Sostituzione automatica delle clausole difformi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, Catanzaro - 1120/2013 - Opere pubbliche s.p.a.
Appalto di lavori - Anomalia dell'offerta - Verifica in contraddittorio - Obbligo richiesta chiarimenti - Discrezionalità dell'amministrazione nella valutazione - Limiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 5965/2013 - Telecom Italia S.p.A.
Appalto di servizi - Partecipazione in ATI - Requisiti soggetivi di qualità - Certificazioni tecnologiche - Contratto di avvalimento - Contenuto generico - Insufficienza - Requisiti immateriali - Necessità di elementi contrattuali certi - Corrispettivi irrisorio - Elemento indiziario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 5890/2013 - Istituto Formazione Operatori Aziendali
Appalto di servizi - Partecipazione RTI - Requisiti speciali - Capacità tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria - Predeterminazione - Insussistenza - Rinvio lex specialis - Corrispondenza tra quote di partecipazione, di esecuzione e di qualificazione - Inapplicabilità ai servizi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 5857/2013 - So.Me.D. S.p.A.
Concessione di servizi - Ristoro mediante distributori automatici - 1. Requisisti di partecipazione - Pagamento imposte e tasse - Risultanze sistema informativo anagrafe tributaria - Non ha efficacia probatoria di atto pubblico - 2. Modalità custodia offerte - Omessa verbalizzazione - Irrilevanza - Onere probatorio manomissione plichi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 5775/2013 - Secur Bull s.r.l.
Appalto di servizi - Servizi di portierato - Clausola del bando - Applicazione CCNL imprese multiservizi - Mantenimento livelli occupazionali - Periodo temporale di riferimento - Criteri individuazione dies ad quem 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio