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Gennaio 2013
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 439/2013 - M. M Arch. Costruzioni s.r.l.
Appalto integrato - 1. Possesso qualificazione SOA - Indicazione nominativi dei progettisti e dei requisiti di qualificazione - Non necessità - 2. Requisiti di partecipazione - Dichiarazione senza specificare nominativi e cariche - Validità se utilizzo moduli predisposti da PA - 3. Avvalimento - Limite - Cumulo di attestazioni SOA - Qualificazione con la sommatoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 436/2013 - Comunità Montana Alta Marmilla
Appalto di fornitura – Partecipazione in ATI – 1. Obbligo indicazione parti imputate alle singole imprese – Sussiste – Interesse pubblico di controllo e di trasparenza - 2. ATI orizzontali – Responsabilità in solido – Regime di responsabilità delle imprese e obblighi da assumere nel momento partecipativo – Distinzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 387/2013 - Asfor "Naturalmente Parco"
Appalto di servizi - Laboratori per la valorizzazione ambientale, tradizioni, mestieri e identità locali - Partecipazione in ATI - Associazione di volontariato senza scopo di lucro - Nozione di operatore economico - Assenza fine di lucro - Non è ostativa della partecipazione ad appalti pubblici 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 339/2013 - A-Effe S.r.l.
Appalto di lavori - 1. Revoca dell'aggiudicazione provvisoria - Causa: nuovo assetto normativo, non dipende da P.A. - Non violazione doveri di correttezza e buona fede precontrattuale - 2. Obbligo generale di indennizzo per pregiudizi derivati da revoca di atti amministrativi - Non sussiste - Aggiudicazione provvisoria non è provvedimento definitivo 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 342/2013 - Consorzio Evolve
Appalto di servizi - Partecipazione in qualità di consorzio stabile - Presupposti - Previsione della visura camerale - Non emerge se il consorzio stabile sia stato effettivamente istituito con apposito patto consortile - Elemento essenziale per comprovare tale qualifica - Commistione tra consorzio stabile e consorziati ordinari 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 311/2013 - Vodafone Omnitel N.V.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Omissione della dichiarazione sui requisiti (oggettivamente posseduti ma omessi) - Non costituisce causa di esclusione, se non per espressa previsione di lex specialis - Ai fini dell'esclusione rileva la non veridicità della dichiarazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 301/2013 - Intercoor-Interventi Coordinati s.p.a.
Appalto lavori - Offerta anomala - Valutazioni tecniche della stazione appaltante - Obiettivo: rilevare contrasto con il principio di ragionevolezza tecnica - Non rileva che la determinazione sia meramente opinabile - Necessità di dedurre figure sintomatiche dell’eccesso di potere  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 264/2013 - Edilerica appalti e costruzioni a r.l.
Finanza di progetto - Affidamento servizi di progettazione e realizzazione - Elaborati tecnici sottoscritti - Mancata apposizione timbro professionale con gli estremi dell’iscrizione all’Albo - Mera irregolarità sanabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 263/2013 - Roma Capitale
Finanza di progetto - Concessione per progettazione, realizzazione e gestione - Elaborati tecnici - Mancata sottoscrizione - Regola generica di qualificazione - Professionisti abilitati - Competenze agronomi - Esclusione di figure professionali - Non può avvenire sulla base di valutazioni “a posteriori” 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 234/2013 - Ra Costruzioni s.r.l.
Appalto misto - Progettazione ed esecuzione di lavori - Possibilità di presentare migliorie corredate da relazione tecnica - Non inutile formalità - Previsione ragionevole e non restrittiva della partecipazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 236/2013 - Tm.E. S.p.A.
Concessione di lavori - Superamento distinzione tra concessione di sola costruzione e concessione di gestione dell'opera - Nozione comunitaria di "concessione dei lavori" - Conseguenza: controversie nella fase di esecuzione devolute al g.o. 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 208/2013 - Esperia S.p.a.
Appalto di servizi - 1. Composizione della commissione giudicatrice - Componente anche membro di associazione privata sponsorizzata da impresa concorrente - Dimissioni dopo la prima riunione della commissione - Non è stata svolta alcuna attività a carattere valutativo - Ammissibilità - 2. Componente esterno all'amministrazione - Necessità di motivazione - Normativa regionale integrativa del Codice appalti 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 177/2013 - Vivenda s.p.a.
Appalto di servizi - Offerta economica - Idoneità dell’offerta pari a 0 a incidere negativamente su altri punteggi - Esclusione per incompletezza - Legittimità - Onere di consentire integrazione dell’offerta economica o di applicarvi un correttivo - Insussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 136/2013 - COOPSERVICE SOC. COOP. P.A.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - 1. Soggetti obbligati alle dichiarazioni - Procuratori con deleghe meramente settoriali - Esclusione - Non dispongono di ampii poteri: non influiscono sulle scelte sociali - 2. Oggetto dichiarazione: no risoluzioni anticipate per inadempimento - Dichiarazione da rendere anche con riferimento alle società incorporate - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 135/2013 - COOPSERVICE S. COOP. P.A.
Appalto di servizi - Requisiti di capacità economica e finanziaria - Richiesta dichiarazione bancaria con disponibilità ad aprire una linea di credito - Attestazione con formula “senza responsabilità né garanzia” - Priva del valore richiesto dalla lex specialis - Mancanza di valido contenuto negoziale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 145/2013 - USL 2 di Perugia
Appalto di servizi - Integrità dei plichi contenenti le offerte - Ratio: tutela della segretezza e della par condicio - Bilanciamento tra i due soggetti del rapporto - Oneri a carico dell'amministrazione e del concorrente 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 148/2013 - INNOVA s.p.a.
Appalto di servizi - Ristorazione - Capitolato tecnico che definisce puntualmente i modi d’esecuzione del servizio - Criterio del prezzo più basso - Valutazione discrezionale della stazione appaltante - Principio interpretativo del contratto  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 149/2013 - S.D.S. S.r.l.
Appalto di servizi - Esclusione per negligenza, malafede in precedenti prestazioni - Necessità di prestazioni affidate dalla medesima stazione appaltante - Non sussiste - Nuovo soggetto appaltante è successore del precedente (nei cui confronti si è verificata la grave negligenza) 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 95/2013 - Consorzio Reg. Network Etico Soc. Coop. Cons. Onlus
Appalto di servizi - Aggregazione sociale ed educativi - Requisiti generali di partecipazione - Soggetti obbligati a rilasciare le dichiarazioni - Nozione di amministratore societario - Procuratori investiti di poteri decisionali e rappresentativi consistenti - Assimilabili ad amministratori di fatto 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 90/2013 - Diodoro Ecologia s.r.l.
Appalto di servizi - Contratto di avvalimento - Generico impegno a mettere a disposizione mezzi e attrezzature - Rinvio a successiva scrittura privata - Avvalimento deve essere reale e non formale - Necessaria assunzione di responsabilità solidale 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 88/2013 - Caronte s.a.s.
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Formula matematica di calcolo per la determinazione del punteggio dell’offerta economica - Discrezionalità dell'amministrazione - Limiti - Punteggio può essere graduato secondo criteri di proporzionalità o di progressività  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 99/2013 - ISIMM Ricerche s.r.l.
Appalto di servizi - Servizio di monitoraggio emittenti televisive - Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando - Operatore economico del settore - Titolare di interesse a contestare la scelta dell'Amministrazione - Condizioni per l'applicabilità del criterio della rotazione  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 97/2013 - A.O.R.N. “A. Cardarelli” di Napoli
Appalto di fornitura - Procedura ristretta - Specifiche tecniche essenziali ai fini dell’idoneità dei beni - Commissioen di gara - Valutazione su caratteristiche non considerate dalla lex specialis - Indebita integrazione di criteri e sub-criteri  
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 89/2013 - Terzo Millennio S.a.s.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - Certificazioni - Da provare sia con dichiarazione sostitutiva sia allegando documento - Indicazioni sovrabbondanti e contraddittorie - Non ravvisabile lesione di interesse pubblico effettivo e rilevante - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 26/2013 - Ministero dell’Interno
Appalto servizi - Settore della difesa militare - 1. Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando - Ragioni di natura tecnica - Carattere di eccezionalità - Particolare rigore dei presupposti giustificativi - Necessità del sondaggio ex ante del mercato nel settore - 2. Dichiarazione di inefficacia del contratto - Limiti - Salvaguardia degli effetti - rinvio alla Corte di Giustizia 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 10/2013 - Sistema Iniziative Locali s.p.a.
Concessione di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Esame delle offerte economiche prima di quelle tecniche - Violazione dei principi di trasparenza e di imparzialità - Esclusione, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 8/2013 - Comune di Lazise
Appalto di servizi - Incarico professionale - Redazione piano assetto territoriale - Procedura negoziata con bando - Applicabilità del principio di trasparenza ed imparzialità da cui discende l’obbligo di apertura delle offerte in seduta pubblica - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 7/2013 - Consorzio Stabile Busi
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio per “Risparmio energetico” - Sottocriteri - Rimodulazione punteggi con nuovi sub-criteri - Violazione lex specialis - Interpretazione letterale e tutela dell’affidamento - Predeterminazione criteri e sub-criteri - Non modificabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 4/2013 - MANITALIDEA S.p.s.
Appalto di servizi - 1. Apertura offerte tecniche in seduta riservata - Ante sentenza AD. Plenaria - Principio di pubblicità delle gare - Non suscettibile di applicazione incondizionata - 2. Modalità di custodia e conservazione dei plichi - Mancata verbalizzazione - Non costituisce ex sé motivo di illegittimità dell’attività 
GIURISPRUDENZA - sentenza Consiglio di Stato - S 633/2013 - Edilcostruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Revoca in autotutela - Legittimità - Non preclude responsabilità precontrattuale PA - Doveri di correttezza e di buona fede nelle trattative - Violazione - Presupposti - Tardività nelle comunicazioni - Danno commisurato al c.d. interesse negativo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TRGA Trento - S 22/2013 - Inser S.p.a.
Appalto di servizi - Contratto assicurativo - Principio del divieto di rinnovo - Valenza generale - Eccezionalità delle ipotesi derogatorie - Nuova figura di trattativa privata senza gara, diversa da quelle tassativamente consentite 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 144/2013 - Del Seta Danilo & C. S.a.s.
Appalto di servizi - Natura stazione appaltante - Impresa pubblica - Non rientra fra organismi di diritto pubblico - Sotto soglia - Appalti non estranei alle regole europee - Sostituzione all’attività amministrativa - Necessità di assicurare la concorrenza - Imposizione di scansioni del processo di formazione contrattuale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 133/2013 - Siena Parcheggi S.p.A.
Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Costo manodopera inferiore al costo stimato PA - Lex specialis: costo non soggetto a ribasso - Esclusione automatica - Illegittimità - Violazine regole europee - Necessità di ontraddittorio - Disapplicazione norme del bando e di legge 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 70/2013 - Società Salini Costruttori s.p.a.
Appalto di lavori - Offerta tecnica - Omessa sottoscrizione nei modi previsti - Tutti i documenti sottoscritti con firma per esteso e timbrati - Esplicita previsione di esclusione - Sottoscrizione e timbro unicamente sulla copertina di ciascun documento - Irregolarità non sanabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana, Firenze - S 37/2013 - Alk Abello' s.p.a.
Appalto di forniture - Procedura negoziata con modalità telematica - Termine minimo ricezione delle offerte - Venti giorni dall’invio dell’invito - Computo comprensivo riduzione prevista per procedure telematiche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 58/2013 - CICLAT AMBIENTE Soc Coop
Appalto di servizi - Gestione rifiuti urbani - Requisiti riguardanti la capacità tecnica - Rappresentativi capacità professionale e di organizzazione di impresa - Presupposti di natura sostanziale per la partecipazione - Obbligo di sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 61/2013 - Coop. Sociale LA GINESTRA
Appalto di servizi - Servizi alla persona - 1. Revoca aggiudicazione provvisoria - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione incompleta - Amministratore cessato nell'anno precedente pubblicazione del bando - Mancata tempestiva comunicazione alla CCIAA - Validità certificato camerale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 00054/2013 - Inforcoop Scarl
Appalto di servizi - Aggiudicazione definitiva - Esclusione - Requisiti genrali di partecipazione - Accertamento pendenza fiscale - Certificato dell'Agenzia delle Entrate - Mancata tempestiva attivazione dell'impresa nel documentare la rateizzazione del debito fiscale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - S 23/2013 - Coopservice Società Cooperativa per azioni
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sostitutiva riguardante ramo di azienda, acquisito - Formula "per quanto a propria conoscenza" - Legittimità - Tassatività delle cause di esclusione - Presidio della certezza del diritto - Principio di affidamento e di buona fede dei partecipanti  
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna, Cagliari - Consorzio Stabile Busi S 13/2013 - Consorzio Stabile Busi
Appalto di lavori - Verifica anomalia offerta - Valutazione stazione appaltante - Discrezionalità tecnica - Prezzi relativi ai materiali - Assenza di listini ufficiali - Obbligo il ricorso a offerte di fornitori - Esclusione - Motivazione per relationem agli atti del procedimento dell'amministrazione 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio