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Maggio 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 736/2011 - Car Segnaletica Stradale Srl
Appalto di lavori - Verifica di anomalia dell’offerta - Esclusione per insufficienza dei necessari giustificativi - Contraddittorio espressamente imposto, quando sia accertata la presenza delle giustificazioni - Esclusione del contraddittorio per l’offerta incompleta sotto il profilo delle giustificazioni 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 692/2011 - Consorzio Lombardo Cooperative S.c.a.r.l.
Appalto di servizi - Mercato elettronico - Nozione - Aggiudicazione telematica in economia sotto soglia - Principi di concorrenza e favor partecipationis - Numero di imprese interpellate e numero offerte presentate 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 693/2011 - Eko-Polis S.C. Onlus
Appalto di servizi - Verifica offerta anomala - Controllo della correttezza del criterio valutativo adottato e del relativo procedimento applicativo - Offerta:Inattendibilità di pluralità di voci e intera operazione economicamente non plausibile - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 692/2011 - società cooperativa sociale Centro 24ORE
Appalto di servizi - Accesso agli atti - Diritto di difesa prevale sui segreti tecnici o commerciali, purché la conoscenza sia rilevante ai fini della controversia - Protezione per offerte coperte da brevetto o per le quali vi sia un impegno di non divulgazione con soggetti terzi a difesa della proprietà industriale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 917/2011 - R.S. Costruzioni Generali s.r.l.
Appalto di lavori – Lex specialis – Obbligo di dichiarare condanne non menzionate nel certificato del casellario giudiziale – Ininfluenza dei reati estinti o depenalizzati in sede di valutazione della moralità professionale – Illegittimità del provvedimento di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 836/2011 - Cordioli & C. S.p.a. a socio unico
Appalto di forniture – Avvalimento - Dichiarazione impresa ausiliaria: obbligo di dichiarare tutte le condanne definitive - Irrilevanza estinzione del reato successiva alla dichiarazione resa in gara – Irrilevanza buona fede e scusabilità dell’errore - Annullamento aggiudicazione provvisoria, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 814/2011 - Onoranze Funebri Trotta s.r.l.
Appalto di servizi – Giustificazione prezzi – Contestazione punteggi per disparità di trattamento – Infondatezza – Verifica di congruità dell’offerta – Impresa familiare priva di lavoratori dipendenti – Potere tecnico-discrezionale della PA – Sindacabilità per errori di fatto e valutazioni manifestamente illogiche 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 817/2011 - Gruppo Argenta S.p.a.
Appalto di servizi - Certificazione di qualità - Valutazione al fine dell'aggiudicazione - Attitudine a dimostrare l'esperienza nella specifica attività giustifica l'attenuazione del principio di netta separazione fra caratteristiche oggettive dell'offerta e requisiti soggettivi - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 758/2011 - Tixa S.r.l. Societa' di Ingegneria
Appalto di servizi - Modalità di presentazione delle offerte - Inosservanza prescrizioni bando allegazione “curriculum professionale” - Assenza di espressa comminatoria di esclusione - Non è consentita l'esclusione - Valore supplettivo criterio interpretativo teleologico rispetto a quello letterale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 763/2011 - Azzalini Mario & C. Sas e Manganella Giancarlo
Concessione di costruzione e gestione - Impugnazione deliberazione di esclusione per non esausitività delle offerte e declaratoria di gara deserta - Inammissibilità della doglianza per mancata impugnazione dell'atto presupposto - Deliberazione della S.A. ha natura di provvedimento di primo grado e non di revoca della precedente determinazione di aggiudicazione provvisoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Veneto - S 762/2011 - RTI Dinamo S.n.c.
Appalto di servizi - Decadenza dall'aggiudicazione per mancata dimostrazione requisiti economico-finanziari - Impossibilità di presentare in sede di verifica nuovi e diversi elementi - Aggiudicazione alla seconda classificata senza previa determinazione della nuova soglia di anomalia - Legittima 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 497/2011 - School Bus Service S.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di capacità economica/finanziaria e tecnico/organizzativa - Verifica a campione - Obbligo di produrre la documentazione certificativa della qualità o dello stato richiesti - Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - Non sufficiente - Esclusione dalla gara - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 487/2011 - Impresa Sarti Giuseppe e C. s.p.a.
Appalto di lavori - Cauzione provvisoria - Incameramento - In caso di mancata presentazione da parte dell'aggiudicataria del piano di sicurezza dei cantieri edili richiesto dalla S.A. con lettera di invito - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 482/2011 - School Bus Service S.r.l.
Appalto di servizi - Aervizio trasporto scolastico ed extrascolastico - Soggetti ammessi: divieto di partecipare a gare per l'affidamento di servizi ulteriori - Si applica esclusivamente alle società già titolari di affidamenti “diretti” di servizi pubblici locali a rilevanza economica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 477/2011 - Promos s.p.a.
Appalto di forniture - Offerta economica - Voci dell'offerta con prezzo pari a zero - Ammissibilità - Giudizio di congruità dell'offerta, verifica nella globalità - Giudizio favorevole di non anomalia dell'offerta non richiede motivazione puntuale - Sufficienza della motivazione per relationem 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, Bo - S 446/2011 - Consorzio Artigiani Romagnolo Soc. Coop
Appalto di lavori - Istanza di accesso del subappaltatore - Legittimità del diniego - Diritto di accesso: presupposti - Necessità di indicare il collegamento rispetto alla situazione giuridicamente tutelata - Generico riferimento ad esigenze di difesa nel contenzioso dinnanzi ad altro giudice - Insufficienza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 147/2011 - Spotti S.r.l. Soc. Unipersonale
Appalto di lavori - Ipotesi di collegamento sostanziale - Amministratori in comune per il tramite di impresa terza - Necessità di univoci elementi ed offerte imputabili ad un unico centro decisionale - Mancanza di elementi gravi, precisi e concordanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 430/2011 - Ditta Italcappa Cooperativa sociale
Appalto di servizi - Criteri di valutazione dell’offerta – Potere di integrazione della Commissione - Legittimo se esercitato prima dell’apertura delle buste - Sufficienza della motivazione “numerica” mediante attribuzione dei punteggi parziali relativi ad ogni sottovoce 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 362/2011 - Agenzia Italiana Per Le Pubbliche Amministrazioni S.p.A.
Appalto di servizi - Vincolo di solidarietà partecipanti in ATI - Inadempimenti mandante e responsabilità mandataria - Conseguenze: carenza requisiti di partecipazione ad una successiva gara per servizio analogo - Valutazione discrezionale della PA - Sindacabile per illogicità, irrazionalità, errore sui fatti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Marche - S 328/2011 - Anconambiente SpA
Appalto di servizi - Obbligo di indire gara pubblica alla scadenza dei contratti in essere – Inesistenza di proroga a sensi dell’art. 204 del Codice dell’ambiente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 152/2011 - A.T.I. Sogepu S.p.a.
Appato di servizi - Affidatari diretti - Divieto di partecipazione ad altre gare - Presunta violazione principio di concorrenza - Disparità di trattamento - Corretta interpretazione di una deroga transitoria - Ratio della norma - Criterio soggettivo - Legittimità dell'esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 131/2011 - Centro Servizi Santo Spirito S.p.A.
Concessione di servizi e concessione d'uso di beni immobili - Scelta del socio privata e affidamento diretto del servizio - Necessità del procedimento di evidenza pubblica anche per la concessione di beni pubblici  
GIURISPRUDENZA - sentenenza TAR Lazio, Roma - S 4919/2011 - Ditta Marcelli
Appalto di forniture - Requisiti di ordine generale - Sanzione interdittiva - Omessa dichiarazione specifica - Doverosità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 4925/2011 - Coop Sociale Nuova Sair Onlus
Appalto di servizi - Modalità di conservazione dei plichi contenenti l'offerta tecnica - Omessa indicazione delle modalità di custodia nei verbali - Non determina l'illegittimità della procedura di gara - Onere probatorio a carico del deducente 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 4842/2011 - Arma Raggruppamento Officine Meccaniche Srl
Appalto di servizi - Requisiti di ordine generale - Dichiarazione insussistenza pendenza di procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione – Deve essere resa direttamente e personalmente da tutti i soggetti indicati dalla norma 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 4810/2011 - Turismo Fratarcangeli Coco Sas
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa – Nomina commissione giudicatrice – Obbligo di effettuare la scelta dei commissari esterni da elenco di candidati forniti dagli ordini professionali - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 4565/2011 - Esperia S.r.l.
Appalto di servizi - Bando di gara – Modifica sostanziale lex specialis - Mancata proroga del termine originariamente fissato per la presentazione delle offerte – Illegittimità - Obbligo per la P.A. di ripubblicare il bando 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 4455/2011 - Calzificio di Parabiago Mario Re Depaolini Spa
Appalto di forniture - Requisiti di qualificazione – Cessione di ramo d’azienda – Possibilità per l’impresa cessionaria di avvalersi dei requisiti posseduti dall’impresa cedente - Sussiste 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 4454/2011 - Sacaim Spa
Appalto integrato - Requisiti di qualificazione – Esclusione dalla gara per mancata comprova dei requisiti dichiarati – Incameramento cauzione provvisoria – Mancata valutazione in ordine alla effettiva responsabilità del dichiarante - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 3997/2011 - SOGEPARK Srl
Procedura di selezione - Contratto di locazione e gestione - 1. Onere di impugnazione immediata delle clausole dei bandi solo se impeditive della partecipazione , se manifestamente incomprensibili o se implica oneri sproporzionati - 2. Obbligo di motivazione dei motivi di esclusione - Attenuato se i motivi risultano in via immediata dal confronto tra prescrizioni del bando e contenuto delle offerte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 3993/2011 - CR Costruzioni Spa
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa sulla base di progetto preliminare - Possibilità di apportare varianti progettuali in sede di offerta - Legittimità - Ampia discrezionalità per scegliere il contraente valutando la complessità dell'offerta 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 3834/2011 - Capgemini Italia PA
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - NOS (nulla osta sicurezza) - Distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 3833/2011 - RTI Soc. Gruppo Stazi Mariani srl
Appalto di fornitura - RTI orizzontale - Requisiti di capacità tecnica minimi - Possesso da parte di tutti i componenti del RTI - Necessità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 3777/2011 - Soc. Secam spa
Appalto di servizi - Violazione di oneri formali previsti a pena di esclusione - Favor partecipationis - Prevalenza del principio di formalità a garanzia della par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 3736/2001 - Soc Socim Spa
Appalto di lavori - Rischiesta attestazione SOA - Produzione certificazione falsa - Annullamento attestazione già rilasciata - E' legittimo - Falso non imputabile all'impresa richiedente - Non rileva 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 3707/2011 - CONCISE Consorzio Stabile s.c. a r.l.
Appalto di servizi - Architettura e ingegneria – Divieto per gli affidatari di incarichi di progettazione di partecipare agli appalti o alle concessioni di lavori pubblici - Tassatività dell'ipotesi di esclusione – Interpretazione estensiva riferita ai meri partecipanti non affidatari della progettazione - Inammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 299/2011 - La Passarelli S.p.A.
Appalto di servizi - Scadenza termine di validità delle offerte per prolungamento operazioni di gara - Offerta non vincolante - Non c'è obbligo per la stazione appaltante di rinegoziazione - Revoca in caso di indisponibilità alla stipulazione del contratto alle condizioni iniziali, legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 291/2011 - Tekneko Sistemi Ecologici Srl
Appalto di servizi - 1. Requisiti di affidabilità - Esclusione per omessa dichiarazione - Assenza di previsione per le dichiarazioni dei soggetti dell’impresa ausiliaria - Illegittimità dell'esclusione per omessa dichiarazione - Necessità di verifica in concreto da parte della PA - 2. Avvalimento - Necessità di documentare la pronta disponibilità delle risorse necessarie per l’esecuzione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 277/2011 - Centro Ristorazione Collettiva di Alati Francesco s.r.l.
Appalto di servizi - Cauzione provvisoria a garanzia della serietà dell'offerta - Ratio: evitare inutile svolgimento della gara - Importo inferiore alla previsione di legge, scelta discrezionale della PA - Principio lealtà prcedimentale - Illegittimo escludere le imprese che si sono attenute al bando 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 265/2011 - Enel Sole S.r.l.
Finanaza di progetto - La prima fase della finanza di progetto non formalizza alcun obbligo di affidamento - Sussiste responsabilità precontrattuale della PA per mancata conclusione del contratto - Indizi: abbandono improvviso trattative, stato di avanzamento, inerzia nel fornire giustificazioni - Risarcibilità danno emergente per spese inutilmente sostenute e lucro cessante per occasioni perse 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio