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Giugno 2011
DOTTRINA - AUTORITÀ DI VIGILANZA
Relazione annuale (attività 2010) - presentata al Senato della Repubblica il 15 giugno 2011 
BIBLIOGRAFIA - BIN, Roberto
Lavori pubblici: quanto intangibili sono le materie enumerate negli statuti speciali? (nota a Corte costituzionale, 12 febbraio 2010 n. 45)  
BIBLIOGRAFIA - FELIZIANI, Chiara
Il rapporto tra liberalizzazione e regolazione al vaglio della Corte di Giustzia (nota a CGCE, Grande Sez., C-265/08, 20 aprile 2010) 
BIBLIOGRAFIA - MABELLINI, Stefania
L'intreccio di competenze in materia di gestione dei servizi culturali e il tortuoso cammino verso l'esternalizzazione 
BIBLIOGRAFIA - CUOCOLO, Lorenzo
La Corte costituzionale salva la disciplina statale sui servizi pubblici locali (nota a Corte cost., 17 novembre 2010 n. 325) 
BIBLIOGRAFIA - AVINO, Antonio
I servizi pubblici locali a rilevanza economica tra la sentenza n. 325 del 2010 della corte costituzionale e il referendum abrogativo 
BIBLIOGRAFIA - CABIANCA, Alessandro
Profili evolutivi delle modalità di gestione del trasporto pubblico locale: verso un mutamento di paradigma?  
BIBLIOGRAFIA - FABRIS, Lara
I servizi pubblici locali nel mirino dell'Unione europea: l'Italia si adegua 
BIBLIOGRAFIA - CAPPIELLO Giuseppe, MAZZANTINI Gabriele
La concorrenza per il mercato nei servizi pubblici locali: gli effetti dell'art. 23 bis della legge 133/2008 
BIBLIOGRAFIA - SPAGNUOLO, Massimo
Gestione servizio rifiuti, affidamento in house e recenti novità normative. Commento a TAR Veneto, 17 dicembre 2008 n. 236 e al d.l. 25 settembre 2009 n. 135 
BIBLIOGRAFIA - DE NICTOLIS, Rosanna
La riforma del Codice Appalti - La Plenaria a tutto tondo sugli appalti pubblici (nota a Cons. di Stato 7 aprile 2011 n. 4)  
BIBLIOGRAFIA - LAMBERTI, Cesare
L'adunanza plenaria 'boccia' l'interesse strumentale (nota a Cons. di Stato 7 aprile 2011 n. 4)  
BIBLIOGRAFIA - BARBIERI, M. Ezio
Sulla inutile ricerca della colpa della pubblica amministrazione in caso di lesione di interessi legittimi 
BIBLIOGRAFIA - DE FALCO, Vincenzo
Le anomalie apparenti del sistema di tutela cautelare in Olanda nel complesso settore degli appalti pubblici [Nota a sentenza] 
BIBLIOGRAFIA - ORRU, Romano
La cross fertilization giudiziaria a carattere informale e il 'sistema delle conferenze' tra Corti costituzionali e organi equivalenti 
BIBLIOGRAFIA - GALLO, Carlo Emanuele
Le azioni ammissibili nel processo amministrativo ed il superamento della pregiudizialità anche per le controversie ante codice (nota a Cons. di Stato, 23 marzo 2011 n. 3) 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1110/2011 - Mauro Ciampa
Appalto di servizi – Avvalimento – Mancata produzione del contratto di avvalimento e mancata richiesta di chiarimenti da parte della stazione appaltante - Semplice dichiarazione di impegno a fornire quanto necessario per l’esecuzione non può dirsi sostituiva rispetto alla produzione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1116/2011 - Optikon 2000 s.p.a.
Appalto di forniture - Settore sanitario - Mancanza verbali prove tecniche - Irrilevanza, valutazioni effettuate in presenza dei rappresentanti delle imprese - Criteri di valutazione dei profili tecnici nell'ambito di discrezionalità dell'amministrazione - Non soggetti a valutazione di merito del giudice 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1104/2011 - Amgen Dompè s.p.a.
Appalto di forniture - Indizione nuova gara in pendenza di fornitura in atto - Condizioni legittimanti: mutate “condizioni di mercato rispetto alla situazione esistente" e espressa previsione contrattuale - Clausola ragionevole e proporzionata, stante natura variabile del mercato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1024/2011 - Omniconnect s.r.l.
Appalto di fornitura - Principio di tutela della concorrenza - Avvalimento di requisito soggettivo (certificazione di qualità) - Ammissibilità - Dimostrazione effettiva disponibilità del requisito soggettivo - Valutazione in concreto del contratto di avvalimento 
GIURISPRUDENZA - sentenza Tar Toscana, S 1042/2011 - Abbott Srl
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazioni Commissione giudicatrice - Costo zero difforme dal disciplinare - Discrezionalità tecnica e non amministrativa del g.a. - Requisito della validazione a pena di esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1041/2011 - Ordine Ingegneri Siena
Appalto di servizi - Progettazione di opere pubbliche – Modalità di affidamento – Ammissibilità affidamento in house a società costituita per lo svolgimento di servizi pubblici locali – Conformità al Codice dei contratti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Toscana - S 1074/2011 - Cesaro Mac Inmport s.r.l.
Appalto integrato - Progettazione e realizzazione impianto trattamento rigiuti organici - Dichiarazione relativa all'insussistenza di cause di esclusione - Omissione - Esclusione espressa prevista dal lae specialis - Possibilità di allegare documenti complementari, inapplicabilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 630/2011 - La Memoria Storica Coop
Appalto servizi - Servizi culturali Allegato II B - Offerta economicamente più vantaggiosa - Integrazione postuma criteri di aggiudicazione e valutazione, irrilevanza - Commissione non individua criteri “nuovi” ma “parametri quantificatori” coerenti nel rispetto di parametri generali e oggettivi 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sardegna - S 556/2011 - ECOLOGICA di Francesco PODDA e C Srl
Appalto di servizi - Proroghe di contratti affidati con gara - Necessità di previsione ab origine e comunque entro termini determinati - Diversamente la proroga è da equiparare ad un affidamento senza gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 716/2011 - Assist s.r.l.
Appalto di servizi - Contrasto tra clausole della lex specialis - Va risolto nel senso di dare preferenza alla previsione che assicuri la pià ampia partecipazione alla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 709/2011 - Copra RIstorazione e Servizi s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Controllo possesso requisiti - Ratio: escludere offerte non affidabili, anche se non sono integrati gli estremi della falsità della dichiarazione - 2. Incameramento cauzione provvisoria - Presupposto del "fatto dell'affidatario" - Qualunque ostacolo alla stipula riconducibile all'aggiudicatario 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 710/2011 - Banca Popolare di Novara s.p.a.
Appalto di servizi - 1. Offerta condizionata: offerente subordina il proprio impegno all'accettazione di una controproposta con elemento aggiuntivo o modificativo rispetto allo schema a base di gara - 2. Ponderazione elemento prezzo - In caso di due sole offerte: massimo punteggio all'offerta migliore e minimo alla peggiore - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 712/2011 - Roby Color s.r.l.
Appalto di lavori - Irregolarità documentale dell'offerta - Necessità per la Stazione appaltante di consentire l'integrazione in virtù del principio del favor partecipationis, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 711/2011 - Cofely Italia s.p.a.
Appalto di servizi - Integrazione, con l'aggiunta di due membri, della commissione di gara dopo l'apertura delle buste contenenti le offerte - Violazione dei principi della trasparenza e della parità di trattamento, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 669/2011 - B. Braun Milano s.p.a.
Appalto di forniture - Necessità che sin dalla formulazione del bando ogni concorrente sia messo in grado di conoscere gli elementi dell'offerta oggetto di valutazione, sussistenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 675/2011 - Seda s.p.a.
Appalto di forniture - Principio di continuità della procedura di gara - Carattere tendenziale, deroga in caso di complessità della procedura di gara - Fissazione criteri di valutazione - Principio di segretezza delle operazioni di gara, condizioni di legittimità della deroga 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Piemonte - S 663/2011 - Hitesys s.r.l.
Appalto di forniture - Clausola del bando secondo cui i concorrenti devono indicare le installazioni più facilmente raggiungibili dalla commissione di gara - Limitazione della partecipazione alle imprese che abbiano installazioni in Italia, esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Liguria - S 1025/2011 - Fresenius Kabi Italia Srl
Appalto di forniture - Cottimo fiduciario - Esclusione per mancanza caratteristiche tecniche - Caratteristiche genericamente espresse: compatibilità col criterio oggettivo del prezzo più basso - Principio di flessibilità e semplificazione, nel rispetto di trasparenza e par condicio - legittimità dell’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, MI - S 1622/2011 - Impresa Edile Cimiteriale di Faccendini Natalia S.r.l.
Concessione di servizi - Servizi pubblici onerosi erogati a favore dell'utenza - Non sono servizi che soddisfano direttamente le esigenze della pubblica amministrazione - Affidamento diretto a cooperative sociali: illegittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Lombardia, BS - S 930/2011 - Moviter S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti generali - Mantenimento per l'intero periodo di durata della prequalificazione. Obbligo - Amministratore di fatto - Reati ascritti all'amministratore di fatto - Rilevanza ai fini della qualificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 925/2011 - Consorzio Stabile Ambrosiano Scarl
Apppalto di lavori - Requisiti generali - Errore professionale - Verso altre stazioni appaltanti - Rilevanza ai fini della qualificazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 913/2011 - Cartotecnica Pinocchio Coop. Soc. Onlus
Appalto di servizi - Offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri motivazionali integrati dalla Commissione di gara - Modifica a posteriori delle regole di gara - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 888/2011 - Arcovent Srl
Appalto di servizi - Requisiti generali - Reati commessi da amministratore cessato dalla carica - Necessità di reale volontà dissociativa 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lombardia, BS - S 827/2011 - Dansar Srl
Concessione di servizio pubblico locale - 1. Nozione e differenza dall'appalto - Criterio della gestione - Divieto di rinnovo dei contratti (valenza imperativa ed inderogabile) applicabile anche agli appalti esclusi - 2. Affidamento a cooperativa sociale - Non applicabilità della convenzione ex L. 381/91 - Necessità di garantire minime regole dell’evidenza pubblica 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio