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Luglio 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 6278/2011 - Società Parsons Transportation Group Inc
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Dichiarazione sostitutiva resa in modo generico e indifferenziato (in incertam personam): priva di contenuto e in contrasto con l'obiettivo di garantire certezza - Irregolarità insanabile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5827/2011 - CTS S.r.l.
Appalto di forniture - Cauzione provvisoria - Mancata presentazione in sede di offerta - Necessaria esclusione anche se non prevista a pena di esclusione nella lex specialis di gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5788/2011 - Fri El Green Power S.p.A.
Bando finanziamento progetti di ricerca industriale - Posticipo termini di invio per accertate problematiche del sistema informatico – Richiesta di riammissione in termini, per mancata connessione causa malfunzionamenti - Illegittimità del rigetto: buona fede della ricorrente e contraddittorietà amministrazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5806/2011 - Soc Ingg Paolo e Mario Cosenza S.r.l.
Appalto di lavori - Requisiti di partecipazione - Mancata o erronea dichiarazione di subappalto - Necessaria esclusione del concorrente che non sia ex se in possesso dei requisiti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 371/2011 - S.R.L. Impresa Costruzioni Pubbliche Porcinari
Appalto di lavori - Figure di reato prive di effetti preclusivi automatici ma sottoposte all'attenzione della stazione appaltante - Reato di turbativa d’asta - Possibilità di valutazione dell’affidabilità dell’aggiudicatario in presenza di gravi procedimenti penali a suo carico nella fase dell’aggiudicazione provvisoria 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 373/2011 - Carrozzeria Camplese S.n.c.
Appalto di servizi - Svolgimento delle operazioni di gara in sedute riservate - Illegittimità - Obbligo di svolgere in seduta pubblica gli adempimenti concernenti la verifica dell’integrità dei plichi - Lesione della trasparenza della gara e della par condicio tra i concorrenti - Annullamento dell'intera procedura 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1321/2011 - Geraci Costruzioni S.r.l.
Appalto di lavori - Mancata indicazione oggetto dell’appalto su busta esterna e interna - Violazione requisito formale lex specialis, a pena di esclusione - Principio del favor partecipationis - Necessità di un particolare interesse pubblico per l'esclusione - Sanabilità delle irregolarità formali - Esclusione illegittima 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Sicilia, PA - S 1315/2011 - Violante Antonio
Appalto di lavori - Bando di gara - Plico e buste sigillati e controfirmati sui lembi di chiusura - Favor partecipationis - Interpretazione non formalistica - E’ sufficiente adempimento dei lembi chiusi dall’utilizzatore, con esclusione di quelli preincollati dal fabbricante 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1302/2011 - Cos.It s.r.l.
Appalto di lavori - Possibilità di “consegna a mano” dell'offerta 3 giorni prima del termine - Dichiarazione Agenzia di non aver ritirato né consegnato il plico contenente l’offerta - Offerta risulta pervenuta “a mano” e non a mezzo Agenzia - Tardività dell’offerta - Esclusione - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1021/2011 - Agrisald SAS di Dradi & C.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione - “Gravità” dei reati commessi, mancanza di una definizione normativa - Indicazione su bando e disciplinare – Diversamente: valutazione soggettiva del concorrente – Illegittima censura di falsità della dichiarazione – Riscontro concreto della “gravità” 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1022/2011 - Società cooperativa Museo a r.l.
Appalto di servizi - Requisiti di partecipazione – Dichiarazione sui precedenti penali, soggetti onerati - Titolari e amministratori fino a 3 anni “prima” del bando - Interpretazione estensiva - Decadenza dopo il bando e prima della domanda di partecipazione - Esclusione - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 1015/2011 - Cons. coop. Soc. Coop. S.r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali di partecipazione - Bando non prevede espressamente una dichiarazione di tutti i precedenti penali, a prescindere dalla natura o gravità - Valutazione di "gravità" rimessa all'apprezzamento dei concorrenti - Non costituisce dichiarazione falsa l'omessa menzione di condanne penali non gravi e di violazioni contributive - Favor partecipationis 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1252/2011 - Consorzio Ravennate Soc Coop
Appalto di lavori - RTI - Avvalimento - Impresa ausiliaria priva dei requisiti generali per situazione di grave irregolarità contributiva - Valutazione sulla gravità, spetta alla stazione appaltante - Sindacato del giudice amministrativo - Elementi comprovanti che non si tratta di violazione occasionale (prolungata nel tempo e importo rilevante) - Rinuncia all'avvalimento: alterazione qualitativa del raggruppamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, RC - S 585/2011 - Cooperativa Sociale Pinocchio Onlus
Appalto di servizi - Servizi allegato II B - Soggetti a cui possono essere affidati i contratti pubblici – Esclusione dalla gara per mancata sottoscrizione dell’offerta da parte di tutti i componenti di un R.T.I. costituendo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, RC - S 596/2011 - Anania Salvatore & C. sas
Appalto di sevizi - Accertamento spettanza dell’aggiudicazione e risarcimento danni per equivalente: lucro cessante e danno curriculare - Danni risarcibili in caso di annullamento dell’intera procedura: risarcibilità del solo danno emergente e inconfigurabilità del danno da perdita di chance 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, RC - S 588/2011 - Mts Manutenzioni Trasporti e Servizi scarl
Appalto di servizi – Società mista - Esclusione per omessa allegazione delle dichiarazioni sui requisiti di partecipazione per i soggetti cessati - Incertezza sull’effettivo svolgimento, da parte della P.A., della verifica dei requisiti morali - Inapplicabilità dell’interpretazione sostanziale della norma 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, RC - S 572/2011 - Cooperativa Rinascita onlus
Appalto di servizi - Servizi Allegato II B - Composizione commissione giudicatrice - Condizione di legittimità per la nomina di componenti esterni: specifica professionalità nella materia oggetto di gara - Nomina dopo la presentazione delle offerte: principio par condicio - Attribuzione di punteggi senza predeterminazione dei criteri, illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3675/2011 - Bera Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - 1. Capacità processuale - Vizio sanabile: ratifica della precedente condotta "falsus procurator" - 2. Interdittiva antimafia - Revoca aggiudicazione provvisoria, nullità: necessità aggiudicazione definitiva - 3. Mancanza risarcimento danni: preclusa stipulazione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3624/2011 - Gamba Service SpA
Appalto di servizi - Giudizio di congruità dell'offerta e verifica dell'anomalia - Competenza della Commissione - Eventuale attività di ufficio ha carattere istruttorio, preparatorio e meramente strumentale - Discrimine tra competenza della commissione e organi dell'amministrazione: formale chiusura della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1244/2011 - Coopsette Soc. Coop.
Appalto di lavori - Dichiarazione requisiti generali - Obblighi dichiarativi per amministratori e direttori tecnici dell'azienda incorporata - Fusione non comporta estinzione della incorporata, né crea un nuovo soggetto, ma attua l'unificazione mediante l'integrazione reciproca delle società partecipanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1240/2011 - Pagano & Ascolillo Energy And Technology S.p.a.
Appalto di lavori - Offerta economicamente più vantaggiosa - 1. Predeterminazione criteri di valutazione delle offerte: trasparenza e par condicio - Commissione può precisare i criteri, limiti - 2. Nozione e caratteristiche dell'avvalimento - Applicazione anche alla certificazione SOA in assenza di esplicita e motivata esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1328/2011 - Kria S.r.l.
Appalto di fornitura - Requisiti di carattere generale attinenti la moralità e la professionalità del soggetto cessato dalla carica - Omissione della dichiarazione impedisce alla stazione appaltante di verificare la sussistenza del requisito, elemento essenziale per partecipare alla gara 
Giugno 2011
NORMATIVA - Commissione Europea - Consultazione pubblica in materia di accesso dei Paesi Terzi al Mercato Interno degli appalti pubblici
EC initiative - consultazione aperta fino al 2 agosto 2011 
NORMATIVA - European Commission, DG Internal Market and Services
Evaluation Report - Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation 
NORMATIVA - European Commission, DG Internal Market and Services
Sintesi delle osservazioni al Libro Verde sulla Modernizzazione del mercato europeo degli appalti pubblici  
BIBLIOGRAFIA - CAIAZZA Luigi
Palazzo Spada salva l'impresa: no all'esclusione dalle gare se il DURC ha piccole irregolarità [nota a CdS del 24 febbraio 2011 n. 1228] 
BIBLIOGRAFIA - IACOVONE Flavio
Costi della gara rimborsati se la stazione appaltante sbaglia a selezionare il vincitore [nota a CdS del 21 marzo 2011 n. 1738] 
BIBLIOGRAFIA - MANGANI, Roberto
Certificato di qualità in prestito se c'è la messa a disposizione dell'organizzazione aziendale (nota a CdS., 18 aprile 2011 n. 2344) 
BIBLIOGRAFIA - FRACCHIA, Fabrizio
I servizi pubblici e la retorica della concorrenza 
BIBLIOGRAFIA - MAURO, Enrico
La giurisprudenza di Lussemburgo sul rischio gestionale quale criterio discretivo tra concessioni e appalti 
BIBLIOGRAFIA - CONTIOLI, Fabio
L'avvalimento tra principi di diritto comunitario e disciplina dei contratti pubblici 
BIBLIOGRAFIA - RICCI, Roberta
Le irregolarità in sede di gara: spunti di riflessione, in particolare, sulla tematica della regolarità o, meglio, della irregolarità contributiva (nota a consiglio di stato, sez. V, sentenza 16.11.2010, n.8065) 
BIBLIOGRAFIA - MAZZONETTO Francesca, VOLPE Davide
Le dirompenti modifiche apportate dal d.lgs. 20 marzo 2010 n. 53 al Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: prime istruzioni per la loro immediata applicazione 
BIBLIOGRAFIA - PAGANI, Ignazio
I soggetti tenuti a rendere le dichiarazioni di ordine pubblico nelle gare di appalto (nota a Cons. di Stato 25 gennaio 2011 n. 513) 
BIBLIOGRAFIA - MATTALIA, Maura
Società miste e distorsione della concorrenza (nota a Cons. di Stato, 11 gennaio 2011 n. 77) 
NORMATIVA - Regolamento - Codice appalti pubblici
Testo consolidato maggio 2011 - Decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207, Codice dei contratti pubblici 
GIURISPRUDENZA - Sentenza CGCE - C 401/09 P - Evropaïki Dynamiki
Appalti di servizi - Raggruppamenti - Legittimazione ad agire dei singoli membri di un consorzio - Controllo giurisdizionale sull’applicazione del diritto nazionale da parte di organi dell’Unione - Interesse ad agire - Motivo di esclusione - Autorizzazione prevista dal diritto nazionale - Obbligo di motivazione 
GIURISPRUDENZA - sentenza Corte cost. 184/2011 - Appalti di lavori, servizi e forniture - l.r. Sardegna
Appalti di lavori, servizi e forniture - Legge Regione Sardegna - Esclusione automatica delle offerte risultate anomale nelle procedure inferiori alla soglia comunitaria - Difformita dalla norma nazionale - Divieto di esclusione automatica nei casi nei quali non è consentita dalla norma statale - Previsione che incide negativamente sul livello della concorrenza da garantire agli imprenditori - Limite dei 10 partecipanti 
DOTTRINA - ERNST & YOUNG - CEPS
Next generation innovation policy - The future of EU innovation policy to support market growth 
DOTTRINA - AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
Relazione annuale (attività 2010) - presentata alla Camera dei Deputati, 21 giugno 2011 
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio