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Giugno 2011
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Friuli Venezia Giulia - S 307/2011 - Coopservice Soc. Coop. P.A.
Appalto di servizi – Bando: obbligo soprallugo a pena di esclusione – Omessa presentazione attestato di sopralluogo – Clausola ambigua e lacunosa – Applicazione secondo criterio di ragionevolezza – Esclusione – Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 535/2011 - Acraf s.p.a.
Appalto di forniture - Convenzione per l'acquisto centralizzato di beni - Determinatezza della prestazione - Deve essere valutata alla luce della tipologia di fornitura ed alla struttura della convenzione - Fornitura periodica di farmaci - Quantitativo rapportato "all'effettivo fabbisogno complessivo" - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia-Romagna, BO - S 539/2011 - T.E.R.G.A. Service s.r.l.
Appalto di servizi - 1. Decorrenza termini d’impugnativa - Effettiva conoscenza della violazione - Termini di presentazione del ricorso - Data di consegna all’ufficio postale - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione mediante punteggio numerico - Presupposti: nel bando criteri sufficientemente dettagliati con indicazione del punteggio minimo e massimo 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, BO - S 506/2011 - Linet Italia Srl
Appalto di forniture - Offerta economicamente più vantaggiosa - Mancata predeterminazione dei punteggi e sub punteggi dei criteri da inserire nel bando - Necessità di provvedere prima della presentazione delle offerte - Nessun margine di intervento per la Commissione giudicatrice - Illegittimità 
GIURISPRUDENZA - Sentenza TAR Emilia-Romagna, PR - S 216/2011 - Foconetti Mauro
Appalto di sevizi - Partecipazione di un Consorzio di cooperative - Verifica del possesso dei requisiti sopggettivi di moralità e di ordine pubblico - Deve essere effettuata con riferimento alle singole imprese designate quali esecutrici del servizio o dell’opera. 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Emilia Romagna, PR - S 198/2011 - Marsh S.p.a.
Appalto di servizi - Consulenza e brokeraggio assicurativo - Limite alla discrezionalità della commissione nel fissare i criteri motivazionali - Intensità dell’onere motivazionale - Principi della massima trasparenza e par condicio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Umbria - S 175/2011 - Ma.Ca.S.R.L.
Concessione di servizi - 1. Offerta tecnica relativa al Piano sicurezza - Assenza indicazioni specifiche sulle modalità di presentazione - Parte essenziale dell'intera commessa - Non rileva la forma in cui è redatto ma la possibilità della concreta osservanza – 2. Valutazioni della Commissione - Disparità di trattamento - Oneri di motivazione non sufficientemente adempiuti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5767/2011 - Consorzio del Bo s.c.a.r.l.
Appalto di lavori - 1. Anomalia dell’offerta - Incongruenza della stazione appaltante in ordine ai giustificativi, accertata da CTU - Annullamento aggiudicazione - 2. Avvenuta esecuzione del contratto e risarcimento per equivalente - Quantificazione e criteri: danno emergente, lucro cessante per perdita di chance - Rivalutazione monetaria, a titolo di debito di valore, dalla data di stipula al deposito della sentenza 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5503/2011 - Soc. Gilardoni S.p.A.
Appalto di forniture - Cauzione provvisoria - Raggruppamento temporaneo di imprese c.d. costituendo - Necessaria intestazione a tutti i componenti del raggruppamento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5506/2011 - Soc Romeo Gestioni Spa
Appalto di lavori - 1. Certificazione di sistema di gestione ambientale conforme UNI EN ISO 14001 da allegare in originale o copia conforme - Dichiarazione autocerificativa: necessità che il contenuto abbia valore sostitutivo del certificato - 2. Offerta economicamente più vantaggiosa - Punteggio per sedi operative da certificato CCIA - Nozione sede operativa - Valenza probatoria certificato camerale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5319/2011 - BAGLIONI Srl
Appalto integrato - Raggruppamento partecipato da professionisti - Attenuazione del vincolo di corrispondenza tra quote di partecipazione, quote di possesso dei requisiti tecnici e quote di ripartizione delle attività - Servizi di carattere intellettuale aventi natura inscindibile 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Lazio, Roma - S 5281/2011 - soc. coop. a r.l. San Marco Service
Appalto di servizi - Requisiti generali - Irregolarità contributiva e comunicazione Autorità - Annotazione senza previo contraddittorio - Necessità di garantire il contraddittorio dell’interessato 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Abruzzo, AQ - S 351/2011 - A.M. Consorzio Sociale
Affidamento servizio - Raccolta rifiuti - Non è servizio pubblico locale - Attività destinata a terzi che ne sopportano i costi direttamente - Rapporto trilaterale con rischio a carico del gestore - Non applicabile preclusione ex art. 23bis d.l. 112/2008 - Illegittimità esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1243/2011 - Gemeaz Cusin S.p.A.
Appalto di servizi - Omesse dichiarazioni in relazione agli amministratori delle società incorporate nell’ultimo triennio precedente la gara - Necessità - Impossibile distinguere le ipotesi in cui “la vicenda societaria (trasformazione, fusione, incorporazione), comporti estinzione o continuità del soggetto privo dei requisiti morali 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1212/2011 - Italsystem S.r.l.
Appalto di lavori - Anomalia dell’offerta - Clausola che ammette giustificazioni preventive dell’anomalia - Ratio: esigenze di accelerazione e semplificazione - Conformità con il diritto comunitario in quanto non esclude la garanzia della fase della valutazione della anomalia in contraddittorio 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1153/2011 - Gen Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Disciplina nazionale e regionale sulle offerte anomale - Individuazione offerte potenzialmente anomale - Esclusione automatica: solo se prevista nel bando e sussitendo i presupposti di legge - In mancanza necessità di assoggettare a contraddittorio le offerte potenzialmente anomale 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Sicilia, PA - S 1150/2011 - La Città del Sole Soc. Coop. Sociale O.n.l.u.s.
Apaplto di servizi - 1. Operato della Commissione - Indicazione di un metodo di lavoro, specificando le modalità di valutazione della componente tecnica - Nessuna integrazione dei criteri stabiliti dalla legge di gara - 2. Violazione clausola “stand still” - Presuppone la stipulazione del contratto - Esecuzione in via d’urgenza non parificabile alla stipulazione del contratto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, BA - S 948/2011 - Compass Group Italia spa
Appalto di servizi - Procedura ristretta - Offerta economicamente più vantaggiosa - Costo stimato per la manodopera - Considerazione del solo costo del personale da assumere per la specifica commessa e omesso computo delle retribuzioni delle figure direttive aziendali - Giudizio di inaffidabilità dell'offerta economica - Legittimità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1177/2011 - Kursana Residence Società Cooperativa a r.l.
Appalto di servizi - Requisiti generali - Esclusione per sentenza definitiva di “patteggiamento” - Irretroattività della disposizione di legge che ha annoverato, tra le cause di esclusione, anche tali tipi di sentenze, per gare indette prima della sua entrata in vigore - Illegittimità dell’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 881/2011 - Elfo Coop. Sociale Onlus
Appalto di servizi - Allegato II B - Attenuazione del principio comunitario di non commistione tra caratteristiche oggettive dell'offerta e requisiti soggettivi dell'impresa concorrente - Possibilità per l'Amministrazione appaltante di trarre dall'esperienza maturata dal concorrente indici significativi per valutare le offerte 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1135/2011 - Gema S.p.A.
Concessione di servizi - Falsa attestazione di non aver commesso grave negligenza o gravi errori nell’esercizio della attività professionale - Accertata con sentenza della Corte dei Conti - Valevole per la generalità delle stazioni appaltanti 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1134/2011 - Impresa Autolinee Dover di Veccaro Cosimo S.r.l.
Appalto di servizi - Trasporto scolastico - Prescritta disponibilità di mezzi quale requisito di capacità tecnico-economica - In assenza di previsioni ulteriori va intesa come mera disponibilità giuridica - Necessità materiale disponibilità solo in caso di aggiudicazione - Legittimità dell’ammissione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1079/2011 – Ecovalente S.p.A.
Appalto di servizi - Esclusione per condanna passata in giudicato nel triennio antecedente - Estensione al procuratore ad negozia dei requisiti generali di partecipazione - Ampiezza dei poteri di rappresentanza in base alla visura camerale - Legittimità dell’esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Puglia, LE - S 1001/2011 - Società Appalti e Costruzioni Civili S.r.l.
Appalto di lavori - Presenza nell'offerta tecnica di elementi dell'offerta economica - Violazione dei principi di autonomia dell'apprezzamento discrezionale dell'offerta tecnica rispetto a quella economica e di segretezza dell'offerta economica - Legittimità esclusione dalla gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Calabria, CZ - S 929/2011 - Italtecnica S.n.c.
Appalto di lavori - Omessa presentazione dichiarazione potere di firma del fideiussore prevista a pena di esclusione - Esclusione - Legittimità - Divieto di sopperire mediante integrazione alla totale mancanza di un documento 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3329/2011 - Egar Costruzioni s.r.l.
Appalto di lavori - Mancata produzione attestazione SOA - Carenza non ovviabile mediante l’avvalimento – Illegittimità della mancata esclusione 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, Napoli - S 3331/2011 - Riccio Costruzioni Società Cooperativa
Appalto di lavori - Attestazione SOA, certificato di iscrizione alla CCIAA e certificato casellario giudiziale - Richiesto originale o copia autenticata, a pena di esclusione - Produzione in copia conforme all’originale - Eterointegrazione automatica del disciplinare di gara da parte di una norma primaria di immediata applicazione - Ammissibilità 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3274/2011 - Consorzio S.C.A.
Finanza di progetto – Proposta di intervento sovradimensionata rispetto alla effettiva sostenibilità economico-finanziaria del progetto – Mancata produzione della documentazione relativa alla qualificazione del ricorrente richiesta dalla stazione appaltante – Legittimità del provvedimento di revoca ex art. 21-quinquies l. n. 241/1990 –Indennizzo non dovuto 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3257/2011 - Mondoviaggi S.r.l.
Appalto di servizi - Dichiarazione difforme dalle prescrizioni di gara - Mancata esclusione, illegittimità - Impossibilità del risarcimento in forma specifica - Risarcimento per equivalente - Quantificazione lucro cessante - Danno curriculare, oneri probatori 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3254/2011 - COENT di Nunziopaolo Tranchese
Appalto di servizi - Requisiti tecnici - Efficacia ininterrotta della certificazione SOA - Presupposto: verifica triennale tempestivamente richiesta e positivamente conclusa - La qualificazione deve sussistere alla scadenza del termine di presentazione delle offerte e per tutta la durata della gara 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3251/2011 - Vigliena Nuova S.r.l.
Acquisto di bene immobile - Valore sopra soglia - Gara esplorativa e stipulazione del preliminare - Modello negoziale adottato cela nella sostanza i caratteri dell’appalto pubblico - Obbligo di bandire una gara conforme alla normativa comunitaria sugli appalti - Divieto di derogare all'apertura del mercato alla concorrenza - Contratto di vendita di cosa futura: ammissibile in relazione a specialissime, motivate e documentate esigenze di celerità, funzionalità ed economicità dell’agire amministrativo – Insussistenza di tali esigenze 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, NA - S 3259/2011 - Waldner s.r.l.
Appalto di forniture - Obbligo di produzione in buste diverse del medesimo documento - Clausola prevista a pena di esclusione - Principi di economicità ed efficienza e di adeguatezza, proporzionalità - Illegittimità della clausola e del provvedimento di esclusione - Riammissione in gara e risarcimento in forma specifica 
GIURISPRUDENZA - sentenza TAR Campania, SA - S 1143/2011 - General Costruzioni 89 S.r.l.
Appalto di lavori - Migliorie dell'offerta tali escludere ogni possibile utile - Verifica di anomalia - Ratio dell'istituto - Applicazione disposizioni del codice degli appalti sui presupposti per attivare il procedimento di verifica 
Maggio 2011
BIBLIOGRAFIA - BALLAMINUT M., URIZIO M.
Anomalie, illegittimo estendere l'esclusione automatica. Bocciate le norme del Friuli Venezia Giulia (nota a Corte cost. 7 aprile 2011 n. 114) 
BIBLIOGRAFIA - CAIAZZA, Luigi
La regolarità contributiva è un requisito per l'ammissione alle gare d'appalto (nota a CdS., 2 maggio 2011 n. 2580) 
BIBLIOGRAFIA - MANGANI, Roberto
Il ritardo nei pagamenti. Termini derogabili con il bando di gara ma non con il contratto 
BIBLIOGRAFIA - MINIERO, Vittorio
L'esclusione dall'appalto scatta anche con un'unica violazione contributiva (nota a CdS., 4 aprile 2011 n. 2100) 
BIBLIOGRAFIA - GUERRA, Francesco
Il 'controllo analogo' 
BIBLIOGRAFIA - NICODEMO, Antonio
Il principio della concorrenza e l'affidamento diretto (nota a CdS, sez. V, 25 novembre 2010 n. 8231) 
GIURISPRUDENZA - sentenza CGCE - C 306/08 - Commissione / Spagna
Appalto di lavori - Strumento di sviluppo urbanistico - Disciplina nazionale non conforme alle direttive - Favor al primo offerente - Criteri di valutazione esperienza degli offerenti - Disciplina delle varianti e dei criteri di aggiudicazione - Modifiche al contratto post aggiudicazione, nozione di appalto e concessione  
I-38122 TRENTO - Via G. Verdi, 53 - tel. +39-0461-283509 - e-mail. appalti@jus.unitn.it
a cura di prof. Gian Antonio Benacchio e dott. Michele Cozzio